Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với công chứng viên theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ THU HƢƠNG BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ THU HƢƠNG BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuyến HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết trình bày Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 1.1.1 Khái quát nghề công chứng rủi ro nghề công chứng 1.1.2 Sự cần thiết phải bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 12 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 16 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 20 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 23 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việt Nam 23 2.1.1 Thực trạng quy định chủ thể điều kiện xác lập hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 23 2.1.2 Thực trạng quy định kí kết, thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 26 2.1.3 Thực trạng quy định giải tranh chấp hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 49 2.2.1 Các kết đạt 49 2.2.2 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân 55 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN 63 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 63 3.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 68 KẾT LUẬN CHUNG 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế Việt Nam đà phát triển với xuất ngày đa dạng ngành nghề, lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ khác đặc biệt ngành nghề đặc thù, có trách nhiệm xã hội cao Để đảm bảo cho phát triển ổn định, bền vững ngành nghề đặc thù đảm bảo niềm tin cho cá nhân, tổ chức khác tham gia vào hoạt động nghề nghiệp chuyên biệt đó, Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đời Là sản phẩm bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp nhằm góp phần chia sẻ rủi ro cho người làm công việc đặc thù Luật sư, Công chứng viên, bác sĩ, kiến trúc sư, kiểm tốn viên… họ có sai sót, bất cẩn hành nghề gây thiệt hại cho chủ thể khác Trong số sản phẩm bảo hiểm nghề nghiệp nêu trên, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên sản phẩm bảo hiểm bắt buộc pháp luật quy định Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên giúp cho công chứng viên ổn định tài để n tâm hoạt động chun mơn có doanh nghiệp bảo hiểm chia sẻ gánh nặng tài bồi thường thiệt hại cơng chứng viên có sai sót, bất cẩn hành nghề gây thiệt hại cho khách hàng bên thứ ba có liên quan Điều chứng tỏ việc cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nói chung bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên nói riêng tất yếu khách quan, mang lại nhiều lợi ích cho chủ thể có liên quan Đối với bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, chủ thể doanh nghiệp bảo hiểm, công chứng viên, khách hàng cơng chứng viên bên thứ ba có liên quan công chứng viên thực giao dịch q trình cơng chứng nhận quyền lợi định Ở Việt Nam, pháp luật quy định công chứng viên phải tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp từ năm 2006 đến Điều có nghĩa vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên khơng xa lạ, mẻ song để hiểu thấu đáo, tường tận quy định pháp luật thực trạng áp dụng quy định trình cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên điều kiện điều đơn giản Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề, với mong muốn tìm hiểu sâu quy định pháp luật nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tác giả luận văn định lựa chọn đề tài “Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ nghiệp vụ kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nghiệp vụ có tỷ trọng nhỏ, sản phẩm xếp nhóm bảo hiểm phi nhân thọ Điều thể việc có cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề Việt Nam, đặc biệt luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Ở mức độ khái qt, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau cơng bố có liên quan trực tiếp đến đề tài này: - “Thực trạng, giải pháp phát triển bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Việt Nam”, khóa luận tốt nghiệp Đỗ Thu Hằng, Đại học Ngoại Thương thực năm 2010; - “Quy chế pháp lý hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư, cơng chứng”, khóa luận tốt nghiệp Trần Phượng Nguyên, Khoa Luật Đại học Cần Thơ thực năm 2014; - “Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học Hoàng Văn Hưu thực năm 2014 Ngồi cơng trình nghiên cứu cấp độ khóa luận luận văn thạc sĩ nêu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, có số cơng trình nghiên cứu khác góc độ báo khoa học, sách tham khảo, chun khảo có liên quan nhiều đến số vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ luật học trực tiếp nghiên cứu bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam Chính vậy, khẳng định luận văn tác giả cơng trình khoa học đáp ứng yêu cầu tính cơng trình khoa học theo quy định hành Các cơng trình khác cơng bố, khơng trực tiếp nghiên cứu vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam tư liệu quý giá để tác giả tham khảo trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với đề tài này, tác giả hướng tới mục đích làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, chất, nội dung vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, từ đề xuất giải pháp thiết thực nâng cao hiệu hoạt động công chứng hoạt động cung cấp sản phẩm Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp doanh nghiệp bảo hiểm cho công chứng viên Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lí luận, sở thực tiễn sở pháp lý việc giao kết thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên; - Nghiên cứu quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật trực tiếp điều chỉnh bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên với học thuyết pháp lý, quan điểm khoa học nhà nghiên cứu vấn đề Bên cạnh đó, đề tài sử dụng số vụ việc xảy thực tiễn làm đối tượng nghiên cứu đề tài để từ làm sáng rõ ưu, nhược điểm pháp luật hành quy định bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào việc nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn việc xác lập thực giao dịch bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Hay việc thiết lập thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Từ vướng mắc, bất cập pháp luật vướng mắc bất cập trình thực quy định thực tế chủ thể pháp luật Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành luận văn này, tác giả sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu có tính phổ biến khoa học xã hội nhân văn như: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử, phương pháp khảo sát Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên thực tiễn thực Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện khung pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 71 trạng doanh nghiệp bảo hiểm có chế riêng gây rối loạn thị trường, đe dọa quyền lợi hợp pháp khách hàng tổ chức hành nghề cơng chứng cơng chứng viên Cục Quản lí giám sát bảo hiểm trình thực chức năng, nhiệm vụ cần đề cao vai trò giám sát trực tiếp, kết hợp giám sát từ xa kiểm tra, tra chỗ; tăng cường đối thoại, trao đổi, hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp bảo hiểm giúp doanh nghiệp bảo hiểm tuân thủ pháp luật, thực quy định pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên tạo môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, minh bạch Thứ ba: Đề cao cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việc doanh nghiệp bảo hiểm tập trung phát triển dòng sản phẩm phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác tiềm thị trường, mạnh doanh nghiệp, chế pháp lý… Để có hội phát triển cho sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên chế pháp lý yếu tố mà doanh nghiệp bảo hiểm quan tâm Để có chế pháp lý phù hợp, tương thích với thị trường nhu cầu người dân vai trò nhà làm luật quan nhà nước có thẩm quyền quan trọng Cần có chế khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm phát triển sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, đưa công cụ hỗ trợ, tìm kiếm khách hàng cho doanh nghiệp bảo hiểm, có doanh nghiệp bảo hiểm trú trọng phát triển sản phẩm từ đưa bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên vào đời sống Hướng đến mục tiêu tất doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh sản phẩm bảo hiểm phi nhân thọ cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên từ giải hạn chế phạm vi lựa chọn doanh nghiệp cung cấp sản 72 phẩm bảo hiểm cho tổ chức hành nghề công chứng đề cập mục 2.1.2.2 Thứ tư: Đề cao vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp Cần phải xây dựng quy chế tạo điều kiện cần thiết để nâng cao vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên Để tổ chức trở thành đại diện thức cho cơng chứng viên tồn quốc, thay mặt tồn thể cơng chứng viên tham gia dự thảo điều khoản hợp đồng mẫu bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, quan ngơn luận thức cơng chứng viên trước quan nhà nước có thẩm quyền 73 KẾT LUẬN CHUNG Vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật quy định lần Luật Công chứng 2006 đến trải qua 10 năm quy định áp dụng thực tế Bên cạnh ý nghĩa, vai trò to lớn kinh tế nói chung chủ thể có liên quan vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên bộc lộ số tồn định Các quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề dàn trải chưa quy định tập trung văn quy phạm pháp luật cụ thể, số quy định gặp khó khăn, vướng mắc thực hiện, hiệu áp dụng chưa cao Để bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên trở thành công cụ hữu hiệu san sẻ rủi ro cho công chứng viên, thực tốt việc chuyển giao rủi ro từ công chứng viên sang cho doanh nghiệp bảo hiểm viết vào phân tích tồn định quy định pháp luật trình phát triển sản phẩm thị trường bảo hiểm, phương diện lí luận thực tiễn từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật phát triển thị trường bảo hiểm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2016 Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010 Luật Công chứng 2014 Luật Thương Mại 2005 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 Nghị định 123/2011 hướng dẫn thi hành luật Kinh doanh bảo hiểm Nghị định 29/2015 hướng dẫn thi hành luật Cơng chứng Nghị định 22/2017/NĐ-CP hòa giải Thương mại Sách, viết tạp chí 10 Minh Hà (2014), Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 5/2014 11 Hoàng Văn Hưu (2014), Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội 12 Ngọc Lan (2010), Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp – Tỷ trọng q nhỏ, Tạp chí Đầu tư chứng khốn số 147 năm 2010 13 Giáo trình Bảo Hiểm – Học viện Tài XB 1999, nhà XB Tài 14 Jêrôme Yeafman – Trường quốc gia Bảo hiểm Pari 15 Báo cáo tổng kết phòng Quản lí cơng chứng, cục Bổ trợ tư pháp năm 2016 16 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm 2016 phòng Quản lí cơng chứng, cục Bổ trợ Tư pháp, Bộ Tư pháp 17 Thị trường bảo hiểm Việt Nam năm 2015 – NXB Tài Chính 18 Tọa đàm Nghề công chứng, Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Trang web 17 Văn phòng cơng chứng Việc nhiều ngại rủi ro //baothanhnien/News/item/2607/195/vi-VN 18 Giải pháp hoàn thiện sản phẩm Bảo hiểm TNNN http://hiephoibaohiemvietnam.vn/News/Item/2607/195/vi-VN/Default.aspx 19 Sẽ có hiệp hội Cơng chứng viên Việt Nam http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=385528 (Ngày 08/02/2017) 20 Hội nghị tổng kết kinh doanh PVI năm 2016 http://www.baohiempvi.com.vn/bao-hiem-trach-nhiem/khach-hang-doanhnghiep/bao-hiem-trach-nhiem.html 21 Thành tựu kinh doanh năm 2016 nhóm sản phẩm phi nhân thọ http://www.aaa.com.vn/web/bao-hiem-tr ch-nhiem/bao-hiem-tr ch-nhiem-c-ng-cong-ct1041 ... luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên. .. NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên ... quy định pháp luật nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tác giả luận văn định lựa chọn đề tài Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam làm