Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số cho tiểu dự án tỉnh ninh thuận (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized SFG3439 V1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN o0oo - KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) (Dự thảo cuối) DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Tháng năm 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH THUẬN o0oo - KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ (EMDP) DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN THÁNG NĂM 2017 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận MỤC LỤC TÓM TẮT ix I GIỚI THIỆU 11 1.1 Bối cảnh chung 11 1.2 Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 11 1.3 Phạm vi Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) 13 1.4 Mục tiêu Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) 14 II KHUNG CHÍNH SÁCH VỀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 14 2.1 Khung pháp lý sách quốc gia người Dân tộc thiểu số 14 2.2 Chính sách Dân tộc địa NHTG (OP/BP 4.10) 17 III ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI CỦA TIÊU DỰ ÁN 17 3.1 Dân số DTTS khu vực dự án 17 3.2 Tổng quan cộng đồng DTTS khu vực dự án khu vực liền kề 18 3.3 Đặc điểm cộng đồng DTTS phạm vi ảnh hưởng Tiểu dự án 18 3.4 Tác động tiềm ẩn 21 3.2 Biện pháp giảm thiểu 24 IV THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 25 4.1 Mục tiêu Tham vấn cộng đồng 25 4.2 Phương pháp tham vấn cộng đồng 25 4.3 Kết tham vấn 25 4.4 Tham vấn cộng đồng trình thực EMDP 26 V CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỀ XUẤT CHO NGƯỜI DTTS 27 VI CÔNG BỐ VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 31 VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 31 VIII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 32 IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 34 9.1 Giám sát nội 34 9.2 Giám sát độc lập 35 X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ NGÂN SÁCH 36 10.1 Kế hoạch Thực 36 10.2 Ngân sách 37 iii Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Phụ lục Tóm tắt Kết tham vấn với nhóm DTTS 39 Phụ lục 2: Biên họp tham vấn cộng khu vực cộng đồng DTTS BAH 40 Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án 45 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Cơng trình đầu tư dự kiến thuộc tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 12 Bảng 2: Các hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 18 tháng đầu 14 Bảng 3: Văn pháp luật liên quan đến Dân tộc thiểu số 16 Bảng 4: Phân bố đồng bào dân tộc thiểu số Ninh Thuận 18 Bảng 5: Mức độ ảnh hưởng thu hồi đất tiểu dự án đến Người DTTS 23 Bảng Tóm tắt tác động tiêu cực biện pháp giảm thiểu liên quan 24 Bảng 7: Tham vấn cộng đồng DTTS 25 Bảng 8: Tóm tắt hoạt động đề xuất nội dung hỗ trợ 30 Bảng 9: Chỉ số giám sát nội 35 Bảng 10 Chỉ số giảm sát độc lập 35 Bảng 11: Kế hoạch thực 37 Bảng 12: Dự toán EMDP 37 iv Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng Ban QLDA Ban quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường tái định cư DMS Khảo sát kiểm đếm chi tiết Sở LĐTB-XH Sở Lao động, Thương binh Xã hội ENDR Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai tỉnh miền Trung EM Người Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số IMA Đơn vị giám sát độc lập GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ LĐ-TB-XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội OP Chính sách hoạt động Ngân hàng giới RPF Khung sách tái định cư RAP Kế hoạch hành động tái định cư DTTS Dân tộc thiểu số GPMB Giải phóng mặt NHTG Ngân hàng Thế giới ODA Hỗ trợ phát triển thức VND Việt Nam đồng v Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận SVB Ngân hàng Nhà nước Việt nam UBND Ủy ban nhân dân EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Dân tộc thiểu số vi Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tác động dự án Là tác động tích cực tiêu cực tất hoạt động hợp phần dự án đến người DTTS Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn ni, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng Tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay không Thu hồi đất bắt buộc bao gồm quyền sở hữu chủ sở hữu cho phép hưởng lợi từ quyền sở hữu/cư trú khu vực khác Ngoài ra, người bị ảnh hưởng người bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi đến sinh kế; nhiên dự án tính đến trường hợp nhóm bị ảnh hưởng trực tiếp tác động tích cực tiêu cực Ngồi người di dời người bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi đến sinh kế; Người địa Tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam đề cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính cơng nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngôn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn Được xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, thương khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc (khơng có chồng, chồng, chồng khơng cịn khả lao động), (ii) người khuyết tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo (iv) người khơng có đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa Tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thhóng chức chúng Tham vấn trước, cung cấp đầy đủ thông tin tự tham gia với người vii Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Tham vấn trước, cung cấp dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng nghĩa trình định phù hợp đầy đủ thông tin tự với văn hóa để có kết tham vấn ý nghĩa, tin cậy người tham gia tham gia thông báo việc chuẩn bị thực dự án Như không tạo bất bình từ cá nhân nhóm người Gắn kết theo tập thể Tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực tâm linh, linh thiêng “Gắn kết theo tập thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư/ vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán nói tới nguồn tài nguyên theo mẫu hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, tập quán phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành viii Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận TÓM TẮT Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận bao gồm có 03 hợp phần Trong giai đoạn 18 tháng đầu, Tiểu dự án ưu tiên đầu tư hạng mục cơng trình gồm xây dựng, sửa chữa kè bờ sơng Dinh, kè chống sạt lở khu dân cư Bà Râu kè bảo vệ khu dân cư 02 bên bờ sơng Lu, huyện Ninh Phước Các Hạng mục cơng trình Tiểu dự án triển khai Giai đoạn 18 tháng đầu thực điạ bàn xã/phường có xã (bao gồm xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc TT Phước Dân, huyện Ninh Phước) có người dân tộc thiểu số (dân tộc Chăm Raglay) BAH việc triển khai thực dự án Các hạng mục cơng trình có hưởng đến người dân tộc thiểu số bao gồm: - Xây dựng Kè chống sạt lở bảo vệ khu dân cư Bà Râu, huyện Thuận Bắc (cộng đồng người Raglay) - Xây dựng Kè bảo vệ khu dân cư 02 bên bờ sông Lu huyện Ninh Phước (cộng đồng người Chăm) Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số Kết sàng lọc khu vực Tiểu Dự án khẳng định diện cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) theo đặc điểm xác định Chính sách OP 4.12 theo quy định Chính phủ Liên quan đến chương trình, Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận chuẩn bị EMDP , 01 EMDP cho hạng mục cơng trình triển khai giai đoạn 18 tháng đầu 01 EMDP cho hạng mục cơng trình cịn lại Người DTTS khu vực Tiểu dự án BAH sinh sống xã Lợi Hải TT Phước Dân Sơn hộ DTTS BAH chủ yếu người Raglay người Chăm Các Hạng mục cơng trình Tiểu dự án triển khai Giai đoạn 18 tháng đầu, ước tính có khoảng 68 hộ DTTS với 5.960 m2 đất bị thu hồi vĩnh viễn xây dựng cơng trình Tác động tích cực tiêu cực Tác động tích cực: Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận tiến hành sửa chữa, khắc phục nâng cấp cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất (cơng trình thủy lợi, đê, kè sơng, kênh mương thủy lợi, đường dân sinh ) nhằm khôi phục sản xuất, bảo vệ an tồn tính mạng, tài sản nhân dân, giảm rủi ro thiên tai gây Sau cải tạo tuyến đường, cầu…sẽ phục vụ việc lại nhân dân, giao thương hàng hóa, phát triển sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cứu hộ, cứu nạn cấp bách cho nhân dân địa phương vùng ngập lũ, hạn hán có thiên tai, lụt bão xảy vùng Ước tính khoảng 29.600 hộ dân (tương đương 124.491 người dân) sinh sống địa bàn huyện dự án tỉnh Ninh Thuận đối tượng hưởng lợi kết từ cơng trình tái thiết, phục hồi nêu Bên cạnh đó, tổ chức sản xuất nơng nghiệp vùng hưởng lợi từ dự án nhờ cơng trình hạ tầng thủy lợi phục hồi; tiết kiệm thời gian, giảm chi phí lại vùng Dự án nhờ cơng trình giao thơng cải thiện Tác động tiêu cực: Theo kết sàng lọc ban đầu, việc thực dự án làm ảnh hưởng trực tiếp đến đất đai tài sản 68 hộ DTTS với tổng diện tích đất BAH 5.960 m2, diện tích đất BAH 3.576 m2, diện tích đất nơng nghiệp BAH 2.384 m2 Trong số 68 hộ DTTS BAH có 28 hộ BAH nặng, bị từ 10% trở lên tổng diện tích đất canh tác hộ gia đình Khơng có hộ gia đình BAH đất ở, nhà cơng trình vật kiến trúc Ngồi tác động thu hồi đất, dân cư khu vực dự án, bao gồm người DTTS, chịu tác động tiêu cực tiềm tàng q trình thi cơng Những tác động xác định sau: ix Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận - Các tác động tạm thời tiềm tàng sinh kế thu nhập hộ gia đình: đất đai, hoạt động nông nghiệp Ảnh hưởng giao thông đường người dân thời gian thi công Việc chuyên chở vật liệu chất đổ thải có khả làm hư hại sở hạ tầng Gia tăng tệ nạn xã hội gia tăng người tới khu vực dự án Các biện pháp giảm thiểu Nhằm hướng dẫn người DTTS bị ảnh hưởng chọn giống trồng có thời gian sinh trưởng phù hợp với tiến độ thi công; nâng cao nhận thức cộng đồng an tồn giao thơng phịng tránh tệ nạn xã hội giai đoạn thi công; đảm bảo nhà thầu có biện pháp vận chuyển vật liệu khơi phục cơng trình hạ tầng bị ảnh hưởng trở lại trạng ban đầu Khung pháp lý Kế hoạch DTTS Khung pháp lý sách cho việc lập thực kế hoạch DTTS xác định luật, nghị định sắc lệnh có liên quan Chính phủ Việt Nam (GOV) cho cộng đồng DTTS phù hợp với hướng dẫn sách dân tộc địa OP 4.10 Ngân hàng Thế giới (NHTG) Vấn đề giới Kết đánh giá xã hội cho thấy khả tiếp cận dịch vụ xã hội, khơng có biểu bất bình đẳng nam giới nữ giới khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục tổ chức văn hóa xã hội Tuy nhiên, theo truyền thống, thành viên nữ gia đình khơng có quyền thừa kế đất đai, phụ nữ bị từ chối khả tiếp cận với tài sản quan trọng Tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin Việc tham vấn đối nhóm DTTS vùng dự án thực vào tháng tháng năm 2017 để đánh giá tác động đến sinh kế xác định hoạt động/biện pháp giảm thiểu để đáp ứng nhu cầu của cộng đồng Kết hoạt động tham vấn cộng đồng phản ánh EMDP Q trình tham vấn cơng bố thơng tin tiến hành suốt trình thực dự án Các hoạt động tham vấn thông tin cho cộng đồng DTTS lợi ích Dự án mang lại tác động tiêu cực ảnh hưởng tới người dân khu vực Các cộng đồng DTTS khu vực Tiểu Dự án khẳng định ủng hộ việc thực Tiểu Dự án Tổ chức thực Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Thuận, đại diện Chính phủ, Chủ dự án UBND Tỉnh Ninh Thuận chịu trách nhiệm chung cho tồn dự án Ban QLDA ngành nơng nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Ban QLDA) thành lập nhằm điều phối việc thực Dự án Ban QLDA chịu trách nhiệm thực Kế hoạch Phát triển DTTS chuẩn bị cho Tiểu Dự án đảm bảo tất bên liên quan Dự án nắm mục đích Khung Chính sách DTTS, cách thức Kế hoạch Phát triển DTTS cho Tiểu Dự án chuẩn bị chấp thuận trước thực Cơ chế giải khiếu kiện Cơ chế giải khiếu nại cho người DTTS thực thiện theo chế giải khiếu nại áp dụng chung cho toàn dự án.Tuy nhiên, lãnh đạo địa phương cung cấp hỗ trợ hướng dẫn giải xung đột, thủ tục truyền thống cho trường hợp xem xét cân nhắc Giám sát đánh giá Việc thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số Ban QLDA giám sát hướng dẫn thường xuyên Báo cáo giám sát độc lập định kỳ tháng cho việc thực EMDP đệ trình trực tiếp lên NHTG Các hoạt động đề xuất Nhằm đảm bảo quyền lợi người DTTS từ dự án đầu tư dự kiến thúc đẩy hoạt động nông nghiệp kinh doanh, khóa đào tạo thiết kế (i) để người DTTS tiếp cận nội dung khóa đào tạo phải phù hợp mặt văn hóa cộng đồng DTTS; (ii) hỗ trợ phụ nữ tham gia để đạt 30% số người tham gia Ngân sách thực EMDP thực chương trình độc lập Các chi phí EMDP ước tính 432.000.000 VND, tương đương 18.989 USD (tỉ giá quy đổi USD = 22.750 VND) Các chi phí bồi thường hỗ trợ ảnh hưởng tạm thời sinh kế bao gồm chi phí Dự án x Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận khiếu nại người DTTS Mọi trường hợp khiếu nại cần ghi chép lại hồ sơ dự án Ban QLDA, xem xét thường xuyên tư vấn giám sát độc lập 127 Cơ chế khiếu nại thiết lập dựa pháp luật Việt Nam Thủ tục giải khiếu nại thực sau: - Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân Xã/Phường/thị trấn: Người bị ảnh hưởng mang đơn khiếu nại đến phận Một Cửa Uỷ ban nhân dân xã/phường, văn lời nói Thành viên UBND xã/phường phận Một Cửa có trách nhiệm thơng báo cho lãnh đạo UBND xã/phường đơn khiếu nại Chủ tịch UBND Xã/phường, người có trách nhiệm giải gặp riêng hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại để tìm hiểu vấn đề UBND xã/phường/thị trấn có 30 ngày, kể từ tiếp nhận đơn khiếu nại, để giải vấn đề Văn phòng UBND Xã/phường chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại mà UBND Xã/phường xử lý - Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân Xã/Phường/thị trấn: Người bị ảnh hưởng mang đơn khiếu nại đến phận Một Cửa Uỷ ban nhân dân xã/phường, văn lời nói Thành viên UBND xã/phường phận Một Cửa có trách nhiệm thơng báo cho lãnh đạo UBND xã/phường đơn khiếu nại Chủ tịch UBND Xã/phường, người có trách nhiệm giải gặp riêng hộ gia đình bị ảnh hưởng thiệt hại để tìm hiểu vấn đề UBND xã/phường/thị trấn có 30 ngày, kể từ tiếp nhận đơn khiếu nại, để giải vấn đề Văn phòng UBND Xã/phường chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại mà UBND Xã/phường xử lý - Cấp thứ - Ủy ban Nhân dân Tỉnh Ninh Thuận: Nếu sau 30 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại không nhận phản hồi từ UBND Huyện, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, hộ dân bị ảnh hưởng trình vụ việc mình, văn trình bày trực tiếp, tới cán UBND tỉnh Trụ sở Tiếp dân UBND tỉnh có 45 ngày để giải khiếu nại làm hài lịng bên có liên quan UBND tỉnh có trách nhiệm lưu hồ sơ tất khiếu nại mà giải Các hộ BAH khiếu nại vấn đề Tịa án muốn - Cấp cuối cùng, Tòa án: Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại khơng nhận phản hồi UBND tỉnh, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, vụ việc trình lên Tịa án để xem xét đưa phán Quyết định Tòa án định cuối 128 Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan phải niêm yết công khai trụ sở UBND cấp giải khiếu nại sau 03 ngày có định/kết giải khiếu nại cấp phường/xã sau 07 ngày cấp huyện tỉnh 129 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả đưa vào thực tế người DTTS bị tác động (do tiểu dự án) chấp thuận, chế cần tư vấn cho nhà chức trách địa phương cộng đồng địa phương xem xét, tính tốn đến yếu tố đặc thù văn hóa truyền thống, hệ thống văn hóa có ảnh hưởng đến việc phát sinh giải phàn nàn/khiếu nại Nếu mục tiêu nỗ lực người DTTS thực nhằm xác định định cách thức giải vấn đề để họ chấp nhận 130 Ngoài cấp xã (nêu trên), người dân tộc thiểu số đặt câu hỏi/đưa ý kiến khiếu nại thức, người DTTS liên hệ trực tiếp với Ban QLDA thông qua liên lạc cung cấp Tờ thông tin dự án trường hợp có câu hỏi liên quan đến mục tiêu/phạm vi/tác động tiểu dự án, vv, bao gồm sách bồi thường hỗ trợ chung 131 Kể từ khiếu nại nộp chủ yếu liên quan đến vấn đề thu hồi đất, để đảm bảo khiếu nại giải kịp thời có hiệu quả, cần áp dụng biện pháp sau cho hai điểm liên lạc thiết kế cấp xã cấp Ban QLDA 132 Hệ thống ghi chép/sổ ghi nhận khiếu nại có hệ thống Hệ thống khiếu nại cần lưu trữ từ địa liên lạc chê giải khiếu nại cấp xã cấp Ban QLDA Hồ sơ phải ghi rõ 33 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận thời gian nộp khiếu nại, nộp, khiếu nại vấn đề gì, người giải khiếu nại đó, giải xong Các vấn đề chờ giải kéo dài tháng, ví dụ, cần ưu tiên cho hành động thích hợp kịp thời Ban QDLA quyền địa phương Trường hợp khiếu nại thực miệng, khiếu nại phải ghi vào hệ thống ghi chép khiếu nại để kịp thời theo dõi giải 133 Trường hợp khiếu nại thực miệng, khiếu nại phải ghi vào hệ thống ghi chép khiếu nại để kịp thời theo dõi giải 134 Người DTTS phát tờ rơi thông tin dự án, gồm thông tin người BAH bất lợi, người hưởng lợi thông tin dự án để bổ nhiệm người làm đầu mối liên lạc xã Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Cơng trình Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Ninh Thuận để giải khiếu nại người DTTS cách dễ dàng, có IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 135 Đơn vị tư vấn giám sát độc lập bên ngồi có chun mơn chịu trách nhiệm giám sát chung thực Kế hoạch Phát triển DTTS Tư vấn giám sát độc lập Ban QLDA thuê tuyển Dịch vụ tích hợp hợp đồng giám sát độc lập thực RPF RAP 9.1 Giám sát nội 136 Ban QLDA chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS 34 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Bảng 9: Chỉ số giám sát nội Nội dung giám sát Chỉ tiêu giám sát  Có đủ nhân viên để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số theo kế hoạch? Chi phí thời gian  Hoạt động hỗ trợ đáp ứng kế hoạch lập?  Chi phí cho việc thực EMDP phân bổ cho quan thực kịp thời đầy đủ? Tham vấn, khiếu nại vấn đề đặc biệt  Có tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin cho người dân tộc thiểu theo kế hoạch?  Có tập trung thảo luận nhóm thực với nhóm EM?  Có người EM biết lợi ích họ?  Người DTTS biết sử dụng chế giải khiếu thiết lập EMPF? Kết quả?  Số lượng loại khiếu nại nhận (được phân loại theo giới tính nhóm dễ bị tổn thương)  Số lượng loại khiếu nại giải (được phân loại theo giới tính nhóm dễ bị tổn thương)  Mức độ nhận thức hài lòng lợi ích người dân tộc thiểu số  Mức độ hài lòng chế khiếu nại 9.2 Giám sát độc lập 137 Tư vấn giám sát độc lập (IMC) ký hợp đồng làm giám sát việc thực việc bảo vệ quyền lợi xã hội tiểu dự án, bao gồm EMDP Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Giám sát độc lập cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban QLDA Bảng 10 Chỉ số giảm sát độc lập Nội dung giám sát Thông tin hộ DTTS Chỉ số giám sát  Vị trí  Số hộ EM  Số lượng trung bình thành viên hộ gia đình, tuổi tác, trình độ nghề nghiệp  Giới tính chủ hộ  Mức độ tiếp cận vào dịch vụ y tế giáo dục, tiện ích dịch vụ xã hội khác  Hiện trạng đất đai sử dụng đất hợp pháp  Nghề nghiệp việc làm  Nguồn mức thu nhập 35 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Nội dung giám sát Mức độ thỏa mãn DTTS Chỉ số giám sát  Người DTTS có đồng ý với việc thực EMDP?  Người dân tộc thiểu số đánh giá mức độ phục hồi đời sống sinh kế họ  Mức độ nhận thức người dân tộc thiểu trình khiếu nại thủ tục bồi thường khiếu nại?  Có khiếu nại người dân tộc thiểu số nhận giải kịp thời thỏa đáng theo quy định EMPF? Hiệu hỗ trợ  Quyền lợi cho người dân tộc thiểu số có thỏa đáng?  Có hỗ trợ cho nhóm dễ bị tổn thương? Tác động khác  Có tác động việc làm thu nhập người dân tộc thiểu số?  Làm tác động không mong muốn giải (nếu có)? X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ NGÂN SÁCH 10.1 Kế hoạch Thực 138 EMDP thực thời hạn hai năm 2017 2018, để đảm bảo đa số hộ DTTS (những người không bị ảnh hưởng diện xã dự án xã liền kề) nhận lợi ích kinh tế xã hội lĩnh vực khuyến nông phát triển kinh doanh (như theo mong muốn/khuyến nghị họ tham vấn cộng đồng) (1) EMDP bao gồm phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng khảo sát: Các hoạt động triển khai trình chuẩn bị EMDP từ tháng năm 2017 đến tháng năm 2017 Các hoạt động cụ thể bao gồm (i) thu thập tài liệu, số liệu, thông tin báo cáo liên quan; (ii) tổ chức họp bên liên quan với BQLDA, quan, cộng đồng, nhóm tập trung (phụ nữ, DTTS, người nghèo); (iii) vấn sâu với đối tượng chủ chốt; (iv) đánh giá cần thiết (2) Chuẩn bị EMD: triển khai từ tháng năm 2017 đến tháng năm 2017 Theo hồ sơ, thông tin liệu thu thập dự thảo (3) Đệ trình EMDP từ tháng đến tháng năm 2017 (4) Đào tạo BQLDA, bên liên quan cộng đồng từ tháng năm 2017, với lĩnh vực: Bình đẳng giới, Giám sát EMDP, phát triển nơng nghiệp, hướng dẫn an tồn giao thơng ngăn chặn tệ nạn xã hội, v.v… (5) Đệ trình EMDP để phê duyệt tháng năm 2017 (6) Phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức: (i) thông báo Cơ chế Giải Khiếu nại, (ii) Hội thảo HIV/AIDS; Bệnh truyền nhiễm/bệnh dịch; Buôn bán phụ nữ trẻ em; Cờ bạc, trật tự an ninh xã hội (7) Giám sát đánh giá: Thực từ tháng năm 2017 đến cuối kỳ dự án bao gồm (i) Giám sát nội (ii) thuê tư vấn giám sát độc lập 36 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Bảng 11: Kế hoạch thực Activities Year 2017 Year 2018 10 11 12 10 11 12 Information dissemination and public consultation Preparation of the Ethnic Minorities Development Plan Submission of Draft Ethnic Minorities Development Plan Training on EM to PMU and relevant agencies Approval of the Ethnic Minorities Development Plan Information dissemination, awareness raising Village meetings Broadcasting through loudspeakers Monitoring and eveluation Constructions activities 10.2 Ngân sách 139 Tất chi phí cần thiết để tiến hành hoạt động EMDP nằm chi phí dự án Ban QLDA phối hợp thực EMDP kịp thời để đảm bảo EMDP hỗ trợ dân tộc thiểu số có mặt khu vực dự án nhận lợi ích kinh tế phù hợp với văn hóa xã hội họ Bảng 12: Dự toán EMDP TT Chương trình Đào tạo phát triển nơng nghiệp Hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp (50 triệu/xã) Hướng dẫn an tồn giao thơng, phịng tránh tệ nạn xã hội 3.1 3.2 Các họp tổ chức thơn Số khóa học Số hộ hưởng lợi Đơn giá 10 300 20.000.000 200.000.000 com 50 50.000.000 100.000.000 Tổng 60.000.000 12 Phổ biến thông tin qua loa phát xã 500.000 6.000.000 1200 0 3.3 Hội thảo HIV / AIDS; Các bệnh truyền nhiễm; Buôn bán phụ nữ trẻ em; Đánh bạc; Ảnh hưởng an sinh xã hội 12 500 1.500.000 18.000.000 3.4 Các lớp tập huấn an tồn giao thơng; An toàn lao động 12 500 3.000.000 36.000.000 Tổng (1+2+3) 360.000.000 Dự phịng phí (10%) 36.000.000 Quản lý chi phí (10%) 36.000.000 37 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận TT Chương trình TỔNG CỘNG (VNĐ) Tổng (1 USD = 22.750 VNĐ) Số khóa học Số hộ hưởng lợi Đơn giá Tổng 432.000.000 18,989 38 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Phụ lục Phụ lục Tóm tắt Kết tham vấn với nhóm DTTS TT Khu vực dự án Thời gian Địa điểm 3/04/2017 Trụ sở UBND xã Thành phần - Đại diện Ban QLDA - Ủng hộ việc thực dự án; - Tư vấn xã hội - Kè chống sạt lở bảo vệ khu dân cư Bà Râu, huyện Thuận Bắc mang lại nhiều lợi ích cho đồng bào DTTS Trong xây dựng tuyến đường quản lý với bề rộng mét thuận tiện cho hoạt động lại người dân ; - Đại diện UBND xã hộ gia đình Xã Lợi Hải, huyện Thuận Bắc Kết tham vấn - Đại diện hộ dân tộc Raglai (10 hộ) - Quá trình tham vấn nên sử dụng ngôn ngữ ngôn ngữ đồng bào để tuyên truyền giải thích cho người dân ủng hộ giúp đỡ DA; - Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho hoạt động canh tác, sản xuất hộ DTTS 04/4/2017 TT Phước Dân, huyện Ninh Phước Trụ sở UBND xã - Đại diện ban QLDA - Tư vấn xã hội - Đại diện UBND xã hộ gia đình - Đại diện hộ dân tộc Chăm (05 hộ) - Qua họp nhóm vấn hộ dân địa phương ghi nhận hộ dân ủng hộ dự án; - Người dân mong muốn sau xây dựng Kè bảo vệ khu dân cư 02 bên bờ sông Lu huyện Ninh Phước đảm bảo an tồn tính mạng tài sản người dân, Thực tế nhiều đoạn kênh sạt lở nước lũ tràn qua mặt đê gây vỡ ảnh hưởng đến tài sản hộ gia đình; 39 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Phụ lục 2: Biên họp tham vấn cộng khu vực cộng đồng DTTS BAH 40 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 41 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 42 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 43 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 44 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án Bối cảnh chung: Dự án Khắc phục Hậu Thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án Ninh Thuận triển khai tỉnh Ninh Thuận, khu vực bị ảnh hưởng tiên tai, tiểu dự án tập trung vào phục hồi sở hạ tầng quan trọng để đảm bảo sống, củng cố sản xuất đảm giao thơng thuận lợi e, Phải tốn đền bù tài sản bị ảnh hưởng di dời hộ dân đến địa điểm trước triển khai hoạt động thi công f, Cung cấp hỗ trợ đặc biệt người dân tộc thiểu số, hộ có nữ chủ hộ, hộ có người tàn tật, nhóm dễ bị tổn thương khác Khảo sát đo đạc chi tiết Mục tiêu cử Dự án bao gồm - Sửa chữa, cải thiện nâng cấp hạ tầng sản xuất (bao gồm cơng trình tưới tiêu, đê, kè sông, biển, kênh tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt, v.v…) để phục hồi sản xuất, bảo vệ tính mạng tài sản người dân, giảm thiểu rủi ro thiên tai - Khắc phục tác hư hại sở giao thông nhằm hỗ trợ lại, phát triển kinh doanh sản xuất người dan địa phương, hỗ trợ giao thông cho lực lượng cứu trợ, sở thiết bị cho cứu trợ khẩn cấp người dân gặp nạn thiên tai ngập lụt khu vực - Hỗ trợ nâng cao lực cho Chủ đầu tư thực dự án Thực Kiểm đếm chi tiết với có mặt của hộ BAH Hộ BAH thông báo trước khảo sát Thời gian thực Dự án Dự án chia làm giai đoạn thực sau: Dự án hợp phần thực giai đoạn 18 tháng đầu (dự kiến từ Qúy năm 2017): - Xây dựng kè sông Dinh, xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước - Xây dựng kè bảo vệ khu dân cư Bà Râu, huyện Thuận Bắc - Xây dựng kè bảo vệ khu dân cư dọc bờ sông Lu, huyện Ninh Phước Các hợp phần Dự án Dự án Khắc phục Hậu Thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án Ninh Thuận bao gồm 03 hợp phần sau: - Hợp phần 1: Xây dựng, tái thiết công trình bị hư hỏng phịng chống thiên tai tương lai Hợp phần dự án lại (dự kiến từ Qúy năm 2018): - Xây dựng kè chống sạt lở sơng Ơng, thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn - Xây dựng kè chống sạt lở bờ sông Dinh, xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước - Kiên cố hóa kênh mương cấp 2, 3, hồ chứa nước sơng Tả Ranh, huyện Ninh Phước - Xây dựng kè bảo vệ khu dân cư Bà Râu, huyện Thuận Bắc - - Xây dựng kè bảo vệ khu dân cư dọc bờ sơng Lu, huyện Ninh Phước Kiên cố hóa hệ thống kênh mương cấp 2, 3, hồ chứa nước Tân Giang, huyện Ninh Phước - Xây dựng kè chống sạt lở sơng Ơng, thị trấn Tân Sơn, huyện Ninh Sơn - Kiên cố hóa kênh mương cấp 2,3 hồ chứa nước Tả Ranh, huyện Ninh Phước Khi bắt đầu tiến hành thi công? Sẽ tiếp tục tham vấn với hộ BAH gia đoạn thiết kế chi tiết trước Kiểm đếm chi tiết Hộ BAH nhận giấy mời tham gia họp cộng đồng 45 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận - Kiên cố hóa hệ thống kênh, mương cấp 2,3, hồ chứa nước Tân Giang, huyện Ninh Phước - Hợp phần 2: Xây dựng lực - Hợp phần 3: Quản lý Dự án Nếu có ý kiến phản đối vấn đề phát sinh trình thực dự án đền bù tranh chấp liên quan đến dự án, liệu người BAH có quyền khiếu nại khơng? Mức độ ảnh hưởng Khảo sát thực để xác định số hộ BAH Đối tượng bị ảnh hưởng (BAH)? Đối tượng bị ảnh hưởng người dân sinh sống khu vực dự án, công bố Ngày khóa sổ hợp lệ ngày thơng báo thu hồi đất Người bị lấn vào khu vực sau ngày khóa sổ khơng tính vào diện đền bù không hỗ trợ tái dịnh cư Nguyên tắc tái định cư Dự án bao gồm: a) Tất hộ BAH thuộc diện đền bù tài sản, thu nhập kinh doanh giá thay thế, cung cấp biện pháp phục hồi để hỗ trợ cải thiện sống đảm bảo trì mức sống, thu nhập lực sản xuất với mức trước có dự án Tất người BAH đề đơn khiếu nại Quá trình thực Quy trình Giải Khiếu nại hộ BAH trình bày khiếu nại lên cán hành địa phương Ủy Ban Tái định cư lời nói văn Trước tiên đệ đơn khiếu nại lên cấp xã, chưa thấy hài lòng, người BAH trình lên đơn vị cấp cao Người BAH miễn chi phí thuế thực thủ tục khiếu nại cho vấn đề khiếu nại Nếu có câu hỏi thắc mắc liên quan đến dự án, vui lòng liên hệ: Ban Quản lý Dự án Ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận b) Các hộ không đủ quyền hợp pháp tài sản không đền bù, c) Tài sản ảnh hưởng đền bù theo giá trị trường d)Chuẩn bị kế hoạch tái định cư tiến hành thực với tham gia tham vấn với người BAH 46 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 47 ... 40 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 41 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 42 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh. .. tỉnh Ninh Thuận 43 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận 44 Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án Bối... dự án tỉnh Ninh Thuận SVB Ngân hàng Nhà nước Việt nam UBND Ủy ban nhân dân EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Dân tộc thiểu số vi Kế hoạch Phát triển