KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN XÂY DỰNG CỐNG HÓC HỎA TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG  KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN XÂY DỰNG CỐNG HÓC HỎA TỈNH HẬU GIANG ĐỊA ĐIỂM: XÃ TÂN TIẾN VÀ HỎA TIẾN - THÀNH PHỐ VỊ THANH TỈNH HẬU GIANG Hậu Giang - 01/2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH HẬU GIANG  KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN XÂY DỰNG CỐNG HÓC HỎA TỈNH HẬU GIANG ĐỊA ĐIỂM: XÃ TÂN TIẾN VÀ HỎA TIẾN - THÀNH PHỐ VỊ THANH TỈNH HẬU GIANG CHỦ ĐẦU TƯ Ban PPMU tỉnh Hậu Giang Hậu Giang - 01/2017 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CÁC ĐỊNH NGHĨA TÓM TẮT GIỚI THIỆU 1.1 Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL 1.2 Giới thiệu Tiểu dự án 1.3 Mô tả hạng mục cơng trình Tiểu dự án 1.4 Mô tả kế hoạch hành độngtái định cư rút gọn (A-RAP) KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LÝ 10 2.1 Chính sách Việt Nam thu hồi đất tái định cư 10 2.1.1 Chính sách quốc gia 10 2.1.2 Chính sách địa phương thu hồi đất tái định cư 11 2.2 Chính sách tái định cư bắt buộc Ngân hàng Thế giới 11 2.3 Sự khác biệt sách phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 12 ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 12 3.1 Ảnh hưởng đất đai 12 3.2 Ảnh hưởng vật kiến trúc tài sản đất 13 3.3 Ảnh hưởng cối hoa màu 13 3.4 Ảnh hưởng phải di chuyển tái định cư 13 3.5 Ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh thu nhập 13 3.6 Hộ bị ảnh hưởng nặng thu hồi đất tài sản 13 4.CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG 13 4.1 Nguyên tắc chung 13 4.2 Tiêu chuẩn hợp lệ để nhận bồi thường/hỗ trợ 14 4.3 Ngày khóa sổ kiểm kê 14 4.4 Chính sách bồi thường 14 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ CƠNG KHAI THƠNG TIN 16 5.1 Phổ biến thơng tin tham vấn cộng đồng 16 5.2 Kết tham vấn 16 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 18 TỔ CHỨC VÀTRÁCH NHIỆM CÁC CƠ QUAN 19 7.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang 19 7.1.1 UBND tỉnh Hậu Giang (PPC) 19 7.1.2 UBND huyện (DPC) 19 7.1.3 UBND xã (CPC) 20 7.2 Trách nhiệm Ban tái định cư 20 7.2.1 Ban tái định cư tỉnh (PRC) 20 7.2.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nông nghiệp tỉnh (PPMU) 20 7.2.3 Ban tái định cư thành phố Vị Thanh (DRC) 20 7.2.4 Ban tái định cư xã (CRC) 21 DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ NGÂN SÁCH 21 8.1.1 Nguồn vốn bồi thường 21 8.2 Dự toán chi phí bồi thường 21 8.2.1 Căn để lập dự tốn chi phí 21 8.2.2 Khái tốn chí phí 21 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 21 Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ Đơn vị tiền tệ = Đồng Việt Nam (VND) VND = 0,00004446293 $ 1$ = 22.410 VND DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH CPC CPO CRC DMS DPC DRC ĐBSCL DTTS EMA HTCN IMO LURC NN NN & PTNT OP PIP PPC PPMU PRC ARAP TĐC UBND VND WB RPF : Bị ảnh hưởng : UBND xã : Ban Quản lý trung ương dự án thủy lợi : Ban tái định cư xã : Kiểm đếm chi tiết : UBND huyện : Ban tái định cư huyện : Đồng sông Cửu Long : Dân tộc thiểu số : Cơ quan giám sát độc lập : Hệ thống cấp nước : Cơ quan giám sát độc lập : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Nông nghiệp : Nông nghiệp phát triển nơng thơn : Chính sách hoạt động : Tờ rơi thông tin công cộng : UBND tỉnh : Ban Quản lý dự án tỉnh : Ban tái định cư tỉnh : Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn : Tái định cư : Uỷ ban nhân dân : Việt Nam Đồng : Ngân hàng Thế giới : Khung sách tái định cư CÁC ĐỊNH NGHĨA Tất người hộ gia đình thơn tự nguyện đề nghị tham gia phần dự án Người hưởng lợi - giá trị toán tiền mặt vật để bù lại giá trị thiệt hại đất đai, nhà cửa, thu nhập tài sản khác Dự án gây Mọi trường hợp bồi thường dựa nguyên tắc gía chuyển đổi, phương pháp định giá tài sản nhằm bồi thường thiệt hại theo giá trị trưòng tại, cộng với chi phí giao dịch lệ phí hành chính, thuế, lệ phí trước bạ đứng tên Bồi thường Ngày khóa kiểm kê sổ - Là ngày định đối tượng hưởng lợi, thu hồi đất vùng dự án quan có thẩm quyền ban hành cơng bố cho cộng đồng đối tượng địa phương, người bị ảnh hưởng phải di dời Quyền hưởng lợi - biện pháp bao gồm bồi thường, hỗ trợ khôi phục thu nhập, hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ chuyển chỗ hỗ trợ thay đổi thu nhập để giúp ngưịi bị ảnh hưởng khơi phục lại sở kinh tế xã hội Hộ gia đình - Có nghĩa tất người sinh sống đơn vị xã hội đơn lẻ Điều tra dân số sử dụng thuật ngữ số liệu đưa biểu mẫu điều tra dân số làm sở để xác định số hộ gia đình Phục hồi thu nhập - Có nghĩa thiết lập lại nguồn thu nhập sinh kế người bị ảnh hưởng tới mức tối thiểu họ từ trước có dự án Sự cải thiện - Những cơng trình xây dựng (nơi ở, hàng rào, nhà kho, chuồng lợn, cơng trình phụ, cơng trình cơng cộng, cửa hàng…) cối/hoa màu trồng cá nhân, hộ gia đình, quan, tổ chức Thu hồi đất - trình cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp tổ chức tư nhân bị đơn vị nhà nước yêu cầu trao phần tất phần đất thuộc sở hữu họ chiếm dụng quyền sở hữu sử dụng đơn vị nhà nước cho mục đích sử dụng cơng cộng bồi thường tương đương giá thay cho phần tài sản bị ảnh hưởng Người bị ảnh - Bao gồm cá nhân, hộ gia đình, cơng ty sở nhà nước/tư nhân mà, thay đổi Dự án mang lại, có: (i) hưởng dự án mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực; (ii) quyền lợi ích nhà (PAP) cửa, đất đai (gồm đất thổ cư, đất thương mại, đất nông nghiệp, đất rừng và/hoặc đất chăn thả gia súc), nguồn nước tài sản lưu động hay cố định khác bị thu hồi, chiếm đoạt, hạn chế bị ảnh hưởng nghiêm trọng phần hay toàn bộ, vĩnh viễn hay tạm thời; và/hoặc (iii) hoạt động kinh doanh, nghề nghiệp, việc làm nguồn thu nhập sinh kế bị tổn thất phần hay toàn bộ, vĩnh viễn hay tạm thời Chi phí thay - thuật ngữ dùng để định khoản đủ để thay cho tài sản bị tổn thất chi trả cho chi phí giao dịch Khi luật nước không đạt tiêu chuẩn bồi thường cho tồn chi phí thay việc bồi thường theo luật nước bổ trợ biện pháp bổ sung cần thiết để đạt tới tiêu chuẩn chi phí thay Tái định cư - thuật ngữ chung liên quan tới việc thu hồi đất bồi thường cho tổn thất tài sản có di dời, tổn thất đất, nhà ở, tài sản phương tiện sinh kế khác Hộ bị ảnh hưởng - Hộ bị ảnh hưởng nặng tất hộ bị ảnh hưởng (i) từ 20% diện tích đất sản xuất/tài sản trở lên, và/hoặc (ii) phải tái định nặng cư Đối với hộ dễ bị tổn thương, từ 10% đất sản xuát/tài sản trở lên bị coi hộ BAH nặng Nhóm dễ bị tổn - Đó nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa thương tác động việc tái định cư, cụ thể bao gồm: (i) hộ gia đình phụ nữ làm chủ (khơng có chồng, gố chồng, hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) hộ gia đình có người khuyết tật, (iii) hộ gia đình thuộc diện theo tiêu chí hộ nghèo, (iv) hộ gia đình, trẻ em người cao tuổi mà khơng có đất đai khơng có phương thức hỗ trợ khác, (v) hộ gia đình khơng có đất, (vi) nhóm dân tộc thiểu số TĨM TẮT Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới triển khai Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL với mục đích nhằm bảo vệ tăng cường việc sử dụng tài nguyên nước vùng ĐBSCL để trì sản lượng nơng nghiệp, nâng cao mức sống, góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu Giới thiệu Báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư rút gọn (A-RAP) chuẩn bị cho Tiểu dự án bổ sung “xây dựng Cống Hóc Hỏa tỉnh Hậu Giang” thuộc hợp phần 2, Dự án WB6 Báo cáo nàybao gồm việc điều tra kinh tế xã hội, thống kê tài sản bị ảnh hưởng, đề xuất biện pháp giảm thiểu, sách quyền lợi liên quan đến tác động thu hồi đất xác định thông qua khảo sát/điều tra, kế hoạch thực ước tính chi phí chi tiết… Mục tiêu tổng A-RAP Mục tiêu tổng thể A-RAP nhằm đảm bảo tất người BAH bồi thường theo chi phí thay cho thiệt hại họ, nhận hỗ trợ khôi phục để họ khơi phục sinh kế tương đương chưa có Dự án Biện pháp giảm thiểu PPMU tỉnh Hậu Giang quyền địa phương đưa ưu tiên lựa chọn đất cơng ích UBND xã quản lý cố gắng không ảnh hưởng đến hộ dân Các tuyến ống phân phối nước thiết kế đặt dọc hành lang đường nhằm tránh tác động thu hồi đất tài sản Phạm vi thu hồi đất Theo kết điều tra, khảo sát, có 03 hộ dân (11 nhân khẩu) bị ảnh hưởng phần đất nơng nghiệp, với tổng diện tích đất thu hồi vĩnh viễn 935,9 m², 03 hộ không bị giải tỏa nhà nên không cần phải thực công tác tái định cư khơng có hộ bị ảnh hưởng nặng Kế hoạch thực quyền lợi Nguyên tắc áp dụng báo cáo hộ bị ảnh hưởng phải hỗ trợ tốt nhằm cải thiện mức sống, thu nhập tốt tương đương so với trước thời điểm thực dự án Kế hoạch thực Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực trước triển khai thi công tiểu dự án 03 hộ dân bồi thường giải phóng mặt vào tháng 01/2016 GIỚI THIỆU 1.1 Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nơng thơn vùng ĐBSCL Chính phủ Việt Nam (gọi tắt Chính phủ) thơng qua Ban quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) chuẩn bị Dự án "Quản lý thủy lợi phục vụ cho phát triển nông thôn Đồng Sông Cửu Long", với nguồn vốn hỗ trợ Ngân hàng Thế giới (WB) Khoảng 12 tiểu dự án thủy lợi và 70 cơng trình cấp nước nơng thơn xây dựng Dự án bao gồm hợp phần: Hợp phần A: Hỗ trợ quy hoạch xây dựng lực tài nguyên nước; Hợp phần B: Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng thích ứng với biến đổi khí hậu; Hợp phần C: Hỗ trợ cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; hợp phần D: Hỗ trợ thực quản lý dự án 1.2 Giới thiệu Tiểu dự án Xây dựng Tiểu dự án Cống Hóc Hỏa tỉnh Hậu Giang thực xã: Tân Tiến Hỏa Tiến, Thành Phố Vị Thanh tỉnh Hậu Giang: Các mục tiêu Tiểu dự án: - Việc đầu tư: Cống ngăn mặn Hóc Hỏa với hệ thống cống ngăn mặn Nam kênh Xà No, tỉnh Hậu Giang thực nhằm đối phó với tình hình biến đổi khí hậu diễn phức tạp - Ngăn chặn tình hình xâm nhập mặn, kết hợp giữ nước phòng chống lũ cho cánh đồng phía Nam kênh Xà No với tổng diện tích khoảng 5.000ha - Cải tạo đất, cải tạo môi trường - Góp phần thúc đẩy phát triển nghề nơng, lâm nghiệp (phát triển canh tác lúa, trồng ăn trái, trồng công nghiệp khác, …), tạo tiền đề phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cho dân địa phương 1.3 Mơ tả hạng mục cơng trình Tiểu dự án - Loại cấp cơng trình: cơng trình thuỷ lợi, cấp III - Hình thức đầu tư: Xây dựng - Hình thức cơng trình: Cống lắp ghép cừ BTCT dự ứng lực, cửa van clape trục kết hợp cầu giao thông công tác - Các thơng số cơng trình: + Chiều rộng khoang cống tính tốn : 15.0m + Cao trình đáy cửa : -2.0m (hệ cao độ Hòn Dấu) + Cao trình đỉnh cửa : +1.5m (hệ cao độ Hịn Dấu) + Cao trình đỉnh trụ pin : +2.0m (hệ cao độ Hòn Dấu) + Cửa van cống loại Clape trục thép khơng gỉ SUS-316L, thiết bị đóng mở Piston thủy lực, Lục kéo thiết kế P >= 15,5T + Kết cấu cầu giao thông cống cầu thép định hình Chiều rộng phần lưu thơng B=2.0m 1.4 Mô tả kế hoạch hành động tái định cư rút gọn (A-RAP) Q trình thực cơng trình gây số ảnh hưởng đất đai 03 hộ dân khu vực xây dựng công trình Một kế hoạch hành động tái định cư rút gọn (A-RAP) bao quát tất ảnh hưởng việc xây dựng tiểu dự án lập dựa Luật pháp phủ Việt Nam sách OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới (WB) “Tái định cư bắt buộc” Khung sách tái định cư dự án (RPF) Nguyên tắc ARAP Tiểu dự án nhằm tránh giảm thiểu tác động thu hồi đất tái định cư Trong trường hợp không tránh khỏi việc thu hồi đất, biện pháp giảm thiểu và/hoặc biện pháp bồi thường phù hợp áp dụng cho người bị ảnh hưởng Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn bao gồm có phần : Phần : Giới thiệu Tiểu dư án kế hoạch tái định cư tiểu dự án Phần : Khung sách pháp lý Phần : Đánh giá tác động thu hồi đất tái định cư Phần : Chính sách bồi thường Phần : Tham vấn cộng đồng công khai thông tin Phần : Cơ chế giải khiếu nại Phần :Tổ chức trách nhiệm thực Phần : Dự tốn chi phí bồi thường ngân sách Phần : Kế hoạch thực A-RAP KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LÝ 2.1 Chính sách Việt Nam thu hồi đất tái định cư 2.1.1 Chính sách quốc gia Hiến pháp năm 2013 quy định Nhà nước bảo đảm cho tổ chức, cá nhân giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ Ngồi ra, Chính phủ ban hành số luật, nghị định, quy định tạo thành khung pháp lý thu hồi đất, bồi thường, tái định cư Các văn gồm có:  Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ban hành ngày 29 tháng 11 năm 2013,  Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai ,  Nghị định số 47/2014/NĐ-CPngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất,  Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ V/v quy định giá đất;  Căn Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ V/v quy định khung giá đất;  Căn Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường V/v quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Các luật, nghị định, quy định khác liên quan tới quản lý đất, thu hồi đất, tái định cư gồm có Luật Xây dựng số 50/2014/QH113 ban hành ngày 18/6/2014 hoạt động xây dựng, quyền nghĩa vụ chủ đầu tư, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà thầu tư vấn người định đầu tư; Nghị định 102/2014/NĐ-CP Chính phủ, ban hành ngày 10/11/2014 10 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 ... DÂN TỈNH HẬU GIANG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH HẬU GIANG  KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN XÂY... với biến đổi khí hậu Giới thiệu Báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư rút gọn (A-RAP) chuẩn bị cho Tiểu dự án bổ sung ? ?xây dựng Cống Hóc Hỏa tỉnh Hậu Giang? ?? thuộc hợp phần 2, Dự án WB6 Báo cáo... Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn bao gồm có phần : Phần : Giới thiệu Tiểu dư án kế hoạch tái định cư tiểu dự án Phần : Khung sách pháp lý Phần : Đánh giá tác động thu hồi đất tái định cư