Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đối với công chứng viên theo pháp luật việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ THU HƢƠNG BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI  VŨ THỊ THU HƢƠNG BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tuyến HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết trình bày Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Vũ Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 1.1.1 Khái quát nghề công chứng rủi ro nghề công chứng 1.1.2 Sự cần thiết phải bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 12 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 16 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 20 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 23 2.1 Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việt Nam 23 2.1.1 Thực trạng quy định chủ thể điều kiện xác lập hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 23 2.1.2 Thực trạng quy định kí kết, thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 26 2.1.3 Thực trạng quy định giải tranh chấp hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 39 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 49 2.2.1 Các kết đạt 49 2.2.2 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân 55 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP CỦA CÔNG CHỨNG VIÊN 63 3.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 63 3.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 68 KẾT LUẬN CHUNG 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế Việt Nam đà phát triển với xuất ngày đa dạng ngành nghề, lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ khác đặc biệt ngành nghề đặc thù, có trách nhiệm xã hội cao Để đảm bảo cho phát triển ổn định, bền vững ngành nghề đặc thù đảm bảo niềm tin cho cá nhân, tổ chức khác tham gia vào hoạt động nghề nghiệp chuyên biệt đó, Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp đời Là sản phẩm bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp nhằm góp phần chia sẻ rủi ro cho người làm công việc đặc thù Luật sư, Công chứng viên, bác sĩ, kiến trúc sư, kiểm tốn viên… họ có sai sót, bất cẩn hành nghề gây thiệt hại cho chủ thể khác Trong số sản phẩm bảo hiểm nghề nghiệp nêu trên, bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên sản phẩm bảo hiểm bắt buộc pháp luật quy định Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên giúp cho công chứng viên ổn định tài để n tâm hoạt động chun mơn có doanh nghiệp bảo hiểm chia sẻ gánh nặng tài bồi thường thiệt hại cơng chứng viên có sai sót, bất cẩn hành nghề gây thiệt hại cho khách hàng bên thứ ba có liên quan Điều chứng tỏ việc cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nói chung bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên nói riêng tất yếu khách quan, mang lại nhiều lợi ích cho chủ thể có liên quan Đối với bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, chủ thể doanh nghiệp bảo hiểm, công chứng viên, khách hàng cơng chứng viên bên thứ ba có liên quan công chứng viên thực giao dịch q trình cơng chứng nhận quyền lợi định Ở Việt Nam, pháp luật quy định công chứng viên phải tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp từ năm 2006 đến Điều có nghĩa vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên khơng xa lạ, mẻ song để hiểu thấu đáo, tường tận quy định pháp luật thực trạng áp dụng quy định trình cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên điều kiện điều đơn giản Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng vấn đề, với mong muốn tìm hiểu sâu quy định pháp luật nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tác giả luận văn định lựa chọn đề tài “Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dưới góc độ nghiệp vụ kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nghiệp vụ có tỷ trọng nhỏ, sản phẩm xếp nhóm bảo hiểm phi nhân thọ Điều thể việc có cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề Việt Nam, đặc biệt luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Ở mức độ khái qt, kể đến số cơng trình nghiên cứu sau cơng bố có liên quan trực tiếp đến đề tài này: - “Thực trạng, giải pháp phát triển bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Việt Nam”, khóa luận tốt nghiệp Đỗ Thu Hằng, Đại học Ngoại Thương thực năm 2010; - “Quy chế pháp lý hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư, cơng chứng”, khóa luận tốt nghiệp Trần Phượng Nguyên, Khoa Luật Đại học Cần Thơ thực năm 2014; - “Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học Hoàng Văn Hưu thực năm 2014 Ngồi cơng trình nghiên cứu cấp độ khóa luận luận văn thạc sĩ nêu có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn, có số cơng trình nghiên cứu khác góc độ báo khoa học, sách tham khảo, chun khảo có liên quan nhiều đến số vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình cấp độ luận văn thạc sĩ luật học trực tiếp nghiên cứu bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam Chính vậy, khẳng định luận văn tác giả cơng trình khoa học đáp ứng yêu cầu tính cơng trình khoa học theo quy định hành Các cơng trình khác cơng bố, khơng trực tiếp nghiên cứu vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam tư liệu quý giá để tác giả tham khảo trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Với đề tài này, tác giả hướng tới mục đích làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, chất, nội dung vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, từ đề xuất giải pháp thiết thực nâng cao hiệu hoạt động công chứng hoạt động cung cấp sản phẩm Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp doanh nghiệp bảo hiểm cho công chứng viên Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lí luận, sở thực tiễn sở pháp lý việc giao kết thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên; - Nghiên cứu quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật trực tiếp điều chỉnh bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên với học thuyết pháp lý, quan điểm khoa học nhà nghiên cứu vấn đề Bên cạnh đó, đề tài sử dụng số vụ việc xảy thực tiễn làm đối tượng nghiên cứu đề tài để từ làm sáng rõ ưu, nhược điểm pháp luật hành quy định bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào việc nghiên cứu sở lý luận sở thực tiễn việc xác lập thực giao dịch bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Hay việc thiết lập thực hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Từ vướng mắc, bất cập pháp luật vướng mắc bất cập trình thực quy định thực tế chủ thể pháp luật Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để hoàn thành luận văn này, tác giả sử dụng phối hợp phương pháp nghiên cứu có tính phổ biến khoa học xã hội nhân văn như: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử, phương pháp khảo sát Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên thực tiễn thực Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện khung pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 61 nghiệp bảo hiểm bồi thường theo mệnh giá bảo hiểm chưa bù đắp tổn thất cho khách hàng bên thứ ba có liên quan thì, lúc trách nhiệm bồi thường công chứng viên đặt Thứ tư, khó khăn cơng chứng viên chưa bảo vệ thỏa đáng tổ chức xã hội nghề nghiệp chuyên nghiệp Thực tế cho thấy vai trò quản lí tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên hiệu Việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng diễn với tốc độ cao song vai trò tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên chưa phát huy Tổ chức thành lập song hoạt động hiệu chưa phát huy vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên, chưa phản ánh mong muốn, tiếng nói hội viên, mà chưa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hội viên Cần có quy chế pháp lí rõ ràng quy định tổ chức, hoạt động tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên để thống việc quản lí, tổ chức, hoạt động tổ chức hành nghề công chứng nước Cụ thể: nên có quy định bắt buộc công chứng viên phải hoạt động, sinh hoạt tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên đứng kí hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho hội viên Nếu quy định đảm bảo tất công chứng viên bổ nhiệm tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp không công chứng viên thực tế hành nghề nâng cao vai trò quản lí tổ chức xã hội nghề nghiệp từ bảo vệ tốt quyền lợi cho cơng chứng viên 2.2.2.4 Khó khăn bên thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm Bên thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm khách hàng cơng chứng bên thứ ba chịu thiệt hại từ hoạt động chuyên môn công chứng viên Bên thụ hưởng bên thứ ba bên chủ thể 62 hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên song lại bên nhận tiền bảo hiểm, bên thông báo kiện bảo hiểm cho tổ chức hành nghề công chứng biết Vì bên thụ hưởng khơng phải bên quan hệ hợp đồng nên gặp nhiều khó khăn yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm tổ chức hành nghề công chứng chấm dứt hoạt động Khi tổ chức hành nghề công chứng chấm dứt hoạt động, lúc có thiệt hại thực tế phát sinh cho khách hàng thực dịch vụ công chứng cho bên thứ ba, mà thời hạn u cầu bồi thường bên bị thiệt hại gặp nhiều khó khăn việc yêu cầu bồi thường Vì pháp luật cần bổ sung quy định hướng dẫn người dân trình tự, thủ tục yêu cầu chi trả bảo hiểm trường hợp 63 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP CỦA CƠNG CHỨNG VIÊN 3.1 Các giải pháp hồn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Từ q trình nghiên cứu quy định pháp luật tiến hành khảo sát thực tế việc thực quy định pháp luật thực tiễn, tác giả nhận thấy cần phải có giải pháp đồng độ để pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên trở thành lĩnh vực pháp lí hồn thiện điều chỉnh cách có hiệu quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực Phần phân tích cụ thể giải pháp cần thực thời gian tới Thứ nhất, Nhà nước cần xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật riêng, có tính độc lập để điều chỉnh cách thống hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Như phân tích trên, quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên quy định rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác Vì vậy, u cầu cần có văn độc lập quy định thống lĩnh vực cần thiết Trong sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp có Bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm nghề nghiệp khám chữa bệnh quy định chi tiết Nghị định số 102 Chính phủ, nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp khác có bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên thiếu Nghị định Chính phủ Thơng tư quy định quy tắc, điều khoản, Bộ Tài ban hành phê duyệt Vì vậy, cần sớm ban hành văn quy phạm pháp luật độc lập trực tiếp điều 64 chỉnh hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Thứ hai, cần xác định hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hợp đồng mẫu xây dựng mẫu hợp đồng, quy định mẫu hợp đồng luật Vấn đề xây dựng hợp đồng mẫu cho loại hợp đồng xác định khơng điều mẻ, cụ thể có loại hợp đồng mẫu như: hợp đồng cung cấp dịch vụ điện, nước, hợp đồng cung cấp truyền hình, internet, hợp đồng chuyển nhượng nhà xã hội… Ngay lĩnh vực bảo hiểm hợp đồng bảo hiểm nhân thọ xác định loại hợp đồng theo mẫu Theo quy định Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 20/8/2015 có hiệu lực từ ngày 15/10/2015, nhà làm luật yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ phải hoàn thành thủ tục đăng ký hợp đồng bảo hiểm nhân thọ mẫu với Bộ Công thương trước cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho khách hàng Và việc đăng kí hợp đồng bảo hiểm nhân thọ mẫu dù nhiều quan điểm trái chiều song triển khai thực tế Với hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên, tồn phân tích nên luận văn đưa gợi ý giải pháp nên xây dựng hợp đồng mẫu Việc xây dựng hợp đồng mẫu giải nhiều vấn đề vướng mắc, cụ thể: với hợp đồng mẫu điều khoản hợp đồng rõ ràng, đăng kí quan nhà nước có thẩm quyền nên hạn chế việc gây bất lợi cho bên chủ thể định, hội tiếp cận tìm hiểu cụ thể nội dung hợp đồng chia cho tất chủ thể có nhu cầu quan tâm, chi phí dành cho q trình thương thảo, đàm phán hợp đồng thấp (gần không), thời gian tiến hành giao kết hợp đồng rút ngắn… 65 Mặt khác, việc xây dựng hợp đồng mẫu có tham gia nhiều chủ thể khác Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm, Cục Quản lý cạnh tranh doanh nghiệp bảo hiểm, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên… nên hợp đồng phản ánh góc nhìn đa chiều bám sát với yêu cầu thị trường, thị hiếu khách hàng, giải triệt để xung đột lợi ích bên liên quan từ hạn chế bất bình đẳng ý chí giao kết hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Chính ưu điểm mà việc xây dựng hợp đồng mẫu cho nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên cần thiết cần có chế để sớm triển khai Thứ ba, pháp luật cần mở rộng đối tượng chủ thể mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên, theo hướng khơng cấm, khuyến khích công chứng viên tự mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho Theo quy định pháp luật hành có tổ chức hành nghề cơng chứng tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên xác định chủ thể tham gia hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên với tư cách bên mua bảo hiểm Luận văn đưa kiến nghị mở rộng đối tượng mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên bao gồm thân công chứng viên Hiện nay, công chứng viên dù muốn tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp khơng có chế pháp lý để tự tham gia hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Bản chất hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên chuyển giao rủi ro từ cơng chứng viên có hành vi sai sót bất cẩn gây thiệt hại cho khách hàng bên thứ ba sang cho doanh nghiệp bảo hiểm, mà công chứng viên lại tự tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp để trang bị cho biện pháp bảo vệ hữu hiệu Vì 66 vậy, việc mở rộng chủ thể mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên quyền chủ động tham gia vào hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp quy định cần thiết Khi cơng chứng viên tự định việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cá nhân vừa nâng cao tính chủ động việc tự bảo vệ công chứng viên vừa đảm bảo việc công chứng viên cân đối xác mức độ rủi ro gặp phải hành nghề từ đưa định tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp với mức phí phù hợp Thứ tư, Nhà nước cần có quy phạm pháp luật hướng dẫn cách thức xác định thời hiệu hợp đồng hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên, tránh tình trạng xác định sai thời hiệu hợp đồng làm phương hại đến quyền, lợi ích bên liên quan Thứ năm, cần sửa đổi số quy định quyền, nghĩa vụ bên hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Như phân tích mục 2.1.2.2, thực tế số doanh nghiệp bảo hiểm chưa mặn mà thực nghĩa vụ theo điều khoản hợp đồng cụ thể có doanh nghiệp bảo hiểm khơng tiến hành chi trả cách nhanh chóng, kịp thời theo quy định pháp luật, thực nghĩa vụ giải thích từ chối tốn bảo hiểm chưa thấu đáo, chưa phối hợp với bên mua bảo hiểm để giải yêu cầu bên thứ ba… Vì cần sửa đổi quy định theo hướng cụ thể, chi tiết để doanh nghiệp bảo hiểm dễ dàng thực doanh nghiệp bảo hiểm không thực bên liên quan có sở pháp lí rõ ràng để bảo vệ quyền lợi Cũng mục 2.1.2.2 luận văn thiếu khả thi việc thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng bên mua bảo hiểm Pháp luật quy định bên mua bảo hiểm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng 67 hai trường hợp quy định khoản điều 19 khoản điều 20 luật Kinh doanh bảo hiểm, song quy định bất hợp lí khó thực Vì vậy, cần sửa đổi quy định để bên mua bảo hiểm thực quyền thực tế từ bảo vệ quyền lợi hợp pháp Thứ sáu, cần bổ sung quy định pháp luật quy định cụ thể thời gian, phương thức tiến hành thương lượng Khi xảy tranh chấp doanh nghiệp bảo hiểm tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên lựa chọn phương thức giải song để đảm bảo tranh chấp giải nhanh chóng, triệt để cần có quy định chi tiết thời gian thương lượng, cách thức tiến hành kết thương lượng, tránh để kết thương lượng bị bên “bỏ xó” gây lãng phí thời gian, cơng sức thương lượng từ ảnh hưởng đến quyền lợi bên liên quan Thứ bảy, cần bổ sung quy phạm pháp luật quy định cách thức, trình tự yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm chi trả bảo hiểm cho bên thụ hưởng bên tham gia bảo hiểm khơng tồn Như trình bày trên, nhiều trường hợp công chứng viên chết tổ chức hành nghề cơng chứng khơng hoạt động song hành vi cơng chứng trước cơng chứng viên gây thiệt hại thực tế cho khách hàng công chứng Mặt khác thời hiệu khởi kiện còn, tổn thất thực tế thuộc phạm vi bảo hiểm, phát sinh thời hạn bảo hiểm, lúc người bị thiệt hại gặp nhiều khó khăn việc xác định doanh nghiệp bảo hiểm có trách nhiệm bồi thường thay cho tổ chức hành nghề công chứng gây sai phạm Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi người bị thiệt hại đảm bảo nguyên tắc người gây thiệt hại phải bồi thường pháp luật nên quy định theo hướng cho người bị thiệt hại quyền khởi kiện tòa án nơi tổ chức hành nghề 68 cơng chứng có trụ sở hoạt động tồn Với quy định người bị thiệt hại dễ dàng thực quyền khởi kiện mình, tòa án thụ lí dễ dàng thu thập chứng từ Sở tư pháp địa bàn Bởi nay, tổ chức hành nghề công chứng phải báo cáo việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên tổ chức với Sở Tư pháp địa phương Qua phân tích thấy để có hệ thống quy phạm pháp luật hồn chỉnh, phù hợp điều chỉnh tổng thể quan hệ phát sinh lĩnh vực cần bổ sung quy phạm pháp luật thiếu, sửa đổi quy định chưa phù hợp Song để pháp luật thực vào đời sống phát huy vai trò cần đề cao q trình tổ chức thực pháp luật thực tế Để thực tốt trình cần tiến hành giải pháp thích hợp để tổ chức thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên 3.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên Bên cạnh việc hồn thiện pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tác giả luận văn cho cần xem xét áp dụng số giải pháp sau trình tổ chức thực pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên: Thứ nhất: Nâng cao kiến thức pháp luật thói quen sử dụng công cụ bảo hiểm để chuyển giao rủi ro cho người dân Việc nâng cao nhận thức cho người dân có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt, doanh nghiệp bảo hiểm phát triển thị trường, bên mua bảo hiểm chuyển giao rủi ro, đảm bảo cho tổ chức phát triển bền vững trước thay đổi phức tạp thị trường mơi trường pháp lý, bên thứ ba có thêm sở để đảm bảo chắn nhận khoản tiền bồi thường 69 thỏa đáng cho thiệt hại thực tế mà phải gánh chịu Nâng cao nhận thức người dân bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nói chung bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên nói riêng giúp phát triển lành mạnh thị trường bảo hiểm góp phần xây dựng xã hội cơng bằng, người ý thức tôn trọng quyền lợi nhau, biết tự bảo vệ quyền, lợi ích đáng Để thực tốt giải pháp cần có phối hợp tích cực quan nhà nước doanh nghiệp bảo hiểm Mặt khác, phía quan nhà nước, chủ thể phải thực đồng giải pháp sau: - Tuyên truyền, phân tích cho tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên hiểu rủi ro gặp phải q trình hoạt động chuyên môn để chủ thể tham gia hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cách chủ động, tích cực với mệnh giá bảo hiểm phù hợp, tránh tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp nghĩa vụ bắt buộc, mệnh giá bảo hiểm thấp mức tối thiểu mà pháp luật quy định Điều góp phần tránh tình trạng thiệt hại thực tế phát sinh vượt mệnh giá bảo hiểm khiến tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên lại phải liên đới chịu trách nhiệm tài sản cá nhân Việc làm ảnh hưởng lớn đến đời sống, thu nhập, hoạt động thường nhật đơn vị cá nhân công chứng viên - Tuyên truyền, giải đáp thắc mắc, tư vấn pháp luật báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng để người hiểu rõ hiểu vai trò, ý nghĩa bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên - Tuyên truyền thông qua việc xây dựng tình huống, xử lý tình pháp luật xây dựng đoạn phim, đoạn clip ngắn việc phát sinh thiệt hại từ hoạt động nghề nghiệp công chứng viên cách 70 thức giải quyết, chi trả bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm để người dân dễ dàng tiếp cận ghi nhớ Về phía doanh nghiệp bảo hiểm, chủ thể cần: - Xây dựng chiến lược quảng cáo, tuyên truyền giới thiệu sản phẩm bảo hiểm đến đối tượng quan tâm, giải thích quyền lợi mà khách hàng nhận tham gia hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp - Tuyên truyền để tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên chủ thể liên quan biết ý nghĩa bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, cách thức, hồ sơ, quy trình đề nghị tốn bảo hiểm để bên hiểu bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tin tưởng tham gia hợp đồng bảo hiểm Thứ hai: Tăng cường thực kiểm tra, giám sát việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Bộ Tư pháp với tư cách quan quản lí cao nhà nước lĩnh vực công chứng cần tiến hành kiểm tra thường xuyên, liên tục việc tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên tránh tình trạng cơng chứng viên hành nghề không tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Sở tư pháp nơi tổ chức hành nghề công chứng hoạt động cần đốc thúc tổ chức hành nghề công chứng thuộc phạm vi quản lí thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên Có chế xử lí nghiêm minh trường hợp công chứng viên hành nghề không tham gia bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Bộ Tài quan quản lí cao nhà nước lĩnh vực bảo hiểm phải thường xuyên rà soát hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm, giám sát sản phẩm bảo hiểm hợp đồng bảo hiểm mà doanh nghiệp bảo hiểm xây dựng, cung cấp cho cơng chứng viên tránh để tình 71 trạng doanh nghiệp bảo hiểm có chế riêng gây rối loạn thị trường, đe dọa quyền lợi hợp pháp khách hàng tổ chức hành nghề công chứng cơng chứng viên Cục Quản lí giám sát bảo hiểm trình thực chức năng, nhiệm vụ cần đề cao vai trò giám sát trực tiếp, kết hợp giám sát từ xa kiểm tra, tra chỗ; tăng cường đối thoại, trao đổi, hướng dẫn hỗ trợ doanh nghiệp bảo hiểm giúp doanh nghiệp bảo hiểm tuân thủ pháp luật, thực quy định pháp luật hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên tạo môi trường hoạt động kinh doanh lành mạnh, minh bạch Thứ ba: Đề cao cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Việc doanh nghiệp bảo hiểm tập trung phát triển dòng sản phẩm phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác tiềm thị trường, mạnh doanh nghiệp, chế pháp lý… Để có hội phát triển cho sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên chế pháp lý yếu tố mà doanh nghiệp bảo hiểm quan tâm Để có chế pháp lý phù hợp, tương thích với thị trường nhu cầu người dân vai trò nhà làm luật quan nhà nước có thẩm quyền quan trọng Cần có chế khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm phát triển sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp, đưa cơng cụ hỗ trợ, tìm kiếm khách hàng cho doanh nghiệp bảo hiểm, có doanh nghiệp bảo hiểm trú trọng phát triển sản phẩm từ đưa bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên vào đời sống Hướng đến mục tiêu tất doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh sản phẩm bảo hiểm phi nhân thọ cung cấp sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho cơng chứng viên từ giải hạn chế phạm vi lựa chọn doanh nghiệp cung cấp sản 72 phẩm bảo hiểm cho tổ chức hành nghề công chứng đề cập mục 2.1.2.2 Thứ tư: Đề cao vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp Cần phải xây dựng quy chế tạo điều kiện cần thiết để nâng cao vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên Để tổ chức trở thành đại diện thức cho cơng chứng viên tồn quốc, thay mặt tồn thể cơng chứng viên tham gia dự thảo điều khoản hợp đồng mẫu bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, quan ngơn luận thức cơng chứng viên trước quan nhà nước có thẩm quyền 73 KẾT LUẬN CHUNG Vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật quy định lần Luật Công chứng 2006 đến trải qua 10 năm quy định áp dụng thực tế Bên cạnh ý nghĩa, vai trò to lớn kinh tế nói chung chủ thể có liên quan vấn đề bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên bộc lộ số tồn định Các quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề dàn trải chưa quy định tập trung văn quy phạm pháp luật cụ thể, số quy định gặp khó khăn, vướng mắc thực hiện, hiệu áp dụng chưa cao Để bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên trở thành công cụ hữu hiệu san sẻ rủi ro cho công chứng viên, thực tốt việc chuyển giao rủi ro từ công chứng viên sang cho doanh nghiệp bảo hiểm viết vào phân tích tồn định quy định pháp luật trình phát triển sản phẩm thị trường bảo hiểm, phương diện lí luận thực tiễn từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật phát triển thị trường bảo hiểm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật Dân 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2016 Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010 Luật Công chứng 2014 Luật Thương Mại 2005 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 Nghị định 123/2011 hướng dẫn thi hành luật Kinh doanh bảo hiểm Nghị định 29/2015 hướng dẫn thi hành luật Công chứng Nghị định 22/2017/NĐ-CP hòa giải Thương mại Sách, viết tạp chí 10 Minh Hà (2014), Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên, tạp chí Dân chủ pháp luật tháng 5/2014 11 Hoàng Văn Hưu (2014), Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội 12 Ngọc Lan (2010), Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp – Tỷ trọng nhỏ, Tạp chí Đầu tư chứng khốn số 147 năm 2010 13 Giáo trình Bảo Hiểm – Học viện Tài XB 1999, nhà XB Tài 14 Jêrơme Yeafman – Trường quốc gia Bảo hiểm Pari 15 Báo cáo tổng kết phòng Quản lí cơng chứng, cục Bổ trợ tư pháp năm 2016 16 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm 2016 phòng Quản lí cơng chứng, cục Bổ trợ Tư pháp, Bộ Tư pháp 17 Thị trường bảo hiểm Việt Nam năm 2015 – NXB Tài Chính 18 Tọa đàm Nghề công chứng, Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Trang web 17 Văn phòng công chứng Việc nhiều ngại rủi ro //baothanhnien/News/item/2607/195/vi-VN 18 Giải pháp hoàn thiện sản phẩm Bảo hiểm TNNN http://hiephoibaohiemvietnam.vn/News/Item/2607/195/vi-VN/Default.aspx 19 Sẽ có hiệp hội Cơng chứng viên Việt Nam http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=385528 (Ngày 08/02/2017) 20 Hội nghị tổng kết kinh doanh PVI năm 2016 http://www.baohiempvi.com.vn/bao-hiem-trach-nhiem/khach-hang-doanhnghiep/bao-hiem-trach-nhiem.html 21 Thành tựu kinh doanh năm 2016 nhóm sản phẩm phi nhân thọ http://www.aaa.com.vn/web/bao-hiem-tr ch-nhiem/bao-hiem-tr ch-nhiem-c-ng-cong-ct1041 ... luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên. .. quy định pháp luật nghiệp vụ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, tác giả luận văn định lựa chọn đề tài Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên theo pháp luật Việt Nam làm... NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM TRÁCH NHIỆM NGHỀ NGHIỆP ĐỐI VỚI CÔNG CHỨNG VIÊN 1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên