ĐỀ bài số 5 câu 1 nêu những điểm mới về tranh chấp lao động tập thể về lợi ích và giải quyết lao động tập thể về lợi ích trọng bộ luật lao động năm 2

ĐỀ BÀI SỐ Câu 1: Nêu điểm tranh chấp lao động tập thể lợi ích giải lao động tập thể lợi ích trọng luật lao động năm 2012 so với luật sửa đổi bổ sung luật lao động năm 2006 Câu 2: Ngày 15/8/2013 phân xưởng X cơng ty giày da TH có xảy vụ ngừng việc tập thể Nguyên nhân đến công ty làm việc, công nhân nhận thông báo giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ Không bảo ai, tất lao động phân xưởng ngừng làm việc Một số lao động đứng tán gẫu, số lao động căng tin uống nước, số khác lên gặp chủ tịch cơng đồn để phản ánh Hiện tượng có phải đình cơng khơng? sao? Nêu vụ đình cơng xảy vào năm 2013 bình luận tính hợp pháp vụ đình cơng đấy? GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Câu 1: Nêu điểm tranh chấp lao động tập thể lợi ích giải lao động tập thể lợi ích trọng luật lao động năm 2012 so với luật sửa đổi bổ sung luật lao động năm 2006 ĐẶC ĐIỂM CỦA TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH Thứ nhất, tranh chấp lao động tập thể lợi ích ln tồn phát sinh từ bất đồng “lợi ích” tập thể người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động, tranh chấp lao động tập thể lợi ích phát sinh khơng có vi phạm đến quyền nghĩa vụ bên chủ thể tranh chấp Đây đặc điểm loại tranh chấp Nó giúp phân biệt tranh chấp lao động tập thể lợi ích với tranh chấp lao động tập thể quyền với loại hình tranh chấp khác xảy xã hội “Lợi ích”, đối tượng tranh chấp lao động tập thể lợi ích điều kiện làm việc (như tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi phúc lợi khác doanh nghiệp) cho tập thể người lao động so với quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế thỏa thuận hợp pháp khác doanh nghiệp trình thương lượng tập thể tập thể người lao động với người sử dụng lao động Quá trình sử dụng lao động thường biến động kéo dài đòi hỏi bên chủ thể quan hệ lao động tập thể người lao động người sử dụng lao động phải thỏa thuận thiết lập quyền nghĩa vụ trước Khi đó, vi phạm thỏa thuận xâm hại đến quyền, lợi ích bên bên quan hệ lao động vấn đề tranh chấp đặt Tuy nhiên, trình trì quan hệ lao động, đặc điểm thời gian thực mối quan hệ tương đối lâu dài thỏa thuận hai bên phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Nếu xảy trường hợp bên tham gia quan hệ lao động thực quyền nghĩa vụ theo với quy định pháp luật theo thỏa thuận tập thể người lao động cho quyền lợi mà hưởng quyền lợi mà họ cho xứng đáng hưởng vấn đề tranh chấp lao động đặt Thứ hai, tranh chấp lao động tập thể lợi ích loại hình tranh chấp thường dẫn đến đình cơng loại hình tranh chấp gây ảnh hưởng lớn đến an ninh công cộng, đời sống kinh tế trị tồn xã hội Người lao động gia đình trơng cậy vào thu nhập ổn định từ lao động họ Sự ổn định phát triển kinh tế, trị xã hội phụ thuộc vào ổn định chung đời sống người lao động Trong đó, tranh chấp lao động tập thể lợi ích loại hình tranh chấp có tham gia tập thể lao động, tranh chấp xảy gây thiệt hại cho thu nhập người lao động tập thể Điều gây ảnh hưởng đến kinh tế nhiều gia đình người lao động tập thể Trong tranh chấp lao động tập thể lợi ích, tập thể người lao động yêu cầu người sử dụng lao động cho họ lợi ích mà họ cho xứng dáng hưởng Do vậy, tranh chấp lao động tập thể lợi ích thường dẫn tới đình cơng, nhiên có thực tế đa số đình cơng xảy Việt Nam bất hợp pháp, điều đem lại hậy bất lợi cho người lao động Người lao động tham gia vào tranh chấp lao động với mong muốn đạt lợi ích định Tuy nhiên trường hợp này, họ khơng lợi ích tham gia tranh chấp mà cịn phải chịu trách nhiệm phát sinh (nếu gây thiệt hại cho người sử dụng lao động), điều xảy gây thiệt hại nặng nề cho người lao động gia đình họ Đối với doanh nghiệp sử dụng lao động, dù vụ việc tranh chấp lao động tập thể xảy phạm vi phận doanh nghiệp hay tồn doanh nghiệp, dù họ bác bỏ yêu cầu người lao động phải chấp nhận chúng hay khơng hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ngưng trệ Điều gây thiệt hại không nhỏ cho doanh nghiệp khơng khắc phục kịp thời dẫn tới phá sản doanh nghiệp Trong trường hợp tập thể người lao động đình cơng phạm vi tồn ngành (như vụ đình cơng cơng nhân tàu điện ngầm Anh…) gây thiệt hại cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh độc lập ngành mà cịn gây bất ổn cho kinh tế nước, dẫn đến bất ổn cho trị an ninh toàn xã hội, hậu nghiêm trọng tranh chấp lao động tập thể lợi ích NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYÊT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2006 SO VỚI PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Về thẩm quyền giải tranh chấp Nhìn chung, quan giải tranh chấp tập thể lợi ích, so với Bộ luật Lao động năm 2006 Bộ luật lao động 2012 khơng có nhiều thay đổi ngồi việc bỏ hội đồng hịa giải sở Việc bỏ chế giải tranh chấp lao động Hội đồng hịa giải sở xem phù hợp với thực tế Điều xuất phát từ thực tế vai trò hội đồng hòa giải sở việc giải tranh chấp lao động không cao, hoạt động không hiệu Thậm chí, có quan điểm cho Hội đồng hịa giải sở quy định tồn suốt 17 năm qua lại không mang lại kết Có thể thấy, hoạt động Hội đồng hịa giải sở khơng đạt ý nghĩa mục đích mong đợi xuất phát từ hạn chế thân thiết chế Cụ thể: + Tính trung lập Hội đồng hịa giải sở khó đảm bảo Mặc dù theo quy định pháp luật, thành viên Hội đồng hịa giải lao động gồm người chủ sử dụng lao động người ban chấp hành cơng đồn cử với tỷ lệ ngang nhau, hoạt động sở bàn bạc trí thành viên, nhiên khơng mà tính trung lập Hội đồng đảm bảo Lý ảnh hưởng lớn từ thành viên chủ sử dụng lao động cử ra, chí số người ban chấp hành cơng đồn cử người bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng lao động Do vậy, thực tế cho thấy có nhiều Hội đồng hịa giải sở hoạt động hoạt động mang tính hình thức bị chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật làm vơ hiệu hóa hoạt động + Tính chun nghiệp, uy tín mức độ định Điều xuất phát từ việc nhiều doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ Hội đồng hòa giải sở, nhiều thành viên hội đồng hòa giải chưa có đủ kiến thức pháp luật lao động chưa hiểu ý nghĩa cơng tác hịa giải, từ dẫn đến chất lượng chuyên nghiệp Hội đồng chưa cao Có thể thấy rằng, hạn chế nêu khiến cho Hội đồng hòa giải sở thực tế xem thương lượng hai bên có quyền, nghĩa vụ liên quan, khơng mang tính hịa giải khơng phát huy hiệu mong đợi Đặc biệt, giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích, xem thủ tục bắt buộc trước để tiến hành đình cơng hợp pháp Tuy nhiên thực tế hoạt động Hội đồng hịa giải sở khơng hiệu người lao động bất bình việc lợi ích khơng đảm bảo người lao động khơng q quan tâm đến việc có hịa giải hay khơng trước tiến hành đình cơng Do đó, việc quy định phải thơng qua trình tự hịa giải Hội đồng hịa giải sở xem quy định khơng có tính khả thi thực tế, nguyên nhân đẩy đình cơng trở thành bất hợp pháp Như vậy, trải qua thực tiễn hoạt động, thấy vai trị hội đồng hịa giải sở không thật cần thiết ý nghĩa tên gọi nó, việc có Hội đồng hịa giải sở có khiến cho máy hoạt động doanh nghiệp thêm công kềnh Do đó, việc bỏ quy định Hội đồng hịa giải sở xem phù hợp với thực tế Những điểm trình tự, thủ tục giải tranh chấp Đối chiếu quy định pháp luật lao động hành so với quy định BLLĐ 2006, thấy nhìn chung trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích tiến hành theo trình tự, thủ tục chung là: hịa giải viên lao động -> hội đồng trọng tài lao động -> đình cơng Tuy nhiên, Bộ luật lao động năm 2012 có số điểm sau đây: Thứ nhất, thời hạn hòa giải viên lao động Hội đồng trọng tài lao động tiến hành giải tranh chấp Theo quy định khoản Điều 204 khoản Điều 201 BLLĐ 2012 thì: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu hòa giải, hịa giải viên lao đơng phải kết thúc việc hòa giải” Như vậy, thời hạn để hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải tranh chấp lao động theo quy định BLLĐ 2012 kéo dài so với luật lao động hành Ngoài ra, Bộ luật Lao động năm 2012 có quy định cụ thể thời hạn, thời hạn pháp luật quy định hịa giải viên lao động “phải kết thúc hòa giải” Điều quy định thời hạn giải tranh chấp lao động Hội đồng trọng tài lao động Việc Bộ luật Lao động năm 2012 quy định cụ thể giúp cho việc giải hòa giải viên lao động hay Hội đồng trọng tài lao động giải nhanh chóng, kịp thời, hạn chế thiệt hại cho bên thời gian xảy tranh chấp Đây quy định tiến bộ, rõ ràng, tránh tình trạng pháp luật hành quy định “Thời hạn hịa giải khơng q ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hòa giải” trường hợp hòa giải lao động sở hay “Thời hạn hịa giải khơng q bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hòa giải” hòa giải Hội đồng trọng tài lao động Việc pháp luật hành quy định chung chung dẫn đến tình trạng thời hạn pháp luật quy định, hòa giải viên hay Hội đồng trọng tài lao động tiến hành hòa giải, song việc hịa giải khơng tiến hành dứt điểm thời hạn mà bị kéo dài (ví dụ: trường hợp bên tranh chấp cố tình kéo dài nên có đơn xin vắng mặt có lý đáng…) Việc BLLĐ 2012 thêm cụm từ “phải kết thúc hòa giải” khắc phục nhược điểm pháp luật lao động năm 2006 Thứ hai, thành phần tham gia phiên họp giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích Hội đồng trọng tài lao động Theo quy định khoản Điều 206 Việc BLLĐ 2012 quy định phù hợp với chất hòa giải trọng tài phương thức giải tranh chấp lựa chọn, thể ý chí tự nguyện bên “Tại phiên họp Hội đồng trọng tài lao động phải có đại diện hai bên tranh chấp Trường hợp cần thiết, Hội đồng trọng tài lao động mời đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự phiên họp” Theo quy định điểm BLLĐ 2012 so với pháp luật lao động năm 2006 “đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự phiên họp” thay “đại diện cơng đồn cấp cơng đồn sở đại diện quan, tổ chức hữu quan tham dự phiên họp” Thứ ba, vai trò, thẩm quyền Hòa giải viên lao động; Hội đồng trọng tài lao động trình giải tranh chấp Theo pháp luật lao động năm 2006 Hịa giải viên lao động; Hội đồng trọng tài lao động đưa phương án để hai bên tranh chấp xem xét Tuy nhiên, theo Bộ luật Lao động năm 2012 Hịa giải viên lao động; Hội đồng trọng tài lao động hướng dẫn, hỗ trợ bên thương lượng Nếu bên thương lượng lập biên hòa giải thành; Hòa giải viên lao động đưa phương án hòa giải cho hai bên xem xét trường hợp hòa giải viên hướng dẫn bên tự thương lượng, mà bên không thỏa thuận Với quy định pháp luật hành thủ tục hịa giải trọng tài lao động sử dụng mang tính chất bắt buộc quy trình giải tranh chấp lao động bên tranh chấp không đưa ý kiến, không tự thương lượng, thỏa thuận với mà có phương án lựa chọn chấp nhận phương án mà Hòa giải viên lao động hay Hội đồng trọng tài lao động đưa Việc Bộ luật Lao động năm 2012 quy định Hòa giải viên lao động; Hội đồng trọng tài trước hết hướng dẫn, hỗ trợ cho bên thương lượng đưa phương án cho bên xem xét bên không tự thương lượng, thỏa thuận phản ánh với chất hòa giải trọng tài phương thức giải tranh chấp lựa chọn, thể ý chí tự thỏa thuận, tự nguyện bên Thứ tư, Bộ luật Lao động năm 2012 quy định Hội đồng trọng tài lao động sau lập biên hịa giải thành có quyền định công nhận thỏa thuận trường hợp hòa giải thành Nếu pháp luật lao động năm 2006 quy định Hội đồng trọng tài lao động có quyền lập biên hịa giải thành khơng thành Bộ luật Lao động năm 2012 quy định thêm thẩm quyền Hội đồng trọng tài lao động, cụ thể: Hội đồng trọng tài lao động sau lập biên hịa giải thành có quyền định công nhận thỏa thuận trường hợp hòa giải thành Đây quy định mới, tiến BLLĐ 2012, phản ánh chất trọng tài xem phương thức giải tranh chấp mang tính tài phán, trọng tài định giải tranh chấp Thứ năm, Bộ luật Lao động năm 2012 quy định rõ thời hạn tập thể lao động tiến hành thủ tục đình cơng Theo quy định khoản Điều 206: “Sau thời hạn 05 ngày, kể từ ngày Hội đồng trọng tài lao động lập biên hòa giải thành mà bên khơng thực thỏa thuận đạt tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng Trong trường hợp Hội đồng trọng tài lao động lập biên hịa giải khơng thành sau thời hạn 30 ngày, tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng” Theo Bộ luật Lao động năm 2006 trường hợp Hội đồng lao động hịa giải khơng thành hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà Hội đồng trọng tài khơng tiến hành hịa giải tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục đình cơng Điều đồng nghĩa với việc đình cơng tiến hành sau kết thúc buổi hòa giải sau hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà Hội đồng trọng tài khơng tiến hành hịa giải Việc Bộ luật Lao động 2012 quy định cụ thể thời hạn tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục đình cơng hai trường hợp hịa giải thành hịa giải khơng thành khắc phục hạn chế pháp luật lao động hành Bộ luật Lao động 2012 quy định khoảng thời gian hợp lý để bên thực thỏa thuận trường hợp hòa giải thành; trường hợp hịa giải khơng thành người lao động có thời gian chuẩn bị cho việc tiến hành thủ tục để đình cơng Câu 2: Ngày 15/8/2013 phân xưởng X cơng ty giày da TH có xảy vụ ngừng việc tập thể Nguyên nhân đến công ty làm việc, công nhân nhận thông báo giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ Không bảo ai, tất lao động phân xưởng ngừng làm việc Một số lao động đứng tán gẫu, số lao động căng tin uống nước, số khác lên gặp chủ tịch cơng đồn để phản ánh Hiện tượng có phải đình công không? Tại sao? Điều 209 BLLĐ năm 2012 nêu: “Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu cầu trình giải tranh chấp lao động” Như vậy, bản, khái niệm đình cơng BLLĐ nêu thể dấu hiệu, đặc điểm cấu thành hành vi đình cơng Quan niệm đình cơng BLLĐ “khá mở”, việc hiểu khái niệm thực pháp luật lao động đình cơng cịn nhiều vấn đề tranh cãi Trong tượng có biểu tương tự đình cơng có lãn cơng, bãi cơng phản ứng tập thể, ngừng việc tạm thời tập thể người lao động Để hiểu rõ tượng phức tạp đình cơng xem xét hoạt động ngừng việc tập thể phân xưởng X công ty giày da TH có phải đình cơng hay khơng, tìm hiểu dấu hiệu cụ thể đình công thực tế Các dấu hiệu đình cơng: - Thứ nhất, đình cơng biểu ngừng việc tạm thời nhiều NLĐ Đây dấu hiệu nhất, giữ vị trí trung tâm, liên kết dấu hiệu khác tạo nên tượng đình cơng Sự ngừng việc đình cơng hiểu phản ứng NLĐ cách không làm việc, không xin phép, biết trước NSDLĐ không đồng ý Trong ý thức người ngừng việc thực tế, ngừng việc diễn tạm thời, thời gian ngắn Thời gian ngừng việc cụ thể mội đình cơng phụ thuộc vào hoàn cảnh họ không dự định ngừng việc lâu dài, không bỏ việc khơng làm cho người khác Điều có nghĩa ngừng việc hình thức thể hiện, cách phản ứng, khơng phải mục đích mà họ mong muốn đạt Trong thời gian đình cơng, quan hệ lao động tồn NLĐ tiếp tục làm việc sau đình cơng Tuy tạm thời mức độ ngừng việc đình cơng lại triệt để, ngừng việc hoàn toàn Những người tham gia đình cơng thường khơng làm cơng việc thuộc quan hệ lao động thời gian đình cơng, trừ trường hợp phải bảo đảm cơng việc tối thiểu phạm vi luật định; lí an tồn xã hội khơng lợi ích NSDLĐ hay cam kết có, trách nhiệm xác định quan hệ lao động Như vậy, phản ứng cách nghỉ việc lẻ tẻ, làm việc cầm chừng, không sử dụng hết công suất máy móc, thời gian làm việc khơng phải đình cơng NLĐ phải chịu hình thức kỉ luật pháp luật quốc gia khơng quy định cho họ quyền Đối với tượng ngừng việc NLĐ tình trên, nguyên nhân công nhân ngừng việc nhận thông báo giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ Không bảo ai, tất lao động phân xưởng ngừng làm việc Một số lao động đứng tán gẫu, số lao động căng tin uống nước, số khác lên gặp chủ tịch cơng đồn để phản ánh Hiện tượng trên, xác định ngừng việc tạm thời nhiều NLĐ Cụ thể hành động, số lao động đứng tán gẫu, số lao động căng tin uống nước, số khác lên gặp chủ tịch cơng đồn để phản ánh Như vậy, để phản đối thơng báo giám đốc, tồn NLĐ ngừng việc cách triệt để, hoàn toàn không làm công việc thuộc quan hệ lao động - Thứ hai, đình cơng phải có tự nguyện NLĐ Đây dấu hiệu mặt ý chí NLĐ, kể người lãnh đạo tham gia đình cơng, thể họ quyền định tự ý định ngừng việc, tham gia đình cơng có cách giải khác cho vấn đề phải đối mặt Họ hồn tồn khơng bị người khác bắt buộc, cưỡng ép ngừng việc Nếu NLĐ bị NLĐ khác buộc tham gia đình cơng hồn tồn khơng phải người sử dụng quyền đình cơng Nếu tập thể lao động bị lực khác buộc phải ngừng việc, không họ tự nguyện ngừng việc khơng phải đình cơng Ngoài ra, trường hợp tập thể lao động phải ngừng việc cách bị động đình cơng Với việc cơng nhân nhận thơng báo giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ Không bảo ai, tất lao động phân xưởng ngừng làm việc Đây xác định tự nguyện ngừng việc NLĐ ý chí lẫn hành động - Thứ ba, đình cơng ln có tính tập thể Đình cơng quyền NLĐ thực đình cơng hành vi mang tính tập thể Điều có nghĩa ý chí cá nhân tập thể phải có trùng hợp NLĐ sử dụng, thực quyền đình cơng Nếu cá nhân NLĐ đơn phương ngừng việc thường coi bỏ việc, bị xử lí kỉ luật tới mức sa thải, nhận thức ý chí thực họ Nếu cá nhân NLĐ kết hợp lại, chung ý chí, mục đích hành động ngừng việc vấn đề có thay đổi chất pháp luật coi quyền họ Vì vậy, tính tập thể quyền khơng thể thiếu, ln gắn với tượng đình cơng Nó khơng biểu số lượng có nhiều người tham gia ngừng việc mà cịn thể ý chí, hành động mục đích chung họ; tính đại diện người cho người khác khơng tham gia đình cơng, nhằm đạt quyền lợi ích chung quyền lợi lao động Phạm vi tập thể lao động tiến hành đình cơng tồn bộ, đa số số lượng lớn lao động phận cấu doanh nghiệp, doanh nghiệp, số doanh nghiệp, ngành, vùng Nếu có vài, số NLĐ nhóm nhỏ ngừng việc khơng thể gọi ngừng việc tập thể lao động Hiện tượng tất lao động phân xưởng ngừng làm việc để phản dối định giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ thể tính tập thể NLĐ Việc cá nhân NLĐ kết hợp lại, chung ý chí, mục đích hành động ngừng việc vấn đề có thay đổi chất pháp luật coi quyền họ - Thứ tư, đình cơng ln có tính tổ chức Tính tổ chức đình cơng đình cơng biểu có chủ định, có phối hợp, thống ý chí, mục đích hành động phạm vi lao động ngừng việc Điều có nghĩa chuẩn bị tiến hành đình cơng ln có tổ chức, lãnh đạo, điều hành thống hay số người có chấp hành, phối hợp thực người khác phạm vi đình 10 cơng Những người tham gia thường tiến hành đình cơng theo trật tự chung họ xác định nhằm đạt mục đích chung Đó u cầu khách quan đình cơng, khơng phụ thuộc nhiều vào việc người lãnh đạo đình cơng trật tự tiến hành đình cơng có pháp luật thừa nhận hợp pháp hay không Tính tập thể tính tổ chức hai vấn đề quy định lẫn nhau, có tác động qua lại với làm nên tượng đình cơng Đây dấu hiệu nhằm phân biệt ngừng việc đình cơng với trường hợp số NLĐ ngẫu nhiên ngừng việc lí riêng điều kiện định bão lụt, dịch bệnh Thậm chí tác động tranh chấp, điều kiện lao động mà nhiều người nghỉ việc người hồn tồn khơng biết, khơng liên hệ với nghỉ việc người khác khơng phải đình cơng Đối với hoạt động ngừng việc phân xưởng X, xác định khơng phải tượng đình cơng khơng có tính tổ chức Cụ thể, khơng có tính tổ chức thể việc không bảo ai, tất lao động phân xưởng ngừng làm việc Một số lao động đứng tán gẫu, số lao động căng tin uống nước, số khác lên gặp chủ tịch cơng đồn để phản ánh Để xác định tính tổ chức đình cơng, chuẩn bị tiến hành đình cơng ln có tổ chức, lãnh đạo, điều hành thống hay số người có chấp hành, phối hợp thực người khác phạm vi đình công Theo quy định Điều 210 Bộ luật Lao động năm 2012: “1 Ở nơi có tổ chức cơng đồn sở đình cơng phải Ban chấp hành cơng đồn sở tổ chức lãnh đạo Ở nơi chưa có tổ chức cơng đồn sở đình cơng tổ chức cơng đồn cấp tổ chức lãnh đạo theo đề nghị người lao động” - Thứ năm, mục đích đình cơng nhằm mục đích đạt u cầu quyền lợi ích mà người thực quan tâm Như phân tích, ngừng việc tập thể hình thức biểu hiện, cách thức gây áp lực để đạt mục đích đình cơng Mục đích cuối mà người đình cơng hướng tới yêu sách quyền lợi ích mà họ mong muốn đạt Thơng thường, quyền lợi ích tranh chấp người đình cơng phạm vi quan hệ lao động, gắn với lợi ích nghề nghiệp họ Trong trường hợp này, người bị gây áp lực thường 11 NSDLĐ tổ chức, hiệp hội người sử dụng liên quan trực tiếp đến NLĐ tham gia đình cơng Những u sách tập thể lao động khơng nằm phạm vi quan hệ lao động cụ thể, xét theo nghĩa hẹp liên quan đến quan hệ lao động NLĐ quan tâm.1 Mục đích hoạt động ngừng việc số lao động phân xưởng X nhằm phản đối thông báo giám đốc việc giảm tiền ăn ca công ty làm ăn thua lỗ Như phân tích, ngừng việc tập thể hình thức biểu hiện, cách thức gây áp lực để đạt mục đích đình cơng Mục đích cuối mà người đình công hướng tới yêu sách quyền lợi ích mà họ mong muốn đạt Như vậy, mục đích ngừng việc cơng NLĐ xí nghiệp X xác định cụ thể tác động trực tiếp đến NSDLĐ buộc phải thực yêu sách tập thể NLĐ đưa Từ phân tích nêu trên, ta nhận thấy việc ngày 15/8/2013 phân xưởng X công ty giày da TH xảy vụ ngừng việc tập thể không coi hiên tượng đình cơng thiếu tính tổ chức, phối hợp, thống ý chí, mục đích hành động NLĐ Mặt khác, tượng ta hiểu tượng phản ứng tập thể, ngừng việc tạm thời NLĐ doanh nghiệp, khác biệt hoàn toàn so với tượng đình cơng Ngừng việc tạm thời biểu phản ứng tập thể – thái độ tập thể người lao động phản ứng lại với người sử dụng lao động vấn đề phát sinh quan hệ lao động Nó có nhiều mức độ khác như: phản kháng chỗ; phát sinh thành tranh chấp; lời nói, ứng xử có tính chất phản kháng; phát sinh thành hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, sức khỏe người sử dụng lao động, người quản lý doanh nghiệp; đập phá máy móc Về mặt mục đích, phản ứng tập thể muốn gây sức ép kinh tế/dư luận với người sử dụng lao động Nếu hiểu theo nghĩa này, rõ ràng hình thức phản ứng tập thể có hành vi đình cơng Nêu vụ đình cơng xảy vào năm 2013 bình luận tính hợp pháp vụ đình cơng đấy? Giáo trình luật lao động Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2009, tr 524 12 Bức xúc Cty không thực số quyền lợi, 1.000 công nhân Cty Levi Strauss Việt Nam, thuộc Khu công nghiệp Khánh Phú, xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình đình cơng để địi quyền lợi Sự việc xảy vào sáng ngày 28.10, ban đầu có 500 cơng nhân làm ca sáng đến Cty Levi Strauss Việt Nam không vào làm việc mà lại đứng bên ngồi cổng Cty để đình cơng Đến chiều ngày có thêm 500 công nhân Cty Levi Strauss Việt Nam tiếp tục tập trung trước cổng Cty để đình cơng địi quyền lợi Một số công nhân làm việc Cty Levi Strauss Việt Nam phản ánh, thời gian qua Cty Levi Strauss Việt Nam không thực cam kết quyền lợi đáng người lao động: Không cho công nhân nghỉ phép theo quy định, nghỉ bị trừ tiền chun cần; khơng trả tiền độc hại cho công nhân; chế độ ăn trưa không đảm bảo… Nhận thấy Cty không thực quyền lợi đáng người lao động, công nhân làm đơn đề nghị gửi lên Công đoàn ban lãnh đạo Cty để xem xét, giải Nhưng, phía Cty Levi Strauss Việt Nam chưa có động thái cụ thể Một cơng nhân cho biết: “Chúng gửi đơn kiến nghị lên rồi, đợi mà có giải quyết, đối hồi đến chúng tơi đâu” Nội dung chủ yếu mà công nhân Cty Levi Strauss Việt Nam yêu cầu phía Cty giải liên quan đến quyền lợi người lao động như: Vấn đề nghỉ phép năm; tiền lương định mức chuyên cần; an toàn vệ sinh lao động; tiền ăn trưa… Đến 17h chiều ngày 28.10, 1.000 công nhân Cty Levi Strauss Việt Nam tập trung trước cổng Cty đòi quyền lợi đáng dành cho người lao động Trao đổi với chúng tơi, ơng Nguyễn Trường Giang - Trưởng phịng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Yên Khánh - cho biết: “Ngay nhận thông tin, UBND huyện thành lập đồn cơng tác làm việc trực tiếp với ban giám đốc Cty Levi Strauss Việt Nam đại diện công nhân Sau nêu vấn đề mà công nhân đề nghị ý kiến ngành chuyên môn, yêu cầu phía Cty Levi Strauss Việt Nam phải sớm có biện pháp giải để ổn định tình hình” Ơng Giang cịn cho biết thêm, trước mắt UBND huyện Yên Khánh phối hợp với ngành chức tỉnh lực lượng công an theo dõi tình hình đảm bảo an ninh trật tự địa 13 bàn Được biết, Cty Levi Strauss Việt Nam cơng ty có 100% vốn nước ngồi, chun sản xuất quần bị Cty có 1.200 cơng nhân.2 Cơ sở lí luận tình hợp pháp đình cơng Theo quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật Lao động hành, đình cơng xác định hợp pháp phải bảo đảm đầy đủ yếu tố sau: Cuộc đình cơng phải xuất phát từ tranh chấp lao động tập thể Tranh chấp lao động tập thể bao gồm tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích Theo đó, tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp việc thực quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp mà tập thể lao động cho người sử dụng lao động vi phạm Còn tranh chấp lao động tập thể lợi ích tranh chấp việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp trình thương lượng tập thể lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động tập thể quan có thẩm quyền giải quyết, tập thể người lao động không đồng ý với phương án mà quan có thẩm quyền đưa trình giải tranh chấp Hoặc thời gian quy định mà quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp không tiến hành giải tranh chấp, tập thể người lao động có quyền tổ chức đình cơng Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện người lao động phải tổ chức lấy ý kiến đình cơng theo quy định sau: Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động lấy ý kiến trực tiếp người lao động; doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ ba trăm người lao động trở lên lấy ý kiến thành viên Ban chấp hành cơng đồn sở, Tổ trưởng tổ cơng đồn Tổ trưởng tổ sản xuất; trường hợp khơng có cơng đồn sở lấy ý kiến Tổ trưởng, Tổ phó tổ sản xuất Sau đó, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động định đình cơng văn lập u cầu có ý kiến đồng ý 50% 2http://laodong.com.vn/tranh-chap-lao-dong/ninh-binh-doi-quyen-loi-hon-1000-cong-nhan-dinh-cong-145198.bld 14 tổng số người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động 75% số người lấy ý kiến doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ ba trăm người lao động trở lên Đình cơng phải Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn lâm thời tổ chức lãnh đạo Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành cơng đồn sở việc tổ chức lãnh đạo đình cơng phải đại diện tập thể lao động cử việc cử thơng báo với cơng đồn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Doanh nghiệp nơi người lao động đình cơng khơng thuộc danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng theo quy định Chính phủ Đối với doanh nghiệp thuộc danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng cho dù tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật đình cơng đình cơng xác định bất hợp pháp Cuộc đình cơng phải người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp tiến hành Trường hợp người lao động doanh nghiệp khác tổ chức đình cơng đình cơng xác định bất hợp pháp Cuộc đình cơng khơng bị hỗn ngừng đình cơng theo định quan nhà nước có thẩm quyền Bình luận tính hợp pháp đình cơng Qua việc trên, ta xác định đình cơng phạm vi sở doanh nghiệp Cty Levi Strauss Việt Nam Xuất phát từ tranh chấp lao động tập thể lợi ích số công nhân làm việc Cty Levi Strauss Việt Nam phản ánh, thời gian qua Cty Levi Strauss Việt Nam không thực cam kết quyền lợi đáng người lao động: Không cho công nhân nghỉ phép theo quy định, nghỉ bị trừ tiền chun cần; khơng trả tiền độc hại cho công nhân; chế độ ăn trưa khơng đảm bảo… Việc đình cơng tiến hành tranh chấp lao động tập thể lợi ích (Khoản Điều 209 Bộ luật Lao động) Để giải u cầu đáng tập thể người lao động, công nhân làm đơn đề nghị gửi lên cơng đồn ban lãnh đạo Cty để xem xét, giải phản hồi phía cơng ty Về vấn đề này, tập thể NLĐ tuân thủ theo quy định Điều 210 Tổ chức lãnh đạo đình cơng: 15 “1 Ở nơi có tổ chức cơng đồn sở đình cơng phải Ban chấp hành cơng đồn sở tổ chức lãnh đạo Ở nơi chưa có tổ chức cơng đồn sở đình cơng tổ chức cơng đồn cấp tổ chức lãnh đạo theo đề nghị người lao động” Theo trình bày cơng nhân cho biết: “Chúng gửi đơn kiến nghị lên rồi, đợi mà có giải quyết, đối hồi đến chúng tơi đâu” Đối với trường hợp này, quan có thẩm quyền giải trực tiếp người đại điện tập thể NLĐ cơng đồn có nhiệm vụ: “Ít 05 ngày làm việc, trước ngày bắt đầu đình cơng, Ban Chấp hành cơng đồn gửi định đình cơng nói cho: người sử dụng lao động, quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh, công đồn cấp tỉnh” Đến thời điểm bắt đầu đình cơng, người sử dụng lao động không chấp nhận giải yêu cầu tập thể lao động Ban Chấp hành cơng đồn tổ chức lãnh đạo đình cơng Qua phân tích vậy, ta thấy đình cơng Cty Levi Strauss Việt Nam khơng trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật lao động hành đình cơng chủ yếu hoạt động mang tính tự phát tập thể NLĐ Sở dĩ có tượng người lao động ln bị yếu thế, hai lý Thứ nhất, am hiểu luật pháp nên khơng biết cách tự bảo vệ mình; Thứ hai, chưa có tổ chức đại diện quyền lợi người lao động theo nghĩa để thực đối thoại tương tác nhằm tìm tiếng nói chung cho hai bên Mặc dù doanh nghiệp hiểu muốn doanh nghiệp phát triển cần có người lao động tốt, người lao động phải biết gắn kết lợi ích cá nhân với lợi ích doanh nghiệp Điều mấu chốt để giải tình trạng này, cần phải thiết lập chế để tổ chức công đoàn thực người đại diện quyền lợi hợp pháp người lao dộng; phải đủ sức mạnh để bảo vệ người lao động ; đồng thời cần tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật tới người lao động.3 3http://vnmedia.vn/VN/kinhte/tintuc/26_1129182/dinh_cong_nguoi_lao_dong_doanh_nghiep_lam_gi_cho_dung_ luat.html 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội, 2012; Khoa luật Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2009 Mơ hình luật lao động Việt Nam, Khuất Thị Thu Hiền (chủ biên), Nxb Lao động-xã hội, 2007 Bộ luật Lao động năm 2006 Bộ luật Lao động năm 2012 Nghị định Chính phủ số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ tranh chấp lao động Nghị định Chính phủ số 41/2013/NĐ-CP ngày 08/05/2013 quy định chi tiết thi hành Điều 220 BLLĐ Danh mục đơn vị sử dụng lao động khơng đình cơng giải yêu cầu tập thể lao động đơn vị sử dụng lao động khơng đình cơng Websites: - Google.com.vn Chinhphu.vn Laodong.com.vn Bảng từ viết tắt: BLLĐ: Bộ luật Lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động 17 18 ...GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Câu 1: Nêu điểm tranh chấp lao động tập thể lợi ích giải lao động tập thể lợi ích trọng luật lao động năm 2 0 12 so với luật sửa đổi bổ sung luật lao động năm 20 06 ĐẶC ĐIỂM... nghiêm trọng tranh chấp lao động tập thể lợi ích NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ THẨM QUYỀN VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYÊT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 20 06 SO... CỦA TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH Thứ nhất, tranh chấp lao động tập thể lợi ích ln tồn phát sinh từ bất đồng ? ?lợi ích? ?? tập thể người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động, tranh