biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non ở thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp đặc biệt là thành uỷ, HĐND, UBND thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh, công tác huy động các nguồn lực xã hội trong trường mầm non đã được

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN

BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON Ở THÀNH PHỐ

UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM HỒNG QUANG

THÁI NGUYÊN - 2014

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Huyền

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo, các giảng viên cán

bộ nhân viên các phòng, khoa Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên

đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian học tập

và nghiên cứu

Đặc biệt tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS Phạm Hồng Quang người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Thành ủy, UBND, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Uông Bí, các Trường Mầm non của thành phố, các bạn cùng khóa học và gia đình đã động viên, khích lệ, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình nghiên cứu, học tập và hoàn thành luận văn

Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi những thiết sót Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp, chỉ bảo của các thầy giáo, cô giáo và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Tác giả xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 8 năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thanh Huyền

Trang 5

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Phạm vi nghiên cứu 4

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON 7

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 7

1.2 Một số khái niệm công cụ 9

1.2.1 Quản lý giáo dục 9

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục 10

1.2.3 Nguồn lực, huy động nguồn lực xã hội 11

1.2.4 Giáo dục mầm non 11

1.3 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục và đổi mới giáo dục mầm non 11

1.3.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa giáo dục 11

1.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý giáo dục mầm non 13

Trang 6

1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của huy động các nguồn lực xã hội

trong phát triển giáo dục mầm non 14

1.4.1 Mục tiêu của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 14

1.4.2 Nguyên tắc của huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN 14

1.4.3 Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 14

1.4.4 Hình thức huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 15

1.4.5 Phương pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 16

1.4.6 Các điều kiện thực hiện huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN 17

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực trong phát triển giáo dục mầm non 18

1.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội 18

1.5.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của địa phương 19

1.5.3 Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành giáo dục đào tạo 19

1.5.4 Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội 19

1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ của gia đình, cha mẹ học sinh 20

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 21

Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH 22

2.1 Tổ chức khảo sát 22

2.1.1 Tổ chức khảo sát 22

2.1.2 Đặc điểm giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 23

2.2 Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 28

Trang 7

2.2.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, GV và cha mẹ học sinh về huy

động nguồn lực để phát triển giáo dục mầm non 28

2.2.2 Thực trạng việc thực hiện công tác huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDMN Thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 33

2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động các lực lượng xã hội tham gia hỗ trợ các nguồn lực cho giáo dục MN 37

2.2.4 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội phát triển mạng lưới trường học ngoài công lập 40

2.2.5 Thực trạng thực hiện các phương pháp, hình thức huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí 40

2.2.6 Thực trạng huy động các nguồn lực tài chính để phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 43

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác huy động nguồn lực triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 46

2.3.1 Thuận lợi 46

2.3.2 Khó khăn 46

2.4 Đánh giá kết quả công tác huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 47

2.4.1 Điểm mạnh 47

2.4.2 Điểm yếu 48

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 50

Chương 3: BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH 55

3.1 Căn cứ xây dựng biện pháp 55

3.1.1 Một số vấn đề cần ưu tiên giải quyết của công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí 55

Trang 8

3.1.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 56

3.2 Các biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh 58

3.2.1 Xây dựng cơ chế phối hợp các lực lượng xã hội, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức cùng tham gia đóng góp và cùng thực hiện công tác HĐNL phát triển giáo dục mầm non 58

3.2.2 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non trong đời sống cộng đồng 60

3.2.3 Thực hiện dân chủ hoá phát triển sự nghiệp GDMN 64

3.2.4 Công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các nhà trường 65

3.2.5 Nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng, xây dựng và học tập các gương điển hình trong công tác huy động nguồn lực phát triển giáo dục 68

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 69

3.4 Khảo sát mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 70

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 70

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 70

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 70

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 70

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 76

1 Kết luận 76

2 Khuyến nghị 77

TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC

Trang 9

Trang 10

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc Mầm non 24 Bảng 2.2: Đội ngũ CBQL trường mầm non 5 năm qua 24 Bảng 2.3 Đội ngũ GV trường mầm non 5 năm qua 25 Bảng 2.4 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác

huy động các nguồnlực xã hội phát triển GDMN 28 Bảng 2.5: Nhận thức về mục tiêu của việc huy động các nguồn lực trong

xã hội phát triển GDMN 30 Bảng 2.6 Nhận thức về lợi ích của việc huy động các nguồn lựctrong xã

hội để phát triển giáo dục mầm non 31 Bảng 2.7 Mức độ, hiệu quả thực hiện công tác huy động các nguồn lựcxã

hội để phát triển GDMN 34 Bảng 2.8: Đánh giá những việc làm của các trường MN trong việc thực

hiện huy động nguồn lực cho giáo dục MN 35 Bảng 2.9: Đánh giá về nhận thức và thực hiện công tác huy động các

nguồn lực xã hội tham gia phát triển GDMN của các lực lượng 37 Bảng 2.10 Khảo sát về việc thực hiện các phương pháp huy động nguồn

lực xã hội phát triển GDMN 41 Bảng 2.11 Khảo sát về việc thực hiện các hình thức huy độngnguồn lực

xã hội phát triển GDMN 42 Bảng 2.12 Kết quả thăm dò ý kiến về việc thực hiện huy độngnguồn lực

tài chính 45 Bảng 2.13: Những nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác HĐNL để phát

triển giáo dục mầm thành phố Uông Bí 52 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của biện pháp huy động

các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non TP Uông Bí 71 Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của biện pháp huy động các

nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non TP Uông Bí 73

Trang 11

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của việc

huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN 29 Biểu đồ 2.2 Nhận thức về lợi ích của việc huy động các nguồn lựctrong

xã hội để phát triển GDMN 32 Biểu đồ 3.1: Mối tương quan giữa các biện pháp đề xuất 74

Trang 12

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đất nước ta đang trong giai đoạn những năm đầu của thế kỷ XXI, thế kỷ của nền văn minh trí tuệ, nền kinh tế tri thức, thể kỷ của hội nhập khu vực và quốc tế Đảng và Nhà nước ta đã xác định phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học công nghệ là quốc sách hàng đầu, chủ trương này được xuyên suốt trong các Nghị quyết của Đảng, từ Nghị quyết TW 4 khoá VII đến Nghị quyết TW 2 khoá VIII Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX và Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng ta khẳng định, phát triển giáo dục và đào tạo là một động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp Công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Vì lợi ích 10 năm thì phải

trồng cây Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” Con người vừa là mục

tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội giáo dục là sự nghiệp

“Trồng người” cũng trên tinh thần như vậy, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng xác định: “Xuất phát từ nhận thức chăm lo cho con người, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn

vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và toàn dân, chúng ta chủ trương giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Nhà nước và nhân dân cùng làm, mọi việc đều phải dựa vào nhân dân”

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta khẳng định:

“ Đẩy mạnh xã hội hoá sự nghiệp giáo dục, đào tạo, khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế đầu tư phát triển giáo dục ở tất cả các bậc học ” Nghị

quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã chỉ rõ “Chăm lo phát

Trang 13

triển giáo dục Mầm non”, thực hiện “Chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá” Xã

hội hoá sự nghiệp giáo dục Mầm non là một quy luật và là khâu then chốt để thực hiện “Chuẩn hoá”, “Hiện đại hoá” Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước ta đến năm 2020 là “Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học Mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi Phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho các gia đình”

Luật Giáo dục năm 2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định rõ ở điều 12 về “Xã hội hoá sự nghiệp giáo dục” Theo tinh thần của Luật Giáo dục, công tác quản lý chỉ đạo, phát triển giáo dục Mầm non cần gắn với công tác vận động xã hội mới đem lại hiệu quả cao Giáo dục có một vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộc cũng như toàn thể nhân dân Chiến lược giáo dục, chiến lược con người là bộ phận quan trọng của chiến lược kinh tế - xã hội Bởi chức năng chủ yếu của giáo dục là hình thành và phát triển nhân cách thế hệ trẻ Phát triển giáo dục không phải chỉ quan tâm đến quy mô, tốc độ, số lượng mà đặc trưng chủ yếu là tổ chức các quá trình giáo dục, thông qua việc tổ chức dạy và học dưới nhiều hình thức Nhằm chuẩn bị cho thế hệ trẻ đi vào cuộc sống xã hội Nhất là đối với giáo dục Mầm non mà đặc trưng của nó là tính giáo dục gia đình và tính tự nguyện cao Trẻ em hôm nay sẽ là chủ nhân đất nước mai sau, vì thế cần phải bắt đầu từ việc chăm sóc, giáo dục trẻ em từ tuổi mầm non và trách nhiệm này không chỉ thuộc về nhà trường Mầm non mà còn là trách nhiệm của gia đình và của toàn xã hội

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp đặc biệt là thành uỷ, HĐND, UBND thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh, công tác huy động các nguồn lực xã hội trong trường mầm non đã được được ngành GD&ĐT tiến hành dưới nhiều hình thức, xã hội đang đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực, các nguồn đầu tư cho giáo dục thành phố, thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường lớp, gắn kết giáo dục nhà trường với cộng đồng xã hội

Trang 14

Tuy nhiên, trong những thành tích đã đạt được, việc huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục nói chung, huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non nói riêng của ngành GD&ĐT thành phố Uông Bí vẫn gặp không ít khó khăn, trở ngại như: Một số cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể, phụ huynh học sinh vẫn chưa nhận thức được vị trí, tầm quan trọng của việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục Hơn nữa không ít quan niệm khác nhau cho rằng nội dung chính của huy động nguồn lực xã hội chỉ là huy động kinh phí trong nhân dân, hoặc cho rằng là để dân lo là chính dẫn đến việc đầu tư nguồn lực cho phát triển giáo dục chưa được quan tâm thoả đáng Mặt khác, việc quản lý nhà nước về huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục cũng còn thiếu một số biện pháp phù hợp, hiệu quả

Chính từ những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài “Biện pháp huy động

các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non ở thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ Với đề tài

này, tôi mong muốn được góp phần đẩy mạnh sự phát triển toàn diện giáo dục mầm non tại thành phố Uông Bí trong giai đoạn tiếp theo

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non, đề tài đề xuất những biện pháp huy động các nguồn lực xã hội của Hiệu trưởng trường mầm non góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Trang 15

4 Giả thuyết khoa học

Việc huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua tuy

đã đạt đựợc những kết quả nhất định, song vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, khó khăn Nếu đề xuất được những biện pháp phù hợp, khả thi hơn sẽ đẩy mạnh và phát huy tốt hơn nữa việc huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm non thành phố Uông Bí trong giai đoạn tới

- Các biện pháp của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí trong công tác huy động các nguồn lực xã hội

- Sự phối hợp của các cơ quan, đoàn thể, các ban ngành, các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội trong thành phố để phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục mầm non

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phát hiện cơ sở lý luận về huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục Vai trò của ngành giáo dục và đào tạo, các nhà trường, các lực lượng xã hội trong công tác huy động các nguồn lực xã hội

Trang 16

- Làm rõ thực trạng công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng các trường mầm non từ năm 2010-2013

- Đề xuất một số biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí giai đoạn

2013 - 2020

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu bằng các phương pháp sau đây:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu về công tác huy động nguồn lực và huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục nhằm xây dựng khung lý thuyết của vấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Điều tra, khảo sát thực tế bằng các phiếu hỏi, thu thập thông tin,

xử lý số liệu nhằm mô tả thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí

7.2.2 Phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý, phụ huynh học sinh nhằm bổ sung cho kết quả điều tra bằng phiếu hỏi

7.2.3 Nghiên cứu thực tế, tổng kết kinh nghiệm về huy động các nguồn lực xã hội của ngành giáo dục mầm non trong phát triển giáo dục mầm non

7.2.4 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hiệu quả, tính khả thi của các biện pháp đề xuất

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê toán học và phần mềm tin học để xử lý

số liệu và phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, phụ lục luận văn được trình bày trong 3 chương:

Trang 17

Chương 1: Cơ sở lý luận về huy động các nguồn lực trong phát triển giáo

dục mầm non

Chương 2: Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục

của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục

của Hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

Trang 18

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON

1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Chức năng đầu tiên, chức năng nguyên thuỷ của giáo dục là xã hội hoá - huy dộng nguồn lực, ứng với mỗi giai đoạn phát triển, mối quan hệ hai chiều giáo dục - xã hội thúc đẩy nhau cùng phát triển, trong phát triển giáo dục xuất hiện từ những năm đầu thế kỷ XX trong những bài giảng về “giáo dục, đạo đức

và xã hội của Emile Durkheim tại Sorbonne ở Pari từ năm 1902-1903 và được tìm thấy trong hệ thống các công trình nghiên cứu của các nhà giáo dục học, nhà văn hoá, nhà sư phạm các nước:

- T.Hussen: Giáo dục năm 2000 Những xu hướng hiện nay phát triển giáo dục - 1983

- Lobrat sov: Giáo dục ngưỡng cửa XXI-1984

- Các công trình nghiên cứu tại Hội nghị Zomtien- 1990 tại Thái Lan với

150 nước tham gia về “Giáo dục cho mọi người” đã đề nghị một cách nhìn mới, nhấn mạnh vào kỹ năng và khuyến khích tổ chức những hệ thống giáo dục đa dạng, mềm dẻo, kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục ngoài nhà trường, giáo dục chính quy với giáo dục không chính quy, giáo dục từ xa; tổ chức các trường công lập và ngoài công lập

Ở Việt Nam, huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục đã có nguồn gốc lâu đời và trở thành một truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta: Truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo Từ thời phong kiến, các loại trường được mở, việc học hành đều do gia đình, làng xóm, cộng đồng chăm lo, việc đóng góp phần lớn do lòng dân tự nguyện

Nước ta từ những ngày đầu của nước Việt Nam độc lập, Chủ tịch Hồ Chí

Minh đã ra“Lời kêu gọi chống nạn thất học” Hưởng ứng lời kêu gọi của Hồ

Trang 19

Chủ tịch cả nước đã trở thành một xã hội học tập, tiêu biểu, sôi động nhất đó là

phong trào bình dân học vụ Tư tưởng giáo dục “Ai cũng được học hành” của

Hồ Chủ Tịch đã thực sự đi vào cuộc sống

Với tầm quan trọng như vậy, ngày nay giáo dục luôn được coi là quốc sách hàng đầu của nhiều Quốc gia trên thế giới Việc quan tâm, đầu tư, huy động mọi nguồn lực và mọi điều kiện cho phát triển giáo dục là sách lược lâu dài của nhiều quốc gia Mặc dù bản chất của giáo dục ở các nước có khác nhau nhưng đều cho thấy huy động nguồn lực cho sự nghiệp giáo dục là cách làm phổ biến, kể cả những nước có nền công nghiệp hiện đại - kinh tế phát triển cao

Từ thách thức đó đòi hỏi sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo phải đổi mới cách nhìn nhận về vị trí vai trò của mình trong công cuộc đổi mới đất nước Việc “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân cùng góp sức xây dựng nền giáo dục quốc phòng toàn dân dưới sự quản lý của Nhà nước” đã trở nên vô cùng bức thiết

Từ Nghị quyết TW 4 khoá IX Đảng ta khẳng định: “Đẩy mạnh xã hội hoá sự nghiệp giáo dục, xây dựng xã hội học tập, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”[12, tr89]

Chương II, hệ thống giáo dục quốc dân Điều 21, 22 Luật giáo dục năm

2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ghi rõ “Giáo dục Mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng; chăm sóc, giáo dục trẻ từ 3 tháng tuổi đến 6 tuổi” Hội nghị của Thủ tướng Chính phủ (25/6/2002) bàn về phát triển giáo

dục Mầm non theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 2 (khoá VIII và Nghị

quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã một lần nữa khẳng định: Giáo dục

Mầm non là bộ phận quan trọng cấu thành hệ thống giáo dục quốc dân, góp phần đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện

Trang 20

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục Mầm non là ngành học thể hiện tính xã hội hoá cao hơn hết Giáo dục Mầm non thể hiện sinh động nguyên tắc Nhà nước, xã hội và nhân dân cùng làm Để đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp phát triển giáo dục Mầm non, Thủ tướng Chính phủ đã tổ chức hội nghị bàn về công tác giáo dục Mầm non Hội nghị đã đề ra các giải pháp cơ bản, trong đó nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp xã hội hoá sự nghiệp giáo dục Mầm non; đa dạng hoá các loại hình giáo dục Mầm non, kiến nghị cần có chính sách

để đầu tư cho giáo dục Mầm non; Ban hành Quyết định số 164/2002/QĐ-TTg

về một số chính sách phát triển giáo dục Mầm non

Hiện nay chưa có các công trình nghiên cứu riêng về huy động nguồn lực phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên

đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về các vấn đề liên quan như:

Giáo sư Phạm Minh Hạc có các công trình nghiên cứu: Xã hội hoá giáo dục-1997; Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI-1997; Nhân

tố mới về giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoá- 2002

Giáo sư Phạm Tất Dong: Xây dựng và phát triển xã hội học tập - 2002; Phát triển giáo dục hướng tới một xã hội học tập - 2012…

Vì vậy, các công trình nghiên cứu liên quan trên là cơ sở để ngành Giáo dục và Đào tạo Uông Bí nghiên cứu, lựa chọn, vận dụng để triển khai thực hiện huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục mầm non một cách hiệu quả

1.2 Một số khái niệm công cụ

1.2.1 Quản lý giáo dục

Giáo dục là một lĩnh vực hoạt động xã hội rộng lớn được hình thành do nhu cầu phát triển, tiếp nối các thế hệ của đời sống xã hội thông qua quá trình truyền thụ tri thức và kinh nghiệm xã hội của thế hệ trước cho thế hệ sau

Trang 21

V.Khuđôminxky cho rằng: “ Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển hài hoà của họ trên cơ sở nhận thức

và sử dụng các quy luật khách quan của quá trình dạy học và giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý của trẻ em” [22]

Tác giả Đặng Quốc Bảo thì cho rằng: “Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1, tr.9 ]

Như vậy có thể hiểu quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức, có hệ thống, có kế hoạch của chủ thể quản lý ở mọi cấp khác nhau tới toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở quy luật của quá trình giáo dục về sự phát triển thể lực, trí lực và tâm lực của trẻ em

1.2.2 Xã hội hóa, xã hội hóa giáo dục

1.2.2.1 Xã hội hóa

Theo giáo trình “Xã hội học giáo dục” của Đại học Sư phạm Thái Nguyên do GS.TSKH Nguyễn Văn Hộ biên soạn, xã hội hoá “là quá trình hai mặt: một mặt cá nhân chấp nhận kinh nghiệm XH bằng cách thâm nhập vào môi trường XH, vào hệ thống các quan hệ XH Mặt khác, cá nhân tái sản xuất một cách chủ động hệ thống các mối quan hệ XH thông qua chính việc nó tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ xã hội” [16]

1.2.2.2 Xã hội hóa giáo dục

Điều 12, Luật Giáo dục (sửa đổi 2009) ghi rõ: Xã hội hoá sự nghiệp giáo

dục là Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước

và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục;

Trang 22

khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn [17]

Mục đích của XHHGD nhằm khuyến khích, huy động và tạo điều kiện

để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời; tiến tới một xã hội học tập

1.2.3 Nguồn lực, huy động nguồn lực xã hội

1.2.3.1 Nguồn lực

Nguồn lực được hiểu là tất cả những yếu tố và phương tiện mà hệ thống

có quyền chi phối, điều khiển, sử dụng để thực hiện mục tiêu của mình Đối với Giáo dục, nguồn lực được hiểu là: CBGV, CNV trong nhà trường, HS, cha mẹ hoc sinh, thông tin, các đoàn thể chính trị xã hội, các cơ sở đào tạo giáo viên, chính quyền các cấp, các cá nhân, tổ chức đầu tư cho giáo dục

1.2.3.2 Huy động nguồn lực xã hội

Huy động nguồn lực là huy động nhân lực, vật lực, tài chính, thông tin của các tổ chức, cá nhân trong xã hội để thực hiện hay phát triển mục tiêu, chương trình, kế hoạch của một ngành, lĩnh vực nào đó

1.3.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

Từ trước đến nay Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục và coi giáo dục là một trong những quyết sách hàng đầu để xây dựng

Trang 23

và phát triển đất nước Chính vì lẽ đó, Đảng và Nhà nước đã thường xuyên có những chính sách và giải pháp để thúc đẩy sự nghiệp phát triển giáo dục của nước nhà

Khi bàn về công tác giáo dục, Hồ Chủ Tịch đã dạy: “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, cần phải phát huy đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa học trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân

để hoàn thành nhiệm vụ…”

Hiến pháp của nước ta coi “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu”;

“mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân” (Điều 35); “học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân” (Điều 59) Chính phủ cũng đã ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 về đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao và nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập đã từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách về khuyến khích và phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập

Đại hội XI (2011), phát triển quan điểm từ các Đại hội trước đã nêu rõ mục tiêu tổng quát là: “đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Để đạt được mục tiêu đó Đảng đã xác định ba khâu đột phá chiến lược, trong đó “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao” được khẳng định là khâu đột phá thứ hai Vì thế, Đại hội XI của Đảng đồng thời cũng xác định rõ những giải pháp trực tiếp cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đó là: “đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ

và hội nhập quốc tế”

Điều 12 Luật Giáo dục: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là

sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân

Trang 24

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục

Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”

1.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý giáo dục mầm non

Chiến lược giáo dục 2011-2020 chỉ rõ mục tiêu tổng quát của giáo dục:

“Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao; giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành được chú trọng; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, dần từng bước

hình thành xã hội học tập”

Trong nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành trung ương khóa XI,

đã xác định mục tiêu cụ thể về đổi mới giáo dục mầm non là: Đối với giáo dục mầm non, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1 Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non Phát triển giáo dục mầm non dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ

sở giáo dục

Trang 25

1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục mầm non

1.4.1 Mục tiêu của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

- Huy động nguồn lực nhằm huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục MN Đồng thời tạo điều kiện để toàn xã hội đặc biệt là các đối tượng, chính sách, người nghèo được hưởng thụ các thành quả GDMN ở mức độ ngày càng cao

- Tạo điều kiện cho mọi thành viên trong xã hội được học tập suốt đời

1.4.2 Nguyên tắc của huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN

Nguyên tắc này là những điều cơ bản được Nhà nước hoặc một tổ chức

xã hội định ra, đòi hỏi các thành viên trong xã hội hoặc các thành viên trong một tổ chức phải tuân theo trong các việc làm của mình Chỉ đạo thực hiện huy động nguồn lực xã hội phát triển giáo dục Mầm non phải tuân thủ một số nguyên tắc sau:

Thứ nhất, Nguyên tắc lợi ích đối với mọi chủ thể có nghĩa vụ, trách

nhiệm thực hiện xã hội hoá sự nghiệp giáo dục Mầm non

Thứ hai, Nguyên tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các lực lượng

tham gia vào quá trình xã hội hoá sự nghiệp giáo dục Mầm non

Thứ ba, Nguyên tắc phát huy tính dân chủ, sự tự nguyện và đồng thuận của cộng đồng trong việc tham gia giáo dục Mầm non

Thứ tư, Nguyên tắc tuân thủ theo pháp lý

Thứ năm, Bảo đảm sự thống nhất giữa ngành và lãnh thổ

Thứ sáu, Nguyên tắc kế hoạch hoá mọi hoạt động

1.4.3 Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

Thứ nhất Huy động toàn xã hội tham gia thực hiện mục tiêu, nội dung

giáo dục Mầm non, tạo ra sự đồng thuận về nhận thức, tư tưởng và hành động

Trang 26

của từng gia đình, từng cộng đồng dân cư, các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức phi Chính phủ trong và ngoài nước đối với sự nghiệp chăm sóc, giáo dục thế hệ trẻ ở lứa tuổi mầm non

Thứ hai Xây dựng môi trường tốt nhất cho giáo dục Mầm non, môi

trường đó bao gồm: Gia đình, nhà trường, xã hội và sự kết hợp đồng bộ, thống nhất của ba môi trường đó Môi trường gia đình, nhà trường, xã hội kết hợp hài hoà sẽ là tác động tốt nhất làm trẻ được quan tâm giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc, chất lượng cuộc sống của trẻ sẽ được nâng cao hơn cả về thể lực, sức khoẻ, trí tuệ và nhân cách, chuẩn bị cho trẻ bước vào lớp 1

Thứ ba Huy động toàn xã hội đầu tư các nguồn lực cho giáo dục Mầm

non Phải quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các khoản kinh phí đầu tư hàng năm từ ngân sách Nhà nước, nguồn viện trợ của các tổ chức quốc tế, các khoản thu học phí của học sinh Đồng thời phải thực hiện cuộc vận động lớn

“Nhà nước và nhân dân cùng làm” để phát triển các loại hình giáo dục Mầm non, với phương thức động viên sự đóng góp của nhân dân để xây dựng trường

sở, đổi mới trang thiết bị dạy và học

Thứ tư: Xây dựng, mở rộng hệ thống trường, lớp và đa dạng hoá các loại

hình giáo dục Mầm non Đây là nhiệm vụ trung tâm, thường xuyên và có tính chiến lược lâu dài của xã hội hoá sự nghiệp giáo dục nói chung và huy động nguồn lực cho giáo dục Mầm non nói riêng Với tiêu chí tạo mọi điều kiện để trẻ ở lứa tuổi mầm non được thụ hưởng sự chăm sóc, giáo dục với những loại hình thích hợp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả chăm sóc, giáo dục trẻ

1.4.4 Hình thức huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

Huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN với nội dung phong phú nên được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức Có thể tạm liệt kê các hình thức chủ yếu sau đây:

Trang 27

- Đa dạng hóa các loại hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập: tư thục, dân lập

- Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia góp ý vào xây dựng các chính sách liên quan đến Giáo dục như chiến lược phát triển Giáo dục& Đào tạo; Chương trình Sách Giáo khoa; chăm sóc sức khỏe ban đầu; khuyến khích người có trình độ tham gia viết Sách Giáo khoa, Tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức chính quy và không chính quy

- Thành lập và củng cố các tổ chức như Hội Khuyến học, Ban Đại diện Cha mẹ học sinh, Hội đồng Quốc gia Giáo dục; Ủy ban Văn hóa Giáo dục của Quốc hội, đưa các tổ chức trên vào hoạt động có quy củ, hiệu quả, thực chất

- Nhà nước khuyến khích bằng chính sách đối với các cá nhân, tổ chức

có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giao đất xây dựng (không thu tiền

sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Người làm việc trong các cơ sở ngoài công lập; người có công với giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau cũng được Nhà nước xem xét tặng thưởng

- Nhà nước điều tiết ngân sách theo hướng ưu tiên cho các vùng khó khăn, vùng giáo dục kém phát triển, nâng cao sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi thành phần mọi vùng miền trên cả nước

1.4.5 Phương pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

Một số phương pháp, giải pháp thực hiện việc huy động các nguồn lực trong phát triển GDMN là:

- Phương pháp giáo dục: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và

cung cấp thông tin về xã hội hoá giáo dục - đào tạo nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội tham gia đóng góp xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển Giáo dục - Đào tạo

- Phương pháp hành chính: Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính tạo

điều kiện thuận lợi cho phát triển xã hội hoá giáo dục Xây dựng các chính sách thực hiện xã hội hoá Tăng cường phân cấp quản lý, thanh tra, kiểm tra

Trang 28

- Phương pháp kinh tế: Tăng cường quỹ đất xây dựng các trường học

và các công trình phục vụ các hoạt động của các nhà trường Đổi mới mạnh mẽ công tác thi đua khen thưởng

1.4.6 Các điều kiện thực hiện huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

Đảng và Nhà nước ta bằng quyền hạn và trách nhiệm của mình cả ở tầm

vĩ mô và vi mô phải tạo được các cơ chế, chính sách và thể chế hoá bằng các

chủ trương thực hiện huy động các nguồn lực xã hội Tăng cường sự lãnh đạo,

quản lý đối với các hoạt động huy động nguồn lực xã hội Điều đó đã được thể hiện qua Nghị quyết Trung ương 4 (khoá VII), Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII), Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX, X, XI; Luật Giáo dục sửa đổi 2005,

NQ 90/CP của Chính phủ về xã hội hóa giáo dục, văn hoá, y tế; các văn bản của các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương cụ thể hoá các văn bản trên thành các qui định cụ thể cho phù hợp với tình hình địa phương

Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, chính sách của Đảng, nâng cao nhận thức trong nhân dân về vai trò của Giáo dục& Đào tạo và

ý nghĩa, tác dụng của việc thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực trong phát triển GDMN

Tăng cường dân chủ hoá Giáo dục, dân chủ hoá nhà trường tạo nên môi trường để nhân dân tích cực trong việc giải quyết những vấn đề cụ thể hiện nay của Giáo dục Nâng cao mặt bằng dân trí, trau dồi hành vi đạo đức cho thế hệ trẻ theo đúng yêu cầu và mục tiêu của địa phương và đất nước

Ngành Giáo dục& Đào tạo phải chủ động triển khai huy đồng nguồn lực trong phát triển GDMN thông qua đội ngũ quản lý, thông qua đội ngũ giáo viên trực tiếp tham gia vào giáo dục và giảng dạy, đặc biệt là nâng cao chất lượng Giáo dục& Đào tạo, tạo nên những “sản phẩm” Giáo dục sao cho phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội ở địa phương, của nhà nước và thời đại Trong đó đòi

Trang 29

hỏi các cấp quản lý giáo dục và người cán bộ quản lý giáo dục phải năng động

và thể hiện vai trò nòng cốt của mình trong việc tham mưu với lãnh đạo địa phương, với các tổ chức, lực lượng xã hội khác trong việc triển khai chủ trương để mở rộng qui mô và nâng cao chất lượng giáo dục theo định hướng của Đảng và Nhà nước

Các ngành, các cấp phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể (bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn) sao cho phù hợp với hoàn cảnh điều kiện

và tính đặc thù của địa phương, góp phần tích cực, chủ động trong việc thực hiện huy động nguồn lực trong phát triển GDMN

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực trong phát triển giáo dục mầm non

1.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội

Môi trường kinh tế- xã hội ảnh hưởng tới việc huy động các nguồn lực trong phát triển GDMN thể hiện ở chỗ:

Môi trường xã hội ổn định, kinh tế phát triển, thu nhập dân cư cao, đời sống người dân ngày càng đi lên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn lực cho phát triển GDMN Các tổ chức, cá nhân có điều kiện để đóng góp nguồn lực con người vật chất, tài chính cho GDMN Các tổ chức cá nhân đầu tư vào GDMN; các gia đình phối hợp, đóng góp vật chất, tài chính, tinh thần cùng với Nhà trường đầu tư cho con em mình có điều kiện được giáo dục, đào tạo tốt hơn

Ngược lại, môi trường xã hội không ổn định, kinh tế kém phát triển thì việc huy động các nguồn lực cho phát triển GDMN cũng kém đi Các tổ chức,

cá nhân không yên tâm đầu tư vào Giáo dục hoặc bản thân họ cũng không có nhận thức đầy đủ, không có điều kiện về kinh tế để đóng góp, đầu tư cho Giáo dục Những điều kiện xã hội khác như: Thành thị, nông thôn, dân tộc, các vấn

đề về giới… cũng có ảnh hưởng nhất định đến việc huy động nguồn lực trong phát triển GDMN

Trang 30

1.5.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của địa phương

Các chủ trương, chính sách của Nhà nước hay mỗi địa phương (theo đặc thù từng địa phương) có ý nghĩa là tiền đề cho việc huy động nguồn lực

xã hội trong phát triển GDMN có được thực hiện và thực hiện một cách thuận lợi hay không

Huy động nguồn lực chỉ có thể thực hiện thành công khi có sự lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lí chặt chẽ của nhà nước

1.5.3 Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành giáo dục đào tạo

Ngành Giáo dục& Đào tạo đóng vai trò chủ động nòng cốt trong việc huy động sự tham gia phát triến giáo dục

Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành Giáo dục

& Đào tạo quyết định việc việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN có được triển khai thực hiện hay không; thực hiện có đúng chủ trương, chính sách của Nhà nước, tuân thủ pháp luật và đảm bảo nguyên tắc không Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành Giáo dục & Đào tạo thể hiện ở những tham mưu, đề xuất của ngành với Nhà nước, chính quyền địa phương; ở việc phối hợp với các ngành trong tổ chức thực hiện, ở kết quả thực hiện Quyết định năng lực này của ngành là nguồn nhân lực của ngành

1.5.4 Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội

Nhận thức các tổ chức (các ngành như Y tế, Công an, LĐTB&XH các tổ chức đoàn thể như Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học, các tổ chức tôn giáo, tổ chức

từ thiện vv…) có ý nghĩa quan trọng đối với việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDMN

Nhận thức đúng của các tổ chức xã hội sẽ có tác động lan tỏa tới hội viên, đoàn viên, thành viên của mỗi tổ chức Khi có nhận thức đúng, các tổ

Trang 31

chức, mỗi đoàn viên, hội viên, thành viên của tổ chức sẽ có hành động thiết thực cùng với ngành Giáo dục & Đào tạo, Nhà trường đóng góp và huy động nhân lực, vật lực, tài chính… phát triển GDMN

1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ của gia đình, cha mẹ học sinh

Gia đình, cha mẹ học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh (lực lượng có nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích trực tiếp cùng chia sẻ với nhà trường) là lực lượng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với học sinh

Gia đình nào có ý thức đúng trong việc phối hợp với nhà trường, xã hội trong giáo dục con em mình, cộng đồng trách nhiệm dạy trẻ, cộng đồng nguồn lực và cộng đồng trách nhiệm huy động nguồn lực phục vụ cho việc hình thành

và phát triển nhân cách ở trẻ thì quá trình Giáo dục có điều kiện thuận lợi đạt mục tiêu đề ra một cách cao nhất Ngược lại, gia đình nào nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ, phó mặc việc giáo dục trẻ cho nhà trường, cho xã hội thì quá trình hình thành và phát triển nhân cách của trẻ theo chuẩn mực của xã hội

sẽ gặp nhiều khó khăn, trở ngại

Trang 32

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Huy động các nguồn lực trong xã hội phát triển GDMN là vận động các

tổ chức xã hội, đoàn thể, chính quyền địa phương, nhân dân cùng phối hợp với nhà trường tham gia đóng góp xây dựng và phát triển giáo dục MN, đồng thời tạo điều kiện để trẻ em cùng thừa hưởng quyền được chăm sóc, giáo dục ở bậc học mầm non

Đa dạng hóa các loại hình trường MN, trường công lập và ngoài công lập, đa dạng hóa các hình thức giáo dục chính quy và không chính quy nhằm tạo điều kiện, tạo cơ hội cho mọi người cùng tham gia học tập Tạo ra sự bình đẳng trong giáo dục, mọi trẻ em đều được đến trường, không phân biệt giàu nghèo, không phân biệt dân tộc

Mở rộng các nguồn đầu tư để phát triển giáo dục, khai thác triệt để tiềm năng của cộng đồng về nhân lực, vật lực, tài lực nhằm phát triển giáo dục MN Kết hợp chặt chẽ giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước chỉ đạo, quản lý nhân dân tham gia xây dựng phát triển giáo dục Trong đó Nhà nước luôn luôn giữ vai trò chủ đạo trong sự nghiệp phát triển giáo dục MN

Huy động nguồn lực phát triển GDMN được xây dựng trên những nguyên tắc mang tính khoa học và mang tính pháp quy và được triển khai với nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm huy động tiềm năng của cộng đồng

để phát triển GDMN cả về số lượng và chất lượng, đồng thời tạo cơ hội học tập

ở bậc MN cho tất cả trẻ em trong toàn xã hội

Để có biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục mầm non thành phố Uông Bí đạt được hiệu quả cao nhất, trước hết chúng ta đi tìm hiểu thực trạng công tác huy động nguồn lực phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí trong chương 2

Trang 33

Chương 2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI

PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON

THÀNH PHỐ UÔNG BÍ TỈNH QUẢNG NINH

2.1.1.2 Nội dung khảo sát

Thực trạng về mức độ nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu của các biện pháp huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường Mầm non thành phố Uông Bí

Thực trạng công tác tuyên truyền, vận động các lực lượng xã hội tham gia hỗ trợ các nguồn lực cho giáo dục MN

Thực trạng thực hiện các phương pháp, hình thức huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

2.1.1.3 Đối tượng khảo sát

- Khảo sát 24 đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường MN

- Khảo sát 100 giáo viên và 200 CMHS của 12 trường MN thành phố Uông Bí

2.1.1.4 Phương pháp khảo sát

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn, tham khảo ý kiến chuyên viên cán

bộ quản lý phòng giáo dục đào tạo thành phố Uông Bí, phỏng vấn cán bộ quản

lý, giáo viên, CMHS làm sáng tỏ biện pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

- Phương pháp quan sát: Quan sát các biện pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

Trang 34

- Phương pháp nghiên cứu hồ sơ hoạt động: Nghiên cứu các quyết định quản lý, các tài liệu văn bản, các kế hoạch hoạt động, báo cáo tổng kết công tác quản lý việc thực hiện công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

- Phương pháp điều tra viết: Đây là phương pháp quan trọng nhất về nghiên cứu thực trạng quản lý việc thực hiện huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

Phiếu điều tra có nội dung sau đây:

Bước 1: khảo sát trên một nhóm mẫu gồm 124 cán bộ quản lý và giáo viên, 200 CMHS với mục đích tăng cường chính xác hóa phiếu điều tra Xin ý kiến thầy hướng dẫn về mẫu phiếu điều tra

Bước 2: Xây dựng chính thức mẫu phiếu điều tra khảo sát thực trạng các biện pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN thành phố Uông Bí

Trên cơ sở kết quả của phiếu điều tra, xử lý phiếu điều tra, định hướng tổng hợp kết quả nghiên cứu

2.1.2 Đặc điểm giáo dục mầm non thành phố Uông Bí

2.1.2.1 Về quy mô phát triển

Bậc học Mầm non thành phố Uông Bí đã thực hiện đúng Nội quy, Quy chế của chuyên môn và sự chỉ đạo của các cấp các ngành đã nâng cao và làm tốt công tác chăm sóc giáo dục trẻ, đồng thời làm tốt công tác huy động các nguồn lực cho GDMN, do vậy quy mô, hệ thống trường lớp bậc mầm non được củng cố và phát triển, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao Đội ngũ cán bộ quản lý cơ bản đã đáp ứng được với yêu cầu, đội ngũ giáo viên đã từng bước được chuẩn hoá Công tác xã hội hoá giáo dục được đẩy mạnh

Hiện nay, thành phố Uông Bí có 12 trường mầm non, được phân bố hợp lý trên địa bàn thành phố đảm bảo nhân dân không phải gửi con em quá

xa nhà, đáp ứng được với nhu cầu học tập của học sinh, thể hiện cụ thể bằng bảng sau:

Trang 35

Bảng 2.1: Quy mô mạng lưới trường, lớp, học sinh bậc Mầm non

Bình quân h/s lớp 4 -5 tuổi

Bình quân h/s lớp 3 -

4 tuổi

Bình quân

hs nhà trẻ 24-36 tháng

Bảng 2.2: Đội ngũ CBQL trường mầm non 5 năm qua

Trang 36

Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQL các trường MN ngày một nâng cao Hiện nay, số CBQL có trình độ đại học và có trình độ Trung cấp lý luận chính trị đạt tỷ lệ (100%) Công tác đánh giá CBQL được Phòng GD&ĐT, UBND thành phố tiến hành nghiêm túc hàng năm, đặc biệt công tác bổ nhiệm

và bổ nhiệm lại, kiên quyết miễn nhiệm những CBQL năng lực yếu, uy tín thấp, đã có tác dụng tích cực trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ QL nói chung và đội ngũ CBQL ở các trường MN nói riêng

b) Đội ngũ giáo viên

Giáo viên là nhân tố tiên quyết làm nên chất lượng giáo dục, hiện nay chất lượng của một bộ phận GV còn yếu do một trong những nguyên nhân là những GV dạy lâu năm chỉ mới được chuẩn hóa, việc củng cố tích lũy kiến thức và việc tự học tự bồi dưỡng chưa đạt hiệu quả Bên cạnh đó do sự tác động của cơ chế thị trường, đời sống của một bộ phận GV còn gặp nhiều khó khăn; chế độ tiền lương cho GV chưa thực sự thỏa đáng, lương của GV hiện nay chưa

đủ sức hấp dẫn để thu hút số học sinh giỏi xuất sắc vào các trường Sư phạm mặc dù Nhà nước đã có chính sách miễn học phí cho sinh viên các trường Sư phạm, đồng thời nhiều sinh viên Sư phạm ra trường chưa được tuyển dụng do biên chế có hạn (số HS, số lớp hiện nay giảm) GV ở các trường MN hiện nay vẫn thiếu chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu dạy và học ở mỗi nhà trường

Bảng 2.3 Đội ngũ GV trường mầm non 5 năm qua

lớp

T/Số giáo viên

Trang 37

Qua bảng 2.3 cho thấy số lượng GV cơ bản đáp ứng được nhu cầu giảng dạy, cả về chủng loại GV, tỷ lệ số GV đạt chuẩn và trên chuẩn cao, có tác dụng tốt đến nâng cao chất lượng giáo dục Tuy vậy, tỷ lệ GV được đánh giá trung bình vẫn còn, chứng tỏ sự cố gắng tự học, tự bồi dưỡng vươn lên của số GV còn hạn chế, tỷ lệ này chủ yếu rơi vào những GV nhiều tuổi, trình độ đào tạo thấp, sức khỏe hạn chế Công tác tuyển dụng GV mới thay thế còn gặp khó khăn do số lớp và số HS giảm, định biên giảm, nên phần nào cũng ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục hiện nay

2.1.2.3 Về xây dựng cơ sở vật chất

Thành uỷ, UBND Thành phố, phòng giáo dục và đào tạo đã thường xuyên quan tâm, chỉ đạo cấp uỷ, chính quyền cấp xã, phường huy động mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất trường học và trường chuẩn quốc gia, nên trong những năm qua công tác đầu tư CSVC trường học được đẩy mạnh: Bằng nhiều chương trình như chương trình kiên cố hóa trường lớp của Chính phủ, chương trình tài trợ của các tổ chức phi Chính phủ như tổ chức PLAN, sự ủng

hộ về tài chính của các nhà hảo tâm trong và ngoài nước, bằng nguồn vốn của nhân dân đóng góp… Ngành GD&ĐT thành phố Uông Bí đã thực hiện thắng lợi Nghị quyết 03/NQTU của Ban chấp hành thành ủy về đầu tư CSVC trường học và xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia Đến nay toàn thành phố có 12/12 trường MN đạt chuẩn quốc gia đạt 100%

Các trường mầm non đều có phòng học cao tầng và mái bằng kiên cố Có

đủ các phòng chức năng, các công trình vệ sinh nước sạch cho GV và HS

2.1.2.4 Kết quả thực hiện phong trào xây dựng “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong trường mầm non

a) Xây dựng trường, lớp xanh, sạch, đẹp, an toàn

- Phòng GD&ĐT, đã tham mưu cho UBND thành phố, UBND các địa phương mở rộng diện tích trường học theo chuẩn quy định, mua sắm trang thiết

bị đạy học Bảo đảm trường an toàn, sạch sẽ, có cây xanh, thoáng mát và ngày

Trang 38

càng đẹp hơn, lớp học đủ ánh sáng, bàn ghế hợp lứa tuổi học sinh Số đơn vị Giáo dục có cơ sở vật chất đảm bảo an toàn trong khuôn viên trường đạt 100%;

tỷ lệ phòng học được kiên cố hoá đạt trên 80%

- Toàn thành phố có 100% số trường MN có công trình nước sạch và nhà

vệ sinh hợp vệ sinh Trường có đủ nhà vệ sinh được đặt ở vị trí phù hợp với cảnh quan trường học, được giữ gìn vệ sinh sạch sẽ

b) Dạy và học có hiệu quả, phù hợp với đặc điểm lứa tuổi của học sinh

- Thầy, cô giáo tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm khuyến khích sự chuyên cần, tích cực, chủ động, rèn luyện học tập của học sinh Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giảng dạy có bước đột phá Đã có 100% số trường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới hoạt động giáo dục cho học sinh 100% các trường học khu vực có điện lưới đã được kết nối Internet Có 09 trường đủ điều kiện đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục Trong năm học 2013 - 2014 thành phố Uông Bí đã có 4 trường được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đạt chuẩn chất lượng giáo dục

c) Rèn luyện kỹ năng sống cho học sinh

- Các nhà trường đã chú ý rèn luyện kỹ năng ứng xử hợp lý với các tình huống trong cuộc sống, thói quen và kỹ năng làm việc, sinh hoạt theo nhóm; nâng cao tính tự lực tự quản của các em Có 92,5 trường xây dựng được quy tắc ứng xử giữa các thành viên trong nhà trường và có giải pháp giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy tắc đó hàng ngày

- Rèn luyện sức khỏe và ý thức bảo vệ sức khỏe, kỹ năng phòng, chống tai nạn giao thông, đuối nước và các tai nạn thương tích khác Ngành ý tế đã phối hợp với các trường MN tổ chức khám chữa bệnh định kỳ cho trẻ

d) Tổ chức các hoạt động tập thể vui tươi, lành mạnh

- Các trường tổ chức các hoạt động văn nghệ, tham quan một cách thiết thực, khuyến khích sự tham gia chủ động của gia đình học sinh nhằm tạo sân chơi lành mạnh bổ ích cho trẻ trong các trường MN

Trang 39

2.2 Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội phát triển giáo dục của hiệu trưởng trường mầm non thành phố Uông Bí tỉnh Quảng Ninh

2.2.1 Thực trạng nhận thức của CBQL, GV và cha mẹ học sinh về huy động nguồn lực để phát triển giáo dục mầm non

2.2.1.1 Nhận thức về bản chất, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN

Qua khảo sát các đối tượng là cán bộ quản lý (24 người), giáo viên (100 người) và cha mẹ học sinh (200 người) của 12 trường mầm non trên địa bàn, thấy số liệu nhận thức về bản chất, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN như sau:

Bảng 2.4 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác

huy động các nguồnlực xã hội phát triển GDMN

Nội dung khảo sát

Tỷ lệ

%

Số lượng

nghĩa là tập trung vào huy động

nguồn lực tài chính cho GDMN

Trang 40

HĐNL là HĐ nhân lực, vật lực, tài lực cho GD

HĐN là tập trung HĐ tài chính

Biểu đồ 2.1 Nhận thức về bản chất, tầm quan trọng và ý nghĩa của việc huy

động các nguồn lực xã hội phát triển GDMN

Theo bảng 2.4 và biểu đồ 2.1 cho thấy phần lớn cán bộ quản lý và giáo viên đều nhận thức rõ về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác huy động nguồn lực xã hộ cho giáo dục mầm non Trong đó 100% cán bộ quản lý, 85% giáo viên, 76,5% cha mẹ học sinh đánh giá nội dung “Huy động các nguồn lực

xã hội phát triển GDMN” là rất quan trọng và cần thiết Như vậy vấn đề huy động nguồn lực phát triển GDMN đã có vị trí nhất định trong ý thức xã hội

Nội dung huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN với mục đích là

“huy động nhân lực, vật lực, tài lực cho giáo dục” thì phần lớn cha mẹ học sinh (63%), cán bộ quản lý (83,3%) và giáo viên (73%) cho là đúng như vậy Nhận thức về nội dung “Huy động các nguồn lực có nghĩa là tập trung vào huy động nguồn lực tài chính GDMN” thì có tới 50% CBQL, 60% GV và 72,5% cha mẹ học sinh cho rằng đúng như vậy Qua bảng cho thấy mặc dù nhận thức của các khách thể được khảo sát đã ý thức được chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước và của ngành giáo dục về công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển giáo dục, tuy nhiên vẫn còn một số khách thể vẫn còn mơ hồ, chưa nhận thức, thông suốt ý nghĩa của công tác này cho nên sẽ có ảnh hưởng đến việc thực hiện công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDMN đặc biệt là tại thành

Định dạng
Số trang	100
Dung lượng	814,69 KB