Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH BAN QLDA NƠNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH BÌNH ĐỊNH o0oo - KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Tiểu dự án tỉnh Bình Định báo cáo: SFG3439 V3 Tháng 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH BAN QLDA NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH BÌNH ĐỊNH o0oo - KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN DÂN TỘC THIỂU SỐ DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Tiểu dự án tỉnh Bình Định ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN THÁNG NĂM 2017 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định MỤC LỤC TĨM TẮT vii I GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 1.3 Phạm vi Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) 11 1.4 Mục tiêu Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số (EMDP) 18 II KHUNG CHÍNH SÁCH VỀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 18 2.1 Khung pháp lý sách quốc gia người dân tộc thiểu số 18 2.2 Chính sách Dân tộc Bản địa WB (OP/BP 4.10) 21 III ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI CỦA TIỂU DỰ ÁN 22 3.1 Dân số DTTS khu vực Dự án 22 3.2 Tổng quan cộng đồng DTTS khu vực dự án khu vực liền kề 22 3.3 Tình hình kinh tế xã hội người DTTS 23 3.4 Tác động tiềm ẩn 25 3.5 Biện pháp giảm thiểu 28 IV THAM VẤN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN TỘC THIỂU SỐ 29 4.1 Mục tiêu 29 4.2 Phương pháp tham vấn cộng đồng 29 4.3 Tham vấn trình chuẩn bị EMDP 30 4.4 Tham vấn cộng đồng trình thực Tiểu dự án 31 V CÁC HOẠT ĐỘNG ĐỀ XUẤT CHO NGƯỜI DTTS 31 VI CÔNG BỐ VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 36 VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 36 VIII CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 38 IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 39 9.1 Giám sát nội 39 9.2 Giám sát độc lập 40 X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ NGÂN SÁCH 41 10.1 Kế hoạch Thực 41 10.2 Ngân sách 43 Phụ lục Tóm tắt Kết tham vấn với nhóm DTTS 45 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Phụ lục Biên họp tham vấn cộng khu vực cộng đồng DTTS BAH 46 Phụ lục 3: Tờ rơi thông tin dự án 51 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 18 tháng đầu 12 Bảng 2: Văn pháp luật liên quan đến Dân tộc thiểu số 19 Bảng 3: Phân bố đồng bào dân tộc thiểu số Bình Định 22 Bảng 4: Mức độ bị ảnh hưởng người DTTS hoạt động thu hồi đất từ Tiểu dự án 27 Bảng Tóm tắt tác động tiêu cực biện pháp giảm thiểu liên quan 28 Bảng 6: Tham vấn cộng đồng DTTS 30 Bảng 7: Tóm tắt hoạt động đề xuất nội dung hỗ trợ 35 Bảng 8: Chỉ số giám sát nội 40 Bảng Chỉ số giảm sát độc lập 40 Bảng 10: Kế hoạch thực 43 Bảng 11: Dự toán EMDP 43 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT BAH Bị ảnh hưởng Ban QLDA Ban quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường tái định cư DMS Khảo sát kiểm đếm chi tiết Sở LĐTB-XH Sở Lao động, Thương binh Xã hội EFDR Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai tỉnh miền Trung EM Người Dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số IMA Đơn vị giám sát độc lập GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ LĐ-TB-XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội OP Chính sách hoạt động Ngân hàng giới RPF Khung sách tái định cư RAP Kế hoạch hành động tái định cư DTTS Dân tộc thiểu số GPMB Giải phóng mặt NHTG Ngân hàng Thế giới ODA Hỗ trợ phát triển thức VND Việt Nam đồng Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định SVB Ngân hàng Nhà nước Việt nam UBND Ủy ban nhân dân EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Dân tộc thiểu số Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tác động dự án Là tác động tích cực tiêu cực tất hoạt động hợp phần dự án đến người DTTS Các tác động tiêu cực thường hậu tức việc thu hồi mảnh đất hạn chế việc sử dụng khu vực định hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất nhà, đất trồng trọt/ chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng Tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng (những người có sinh kế bị ảnh hưởng tạm thời vĩnh viễn) Ngoài ra, người bị ảnh hưởng người bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi đến sinh kế; nhiên dự án tính đến trường hợp nhóm bị ảnh hưởng trực tiếp tác động tích cực tiêu cực Ngoài người di dời người bị hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực hợp pháp khu vực bảo vệ gây tác động bất lợi đến sinh kế; Người địa Tương đương với khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam đề cập tới nhóm người riêng biệt, dễ bị tổn thương, có đặc điểm xã hội văn hóa riêng, mang đặc tính sau đây, nhiều cấp độ khác nhau: (i) tự xác định thành viên nhóm văn hóa địa riêng biệt đặc tính cơng nhận nhóm văn hóa khác; (ii) sống thành nhóm gắn với điểm cư trú riêng biệt mặt địa lý vùng đất ông bà, tổ tiên để lại khu vực dự án sống gắn bó với nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực cư trú lãnh thổ đó; (iii) thể chế văn hóa, xã hội, kinh tế, trị theo tập tục riêng biệt so với thể chế tương tự xã hội văn hóa thống lĩnh, (iv) ngôn ngữ địa riêng, thường khác với ngơn ngữ thống quốc gia vùng Các nhóm dễ bị tổn Được xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, thương khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc (khơng có chồng, chồng, chồng khơng khả lao động), (ii) người khuyết tật (khơng khả lao động), người già khơng nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo (iv) người khơng có đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Phù hợp mặt văn hóa Tức có xét tới mặt văn hóa tính dễ tổn thhóng chức chúng Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Tham vấn trước, cung cấp đầy đủ thông tin tự tham gia với người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng nghĩa trình định phù hợp Tham vấn trước, cung cấp với văn hóa để có kết tham vấn ý nghĩa, tin cậy người tham gia đầy đủ thông tin tự thông báo việc chuẩn bị thực dự án Như không tham gia tạo bất bình từ cá nhân nhóm người Gắn kết theo tập thể Tức nói có mặt gắn bó kinh tế với mảnh đất vùng lãnh thổ mà họ có truyền lại từ nhiều đời, họ sử dụng hay chiếm hữu theo phong tục, tập quán nhiều hệ nhóm người DTTS đề cập tới, bao gồm khu vực có ý nghĩa đặc biệt, ví dụ khu vực tâm linh, linh thiêng “Gắn kết theo tập thể” hàm tới gắn kết nhóm người DTTS hay di chuyển/ di cư/ vùng đất mà họ sử dụng theo mùa hay theo chu kì Các quyền đất Các quyền đất nguồn tài nguyên theo phong tục, tập quán nói tới nguồn tài nguyên theo mẫu hình sử dụng đất tài nguyên lâu dài cộng đồng theo phong tục, tập quán phong tục, giá trị, tập quán, truyền thống người dân tộc thiểu số, bao gồm việc sử dụng theo mùa hay theo chu kì, quyền hợp pháp thức đất tài nguyên Nhà nước ban hành Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định TĨM TẮT Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Bình Định bao gồm có hợp phần Trong giai đoạn 18 tháng đầu, Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 26 hạng mục cơng trình gồm sửa chữa, nâng cấp hệ thống đê sông La Tinh sông Cạn; sửa chữa nâng cấp đê sông Kôn; sửa chữa, nâng cấp xây số cầu sập xuống cấp; sửa chữa, nâng cấp số tuyến đường tỉnh bị hư hỏng nặng Các Hạng mục cơng trình Tiểu dự án triển khai Giai đoạn 18 tháng đầu thực điạ bàn 18 xã/phường có xã (bao gồm xã Cát Sơn, huyện Phù Cát xã Vĩnh Thuận, huyện Vĩnh Thạnh) có người dân tộc thiểu số (dân tộc Bana) BAH việc triển khai thực dự án Các hạng mục cơng trình có hưởng đến người dân tộc thiểu số bao gồm: Kè chống xói lở bờ suối Tà Dính suối Xem xã Vĩnh Thuận, huyện Vĩnh Thạnh sửa chữa kè hạ lưu kênh xả trần hồ Hội Sơn Tác động tích cực tiêu cực Tác động tích cực Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Bình Định tiến hành sửa chữa, khắc phục nâng cấp cơng trình hạ tầng phục vụ sản xuất (cơng trình thủy lợi, đê, kè sông, kè biển, kênh mương thủy lợi, cấp nước sinh hoạt ) nhằm khôi phục sản xuất, bảo vệ an tồn tính mạng, tài sản nhân dân, giảm rủi ro thiên tai gây Sau cải tạo tuyến đường, cầu…sẽ phục vụ việc lại nhân dân, giao thương hàng hóa, phát triển sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cứu hộ, cứu nạn cấp bách cho nhân dân địa phương vùng ngập lũ, hạn hán có thiên tai, lụt bão xảy vùng Ước tính khoảng 71.900 hộ dân (tương đương 301.980 người dân) sinh sống địa bàn huyện dự án tỉnh Bình Định đối tượng hưởng lợi kết từ cơng trình tái thiết, phục hồi nêu Bên cạnh đó, tổ chức sản xuất nông nghiệp vùng hưởng lợi từ dự án nhờ cơng trình hạ tầng thủy lợi phục hồi; tiết kiệm thời gian, giảm chi phí lại vùng Dự án nhờ cơng trình giao thơng cải thiện Tác động tiêu cực Theo kết sàng lọc ban đầu, việc thực dự án làm ảnh hưởng trực tiếp đến đất đai tài sản 150 hộ DTTS với tổng diện tích đất BAH 9.660 m2 Trong số 150 hộ DTTS BAH nhóm dân tộc Bana, có 38 hộ BAH nặng, bị từ 10% trở lên tổng diện tích đất canh tác hộ gia đình Khơng có hộ gia đình BAH đất ở, nhà cơng trình vật kiến trúc phải di dời Tất hộ DTTS BAH chủ yếu sống khu vực dự án thuộc hạng mục cơng trình kè suối Tà Dính suối Xem xã Vĩnh Thuận, huyện Vĩnh Trình Ngồi tác động thu hồi đất, dân cư khu vực dự án, bao gồm người DTTS, chịu tác động tiêu cực tiềm tàng q trình thi cơng Những tác động xác định sau:  Các ảnh hưởng tạm thời tiềm tàng sinh kế thu nhập hộ gia đình: đất đai, hoạt động nông nghiệp  Ảnh hưởng giao thông đường người dân thời gian thi công  Việc chuyên chở vật liệu chất đổ thải có khả làm hư hại sở hạ tầng  Gia tăng tệ nạn xã hội gia tăng người tới khu vực dự án Các biện pháp giảm thiểu Nhằm hướng dẫn người DTTS bị ảnh hưởng chọn giống trồng có thời gian sinh trưởng phù hợp với tiến độ thi công; nâng cao nhận thức cộng đồng an tồn giao thơng Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định phòng tránh tệ nạn xã hội giai đoạn thi công; đảm bảo nhà thầu có biện pháp vận chuyển vật liệu khơi phục cơng trình hạ tầng bị ảnh hưởng trở lại trạng ban đầu Khung pháp lý Kế hoạch DTTS Khung pháp lý sách cho việc lập thực kế hoạch DTTS xác định luật, nghị định sắc lệnh có liên quan Chính phủ Việt Nam (GOV) cho cộng đồng DTTS phù hợp với hướng dẫn sách dân tộc địa OP 4.10 Ngân hàng Thế giới (NHTG) Vấn đề giới Kết đánh giá xã hội cho thấy khả tiếp cận dịch vụ xã hội, khơng có biểu bất bình đẳng nam giới nữ giới khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục tổ chức văn hóa xã hội Tuy nhiên, theo truyền thống, thành viên nữ gia đình khơng có quyền thừa kế đất đai, phụ nữ bị từ chối khả tiếp cận với tài sản quan trọng Tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin Việc tham vấn đối nhóm DTTS vùng dự án thực vào tháng 03 tháng năm 2017 để đánh giá tác động đến sinh kế xác định hoạt động/biện pháp giảm thiểu để đáp ứng nhu cầu của cộng đồng Kết hoạt động tham vấn cộng đồng phản ánh EMDP Q trình tham vấn cơng bố thơng tin tiến hành suốt trình thực dự án Các hoạt động tham vấn thông tin cho cộng đồng DTTS lợi ích Dự án mang lại tác động tiêu cực ảnh hưởng tới người dân khu vực Các cộng đồng DTTS khu vực Tiểu Dự án khẳng định ủng hộ việc thực Tiểu Dự án Tổ chức thực Ủy ban Nhân dân (UBND) tỉnh Bình Định, đại diện Chính phủ, Chủ dự án UBND Tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm chung cho toàn dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình NN & PTNT tỉnh Bình Định (Ban QLDA) thành lập nhằm điều phối việc thực Dự án Ban QLDA chịu trách nhiệm thực Kế hoạch Phát triển DTTS chuẩn bị cho Tiểu Dự án đảm bảo tất bên liên quan Dự án nắm mục đích Khung Chính sách DTTS, cách thức Kế hoạch Phát triển DTTS cho Tiểu Dự án chuẩn bị chấp thuận trước thực Cơ chế giải khiếu kiện Cơ chế giải khiếu nại cho người DTTS thực thiện theo chế giải khiếu nại áp dụng chung cho toàn dự án.Tuy nhiên, lãnh đạo địa phương cung cấp hỗ trợ hướng dẫn giải xung đột, thủ tục truyền thống cho trường hợp xem xét cân nhắc Giám sát đánh giá Việc thực Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số Ban QLDA giám sát hướng dẫn thường xuyên Báo cáo giám sát độc lập định kỳ tháng cho việc thực EMDP đệ trình trực tiếp lên NHTG Các hoạt động đề xuất Nhằm đảm bảo quyền lợi người DTTS từ dự án đầu tư dự kiến thúc đẩy hoạt động nông nghiệp kinh doanh, khóa đào tạo thiết kế (i) để người DTTS tiếp cận nội dung khóa đào tạo phải phù hợp mặt văn hóa cộng đồng DTTS; (ii) hỗ trợ phụ nữ tham gia để đạt 30% số người tham gia Ngân sách thực EMDP thực chương trình độc lập Các chi phí EMDP ước tính 504.000.000 VNĐ tương đương 22.154 USD (tỉ giá qui đổi 22.750 VND = USD) Các chi phí bồi thường hỗ trợ ảnh hưởng tạm thời sinh kế bao gồm chi phí Dự án Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định - Cấp cuối cùng, Tòa án: Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại khơng nhận phản hồi UBND tỉnh, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, vụ việc trình lên Tòa án để xem xét đưa phán Quyết định Tòa án định cuối 109 Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan phải niêm yết cơng khai trụ sở UBND cấp giải khiếu nại sau 03 ngày có định/kết giải khiếu nại cấp phường/xã sau 07 ngày cấp huyện tỉnh 110 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả đưa vào thực tế người DTTS bị tác động (do tiểu dự án) chấp thuận, chế cần tư vấn cho nhà chức trách địa phương cộng đồng địa phương xem xét, tính tốn đến yếu tố đặc thù văn hóa truyền thống, hệ thống văn hóa có ảnh hưởng đến việc phát sinh giải phàn nàn/khiếu nại Nếu mục tiêu nỗ lực người DTTS thực nhằm xác định định cách thức giải vấn đề để họ chấp nhận 111 Ngoài cấp xã (nêu trên), người dân tộc thiểu số đặt câu hỏi/đưa ý kiến khiếu nại thức, người DTTS liên hệ trực tiếp với Ban QLDA thông qua liên lạc cung cấp Tờ thơng tin dự án trường hợp có câu hỏi liên quan đến mục tiêu/phạm vi/tác động tiểu dự án, vv, bao gồm sách bồi thường hỗ trợ chung 112 Kể từ khiếu nại nộp chủ yếu liên quan đến vấn đề thu hồi đất, để đảm bảo khiếu nại giải kịp thời có hiệu quả, cần áp dụng biện pháp sau cho hai điểm liên lạc thiết kế cấp xã cấp Ban QLDA 113 Hệ thống ghi chép/sổ ghi nhận khiếu nại có hệ thống Hệ thống khiếu nại cần lưu trữ từ địa liên lạc chê giải khiếu nại cấp xã cấp Ban QLDA Hồ sơ phải ghi rõ thời gian nộp khiếu nại, nộp, khiếu nại vấn đề gì, người giải khiếu nại đó, giải xong Các vấn đề chờ giải kéo dài tháng, ví dụ, cần ưu tiên cho hành động thích hợp kịp thời Ban QDLA quyền địa phương Trường hợp khiếu nại thực miệng, khiếu nại phải ghi vào hệ thống ghi chép khiếu nại để kịp thời theo dõi giải 114 Trường hợp khiếu nại thực miệng, khiếu nại phải ghi vào hệ thống ghi chép khiếu nại để kịp thời theo dõi giải 115 Người DTTS phát tờ rơi thông tin dự án, gồm thông tin người BAH bất lợi, người hưởng lợi thông tin dự án để bổ nhiệm người làm đầu mối liên lạc xã Ban Quản lý Dự án Đầu tư xây dựng Công trình Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn tỉnh Bình Định để giải khiếu nại người DTTS cách dễ dàng, có IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 116 Đơn vị tư vấn giám sát độc lập bên ngồi có chun mơn chịu trách nhiệm giám sát chung thực Kế hoạch Phát triển DTTS Tư vấn giám sát độc lập Ban QLDA thuê tuyển Dịch vụ tích hợp hợp đồng giám sát độc lập thực RPF RAP 9.1 Giám sát nội 117 Ban QLDA chịu trách nhiệm thực chung giám sát nội kế hoạch phát triển DTTS 39 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Bảng 8: Chỉ số giám sát nội Nội dung giám sát Chỉ tiêu giám sát  Có đủ nhân viên để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số theo kế hoạch? Chi phí thời gian  Hoạt động hỗ trợ đáp ứng kế hoạch lập?  Chi phí cho việc thực EMDP phân bổ cho quan thực kịp thời đầy đủ? Tham vấn, khiếu nại vấn đề đặc biệt  Có tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin cho người dân tộc thiểu theo kế hoạch?  Có tập trung thảo luận nhóm thực với nhóm EM?  Có người EM biết lợi ích họ?  Người DTTS biết sử dụng chế giải khiếu thiết lập EMPF? Kết quả?  Số lượng loại khiếu nại nhận (được phân loại theo giới tính nhóm dễ bị tổn thương)  Số lượng loại khiếu nại giải (được phân loại theo giới tính nhóm dễ bị tổn thương)  Mức độ nhận thức hài lòng lợi ích người dân tộc thiểu số  Mức độ hài lòng chế khiếu nại 9.2 Giám sát độc lập 118 Tư vấn giám sát độc lập (IMC) ký hợp đồng làm giám sát việc thực việc bảo vệ quyền lợi xã hội tiểu dự án, bao gồm EMDP Báo cáo giám sát trình lên Ngân hàng Thế giới để xem xét có ý kiến Giám sát độc lập cần phải tiến hành năm hai lần trình thực dự án để xác định lúc vấn đề mà cần có hành động từ phía Ban QLDA Bảng Chỉ số giảm sát độc lập Nội dung giám sát Thông tin hộ DTTS Chỉ số giám sát  Vị trí  Số hộ EM  Số lượng trung bình thành viên hộ gia đình, tuổi tác, trình độ nghề nghiệp  Giới tính chủ hộ  Mức độ tiếp cận vào dịch vụ y tế giáo dục, tiện ích dịch vụ xã hội khác  Hiện trạng đất đai sử dụng đất hợp pháp 40 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Nội dung giám sát Chỉ số giám sát  Nghề nghiệp việc làm  Nguồn mức thu nhập Mức độ thỏa mãn DTTS  Người DTTS có đồng ý với việc thực EMDP?  Người dân tộc thiểu số đánh giá mức độ phục hồi đời sống sinh kế họ  Mức độ nhận thức người dân tộc thiểu trình khiếu nại thủ tục bồi thường khiếu nại?  Có khiếu nại người dân tộc thiểu số nhận giải kịp thời thỏa đáng theo quy định EMPF? Hiệu hỗ trợ  Quyền lợi cho người dân tộc thiểu số có thỏa đáng?  Có hỗ trợ cho nhóm dễ bị tổn thương? Tác động khác  Có tác động việc làm thu nhập người dân tộc thiểu số?  Làm tác động không mong muốn giải (nếu có)? X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ NGÂN SÁCH 10.1 Kế hoạch Thực 119 EMDP thực thời hạn hai năm 2017 2018, để đảm bảo đa số hộ DTTS (những người không bị ảnh hưởng diện xã dự án xã liền kề) nhận lợi ích kinh tế xã hội lĩnh vực khuyến nông phát triển kinh doanh (như theo mong muốn/khuyến nghị họ tham vấn cộng đồng) (1) EMDP bao gồm phổ biến thông tin, tham vấn cộng đồng khảo sát: Các hoạt động triển khai trình chuẩn bị EMDP từ tháng năm 2017 đến tháng năm 2017 Các hoạt động cụ thể bao gồm (i) thu thập tài liệu, số liệu, thông tin báo cáo liên quan; (ii) tổ chức họp bên liên quan với BQLDA, quan, cộng đồng, nhóm tập trung (phụ nữ, DTTS, người nghèo); (iii) vấn sâu với đối tượng chủ chốt; (iv) đánh giá cần thiết (2) Chuẩn bị EMD: triển khai từ tháng năm 2017 đến tháng năm 2017 Theo hồ sơ, thông tin liệu thu thập dự thảo (3) Đệ trình EMDP từ tháng đến tháng năm 2017 (4) Đào tạo BQLDA, bên liên quan cộng đồng từ tháng năm 2017, với lĩnh vực: Bình đẳng giới, Giám sát EMDP, phát triển nông nghiệp, hướng dẫn an tồn giao thơng ngăn chặn tệ nạn xã hội, v.v… (5) Đệ trình EMDP để phê duyệt tháng năm 2017 41 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định (6) Phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức: (i) thông báo Cơ chế Giải Khiếu nại, (ii) Hội thảo HIV/AIDS; Bệnh truyền nhiễm/bệnh dịch; Buôn bán phụ nữ trẻ em; Cờ bạc, trật tự an ninh xã hội (7) Giám sát đánh giá: Thực từ tháng năm 2017 đến cuối kỳ dự án bao gồm (i) Giám sát nội (ii) thuê tư vấn giám sát độc lập Triển khai hoạt động thi công từ tháng đến tháng năm 2018 42 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Bảng 10: Kế hoạch thực Activities Year 2017 10 11 12 Year 2018 10 11 12 Information dissemination and public consultation Preparation of the Ethnic Minorities Development Plan Submission of Draft Ethnic Minorities Development Plan Training on EM to PMU and relevant agencies Approval of the Ethnic Minorities Development Plan Information dissemination, awareness raising Village meetings Broadcasting through loudspeakers Monitoring and eveluation Constructions activities 10.2 Ngân sách 120 Tất chi phí cần thiết để tiến hành hoạt động EMDP nằm chi phí dự án Ban QLDA phối hợp thực EMDP kịp thời để đảm bảo EMDP hỗ trợ dân tộc thiểu số có mặt khu vực dự án nhận lợi ích kinh tế phù hợp với văn hóa xã hội họ Bảng 11: Dự toán EMDP STT Chương trình Số khóa học Số hộ hưởng lợi Đơn giá Tổng Đào tạo phát triển nông nghiệp 10 300 20.000.000 200.000.000 Hỗ trợ vay vốn sản xuất nông nghiệp (50 triệu/xã) 50 50.000.000 100.000.000 Hướng dẫn an tồn giao thơng, phòng tránh tệ nạn xã hội 3.1 Các họp tổ chức thôn 120.000.000 24 500.000 12.000.000 0 Phổ biến thông tin qua loa phát xã 3.2 3600 3.3 Hội thảo HIV / AIDS; Các bệnh truyền nhiễm; Buôn bán phụ nữ trẻ em; Đánh bạc; Ảnh hưởng an sinh xã hội 24 1.500.000 36.000.000 3.4 Các lớp tập huấn an tồn giao thơng; An tồn lao động 24 3.000.000 72.000.000 Tổng (I+II+III) Dự phòng (10%) 420.000.000 42.000.000 43 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định STT Chương trình Quản lý chi phí 10%) Tổng (VND) Tổng (USD, USD = 22.750) Số khóa học Số hộ hưởng lợi Đơn giá Tổng 42.000.000 504.000.000 22.154 44 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Phụ lục Phụ lục Tóm tắt Kết tham vấn với nhóm DTTS STT Khu vực dự án Thời gian Địa điểm Xã Vĩnh Thuận, huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định Ngày 17 tháng năm 2017 Trụ sở UBND xã Thành phần Kết tham vấn - Đại diện Sở NN&PTNT - Ủng hộ việc thực dự án; - Tư vấn xã hội - Kè chống xói lở bờ suối Tà Dính suối Xem xã Vĩnh Thuận mang lại nhiều lợi ích cho đồng bào DTTS Trong gia cố mái kè sơng Kôn đảm bảo hoạt động canh tác thuận tiện cho hoạt động lại người dân ; - Đại diện UBND xã hộ gia đình - Đại diện hộ dân tộc Bana (10 hộ) - Q trình tham vấn nên sử dụng ngơn ngữ ngơn ngữ đồng bào để tuyên truyền giải thích cho người dân ủng hộ giúp đỡ DA; - Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho hoạt động canh tác, sản xuất hộ DTTS Xã Cát Sơn, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Ngày tháng 2017 Trụ sở UBND xã - Đại diện Sở NN&PTNT - Tư vấn xã hội - Đại diện UBND xã hộ gia đình - Đại diện hộ dân tộc Bana (06 hộ) - Qua họp nhóm vấn hộ dân địa phương ghi nhận hộ dân ủng hộ dự án; - Người dân mong muốn sau sửa chữa kè hạ lưu kênh xả trần hồ Hội Sơn đảm bảo an tồn tính mạng tài sản người dân, Thực tế nhiều đoạn kênh sạt lở nước lũ tràn qua mặt đê gây vỡ ảnh hưởng đến tài sản dẫn đến tượng sa bồi thủy phá đồng ruộng ảnh hưởng đến sản xuất hộ gia đình; 45 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Phụ lục Biên họp tham vấn cộng khu vực cộng đồng DTTS BAH 46 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 47 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 48 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 49 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 50 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Phụ lục 3: Tờ rơi thơng tin dự án Bối cảnh chung e, Phải toán đền bù tài sản bị ảnh hưởng di dời hộ dân đến địa điểm trước triển khai hoạt động thi công Dự án Khắc phục Hậu Thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án Bình Định triển khai tỉnh Bình Định, khu vực bị ảnh hưởng tiên tai, tiểu dự án tập trung vào phục hồi sở hạ tầng quan trọng để đảm bảo sống, củng cố sản xuất đảm giao thông thuận lợi f) Cung cấp hỗ trợ đặc biệt người dân tộc thiểu số, hộ có nữ chủ hộ, hộ có người tàn tật, nhóm dễ bị tổn thương khác Khi triển khai Khảo sát Kiểm đếm Chi tiết? Mục tiêu cử Dự án bao gồm Thực Kiểm đếm chi tiết với có mặt của hộ BAH Hộ BAH thông báo trước khảo sát (i) Sửa chữa, cải thiện nâng cấp hạ tầng sản xuất (bao gồm cơng trình tưới tiêu, đê, kè sông, biển, kênh tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt, v.v…) để phục hồi sản xuất, bảo vệ tính mạng tài sản người dân, giảm thiểu rủi ro thiên tai Phân kỳ đầu tư Trong danh sách nêu trên, để ưu tiên khôi (ii) Khắc phục tác hư hại sở giao phục cơng trình ngăn lũ cho mùa lũ tới năm thông nhằm hỗ trợ lại, phát triển kinh doanh 2017, tỉnh Bình Định thảo luận với bên sản xuất người dan địa phương, hỗ trợ giao liên quan thông qua 02 kỳ đầu tư: thông cho lực lượng cứu trợ, sở thiết bị cho 18 tháng đầu (dự tính bắt đầu vào Quý 3, cứu trợ khẩn cấp người dân gặp nạn 2017): thiên tai ngập lụt khu vực (iii) Hỗ trợ nâng cao lực cho Chủ đầu tư thực dự án Sửa chữa, nâng cấp hệ thống đê sông La Tinh Sông Cạn  Dự án Khắc phục Hậu Thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án Bình Định bao gồm 03 hợp phần sau: Kơn Tiểu hợp phần 1.1: Kênh, kè, đê (ước tính USD 23.380.000) Tiểu hợp phần thực khôi phục kiên cố hóa kênh mương, kè đê dọc sông Kôn, La Tinh, Cạn Hà Thanh Sửa chữa, nâng cấp hệ thống đê sông Sửa chữa, nâng cấp xây số cầu bị sập Sửa chữa, nâng cấp vào tuyến đường tỉnh bị hư hỏng nặng Kỳ thứ (dự kiến Quý 1/2018): - Sửa chữa, nâng cấp đê sông Hà Thanh - Sửa chữa, nâng cấp đê Sông Lại Giang Tiểu hợp phần nhằm sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi bị hư hỏng nặng lũ - Sửa chữa, nâng cấp hệ thống tưới tiêu - Sửa chữa, nâng cấp đập dâng Tiểu hợp phần 1.3: Giao thông (Ước tính USD 15.143.000) Sửa chữa, nâng cấp xây số cầu bị sập xuống cấp Tiểu hợp phần 1.2: Thủy lợi (ước tính USD 6.727.000) 51 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định Tiểu hợp phần cấp vốn cho phục hồi, tái thiết sở giao thông bị hư hại Sửa chữa, nâng cấp số tuyến đường bị hư hại nặng  Hợp phần 2: Nâng cao lực  Hợp phần 3: Quản lý dự án Sửa chữa, nâng cấp số tuyến đường tỉnh liên xã Đối tượng bị ảnh hưởng (BAH)? Đối tượng bị ảnh hưởng người dân sinh sống khu vực dự án, cơng bố Ngày khóa sổ hợp lệ ngày thông báo thu hồi đất Người bị lấn vào khu vực sau ngày khóa sổ khơng tính vào diện đền bù khơng hỗ trợ tái dịnh cư Nêu sách tái định cư nguyên tắc dự án hộ bị ảnh hưởng? Nguyên tắc tái định cư Dự án bao gồm: a) Tất hộ BAH thuộc diện đền bù tài sản, thu nhập kinh doanh giá thay thế, cung cấp biện pháp phục hồi để hỗ trợ cải thiện sống đảm bảo trì mức sống, thu nhập lực sản xuất với mức trước có dự án b) Các hộ không đủ quyền hợp pháp tài sản không đền bù, c) Tài sản ảnh hưởng đền bù theo giá trị trường Khi bắt đầu tiến hành thi công? Sẽ tiếp tục tham vấn với hộ BAH gia đoạn thiết kế chi tiết trước Kiểm đếm chi tiết Hộ BAH nhận giấy mời tham gia họp cộng đồng Nếu có ý kiến phản đối vấn đề phát sinh trình thực dự án đền bù tranh chấp liên quan đến dự án, liệu người BAH có quyền khiếu nại khơng? Tất người BAH đề đơn khiếu nại Quá trình thực Quy trình Giải Khiếu nại hộ BAH trình bày khiếu nại lên cán hành địa phương Ủy Ban Tái định cư lời nói văn Trước tiên đệ đơn khiếu nại lên cấp xã, chưa thấy hài lòng, người BAH trình lên đơn vị cấp cao Người BAH miễn chi phí thuế thực thủ tục khiếu nại cho vấn đề khiếu nại Nếu có câu hỏi thắc mắc liên quan đến dự án, vui lòng liên hệ: d) Chuẩn bị kế hoạch tái định cư tiến BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NÔNG NGHIỆP VÀ hành thực với tham gia tham vấn với PHÁT TRIỂN NÔNG THƠN TỈNH BÌNH người BAH ĐỊNH Địa chỉ: 415 Trần Hưng Đạo, thành phố Quy Nhơn SĐT: 52 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 53 ... Việt nam UBND Ủy ban nhân dân EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển Dân tộc thiểu số EM/DTTS Dân tộc thiểu số Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định... tỉnh Bình Định 1.4 Mục tiêu Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số (EMDP) 14 Kế hoạch Phát triển dân tộc thiểu số chuẩn bị theo Chính sách OP 4.10 Dân tộc Bản địa NHTG Kế hoạch chuẩn bị dựa sở đánh... trình Dự án 10 Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số – Tiểu dự án tỉnh Bình Định 1.3 Phạm vi Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (EMDP) 12 Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung