Kế hoạch hành động tái định cư tiểu dự án tỉnh bình định (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized SFG3445 V2 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH BAN QLDA NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI Public Disclosure Authorized TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Public Disclosure Authorized Tiểu dự án tỉnh Bình Định báo cáo: Tháng 8/2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH BAN QLDA NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ Tiểu dự án tỉnh Bình Định DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN THÁNG NĂM 2017 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định MỤC LỤC TỪ VIÊT TẮT iv THUẬT NGỮ v TĨM TẮT MƠ TẢ DỰ ÁN vii 1.1 Bối cảnh dự án 1.2 Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Bình Định MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 2.1 Mục tiêu việc lập Kế hoạch hành động Tái định cư 2.2 Phạm vi Kế hoạch hành động Tái định cư CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG 11 3.1 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư 11 3.2 Quy mô thu hồi đất tái định cư 12 3.3 Các dự án liên quan 26 THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI 4.2.1 Điều tra khảo sát phương pháp thực 27 28 4.2.2 Kết khảo sát tình hình tế xã hội hộ bị ảnh hưởng khu vực dự án29 KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ 38 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 41 6.1 Nguyên tắc chung 41 6.2 Chính sách quyền lợi 42 TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI 70 7.1 Người bị ảnh hưởng dự án 70 7.2 Xác định nhóm hộ gia đình dễ bị tổn thương 70 7.3 Tính hợp lệ 71 7.4 Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ 71 TÁI ĐỊNH CƯ 72 CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG 73 9.1 Chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập 73 9.2 Các biện pháp phục hồi thu nhập 73 9.3 Dự toán kinh phi phục hồi thu nhập 76 10 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 78 10.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng phổ biến thơng tin 78 10.2 Quy trình tham vấn tham gia 78 10.3 Tham vấn cộng đồng 79 10.4 Công bố thông tin 83 i DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định 11 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 83 11.1 Trách nhiệm 83 11.2 Thủ tục khiếu nại 84 12 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 86 12.1 Khung thể chế 86 12.2 Trách nhiệm quan có liên quan 86 13 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 90 13.1 Các hoạt động 90 13.2 Kế hoạch thực 90 14 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 92 14.1 Giám sát 92 14.2 Giám sát nội 92 14.3 Giám sát độc lập 93 15 DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 96 15.1 Nguồn vốn 96 15.2 Chi phí thay 96 2.1 96 16 Dự tốn chi phí PHỤ LỤC 98 ii DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các cơng trình đầu tư Dự án Bình Định Bảng 2: Các hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 18 tháng đầu Bảng 3: Số hộ bị ảnh hưởng Hạng mục Tiểu dự án Giai đoạn 18 tháng đầu 13 Bảng Tóm tắt mức độ ảnh hưởng Tiểu dự án 15 Bảng 5: Bảng tổng hợp mức đô ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án 17 Bảng 6: Bảng tổng hợp Ảnh hưởng Đất thổ cư 19 Bảng 7: Bảng tổng hợp ảnh hưởng đất nông nghiệp 20 Bảng 8: Bảng tổng hợp ảnh hưởng đất nuôi trồng thủy sản 21 Bảng 9: Tổng hợp Ảnh hưởng nhà cơng trình vật kiến trúc 21 Bảng 10: Bảng tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối Hoa màu 24 Bảng 11:Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2015 tỉnh Bình Định 27 Bảng 12: Trình độ học vấn chia theo giới tính 30 Bảng 13: Nghề nghiệp chủ hộ gia đình khảo sát phân chia theo hạng mục Tiểu dự án 31 Bảng 14: Nghề nghiệp chủ hộ theo giới tính 32 Bảng 15: Thu nhập bình quân/người/tháng 32 Bảng 16: Thu nhập theo giới tính 34 Bảng 17: Phương tiện sinh hoạt hộ gia đình 35 Bảng 18: Các hộ thuộc nhóm dễ BTT BAH dự án 35 Bảng 19: Chương trình phục hồi thu nhập cho hộ 75 Bảng 20: Dự tốn thực chương trình phục hồi thu nhập hộ BAH 76 Bảng 21: Kế hoạch thực 90 Bảng 22: Chi phí ước tính thực Kế hoạch hành động Tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu 97 iii DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định GIÁ TRỊ QUY ĐƠI (Tính đến ngày 05/05/2017) Đơn vị – Đồng (VND) $1.00 = VND 22.700 TỪ VIÊT TẮT BAH Ban QLDA PABT UBND HĐBT DMS Sở LĐTB-XH EFDR CPVN IDA IMA IOL LIP GCNQSDĐ Bộ LĐ-TB-XH OP PDO Ban QLDA RPF RAP RCS ROW KSKTXH DTTS GPMB GCNQSDĐ HP NHTG ODA TVGSĐL USD VND Bị ảnh hưởng Ban quản lý dự án Phương án bồi thường Ủy ban nhân dân Hội đồng bồi thường tái định cư Khảo sát kiểm đếm chi tiết Sở Lao động, Thương binh Xã hội Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai tỉnh miền Trung Chính phủ Việt Nam Hiệp hội phát triển Quốc tế Đơn vị giám sát độc lập Kiểm đếm thiệt hại Kế hoạch phục hồi sinh kế Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Chính sách hoạt động Ngân hàng giới Mục tiêu phát triển dự án Ban quản lý dự án Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư Khảo sát giá thay Hành lang tuyến Khảo sát kinh tế xã hội Dân tộc thiểu số Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Hợp phần Ngân hàng Thế giới Hỗ trợ phát triển thức Tư vấn giám sát độc lập Đô la Mỹ Việt Nam đồng iv DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thơng báo thu hồi đất trước thực kiểm đếm chi tiết (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thơng báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới vùng dự án sau ngày không quyền nhận đền bù hỗ trợ từ dự án Tính hợp lệ Các tiêu chí để nhận quyền lợi bồi thường hay hỗ trợ theo chương trình tái định cư dự án Quyền lợi Là quyền nhận bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào loại hình bị ảnh hưởng mức độ thiệt hại Khôi phục (sinh kế) thu nhập Các hoạt động hỗ trợ người bị ảnh hưởng bị nguồn thu nhập sinh kế phục hồi sinh kế điều kiện sống, tốt chưa có dự án Kiểm kê thiệt hại (IOL) Là q trình tính tốn, xác định tài sản thu nhập bị ảnh hưởng thu hồi đất thực dự án Sinh kế Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động, lao động trả lương sức lao động vật tư thân để tạo đủ nguồn để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Tác động dự án Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất bị nhà, đất trồng trọt, chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Giá thay Là thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay tài sản bị trang trải chi phí giao dịch Đối với mát không dễ định giá bồi thường tiền tiếp cận dịch vụ công cộng, khách hàng, nguồn cung cấp; đánh bắt cá, đồng cỏ chăn nuôi, rừng… việc thiết lập khả tiếp cận tới nguồn lực tương đương phù hợp văn hoá hội tạo thu nhập thực v DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Tái định cư Người bị ảnh hưởng nặng/Người di dời Theo thuật ngữ Ngân hàng Thế Giới Chính sách Tái định cư khơng tự nguyện (OP 4.12), tái định cư bao hàm tất thiệt hại (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản quyền tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập, phương tiện sinh kế, dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển đến vị trí khác hay khơng Là tất người bị ảnh hưởng (i) từ 20% (đối với hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương 10%) trở lên diện tích đất sản xuất tài sản, và/hoặc nguồn thu nhập bị thực Dự án; và/hoặc (ii) phải tái định cư Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế có quan tâm đến dự án, có khả bị ảnh hưởng dự án, ảnh hưởng đến dự án Nhóm dễ bị tổn thương Các nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (khơng có chồng, góa hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí Bộ LĐTB-XH, (iv) người khơng có đất đai, (v) người dân tộc thiểu số vi DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định TĨM TẮT Giới thiệu dự án Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh miền Trung phủ Việt Nam để xuất vay vốn Ngân hàng Thế giới (NHTG) đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên Ninh Thuận Mục tiêu cụ thể Dự án bao gồm: (i) Sửa chữa, khắc phục nâng cấp công trình hạ tầng phục vụ sản xuất (cơng trình thủy lợi, đê, kè sông, kè biển, kênh mương thủy lợi, hồ chứa nước ) nhằm khôi phục sản xuất, bảo vệ an tồn tính mạng, tài sản nhân dân, giảm rủi ro thiên tai gây (ii) Khắc phục hư hỏng cơng trình hạ tầng giao thông để phục vụ việc lại nhân dân, giao thương hàng hóa, phát triển sản xuất.Dự án bao gồm hợp phần chính: - Hợp phần 1: Xây dựng tái thiết cơng trình bị hư hỏng cấp tỉnh - Hợp phần 2: Nâng cao lực phục hồi tái thiết - Hợp phần 3: Quản lý dự án Mục tiêu Kế hoạch hành động Tái định cư Tại Bình Định có 02 Kế hoạch hành động tái định cư ( RAP) chuẩn bị cho dự án, bao gồm RAP cho cơng trình ưu tiên 18 tháng đầu RAP cho tiểu dự án lại Báo cáo chuẩn bị cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu tỉnh Bình Định Ngân hàng Thế giới tài trợ Báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư bao gồm phạm vi tác động thu hồi đất tái định cư, nguyên tắc sách, quyền lợi tiêu chuẩn hợp lệ bồi thường, tổ chức thực hiện; giám sát đánh giá, khung sách tham gia tham vấn cộng đồng, chế khiếu nại giải khiếu nại Phạm vi Tác động Thu hồi đất Việc triển khai thực Hạng mục cơng trình Tiểu dự án Giai đoạn 18 tháng đầu ảnh hưởng đến 1.098 hộ gia đình, có 953 hộ BAH trực tiếp hoạt động thu hồi đất 145 hộ gia đình BAH gián tiếp canh tác diện tích đất UBND xã/phường quản lý Ngồi việc thực Tiểu dự án gây ảnh hưởng đến đất giao thông, thủy lợi 18 UBND xã/phường tổ chức Dự kiến hạng mục công trình Tiểu dự án ảnh hưởng vĩnh viễn đến 191.532 m² đất 953 hộ gia đình, 18 UBND xã/phường tổ chức quản lý, đó: Diện tích đất thổ cư là: 20.130 m2; Diện tích đất nơng nghiệp là: 107.536 m2; Diện tích đất ni trồng thủy sản là: 30.324 m2; Diện tích đất tổ chức quản lý là: 42 m2; Diện tích đất cơng ích là: 33.500 m2 thuộc đất UBND xã/phường dạng đất chuyên dùng, đất sông suối, đất giao thông Trong số 953 hộ BAH đất tài sản đất, dự kiến có hộ gia đình BAH nhà phải di dời TĐC Ngoài việc triển khai thực Tiểu dự án có 72 hộ bị ảnh hưởng nặng, có 61 hộ 61% tổng diện tích đất nơng nghiệp, 11 hộ BAH thuộc nhóm dễ bị tổn thương Theo kết từ khảo sát, có 270 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương 07 hộ bị ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh Các biện pháp giảm thiểu Trong trình thiết kế Dự án, Ban QLDA NN & PTNT tỉnh Bình Định ( Ban QLDA) phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập dự án chuyên gia Tái định cư nhằm tránh giảm thiểu hạn chế cho quy mô thu hồi đất mức độ tác động tái định cư thấp tất hạng mục cơng trình thuộc Tiểu dự án Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tiến hành thông qua nghiên cứu phương án thiết kế dự án nhằm vii DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định mục tiêu phát huy tính hiệu đầu tư dự án đồng thời hạn chế thấp việc thu hồi đất Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu tác động tạm thời giai đoạn thi công nghiên cứu đề xuất, nhằm tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa tác động triển khai dự án Khung sách quyền lợi Chính sách quyền lợi áp dụng cho hộ BAH Tiểu dự án tỉnh Bình Định tuân theo hướng dẫn Ngân hàng Thế giới tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12), luật, quy định Việt Nam Khung sách Tái định cư (RPF) dự án thỏa thuận phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới Nguyên tắc cho việc chuẩn bị Kế hoạch hành động Tái định cư “tất hộ BAH đền bù giá thay hỗ trợ biện pháp khơi phục nhằm hỗ trợ họ cải thiện trì điều kiện sống sinh kế trước thực dự án” Chương trình phục hồi sống Chương trình phục hồi sinh kế hoạt động quan trọng kế hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong dự án này, chương trình đào tạo nghề giới thiệu việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm trực thuộc sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh Bình Định, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Bình Định nghiên cứu đề xuất áp dụng cho đối tượng thuộc diện bị ảnh hưởng dự án, góp phần khơi phục sinh kế đảm bảo mức sống họ trước có dự án Ngồi hộ có nhu cầu, vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Bình Định để phát triển kinh tế hộ gia đình với sách ưu đãi hướng dẫn cụ thể hoặc/ miễn chi phí thủ tục, giấy tờ liên quan Tổ chức thực Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án nằm quản lý giám sát Ban QLDA Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/TP Ban GPMB huyện/TP triển khai thực Trong trình thực hiện, cần có phối hợp chặt chẽ thành viên Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt huyện/thành phố Trong trình triển khai, tổ chức thực cần có phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, quyền phường, xã cộng đồng dân cư địa bàn dự án để đảm bảo công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực công khai, minh bạch tiến độ tuân thủ theo RAP phê duyệt 10 Tham vấn Tham gia Kế hoạch hành động Tái định cư dự án xây dựng với hợp tác chặt chẽ quyền địa phương, đại diện cộng đồng địa phương người bị ảnh hưởng Chính quyền phường, xã đại diện hộ BAH tham vấn thơng qua hình thức kênh thông tin khác bao gồm họp tham vấn cộng đồng, điều tra theo Phiếu điều tra hầu hết hộ dân khu vực bị ảnh hưởng dự án Những thơng tin thu q trình tham vấn sở quan trọng việc lập sách tái định cư dự án gồm phương án bồi thường, hỗ trợ chương trình phục hồi thu nhập 11 Giám sát Đánh giá Kế hoạch hành động Tái định cư thực giám sát Ban QLDA NN & PTNT tỉnh Bình Định Đồng thời, Ban QLDA tuyển dụng đơn vị/ cá nhân giám sát độc lập để giám sát việc thực Kế hoạch hành động Tái định cư 12 Sau hoàn thành dự án, Đơn vị giám sát độc lập đánh giá để xác định xem mục tiêu sách tái định cư có đạt hay không đặc biệt đánh giá điều kiện sống, khả phục hồi sinh kế hộ dân bị ảnh hưởng sau tái định cư Trong trường hợp kết 13 viii DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Để đảm bảo hộ BAH có hội trình bày khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư, trình tự khiếu nại chi tiết thiết lập cho dự án Mục tiêu nhằm giải khiếu nại hộ BAH nhanh thủ tục Cơ chế thiết kế đơn giản, dễ hiểu, nhanh chóng, cơng khai cơng Bằng cách giải khiếu nại cấp dự án, tiến độ thực dự án chắn có hiệu Những người bị thu hồi đất chưa đồng ý với định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khiếu nại theo quy định pháp luật 188 Việc giải khiếu nại định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư với trách nhiệm giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại trình tự giải khiếu nại thực theo quy định Điều 204 Luật Đất Đai 2013, điều 89, 90 Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Việt Nam thực Luật Đất đai 189 Các trường hợp giải khiếu nại liên quan đến định hành quản lý đất đai tuân theo quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị phương án thi hành án dân nêu Luật khiếu nại năm 2011 thông tư 02/2016/TT-BTP ngày 1/2/2016 Bộ Tư Pháp 190 11.2 Thủ tục khiếu nại Mọi thắc mắc khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án quyền hưởng bồi thường, sách bồi thường, giá bồi thường, thu hồi đất, tái định cư quyền hưởng liên quan đến chương trình hỗ trợ khơi phục ghi nhận xử lý đơn vị chức cấp Các tổ chức xã hội địa phương Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Tổ hoà giải v.v… huy động để tham gia tích cực vào q trình hịa giải, giải khiếu nại, thắc mắc người bị ảnh hưởng dự án 191 192 Thủ tục giải khiếu nại gồm bốn bước sau: Bước 1: Những ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng gửi đến TT PTQĐ, UBND phường/xã nơi có cơng trình dự án, BQL dự án BQL dự án kết hợp với quan có liên quan thành phố để giải khiếu nại TT PTQĐ và/hoặc UBND cấp phường/xã có trách nhiệm giải thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài khơng 45 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Bước 2: Nếu kết giải TT PTQĐ và/hoặc UBND cấp phường/xã chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND cấp thành phố Phó chủ tịch UBND huyện/thành phố Chủ tịch hội đồng giải phóng mặt có trách nhiệm tổ chức xem xét giải khiếu nại người bị ảnh hưởng với tham gia quan đơn bị liên quan tham gia hội đồng Thời gian giải khiếu nại Hội đồng giải phóng mặt thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài không 60 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Trong trường hợp khiếu nại người bị ảnh hưởng vượt thẩm quyền Hội đồng Giải phóng mặt bằng, Hội đồng báo cáo UBND huyện/thành phố giải quyết, đồng thời thông báo cho người bị ảnh hưởng biết Hội đồng Giải phóng mặt có trách nhiệm làm việc với quan thuộc UBND thành phố để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng thời hạn 15 ngày Khi nhận ý kiến giải UBND huyện/thành phố, UBND xã/phường có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Trang 84 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Bước 3: Nếu giải UBND huyện/thành phố (Hội đồng Giải phóng mặt bằng) chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND tỉnh Đơn khiếu nại người bị ảnh hưởng gửi đến UBND tỉnh Bình Định UBND tỉnh có trách nhiệm đạo Hội đồng Giải phóng mặt quan liên quan thành phố giải thời hạn 45 ngày kể từ ngày UBND tỉnh tiếp nhận khiếu nại UBND tỉnh có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng không đồng thuận với định giải UBND tỉnh người bị ảnh hưởng khiếu nại đến Hội đồng nhân dân tỉnh đến Toà án để giải theo luật định Thực tế, theo Luật khiếu nại năm 2011, người bị ảnh hưởng trình lên tòa án thời điểm họ muốn Trường hợp người bị ảnh hưởng gửi khiếu nại đến Hội đồng nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân đạo UBND thành phố xem xét giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thời hạn 45 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thành phố nhận đơn khiếu nại Trong thời gian chờ giải khiếu nại, kể giải tranh chấp tịa án, người bị ảnh hưởng phải bàn giao mặt cho dự án theo tiến độ Tiền bồi thường, hỗ trợ chuyển vào tài khoản ngân hàng thương mại Các quan chịu trách nhiệm khiếu nại giải khiểu nại q trình giải phóng mặt bồi thường UBND huyện/TP, phịng ban có liên quan Ban bồi thường giải phóng mặt tất cấp UBND xã/phường bị ảnh hưởng dự án Tất hồ sơ khiếu nại giải khiếu nại quan liên quan lưu trữ Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/TP Ban QLDA NN & PTNT tỉnh Bình Định Ban QLDA có trách nhiệm cập nhật danh sách hộ khiếu nại tình trạng giải khiếu nại thể báo cáo giám sát nội 193 Trang 85 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định 12 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 12.1 Khung thể chế Việc thực hoạt động tái định cư yêu cầu có tham gia quan, tổ chức địa phương cấp quốc gia, tỉnh, thành phố, huyện xã Ủy ban Nhân dân tỉnh tham gia Dự án chịu trách nhiệm tổng thể việc thực Khung Chính sách tái định cư chung Kế hoạch hành động tái định cư cụ thể tiểu dự án thuộc tỉnh Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành lập cấp tỉnh/huyện phù hợp với quy định Nghị định Nghị định 47/2014/CP Các điều khoản sách Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư sở pháp lý để thực hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các quan có liên quan đến hoạt động thu hồi đất tái định cư bao gồm: 194 o Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định o Ủy ban nhân dân huyện/TP o Ban QLDA NN & PTNT tỉnh Bình Định o Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/TP o UBND phường/xã có dự án; o Đại diện cộng đồng dân cư hộ ảnh hưởng dự án; o Cơ quan, đơn vị/ cá nhân Giám sát độc lập Công tác đền bù hỗ trợ cho người BAH triển khai vòng 30 ngày kể từ nhận định thu hồi đất Ủy ban Đền bù Tái định cư toán tiền đền bù cho hộ gia đình đến nhận tiền có thỏa thuận ccuar vợ chồng Đối với hộ đền bù nhà chọn tái định cư khu tái định cư Phịng Tài ngun Mơi trường triển khai đo đạc cấp giấy chứng nhận cho hộ từ 2-4 tuần 195 12.2 Trách nhiệm quan có liên quan 12.2.1 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Bình Định UBND tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm uỷ quyền cho UBND huyện/thành phố thành lập đạo Hội đồng Thẩm định phù hợp với nhu cầu Dự án UBND tỉnh Bình Định UBND huyện/thành phố (nếu uỷ quyền) có trách nhiệm: 196 (i) Phê duyệt Khung sách tái định cư (nếu Chính phủ ủy quyền) (ii) Ban hành Thông báo ủy quyền cho UBND huyện/TP thông báo thu hồi đất sau lựa chọn vị trí tiểu dự án (iii) Thẩm định phê duyệt Kế hoạch hành động Tái định cư sau thảo cuối Ngân hàng thông qua; (iv) Phê duyệt việc thu hồi cấp đất dự án; (v) Ra định cuối ban hành đơn giá bồi thường, mức hỗ trợ, trợ cấp, sách hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng, theo Khung Chính sách (các) Kế hoạch hành động Tái định cư phê duyệt; (vi) Chỉ đạo phối hợp quan có liên quan sở thuộc tỉnh để thực bồi thường, hỗ trợ Tái định cư theo Kế hoạch hành động Tái định cư phê duyệt; (vii) Cấp đầy đủ ngân sách cho hoạt động tái định cư; Trang 86 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định (viii) Đảm bảo để hoạt động tái định cư Tiểu dự án thực phù hợp với Khung Chính sách Kế hoạch hành động Tái định cư duyệt (ix) Xem xét địa điểm tái định cư cho người bị ảnh hưởng yêu cầu 12.2.2 Ban QLDA NN & PTNT tỉnh Bình Định Ban QLDA NN&PTNT tỉnh Bình Định quan chịu trách nhiệm thường trực thực Kế hoạch hành động Tái định cư Tiểu dự án Theo đó, cán dự án với số lượng phù hợp, có trình độ lực kinh nghiệm bổ nhiệm, định để chịu trách nhiệm cơng tác an tồn mơi trường xã hội thuộc Tiểu dự án Các cán cần tham gia khoá đào tạo liên quan đến sách quy trình thủ tục hành lĩnh vực tương ứng giai đoạn đầu thực Danh sách cán bổ nhiệm, kèm theo lý lịch cơng tác chương trình đào tạo nêu cần có thống thơng qua từ phía Ngân hàng giới Cụ thể, trách nhiệm Ban QLDA bao gồm: 197 (i) Thay mặt Chủ đầu tư thành phố, cử cán chuyên môn thực giám sát tất hoạt động Tái định cư phạm vi Tiểu dự án, quản lý UBND tỉnh huyện/thành phố; Để chuẩn bị, phối hợp giám sát Kế hoạch TĐC (ii) Chuẩn bị và/hoặc cập nhật Kế hoạch hành động Tái định cư phù hợp với Khung sách duyệt, trình ủy ban Nhân dân tỉnh/thành phố Ngân hàng Thế giới phê chuẩn trước thực RAP duyệt (iii) Hướng dẫn tất hoạt động Tái định cư thành phố phường/xã, thực theo sách hướng dẫn RAP dự án; (iv) Thiết lập thủ tục/quy trình mẫu chiến dịch thơng tin việc tổ chức tham vấn có liên quan thư thông báo hàng tháng tới cộng đồng hoạt động dự án Điều phối bên liên quan tham gia vào Kế hoạch hành động Tái định cư, thực giám sát Tái định cư (v) Kiểm tra tư vấn cho UBND tỉnh Bình Định đơn giá bồi thường đất tài sản khác, phối hợp với sở, ban ngành liên quan tỉnh, dựa nguyên tắc Khung Chính sách tái định cư duyệt; (vi) Phối hợp, giám sát, theo dõi thực hoạt động Tái định cư dự án mình; (vii) Thiết lập chế liên lạc để đảm bảo trợ giúp kỹ thuật hậu cần thích hợp cho việc thực bồi thường, tái định cư; (viii) Thành lập tiêu chuẩn sở liệu người bị ảnh hưởng hợp phần, cho toàn dự án (ix) Thành lập thủ tục thực giám sát nội để theo dõi việc tuân thủ sách dự án (x) Thiết lập thủ tục phối hợp giám sát nhà thầu với cộng đồng địa phương đảm bảo xác định bồi thường nhanh chóng cho tác động tài sản cơng cộng tư nhân thời gian thi công (xi) Tuyển chọn, giám sát, thực theo kiến nghị tổ chức giám sát độc lập, tổ chức thẩm định giá độc lập (xii) Lập thủ tục để nhanh chóng thực biện pháp điều chỉnh cần thiết để giải khiếu nại Trang 87 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định (xiii) Phối hợp với quan có liên quan cung cấp hội việc làm liên quan tới dự án cho người bị ảnh hưởng (xiv) Nhận mặt bị thu hồi hộ bị ảnh hưởng chuyển giao mặt cho đơn vị thi công; (xv) Lựa chọn huy động đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để tiến hành khảo sát giá đất, nhằm làm sở cho UBND tỉnh Bình Định định đơn giá đất áp dụng cho dự án đảm bảo sát với giá thị trường (xvi) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập tổ chức thẩm định giá độc lập (xvii) Báo cáo định kỳ hoạt động TĐC lên Ngân hàng Thế giới (xviii) Ban QLDA cần có nhân viên chuyên trách làm việc trực tiếp với hộ dân bị ảnh hưởng bước việc giải khiếu nại Nhân viên đồng thời trợ giúp cho đối tượng khả năng/dễ tổn thương việc phản ánh khiếu nại Các hộ dân bị ảnh hưởng miễn lệ phí hành pháp lý phát sinh trình khiếu nại giải khiếu nại Thông tin chi tiết trách nhiệm nhân viên mô tả Điều khoản tham chiếu cho nhân chủ chốt an toàn xã hội 12.2.3 UBND cấp huyện/thành phố 198 (i) UBND huyện/thành phố có trách nhiệm sau: Ra thơng báo thu hồi đất UBND tỉnh Bình Định ủy quyền (ii) Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thành phố lập trình UBND tỉnh xem xét cho ý kiến; (iii) Ra định thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình; (iv) Giải khiếu nại khiếu kiện người BAH phạm vi thẩm quyền Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thành phố/huyện (gọi tắt Ban bồi thường cấp thành phố) có trách nhiệm thực cơng tác bồi thường GPMB cho cơng trình địa bàn thành phố/huyện, bao gồm: 199 (i) Lập kế hoạch thực hoạt động TĐC thường nhật phạm vi thành phố (ii) Chịu trách nhiệm kiểm kê thu hồi đất, hoàn chỉnh biểu bồi thường, chuẩn bị bảng biểu tổng hợp bồi thường để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt trả tiền bồi thường trực tiếp cho người bị ảnh hưởng sau nhận vốn bồi thường; (iii) Chuẩn bị đất thủ tục đất để TĐC hộ bị di dời; (iv) Cử người hoà giải để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án sách bồi thường quyền bồi thường; (v) Thành lập, cần thiết, ban bồi thường thiệt hại cấp phường/xã đạo hoạt động họ thực hoạt động TĐC; (vi) Dành quan tâm đặc biệt tới nhu cầu nguyện vọng nhóm đặc biệt (nhóm dân tộc thiểu số) người dễ tổn thương (trẻ em, người già, chủ hộ nữ/độc thân); (vii) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập Trang 88 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định 12.2.4 UBND phường /xã 200 (i) UBND xã/phường chịu trách nhiệm: Thành lập tổ công tác cấp xã/phường quản lý chức họ, giao cho cán xã/phường hỗ trợ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện/TP Ban QLDA lập Khảo sát đo đạc chi tiết, chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất cho dự án, chuẩn bị Kế hoạch hành động TĐC thực hoạt động tái định cư; (ii) Chứng thực giấy tờ hợp pháp trình sử dụng, chuyển nhượng đất đai cho người bị ảnh hưởng nhằm đáp ứng yêu cầu kế hoạch bồi thường cho họ; (iii) Hỗ trợ đơn vị, tổ chức khác có Ban QLDA, tiến hành đăng tải phổ biến thông tin, tổ chức họp gặp cộng đồng tham vấn ý kiến người bị ảnh hưởng; (iv) Hỗ trợ đơn vị tổ chức khác, kể Ban QLDA, việc khảo sát điều tra nhân hộ gia đình, khảo sát chi phí/giá thay thế, khảo sát điều tra đo đạc chi tiết, hoạt động tái định cư khác; (v) Tham gia vào hoạt động thu hồi phân bổ đất, tái định cư, hỗ trợ phục hồi hoạt động hỗ trợ phát triển xã hội; (vi) Hỗ trợ người BAH tất hoạt động TĐC Khôi phục mức sống (vii) Thông báo cho người BAH lịch trình bồi thường giám sát việc thực bồi thường Đồng thời kí vào văn bồi thường với người BAH; (viii) Đảm bảo việc thực đủ chế giải khiếu nại người BAH Ghi chép tất khiếu nại lưu hồ sơ tất khiếu nại Hỗ trợ tư vấn người BAH, nhanh chóng giải khiếu nại 12.2.5 Người bị ảnh hưởng dự án (người BAH) 201 (i) Người bị ảnh hưởng có trách nhiệm: Phối hợp với nhóm nghiên cứu kiểm tra xác nhận tài sản đất đai bị ảnh hưởng quyền lợi mình; (ii) Tham gia tất giai đoạn trình chuẩn bị thực Kế hoạch TĐC đưa ý kiến phản hồi để cải thiện chất lượng Kế hoạch TĐC đưa biện pháp thực Kế hoạch TĐC hiệu quả; (iii) Di chuyển đến địa điểm theo kế hoạch sau bồi thường đầy đủ quyền lợi 12.2.6 Cơ quan Giám sát độc lập Cơ quan giám sát độc lập (IMA): Cần xác định thuê quan/tổ chức, hay viện nghiên cứu chuyên khoa học xã hội, để thực khảo sát kinh tế xã hội, giám sát đánh giá việc thực Kế hoạch hành động Tái định cư Ban QLDA kí hợp đồng với tổ chức Giám sát độc lập lựa chọn Kinh phí thuê thực giám sát độc lập tái định cư cho Tiểu dự án lấy từ nguồn vốn IDA Dự án Cơ quan Giám sát độc lập báo cáo định kỳ tiến độ thực đưa đề xuất kiến nghị liên quan đến giải vấn đề phát trình giám sát 202 Trang 89 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định 13 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 13.1 Các hoạt động Để đảm bảo dự án triển khai thành cơng mang tính hiệu cao, hoạt động cần thiết lập thông qua kế hoạch thực với mốc thời gian Qua đánh giá tiến độ thực hạng mục công việc thời điểm định Kế hoạch cần vạch từ bắt đầu triển khai dự án, kéo dài suốt trình thực liên tục đến giai đoạn hoàn thành dự án Trong Kế hoạch hành động Tái định cư, nội dung cần thực từ bắt đầu đến hoàn thành bao gồm: 203 a Thơng báo ngày khố sổ thống kê giới hạn bồi thường: tất hộ BAH dự án thông báo đầy đủ quyền lợi, sách RAP, bao gồm tính hợp lệ, sách quyền lợi, phương thức tỷ lệ bồi thường, lịch trình, vấn đề khiếu nại giải khiếu nại Sổ tay thông tin (RIB) Ban QLDA chuẩn bị sau phân phát cho hộ BAH thông báo họp tổ dân phố, phường, quận tham vấn cộng đồng Bên cạnh đó, tờ rơi, panơ, áp phích đồng thời phân phát tới hộ dân, dán nơi cơng cộng UBND phường/xã, nhà văn hố, trạm y tế, trường học Thông báo chủ trương thu hồi đất dự án, định duyệt dự án đầu tư, duyệt thiết kế dự án b Điều tra khảo sát kinh tế-xã hội khu vực bị ảnh hưởng c Xây dựng kế hoạch phát triển khu tái định cư d Xây dựng biện pháp phục hồi sống e Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục hồi sống f Đánh giá tác động dự án hộ BAH: Một năm sau dự án kết thúc, điều tra, khảo sát kinh tế-xã hội khu vực dự án tiến hành nhằm đánh giá tác động dự án cộng đồng hưởng lợi hộ BAH dự án Kết khảo sát cho việc đánh giá tác động dự án cộng đồng sở cho việc rút học kinh nghiệm cho hoạt động việc thiết kế, thực dự án sau 13.2 Kế hoạch thực Kế hoạch thực cho hoạt động thu hồi đất Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án tỉnh Bình ĐỊnh thể bảng đây: 204 Bảng 21: Kế hoạch thực Các hoạt động Thời gian thực Kế hoạch tái định cư Xác định Vị trí dự án dự kiến quy mô ảnh hưởng dự án Quý I – năm 2017 Khảo sát kinh tế xã hội, kiểm đếm thiệt hại sơ bộ, tham vấn cộng đồng với người bị ảnh hưởng lập Kế hoạch hành động Tái định cư Quý I – năm 2017 Trình Kế hoạch hành động Tái định cư cho Ban QLDA xem xét Quý II – năm 2017 Trang 90 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Các hoạt động Trình Kế hoạch hành động Tái định cư cho Ngân hàng Thời gian thực Quý II – năm 2017 Thực kế hoạch tái định cư Lập hồ sơ địa cắm mốc thu hồi đất Quý III – năm 2017 Thực Tham vấn cộng đồng công khai thông tin, đo đạc khảo sát chi tiết, khảo sát giá thay chuẩn bị kế hoạch bồi thường chi tiết Quý III – năm 2017 Chi trả bồi thường Giải phóng mặt bằng, Di dời Biện pháp phục hồi (nếu có) Đánh giá sau tái định cư Từ Quý III/2017 – Quý II/2018 Từ Quý III/2017 – Quý II/2018 Quý III – Quý IV/2018 Trang 91 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 14 14.1 Giám sát Hoạt động giám sát đánh giá thời gian triển khai sau giai đoạn tái định cư nhằm đảm bảo việc thu hồi đất tái định cư tiến hành phù hợp với quy định, hướng dẫn cụ thể Kế hoạch hành động Tái định cư Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực Hoạt động giúp đánh giá thực tế khả thành công khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động Dự án 205 Giám sát có mục đích: 206 (i) Giám sát hoạt động Dự án có hồn thành cách hiệu hay không, kể số lượng, chất lượng thời gian (ii) Đánh giá hoạt động có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay không, mức độ đạt Ban QLDA thuê/tuyển Đơn vị tư vấn giám sát độc lập để theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 207 14.2 Giám sát nội Giám sát Nội việc thực RAP Tiểu dự án trách nhiệm quan thực hiện, với hỗ trợ tư vấn dự án Các tổ chức thực giám sát tiến độ việc chuẩn bị thực TĐC thông qua báo cáo tiến độ thường xuyên hàng quý 208 Giám sát nội nhằm mục đích: 209 (i) Đảm bảo tốn bồi thường cho người bị ảnh hưởng theo loại hình tổn thất tác động thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (ii) Đảm bảo hoạt động tái định cư thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (iii) Xác định xem trình chuyển đổi, biện pháp phục hồi thu nhập hỗ trợ tái định cư yêu cầu cung cấp thời hạn hay không (iv) Đánh giá xem hỗ trợ phục hồi thu nhập cung cấp chưa đề xuất biện pháp khắc phục mục tiêu phục hồi thu nhập hộ gia đình khơng đạt Phổ biến công khai thông tin thủ tục tham vấn (v) (vi) Xác định xem thủ tục khiếu nại có tn thủ hay khơng có vấn đề tồn đọng cần ý cấp quản lý hay không Ưu tiên cho mối quan tâm nhu cầu người bị ảnh hưởng, đặc biệt hộ gia đình nghèo dễ bị tổn thương (vii) (viii) Đảm bảo chuyển tiếp di dời giải phóng mặt bắt đầu thi cơng cơng trình dân dụng nhịp nhàng khu vực thi công không bàn giao cho cơng trình dân dụng hộ gia đình bị ảnh hưởng đền bù, hỗ trợ tái định cư thỏa đáng Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Ban bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dơi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng gồm việc giải đơn thư khiếu nại có 210 92 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Các quan thực gửi báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch hành động Tái định cư lên Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: 211 (i) Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục (ii) Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động (iii) Danh sách kiến nghị ; (iv) Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải (v) Những vấn đề nảy sinh trình thực (vi) Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật Giám sát độc lập 14.3 Giám sát độc lập tiến hành tổ chức tư vấn đơn vị /nghiên cứu phi phủ (NGO) có kinh nghiệm giám sát đánh giá việc thực điều tra kinh tế - xã hội Ban quản lý dự án ký hợp đồng với tổ chức giám sát độc lập Việc thực giám sát độc lập dự án tài trợ từ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án Tổ chức giám sát độc lập báo cáo định kỳ tháng/lần tiến độ thực đưa khuyến nghị liên quan để giải vấn đề nảy sinh trình giám sát 212 Mục tiêu: Tư vấn giám sát độc lập môi trường- xã hội phải đảm bảo mục tiêu chung giám sát độc lập để cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập sở xã hội người bị ảnh hưởng, hiệu quả, tác động tính bền vững quyền hưởng người dân, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau 213 Cơ quan chịu trách nhiệm: Theo yêu cầu NHTG thuê tư vấn, Ban QLDAsẽ thuê tổ chức để giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tổ chức này, gọi Tư vấn giám sát độc lập (TVGSĐL), có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư TVGSĐL nên bắt đầu công việc Dự án bắt đầu thực 214 Các số giám sát là: 215 a Thanh toán bồi thường hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng theo sách bồi thường mơ tả Kế hoạch hành động Tái định cư; b Thực hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tái định cư, phụ cấp tái định cư; c Thực phục hồi thu nhập hưởng hỗ trợ phục hồi; d Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng; e Thủ tục khiếu nại giải quyết, vấn đề trọng là yêu cầu giải quyết; f Giám sát tiến độ thu hồi đất Phương pháp giám sát độc lập cách tiếp cận: Mẫu khảo sát Tiến hành khảo sát tình hình kinh tế-xã hội trước, sau thực tái định cư để so sánh rõ ràng thành cơng/thất bại việc thực trình tái 93 216 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định định cư Giám sát mẫu điều tra Số lượng mẫu điều tra bao gồm 50% hộ phải di dời hộ bị ảnh hưởng nặng, 10% hộ khác Thực khảo sát mẫu 02 lần/ năm Khảo sát mẫu bao gồm phụ nữ, người già, nhóm dễ bị ảnh hưởng khác Cân nam nữ mẫu khảo sát 217 Thực đánh giá sau trình tái định cư tháng/ lần, sau kết thúc hoạt động tái định cư Đơn vị giám sát độc lập chịu trách nhiệm thực hiện: (i) kiểm tra tài liệu bồi thường, hỗ trợ (ii) làm việc với Ban bồi thường, hỗ trợ quyền địa phương để thu thập thông tin số liệu cần thiết, (iii) vấn người dân (iv) thảo luận nhóm 218 Thu thập số liệu Tổ chức giám sát lưu trữ thông tin giám sát tái định cư, bao gồm kết giám sát độc lập, thu thập cập nhật thông tin hộ bị ảnh hưởng Tất số liệu thu thập cập nhật trình lên Ban QLDA, Cơ quan Chủ quản Ngân hàng 219 Báo cáo giám sát Báo cáo giám sát trình bày buổi họp Đơn vị giám sát độc lập Ban QLDA sau nộp báo cáo Những phương án giải thực dựa vấn đề phát sinh nêu báo cáo buổi thảo luận 220 Báo cáo giám sát độc lập thực trước, sau tái định cư Báo cáo cần phản ánh nội dung: 221 - Xác minh kết giám sát nội - Đánh giá mục tiêu TĐC đạt chưa; nguồn thu nhập mức sống hộ bị ảnh hưởng dự án phục hồi cải thiện nào? Xem xét quyền lợi TĐC có phù hợp với điều kiện hộ bị ảnh hưởng dự án đáp ứng mục tiêu TĐC không? - - Đánh giá hiệu quả, tác động mức độ bền vững công tác TĐC; học cho việc lập kế hoạch xây dựng sách TĐC tương lai Đánh giá Sau Tái định cư Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát 222 Trong trường hợp thông qua việc đánh giá xác định; hộ ảnh hưởng nặng chưa phục hồi sống cách phù hợp theo mục tiêu dự án, cấn bổ sung nguồn vốn phù hợp để tiếp tục tiến hành hỗ trợ cho hộ dân nói Báo cáo Giám sát độc lập này, việc gửi đến Ban QLDA, cần phải gửi trực tiếp đến Ngân hàng Thế giới để theo dõi/giám sát tiến độ hiệu việc bồi thường Hoặc nói cách khác, dự án chưa kết thúc, Ngân hàng tiếp tục tiến hành giám sát đến hoạt động tái định cư đề cập báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư thực Khi hoàn thành dự án, báo cáo kết thúc dự án (ICR) đánh giá thành tựu đạt công tác tái định cư học kinh nghiệm rút tổng hợp đánh giá Ban QLDA, yêu cầu nêu sách OP/BP 4.12, đoạn 24.12 Nếu đánh giá xác định mục tiêu công tác tái định cư chưa đạt mong đợi, báo cáo ICR đánh giá mức độ phù hợp biện pháp tái định cư mà đề xuất 223 94 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định biện pháp thời gian tiếp theo, bao gồm cơng tác giám sát Ngân hàng Nội dung đánh giá báo cáo ICR phần thực dựa khảo sát kinh tế xã hội hộ BAH, khảo sát tiến hành vào thời điểm kết thúc dự án (hoặc kết thúc tiểu dự án), đưa tác động thu hồi đất tác động mặt sinh kế hộ BAH 95 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 15 15.1 Nguồn vốn Ngân sách cho việc thực Kế hoạch hành động Tái định cư phần vốn đối ứng phủ (Ngân sách từ UBND tỉnh Bình Định) UBND tỉnh Bình Định cung cấp vốn đối ứng cho việc thực bồi thường tái định cư, kinh phí bao gồm tổng chi phí đầu tư Dự án 224 Ban QLDA giải ngân khoản tiền thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/thành phố (Ban bồi thường giải phóng mặt huyện/thành phố), đơn vị toán trực tiếp cho hộ bị ảnh hưởng dự án 225 15.2 Chi phí thay Theo Chính sách OP 4.12 Tái định cư Khơng tự nguyện, Khảo sát giá thay (RCS) phải hồn thành để thiết lập sở tính tốn giá thay cho đất/hoa màu/cấu trúc/tài sản bị ảnh hưởng Dự án BQLDA tỉnh định Tư vấn thẩm định giá độc lập chuyên đánh giá giá đất/hoa màu/cấu trúc/tài sản bị ảnh hưởng dự án để triển khai khảo sát giá thay 226 Trong trình thực RAP, sở tính tốn giá đền bù đề xuất cho hộ bị ảnh hưởng giá thay (đối với đất cơng trình), giá thị trường (cho hoa màu/cây cối nuôi trồng thủy sản), theo lựa chọn hộ gia đình, giao dịch đất địa phương (đối với đất ở), suất sản xuất nông nghiệp (đối với đất nông nghiệp), bảng giá địa phương nguyên vật liệu xây dựng đề xuất khác; theo khảo sát giá thay thực khu vực gần 227 2.1 228 Dự tốn chi phí Chi phí ước tính cho cơng tác thực Kế hoạch hành động Tái định cư bao gồm: a Chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư: bao gồm hạng mục mô tả ma trận quyền lợi b Chi phí giám sát độc lập: - Chi phí giám sát độc lập cho RAP ước tính 1% tổng chi phí giai đoạn thực khảo sát đo đạc chi tiết, bồi thường hỗ trợ phục hồi - Tư vấn Giám sát độc lập chuẩn bị đề xuất kỹ thuật tài cho cơng tác đấu thầu Chi phí thực tế định thông qua giá trị hợp đồng cho Tư vấn giám sát độc lập c Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: bao gồm chi phí khảo sát đo đạc chi tiết, chi phí lập hồ sơ thu hồi đất chi phí thẩm định giá độc lập… ước tính tối đa 2% tổng chi phí thực bồi thường hỗ trợ d Chi phí dự phịng: Tỷ lệ cho dự phịng tạm tính 10% tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Ngân sách dự phòng sử dụng trường hợp điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ lạm phát, điều chỉnh trình thực Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt Dự toán chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu 34.654.873.902 VNĐ, (tương ứng 1.526.646 USD) Chi phí ước tính thực Kế hoạch hành động Tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án thể chi tiết bảng đây: 229 96 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định Bảng 22: Chi phí ước tính thực Kế hoạch hành động Tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu Giá trị quy đổi: USD = VND 22.700 No Items VND I Đất II USD 15.714.460.000 692.267 Cơng trình, VKT 568.827.000 25.058 III Cây cối, Hoa màu 516.088.400 22.735 IV Các loại hỗ trợ 15.780.880.000 695.193 V Chi phí thực chương trình phục hồi thu nhập 571.200.000 25.163 VI Tổng: I+II+III+IV+V 33.151.455.400 1.460.417 VII Giám sát độc lập = 1% X 331.514.554 14.604 VIII Chi phí quản lý = 2% X 663.029.108 29.208 Kinh phí khảo sát giá thay = 0,5% X 165.757.277 7.302 Tổng cộng: VI+ VII+ VIII+ IX 34.311.756.339 1.511.531 Dự phịng chi phí (10% tổng X) 343.117.563 15.115 34.654.873.902 1.526.646 IX XI Tổng cộng 97 DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định 16 PHỤ LỤC 98 ... cực dự án tiến hành thông qua nghiên cứu phương án thiết kế dự án nhằm vii DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Kế hoạch hành động tái định cư- tiểu dự án Bình Định. .. lập Kế hoạch hành động Tái định cư 2.2 Phạm vi Kế hoạch hành động Tái định cư CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG 11 3.1 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư 11 3.2 Quy mô thu hồi đất tái định cư. ..ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH BAN QLDA NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ Tiểu dự án tỉnh Bình Định DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN