Cơ chế giải quyết khiếu nại được xác định và khoanh vùng tốt đã được thiết lập nhằm giải quyết các khiếu nại của người bị ảnh hưởng liên quan đến thu hồi đất, đền bù và tái định cư một cách kịp thời và thỏa đáng. Cơ chế giải quyết khiếu nại và thủ tục khiếu nại được đề cập trong cuốn sổ tay thông tin Tiểu dự án cấp cho các hộ bị ảnh hưởng. Trong quá trình thiết kế chi tiết, tất cả các hộ bị ảnh hưởng sẽ được thông báo một lần nữa về các quyền lợi được hưởng và quy trình nộp đơn khiếu nại chi tiết; quy trình khiếu nại đã được công khai trong chiến dịch phổ biến thông tin hiệu quả.
Tất cả các hộ bị ảnh hưởng (nam và nữ) có thể khiếu nại về bất cứ vấn đề nào liên quan đến thu hồi đất và tái định cư như các quyền lợi được hưởng, đơn giá, thanh toán, thủ tục tái định cư và chương trình phục hồi thu nhập.
Tại tỉnh Hà Tĩnh quy trình giải quyết khiếu nại được thực hiện theo Nghị định 84/2007 và Luật khiếu nại, tố cáo số 09/1998/QH10 ngày 02 tháng 12 năm 1998).
Các cơ quan chính chịu trách nhiệm về việc thực hiện quy trình khiếu nại đó là HĐBTHTTĐC của UBND huyện Thạch Hà, UBND xã/thị trấn khu vực dự án. Quy trình khiếu nại được thực hiện như sau:
Bước 1: Hộ gia đình bị ảnh hưởng gửi đơn khiếu nại trực tiếp (bằng văn bản hoặc
bằng lời nói) đến UBND xã/thị trấn hoặc HĐBTHTTĐC. Sau khi tiếp nhận khiếu nại, HĐBTHTTĐC sẽ họp với UBND xã tổ chức cuộc họp đầu tiên nhằm xem xét trường hợp và đề xuất giải pháp đầu tiên. Sau đó các bên liên quan sẽ gặp hộ bị ảnh hưởng và đề xuất giải pháp. Trong trường hợp hộ bị ảnh hưởng không đồng ý với giải pháp ban đầu, HĐBTHTTĐC sẽ cử cán bộ xem xét đơn khiếu nại theo kế hoạch bồi thường đã được phê duyệt (khiếu nại chủ yếu liên quan đến đơn giá đền bù đất), sau đó sẽ tổ chức cuộc họp tiếp theo (thứ 2) với hộ bị ảnh hưởng nhằm làm rõ khiếu nại. Sau cuộc họp này, HĐBTHTTĐC sẽ gửi văn bản giải quyết cho hộ bị ảnh hưởng và nếu hộ bị ảnh hưởng đồng ý với giải pháp, họ sẽ rút đơn khiếu nại.
Bước 2: (i) Nếu hộ bị ảnh hưởng vẫn không hài lòng với giải pháp đề xuất của
HĐBTHTTĐC họ có thể gửi khiếu nại lên UBND huyện Thạch Hà; (ii) trong trường hợp này, UBND huyện sẽ gửi lại đơn khiếu nại của hộ bị ảnh hưởng cho HĐBTHTTĐC, sau đó HĐBTHTTĐC sẽ làm việc với các cơ quan, ban, ngành của huyện nhằm thành lập đoàn thẩm định và kiểm tra đơn khiếu nại của hộ bị ảnh hưởng, sau đó thực hiện quy trình giải quyết khiếu nại như đã được quy định trong Luật khiếu nại, tố cáo.
Bước 3: Nếu hộ bị ảnh hưởng vẫn không hài lòng với giải pháp đề xuất của
HĐBTHTTĐC hoặc trong trường hợp không có bất kỳ phản ứng nào thì hộ bị ảnh hưởng có thể gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh.
Bước 4: Nếu hộ gia đình tiếp tục không đồng ý với quyết định của UBND tỉnh hoặc
Tất nhiên là quy trình khiếu nại của Tiểu dự án không cản trở việc nộp đơn lên tòa án mọi thời điểm.
Quy trình giải quyết khiếu nại được thể hiện tóm tắt trong Hình 5.1 bên dưới.
HìnhGIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI-1: Quy trình giải quyết khiếu nại
Khiếu nại của người bị ảnh hưởng về mọi vấn đề bồi thường, di dời, hoặc tổn thất chưa được giải quyết phải được tiếp nhận thông qua lời nói hoặc bằng văn bản gửi cho UBND xã/thị trấn hoặc HĐBTHTTDC huyện Thạch Hà. Khiếu nại có thể được thảo luận trong một cuộc họp không chính thức.
Nếu đạt được thỏa thuận hoặc giải quyết hòa giải hoặc không nhận trả lời của UBND xã/HĐBTHTTDC, thì người bị ảnh hưởng có thể gửi đơn khiếu nại lên UBND huyện Thạch Hà. Người BAH phải nộp đơn khiếu nại trong vòng một tháng kể từ đơn khiếu nại ban đầu gửi UBND huyện Thạch Hà và phải xuất trình các tài liệu hỗ trợ/yêu cầu của mình.
Nếu người BAH vẫn không đồng ý với quyết định hoặc không nhận được phản hồi của UBND huyện hoặc của người đại diện HĐBTHTTDC thì người BAH có thể khiếu kiện lên UBND tỉnh.
Nếu người BAH vẫn tiếp tục không đồng ý với quyết định, thì có thể kháng án lên các cơ quan cấp cao hơn như Tòa án.