Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non ở thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊNTRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINHChuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỒNG QUANG

THÁI NGUYÊN - 2014

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trìnhnào khác

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Huyền

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo, các giảng viên cán

bộ nhân viên các phòng, khoa Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên

đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian họctập và nghiên cứu

Đặc biệt tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS Phạm HồngQuang người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tác giả trongsuốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Thành ủy, UBND, Phòng Giáo dục và Đào tạothành phố Uông Bí, các Trường Mầm non của thành phố, các bạn cùng khóahọc và gia đình đã động viên, khích lệ, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giảtrong quá trình nghiên cứu, học tập và hoàn thành luận văn

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi nhữngthiết sót Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các thầygiáo, cô giáo và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Huyền

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN .ii

MỤC LỤC .iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài

1 2 Mục đích nghiên cứu

3 3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3 4 Giả thuyết khoa học

4 5 Phạm vi nghiên cứu

4 6 Nhiệm vụ nghiên cứu

4 7 Phương pháp nghiên cứu

5 8 Cấu trúc luận văn

5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON 7

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 7

1.2 Một số khái niệm công cụ 9

1.2.1 Quản lý giáo dục .9

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục 101.2.3 Nguồn lực, huy động nguồn lực xã hội 111.2.4 Giáo dục mầm non 11

1.3 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát

triển giáo dục và đổi mới giáo dục mầm non .11

1.3.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa giáo dục 111.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý giáo dục mầm non 13

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của huy động các nguồn lực xã hội

trong phát triển giáo dục mầm non 14

1.4.1 Mục tiêu của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 14

1.4.2 Nguyên tắc của huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN 141.4.3 Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội

trong phát triển GDMN 141.4.4 Hình thức huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 151.4.5 Phương pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển

GDMN 161.4.6 Các điều kiện thực hiện huy động các nguồn lực xã hội trong phát

triển GDMN 171.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực trong phát triển

giáo dục mầm non 181.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội 181.5.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của địa phương 191.5.3 Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành giáo

dục đào tạo 19

1.5.4 Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội 19

1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ của gia đình, cha mẹ học sinh 20TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 21

Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT

TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG

MẦM NON THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH 22

2.1 Tổ chức khảo sát 222.1.1 Tổ chức khảo sát 22

2.1.2 Đặc điểm giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 232.2 Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của

hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 28

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

2.2.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, GV và cha mẹ học sinh về huy động nguồn lực để phát triển giáo dục mầm non

28 2.2.2 Thực trạng việc thực hiện công tác huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDMN Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 33

2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động các lực lượng xã hội tham gia hỗ trợ các nguồn lực cho giáo dục MN 37

2.2.4 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội phát triển mạng lưới trường học ngoài công lập 40

2.2.5 Thực trạng thực hiện các phương pháp, hình thức huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí 40

2.2.6 Thực trạng huy động các nguồn lực tài chính để phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 43

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác huy động nguồn lực triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 46

2.3.1 Thuận lợi 46

2.3.2 Khó khăn 46

2.4 Đánh giá kết quả công tác huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 47

2.4.1 Điểm mạnh 47

2.4.2 Điểm yếu 48

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế

50 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 53

Chương 3: BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH 55

3.1 Căn cứ xây dựng biện pháp 55

3.1.1 Một số vấn đề cần ưu tiên giải quyết của công tác huy động các

nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 55

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

3.1.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 56

3.2 Các biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 58

3.2.1 Xây dựng cơ chế phối hợp các lực lượng xã hội, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức cùng tham gia đóng góp và cùng thực hiện công tác HĐNL phát triển giáo dục mầm non 58

3.2.2 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non trong đời sống cộng đồng

60 3.2.3 Thực hiện dân chủ hoá phát triển sự nghiệp GDMN 64

3.2.4 Công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các nhà trường 65

3.2.5 Nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng, xây dựng và học tập các gương điển hình trong công tác huy động nguồn lực phát triển giáo dục 68

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp

69 3.4 Khảo sát mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 70

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 70

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 70

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 70

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 70

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 75

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 76

1 Kết luận 76

2 Khuyến nghị 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79

PHỤ LỤC

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc Mầm non 24Bảng 2.2: Đội ngũ CBQL trường mầm non 5 năm qua 24Bảng 2.3 Đội ngũ GV trường mầm non 5 năm qua 25Bảng 2.4 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác

huy động các nguồnlực xã hội phát triển GDMN 28Bảng 2.5: Nhận thức về mục tiêu của việc huy động các nguồn lực trong

xã hội phát triển GDMN 30Bảng 2.6 Nhận thức về lợi ích của việc huy động các nguồn lực trong xã

hội để phát triển giáo dục mầm non 31

Bảng 2.7 Mức độ, hiệu quả thực hiện công tác huy động các nguồn lực xã

hội để phát triển GDMN 34Bảng 2.8: Đánh giá những việc làm của các trường MN trong việc thực

hiện huy động nguồn lực cho giáo dục MN 35Bảng 2.9: Đánh giá về nhận thức và thực hiện công tác huy động các

nguồn lực xã hội tham gia phát triển GDMN của các lực lượng 37Bảng 2.10 Khảo sát về việc thực hiện các phương pháp huy động nguồn

lực xã hội phát triển GDMN 41Bảng 2.11 Khảo sát về việc thực hiện các hình thức huy động nguồn lực

xã hội phát triển GDMN 42Bảng 2.12 Kết quả thăm dò ý kiến về việc thực hiện huy động nguồn lực

tài chính 45Bảng 2.13: Những nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác HĐNL để phát

triển giáo dục mầm thành phố Uông Bí 52Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của biện pháp huy động

các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non TP Uông Bí 71

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n / Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của biện pháp huy động các

nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non TP Uông Bí 73

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của việc

huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN 29Biểu đồ 2.2 Nhận thức về lợi ích của việc huy động các nguồn lực trong

xã hội để phát triển GDMN 32Biểu đồ 3.1: Mối tương quan giữa các biện pháp đề xuất 74

Số hóa bởi Trung tâm Học

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Vì lợi ích 10 năm thì phải trồng

cây Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” Con người vừa là mục tiêu vừa

là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội giáo dục là sự nghiệp “Trồngngười” cũng trên tinh thần như vậy, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lầnthứ VIII của Đảng xác định: “Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho conngười, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn vị,của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và toàn dân, chúng tachủ trương giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá, trong đóNhà nước giữ vai trò nòng cốt sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của nhândân, do nhân dân và vì nhân dân Nhà nước và nhân dân cùng làm, mọi việcđều phải dựa vào nhân dân”

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta khẳng định:

“ Đẩy mạnh xã hội hoá sự nghiệp giáo dục, đào tạo, khuyến khích mạnh mẽ

các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học ” Nghịquyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ “Chăm lo phát

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

triển giáo dục Mầm non”, thực hiện “Chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá” Xãhội hoá sự nghiệp giáo dục Mầm non là một quy luật và là khâu then chốt đểthực hiện “Chuẩn hoá”, “Hiện đại hoá” Thực hiện chủ trương của Đảng vàNhà nước ta đến năm 2020 là “Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc họcMầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi Phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻcho các gia đình”

Luật Giáo dục năm 2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Namkhẳng định rõ ở điều 12 về “Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục” Theo tinh thầncủa Luật Giáo dục, công tác quản lý chỉ đạo, phát triển giáo dục Mầm non cầngắn với công tác vận động xã hội mới đem lại hiệu quả cao Giáo dục có mộtvai trò đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộccũng như toàn thể nhân dân Chiến lược giáo dục, chiến lược con người là bộphận quan trọng của chiến lược kinh tế - xã hội Bởi chức năng chủ yếu củagiáo dục là hình thành và phát triển nhân cách thế hệ trẻ Phát triển giáo dụckhông phải chỉ quan tâm đến quy mô, tốc độ, số lượng mà đặc trưng chủyếu là tổ chức các quá trình giáo dục, thông qua việc tổ chức dạy và học dướinhiều hình thức Nhằm chuẩn bị cho thế hệ trẻ đi vào cuộc sống xã hội.Nhất là đối với giáo dục Mầm non mà đặc trưng của nó là tính giáo dục giađình và tính tự nguyện cao Trẻ em hôm nay sẽ là chủ nhân đất nước maisau, vì thế cần phải bắt đầu từ việc chăm sóc, giáo dục trẻ em từ tuổi mầmnon và trách nhiệm này không chỉ thuộc về nhà trường Mầm non mà còn làtrách nhiệm của gia đình và của toàn xã hội

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp đặc biệt là thành

uỷ, HĐND, UBND thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh, công tác huy động cácnguồn lực xã hội trong trường mầm non đã được được ngành GD&ĐT tiếnhành dưới nhiều hình thức, xã hội đang đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực, các

nguồn đầu tư cho giáo dục thành phố, thực hiện đa dạng hóa các loại hìnhtrường lớp, gắn kết giáo dục nhà trường với cộng đồng xã hội.

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

Tuy nhiên, trong những thành tích đã đạt được, việc huy động các nguồnlực xã hội phát triển giáo dục nói chung, huy động các nguồn lực xã hội pháttriển giáo dục mầm non nói riêng của ngành GD&ĐT thành phố Uông Bí vẫngặp không ít khó khăn, trở ngại như: Một số cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể,phụ huynh học sinh vẫn chưa nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của việchuy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục Hơn nữa không ít quanniệm khác nhau cho rằng nội dung chính của huy động nguồn lực xã hội chỉ làhuy động kinh phí trong nhân dân, hoặc cho rằng là để dân lo là chính dẫn đếnviệc đầu tư nguồn lực cho phát triển giáo dục chưa được quan tâm thoảđáng Mặt khác, việc quản lý nhà nước về huy động các nguồn lực xã hội trongphát triển giáo dục cũng còn thiếu một số biện pháp phù hợp, hiệu quả

Chính từ những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài “Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non ở thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ Với

đề tài này, tôi mong muốn được góp phần đẩy mạnh sự phát triển toàn diệngiáo dục mầm non tại thành phố Uông Bí trong giai đoạn tiếp theo

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về huy động các nguồn lực xãhội phát triển giáo dục mầm non, đề tài đề xuất những biện pháp huy độngcác nguồn lực xã hội của Hiệu trưởng trường mầm non góp phần thực hiện cácmục tiêu phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí trong giai đoạn hiệnnay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệutrưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh.

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

4 Giả thuyết khoa học

Việc huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởngtrường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua tuy

đã đạt đựợc những kết quả nhất định, song vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập,khó khăn Nếu đề xuất được những biện pháp phù hợp, khả thi hơn sẽ đẩymạnh và phát huy tốt hơn nữa việc huy động các nguồn lực xã hội phát triểngiáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh QuảngNinh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non thành phố Uông Bítrong giai đoạn tới

- Các biện pháp của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bítrong công tác huy động các nguồn lực xã hội

- Sự phối hợp của các cơ quan, đoàn thể, các ban ngành, các tổchức chính trị xã hội, tổ chức xã hội trong thành phố để phát triển và nâng caochất lượng giáo dục mầm non

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phát hiện cơ sở lý luận về huy động các nguồn lực xã hội trong pháttriển giáo dục Vai trò của ngành giáo dục và đào tạo, các nhà trường, các lựclượng xã hội trong công tác huy động các nguồn lực xã hội.

Số hóa bởi Trung tâm Học

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu bằng các phương pháp sau đây:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, kháiquát hóa các tài liệu về công tác huy động nguồn lực và huy động nguồn lựctrong phát triển giáo dục nhằm xây dựng khung lý thuyết của vấn đề nghiêncứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Điều tra, khảo sát thực tế bằng các phiếu hỏi, thu thập thông tin,

xử lý số liệu nhằm mô tả thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí.

7.2.2 Phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý, phụ huynh học sinh nhằm bổ sung cho kết quả điều tra bằng phiếu hỏi.

7.2.3 Nghiên cứu thực tế, tổng kết kinh nghiệm về huy động các nguồn lực xã hội của ngành giáo dục mầm non trong phát triển giáo dục mầm non.

7.2.4 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hiệu quả, tính khả thi của các biện pháp đề xuất.

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê toán học và phần mềm tin học để xử

lý số liệu và phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, phụlục luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 2: Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục

của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo

dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Chức năng đầu tiên, chức năng nguyên thuỷ của giáo dục là xã hội hoá huy dộng nguồn lực, ứng với mỗi giai đoạn phát triển, mối quan hệ hai chiềugiáo dục - xã hội thúc đẩy nhau cùng phát triển, trong phát triển giáo dục xuấthiện từ những năm đầu thế kỷ XX trong những bài giảng về “giáo dục, đạo đức

-và xã hội của Emile Durkheim tại Sorbonne ở Pari từ năm 1902-1903 -và đượctìm thấy trong hệ thống các công trình nghiên cứu của các nhà giáo dục học,nhà văn hoá, nhà sư phạm các nước:

- T.Hussen: Giáo dục năm 2000 Những xu hướng hiện nay phát triểngiáo dục - 1983

- Lobrat sov: Giáo dục ngưỡng cửa XXI-1984

- Các công trình nghiên cứu tại Hội nghị Zomtien- 1990 tại Thái Lan với

150 nước tham gia về “Giáo dục cho mọi người” đã đề nghị một cách nhìn mới,nhấn mạnh vào kỹ năng và khuyến khích tổ chức những hệ thống giáo dục đadạng, mềm dẻo, kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục ngoài nhàtrường, giáo dục chính quy với giáo dục không chính quy, giáo dục từ xa; tổchức các trường công lập và ngoài công lập

Ở Việt Nam, huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục đã có nguồngốc lâu đời và trở thành một truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta: Truyềnthống hiếu học và tôn sư trọng đạo Từ thời phong kiến, các loại trườngđược mở, việc học hành đều do gia đình, làng xóm, cộng đồng chăm lo, việcđóng góp phần lớn do lòng dân tự nguyện

Chủ tịch cả nước đã trở thành một xã hội học tập, tiêu biểu, sôi động nhất đó

là phong trào bình dân học vụ Tư tưởng giáo dục “Ai cũng được học hành”

của Hồ Chủ Tịch đã thực sự đi vào cuộc sống

Với tầm quan trọng như vậy, ngày nay giáo dục luôn được coi là quốcsách hàng đầu của nhiều Quốc gia trên thế giới Việc quan tâm, đầu tư, huyđộng mọi nguồn lực và mọi điều kiện cho phát triển giáo dục là sách lượclâu dài của nhiều quốc gia Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khácnhau nhưng đều cho thấy huy động nguồn lực cho sự nghiệp giáo dục làcách làm phổ biến, kể cả những nước có nền công nghiệp hiện đại - kinh tếphát triển cao

Từ thách thức đó đòi hỏi sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo phải đổi mớicách nhìn nhận về vị trí vai trò của mình trong công cuộc đổi mới đất nước.Việc “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dâncùng góp sức xây dựng nền giáo dục quốc phòng toàn dân dưới sự quản lý củaNhà nước” đã trở nên vô cùng bức thiết

Từ Nghị quyết TW 4 khoá IX Đảng ta khẳng định: “Đẩy mạnh xã hội hoá sự nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”[12, tr89]

Chương II, hệ thống giáo dục quốc dân Điều 21, 22 Luật giáo dục năm

2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ghi rõ “Giáo dục Mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng; chăm sóc, giáo dục trẻ từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi” Hội nghị của Thủ tướng Chính phủ (25/6/2002) bàn về phát triển giáo

dục Mầm non theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII và Nghịquyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã một lần nữa khẳng định: Giáo dục

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục Mầm non là ngành học thểhiện tính xã hội hoá cao hơn hết Giáo dục Mầm non thể hiện sinh độngnguyên tắc Nhà nước, xã hội và nhân dân cùng làm Để đẩy mạnh hơn nữa

sự nghiệp phát triển giáo dục Mầm non, Thủ tướng Chính phủ đã tổ chức hộinghị bàn về công tác giáo dục Mầm non Hội nghị đã đề ra các giải pháp cơbản, trong đó nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp xã hội hoá sự nghiệpgiáo dục Mầm non; đa dạng hoá các loại hình giáo dục Mầm non, kiến nghị cần

có chính sách để đầu tư cho giáo dục Mầm non; Ban hành Quyết định số164/2002/QĐ-TTg về một số chính sách phát triển giáo dục Mầm non

Hiện nay chưa có các công trình nghiên cứu riêng về huy động nguồn lựcphát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên

đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về các vấn đề liên quan như:

Giáo sư Phạm Minh Hạc có các công trình nghiên cứu: Xã hội hoá giáodục-1997; Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI-1997; Nhân

tố mới về giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiệnđại hoá- 2002

Giáo sư Phạm Tất Dong: Xây dựng và phát triển xã hội học tập - 2002;Phát triển giáo dục hướng tới một xã hội học tập - 2012…

Vì vậy, các công trình nghiên cứu liên quan trên là cơ sở để ngành Giáodục và Đào tạo Uông Bí nghiên cứu, lựa chọn, vận dụng để triển khai thực hiệnhuy động nguồn lực trong phát triển giáo dục mầm non một cách hiệu quả

1.2 Một số khái niệm công cụ

1.2.1 Quản lý giáo dục

V.Khuđôminxky cho rằng: “ Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhauđến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủnghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển hài hoà của họ trên cơ sở nhậnthức và sử dụng các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục,của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em” [22]

Tác giả Đặng Quốc Bảo thì cho rằng: “Quản lý giáo dục là hoạt độngđiều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đàotạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1, tr.9 ]

Như vậy có thể hiểu quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức, có hệthống, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở mọi cấp khác nhau tới toàn bộ hệthống giáo dục nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệtrẻ trên cơ sở quy luật của quá trình giáo dục về sự phát triển thể lực, trí lực vàtâm lực của trẻ em

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục

1.2.2.1 Xã hội hóa

Theo giáo trình “Xã hội học giáo dục” của Đại học Sư phạm TháiNguyên do GS.TSKH Nguyễn Văn Hộ biên soạn, xã hội hoá “là quá trình haimặt: một mặt cá nhân chấp nhận kinh nghiệm XH bằng cách thâm nhập vàomôi trường XH, vào hệ thống các quan hệ XH Mặt khác, cá nhân tái sản xuấtmột cách chủ động hệ thống các mối quan hệ XH thông qua chính việc nó thamgia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ xã hội” [16]

1.2.2.2 Xã hội hóa giáo dục

Điều 12, Luật Giáo dục (sửa đổi 2009) ghi rõ: Xã hội hoá sự nghiệp giáodục là Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước

khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham giaphát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có tráchnhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mụctiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn [17]

Mục đích của XHHGD nhằm khuyến khích, huy động và tạo điều kiện

để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo cơ hội cho mọi người, ở mọilứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời; tiến tới một xã hộihọc tập

1.2.3 Nguồn lực, huy động nguồn lực xã hội

1.2.3.1 Nguồn lực

Nguồn lực được hiểu là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống

có quyền chi phối, điều khiển, sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình Đối vớiGiáo dục, nguồn lực được hiểu là: CBGV, CNV trong nhà trường, HS, cha mẹhoc sinh, thông tin, các đoàn thể chính trị xã hội, các cơ sở đào tạo giáo viên,chính quyền các cấp, các cá nhân, tổ chức đầu tư cho giáo dục

1.2.3.2 Huy động nguồn lực xã hội

Huy động nguồn lực là huy động nhân lực, vật lực, tài chính, thông tincủa các tổ chức, cá nhân trong xã hội để thực hiện hay phát triển mục tiêu,chương trình, kế hoạch của một ngành, lĩnh vực nào đó

và phát triển đất nước Chính vì lẽ đó, Đảng và Nhà nước đã thường xuyên cónhững chính sách và giải pháp để thúc đẩy sự nghiệp phát triển giáo dục củanước nhà.

Khi bàn về công tác giáo dục, Hồ Chủ Tịch đã dạy: “Giáo dục là sự nghiệpcủa quần chúng, cần phải phát huy đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựngquan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò,giữa học trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân đểhoàn thành nhiệm vụ…”

Hiến pháp của nước ta coi “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”;

“mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất vànăng lực của công dân” (Điều 35); “học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân”(Điều 59) Chính phủ cũng đã ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày18/4/2005 về đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, y tế, văn hoá và thể dụcthể thao và nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 về chính sách khuyếnkhích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập đã từng bước hoànthiện hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách về khuyến khích và pháttriển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập

Đại hội XI (2011), phát triển quan điểm từ các Đại hội trước đã nêu rõmục tiêu tổng quát là: “đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nướccông nghiệp theo hướng hiện đại” Để đạt được mục tiêu đó Đảng đã xácđịnh ba khâu đột phá chiến lược, trong đó “Phát triển nhanh nguồn nhânlực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao” được khẳng định là khâu độtphá thứ hai Vì thế, Đại hội XI của Đảng đồng thời cũng xác định rõ những giảipháp trực tiếp cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đó là: “đổi mới cănbản và toàn diện nền giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa,

xã hội hóa, dân chủ và hội nhập quốc tế”

h t t p ://w w w.lrc-t n u e d u v n /

Số hóa bởi Trung tâm Học

liệu

Điều 12 Luật Giáo dục: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là

sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục;thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyếnkhích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sựnghiệp giáo dục.

Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệpgiáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môitrường giáo dục lành mạnh và an toàn”

1.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý giáo dục mầm non

Chiến lược giáo dục 2011-2020 chỉ rõ mục tiêu tổng quát của giáo dục:

“Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theohướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốctế; chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao; giáo dục đạo đức, kỹ năngsống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành được chú trọng; đáp ứng nhucầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo côngbằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân,dần từng bước hình thành xã hội học tập”

Trong nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành trung ương khóa XI,

đã xác định mục tiêu cụ thể về đổi mới giáo dục mầm non là: Đối với giáo dụcmầm non, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hìnhthành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp

1 Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, nângcao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trướcnăm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non Phát triển