TÌNH HÌNH TRANH CHẤP QUYỀN sử DỤNG đất

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy, Khoa Luật, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo nhiều điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt khóa học, đặc biệt tạo hội để em tiếp cận với môi trường thực tế thông qua đợt thực tập đầy ý nghĩa thiết thực Em xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân xã Mường Than Đặc biệt em xin cảm ơn cán Đàm Vũ Anh, Công chức Địa Xây dựng – Nơng nghiệp – Mơi trường, cơng chức Tư pháp – hộ tịch xã Mường Than, Công chức Văn hố xã hội, Văn phòng thống kê, Trưởng công an xã tạo nhiều điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực tập Khi thực tập em tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích từ thực tế tiền đề góp phần to lớn việc thân bước hoàn thiện kỹ năng, kiến thức chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp bước vào công việc Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ơn giảng viên hướng dẫn Phùng Trọng Quế hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn để em hoàn thành báo cáo thực tập thời gian quy định Trong q trình thực báo cáo, em nhận nhiều giúp đỡ, hỗ trợ động viên quý thầy cô, bạn bè gia đình Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Với thời gian thực tập ngắn, trình độ nhận thức nhiều hạn chế có nhiều thiếu sót định Kính mong nhận xét, phê bình, góp ý thầy cơ, để em có điều kiện học hỏi, tiếp tục q trình tìm hiểu, nghiên cứu, hồn thiện kỹ nghề nghiệp phấn đấu Cuối em xin kính chúc Ban giám hiệu quý thầy cô, cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Mường Than lời chúc sức khoẻ, thành đạt hạnh phúc sống công tác Trân trọng cảm ơn Lai Châu, Ngày 24 tháng 07 năm 2018 Sinh viên thực tập Đoàn Văn Quân PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUYÊN ĐỀ Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài ngun vơ q giá, có giá trị kinh tế cao điều kiện sống cho động vật, thực vật điều kiện sống người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội, địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi cơng trình khác Là tư liệu sản xuất khơng thể thiếu số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm gốm, gạch gói… Dưới góc độ trị: đất đai phần tách rời quốc gia dân tộc thơng qua q trình tác động người đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Đất đai tài nguyên quốc gia, loại tài sản đặc biệt, có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội, liên quan đến người, quan, tổ chức, nhà nước quan tâm Do đó, có chế độ pháp lý riêng biệt Có lẽ khơng có loại tài sản gắn với người, nhà lại có chủ thể quyền sở hữu Nhà nước, người sử dụng đất, chủ sở hữu lại có 10 quyền tương tự quyền chủ sở hữu tài sản đương nhiên khơng phải chủ sở hữu nên người sử dụng loại tài sản đặc biệt có hạn chế định Kể từ năm 1980, hiến pháp quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, đến quyền người sử dụng đất không ngừng phát triển Từ chỗ người sử dụng đất có quyền khai thác công dụng đất đai, quyền mua bán, chuyển nhượng, cho thuê, chấp, thừa kế… quyền sử dụng đất Tóm lại, người sử dụng đất không pháp luật cho phép thực giao dịch dân đất đai, đến có Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 1993 đặc biệt Bộ luật Dân năm 1995 đời, Nhà nước thừa nhận cho người dân có quyền sử dụng đất Khi Bộ luật Dân năm 2015 đời, Nhà nước thừa nhận người sử dụng đất có 10 quyền tương lai hạn chế quyền người sử dụng đất ngày Quyền người quản lý, sử dụng đất hợp pháp bảo đảm ngày tốt hơn, thể bình đẳng chủ thể để quản lý, khai thác đất đai có hiệu Trong quyền người sử dụng đất, quyền thừa kế có vị trí đặc biệt Do tính chất pháp lý đặc thù loại tài sản này, nên Bộ luật Dân năm 1995 có quy định thừa kế quyền sử dụng đất thành chương riêng, Bộ luật Dân năm 2015 không quy định chế độ pháp lý riêng biệt thừa kế quyền sử dụng đất Tuy nhiên, xem xét thừa kế quyền sử dụng đất phải vận dụng quy định Luật Đất đai để việc giải phù hợp với tính chất đặc biệt loại tài sản Trong thời gian gần kiến thức pháp luật hiểu biết người dân ngày nâng cao nhận thức tầm quan trọng đất đai thân quyền lợi ích nên tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất diễn địa bàn xã Mường Than ngày nhiều với tính chất phức tạp Hằng năm Uỷ ban nhân dân xã Mường Than, Toà án nhân dân huyện Than Uyên tiếp nhận, thụ lý giải nhiều vụ việc, vụ án liên quan đến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuất phát từ lý sinh viên theo học chuyên ngành luật phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than, Huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu thân em định lựa chọn chuyên đề “Tình hình tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ năm 2015 đến tháng năm 2018 địa bàn xã Mường Than - huyện Than Uyên” làm chuyên đề báo cáo thực tập Mặc dù thời gian thực tập khơng dài khuôn khổ chuyên đề đưa phân tích cách chuyên sâu đề tài phức tạp đề tài Nhưng qua báo cáo này, em hi vọng qua việc học hỏi, xem xét thực tiễn đưa nhìn nhận, đánh giá đóng góp phần ý kiến tình hình tranh chấp quyền sử dụng đất địa phương Do lần đầu tiếp xúc với thực tế, thời gian nghiên cứu hạn hẹp, giới hạn trang viết bị hạn chế, đặc biệt chuyên đề thực tập đầu tay, sinh viên nghiên cứu lý luận trường đại học nên dù cố gắng nhiều song chắn chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để chun đề hồn thiện Trong chun đề em tập trung triển khai số nội dung sau: - Giới thiệu chuyên đề - Trình bày trình tìm hiểu thu thập thơng tin nơi thực tập: + Thời gian thu thập; + Phương pháp thu thập; + Nguồn thu thập tư liệu thông tin thu thập được; + Xử lý thông tin thu thập (Phân tích, bình luận, đánh giá) 5 - Nhận xét kiến Nghị: + Nhận xét + Kiến nghị PHẦN II: QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THÔNG TIN Để xây dựng báo cáo đạt chất lượng hiệu người viết cần phải tìm hiểu thu thập thơng tin liên quan đến chuyên đề lựa chọn Đây khâu khâu quan trọng định nội dung báo cáo Người viết phải xác định phạm vi chuyên đề định hướng viết để xác định cần tìm hiểu nội dung làm tài liệu cho viết, thu thập thông tin đâu?, cách nào?, thông tin nguồn thống, thơng tin nên đưa vào viết thông tin không? Làm hạn chế thiếu xót nâng cao chất lượng viết Thời gian thu thập phương pháp thu thập 2.1 Thời gian thu thập Sau phân công thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu từ ngày 25/06/2018 đến hết ngày 17/08/2018 Em có buổi làm việc, mắt trình bày nguyện vọng xin thực tập quan Đồng chí Chủ tịch xã phân Đồng chí Phó chủ tịch Đàm Vũ Anh đồng chí cơng chức Tư pháp – Hộ tịch, Địa Xây dựng – nông nghiệp – Môi Trường xã hướng dẫn thực tập, với định hướng tìm hiểu, nghiên cứu chuyên đề tranh chấp dân địa bàn xã, đặc biệt tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn Trong suốt thời gian thực tập, cán bộ, công chức xã tạo điều kiện cho em tiếp xúc làm quen dần với công việc thực tiễn mơi trường cơng sở, với cố gắng tìm tòi học hỏi kinh nghiệm, em thu thập nhiều thơng tin, kiến thức bổ ích cho thân cho việc viết đề tài mình, cụ thể sau: + Nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến chế định thừa kế Quyền sử dụng đất, giải tranh chấp quyền sử dụng đất sở (xã, phường, thị trấn) Đây nhiệm vụ đầu tiên, giúp em ôn tập, củng cố lại kiến thức tảng Bộ luật dân 2015, Luật đất đai 2013, văn hướng dẫn thi hành nắm vững thêm quy định pháp luật thừa kế, quyền sử dụng đất Thấm nhuần đường lối, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất Khi học tập, nghiên cứu văn bản, em nhắc nhở cần nghiên cứu kỹ đoạn quy định tô màu đậm, tham khảo văn hướng dẩn, trao đổi thắc mắc Từ giúp em hiểu cách tổng thể chất chế định Quyền sử dụng đất + Khảo sát thực tế địa phường Từ việc xem nghe cơng chức Địa Xây dựng – Nơng nghiệp – Mơi trường giới thiệu đồ địa nông nghiệp giao thông xã, phần giúp em hình dung vị trí, mốc địa giới hành xã Đây hội củng cố thêm kiến thức thực tiễn cho thân đất đai địa bàn nơi cư trú làm việc, tìm hiểu khu vực đất có tranh chấp, ngun nhân tranh chấp cách thức hòa giải tranh chấp Uỷ ban nhân dân xã Mường Than lấy ý kiến hộ dân có liên quan + Tiếp xúc nghiên cứu hồ sơ vụ việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Phân định dạng tranh chấp tập trung nghiên cứu kỹ dạng chủ yếu xảy địa bàn xã Đánh giá tình hình thơng qua bảng số liệu thống kê qua năm Từ vụ việc điển hình, nắm bắt tính chất tranh chấp quyền lợi bên liên quan vụ Nghiên cứu kỹ cách thức giải quyết, quy định pháp lý áp dụng, kết luận cá nhân, phòng ban có thẩm quyền 2.2 Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp hiểu theo nghĩa thông thường cách thức, đường, biện pháp để thực hoạt động nhằm đạt hiệu cao phương pháp thu thập thơng tin hiểu cách thức, đường, biện pháp quan trọng định đến hiệu trình tìm hiểu thu thập thông tin Nếu lựa chọn phương pháp thích hợp, đắn, khoa học phù hợp với hoạt động cụ thể giúp cho thông tin thu thập có tính khách quan, trung thực toàn diện Ngược lại sử dụng phương pháp sai lầm dẫn đến việc thông tin thu không phản ánh chất việc mà cần xem xét làm trình tìm hiểu thu tập thơng tin nhiều thời gian, hiệu thu thập thông tin thấp, dẫn tới việc người thu thập thông tin sai hướng, lạc đề Chất lượng hiệu việc thu thập thông tin phụ thuộc lớn vào phương pháp thu thập nó, hay trình tự thực bước q trình thu thập thơng tin Trên sở phương pháp luận triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận chung Nhà nước pháp luật,cùng phương pháp luận môn khoa học khác Em kết hợp phương pháp khác hoạt động thực tiễn để đạt hiệu việc thu thập tư liệu cách tốt Trong nội dung chuyên đề em sử dụng phương pháp thu thập thông tin sau: + Phương pháp quan sát đồ địa chính; + Phương pháp thăm dò dư luận ý kiến hộ có tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã; + Phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp phân tích tiếp xúc hồ sơ vụ việc tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở; phương pháp quan sát, vấn trực tiếp khảo sát địa + Phương pháp thống kê, tổng hợp phương pháp so sánh, phương pháp logic hệ thống sử dụng xem xét sổ, nghiên cứu hồ sơ vụ việc dân Mặc dù có nhiều phương pháp thu thập thơng tin sử dụng phương pháp thu thập thông tin có hiệu Lựa chọn phương pháp thu thập thơng tin cho phù hợp với hồn cảnh quản trị thực tế vấn đề khoa học Thông thường để lựa chọn phương pháp thu thập thơng tin có hiệu người ta thường vào yêu cầu cần phải đạt được, mục tiêu việc thu thập thông tin, nội dung thơng tin cần thu thập, hồn cảnh thực tiễn khả doanh nghiệp nhiều yếu tố khác Những phương pháp thu thập thông tin lựa chọn phải phương pháp tốn kém, đảm bảo chất lượng thu thập thông tin, kịp thời có hiệu Em sử dụng kết hợp phương pháp cách nhuần nhuyễn để phương pháp hỗ trợ tích cực cho phù hợp với đối tượng nghiên cưú hoạt động cụ thể Nguồn thu thập thông tin Thời gian thực tập Uỷ ban nhân dân xã Mường Than không dài, nên bên cạnh việc cố gắng tìm tòi, học hỏi kiến thức lý luận, thực tiễn trang bị cho khơng phục vụ yêu cầu học mà yêu cầu làm thực tế sau để làm báo cáo chuyên đề thực tập nhiệm vụ quan trọng sinh viên trước kết thúc khoá thực tập Vì vậy, từ lựa chọn chuyên đề thực tập thân em phải xác định, xây dựng bố cục viết để định hướng muốn tìm hiểu thu thập gì? tư liệu có đâu (nguồn chứa đựng thơng tin)? nhận thức việc nên em dụng nguồn sau để có thông tin sử dụng viết này, cụ thể: - Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Than Uyên qua năm 2015, 2016, 2017, tháng đầu năm 2018; - Báo cáo Uỷ ban nhân dân xã Mường Than qua năm; - Báo cáo thống kê giải vụ việc Dân sự; - Hồ sơ vụ việc Dân sự; - Hồ sơ giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất năm 2015, 2016, 2017 tháng đầu năm 2018; - Sổ theo dõi, số định; - Biên Hòa giải sở Thơng qua nguồn tư liệu cho ta biết số lượng vụ việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất qua năm từ giúp ta đối chiếu, so sánh năm để rút nhận xét kiến nghị để đưa phương hướng giải tranh chấp sở đạt hiệu 2.4 Các thông tin, tư liệu thu thập Từ nguồn sử dụng để thu thập thông tin, tư liệu Em chắt lọc tổng hợp thông tin cần thiết để cung cấp cho báo cáo kết thu thập sau: Bảng Bảng số liệu thống kê tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân xã Mường Than (Từ 2015-tháng năm 2018) Năm/vụ Tiếp nhận đơn Đã Hòa giải 2015 Dân Thừa kế QSDĐ Dân Sự Thừa kế QSDĐ 20 04 11 04 2016 2017 25 08 12 06 27 10 14 07 tháng đầu năm 2018 18 05 04 10 Bảng 2: Thống kê số liệu tiếp nhận đơn thừa kế quyền sử dụng đất qua năm Năm 2015 2016 2017 tháng đầu năm 2018 Tổng cộng 03 06 07 Số đơn chuyển phòng tài ngun mơi trường 01 01 02 Số đơn chuyển Tòa án giải 01 01 05 04 01 27 20 05 02 Số đơn tiếp nhận Số đơn hòa giải thành 04 08 10 Bảng 3: Bảng thống kê Hòa giải tranh chấp việc dân địa bàn xã Mường Than (2015 – tháng năm 2018) TT Năm/ Vụ việc tranh chấp 2017 (14 vụ) vụ vụ vụ vụ vụ vụ vụ vụ vụ vụ vụ 06 vụ 07 vụ 04 vụ vụ vụ vụ vụ cho thuê, cho nhờ Tranh chấp HĐ chuyển nhượng QSDĐ Tranh chấp ranh giới liền kề Tranh chấp thừa kế QSDĐ Tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng 6 tháng đầu năm 2018 (08 vụ) 2016 (12 vụ) Tranh chấp đòi lại nhà, đất cho mượn, 2015 (11 vụ) ly hôn Tranh chấp đồng bào xây dựng vùng vụ vụ kinh tế với đồng bào dân tộc sở 2.5 Xử lý thông tin thu thập Thông tin thu thập quý, vấn đề cần biết hay cần làm sáng tỏ có sẵn từ thơng tin thu thập Thực tế rằng, thông tin thu thập cần sàng lọc xử lý lúc giá trị thơng tin 11 tăng lên nhiều Việc thu thập xử lý thông tin ngày trợ giúp nhiều phương tiện đại Tuy nhiên áp dụng phương pháp khoa học để xử lý thông tin việc dễ dàng Xử lý thông tin cần thỏa mãn yêu cầu sau: khoa học, kinh tế, hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế Do dung lượng báo cáo giới hạn số trang, điều kiện khách quan, chủ quan nên phạm vi chuyên đề viết không sâu đến vấn đề mang tính lý luận mà đề cập tới vấn đề khái quát liên quan trực tiếp đến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa phương để người đọc nắm số vấn đề lý luận từ so sánh đối chiếu với thực tiễn Báo cáo tập trung nghiên cứu thực trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tập trung vào thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than, tình hình Hòa giải vụ liên quan đến tranh chấp Uỷ ban nhân dân xã Đồng thời, viết đưa số đánh giá, nhận xét đề xuất số ý kiến chủ quan nhằm góp phần hồn thiện phần thiếu sót, hạn chế tồn thực tiễn giải tranh chấp địa bàn 2.5.1 Khái quát chế định thừa kế, tranh chấp quyền sử dụng đất * Khái quát chế định thừa kế Thừa kế chế định quan trọng Bộ luật dân (BLDS) năm 2015 quy định cụ thể chương từ chương XXI đến chương XXIV Quốc hội khố 13 nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 24/11/2015,có hiệu lực 01/01/2017 BLDS năm 2015 hoàn thiện thêm quy định thừa kế Chế định thừa kế BLDS năm 2015 có quy định cụ thể phù hợp với đời sống thực tế nước ta giai đoạn hiên Có thể nói quyền thừa kế công dân việt nam từ năm 1945 đến không ngừng củng cố, mở rộng bảo đảm theo nguyên tắc quán tơn trọng ý chí cơng dân việc định đoạt tài sản cho người thừa kế ý chí người thừa kế việc nhận hay không nhận tài sản thừa kế, bảo đảm quyền bình đẳng người thừa kế Trong pháp luật khơng có phân biệt giới tính, già trẻ, có lực hành vi dân hay khơng có lực hành vi dân Trên địa bàn xã Mường Than vấn đề thừa kế vấn đề nóng Do dân số đông, độ tuổi lớn, số người chết năm tăng, kinh tế địa bàn xã phát triển trung tâm kinh tế Huyện Than Uyên với tốc độ phát triển kinh tế cao đời sống người dân ngày nâng cao, kéo theo tệ nạn xã hội phát sinh ngày nhiều, điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến 12 tình hình trị, kinh tế, xã hội phần làm thay đổi nét truyền thống mảnh đất Trình độ dân trí ngày nâng cao, nhiên số phận trình độ nhận thức vấn đề thừa kế theo pháp luật, thừa kế theo di chúc hạn chế, tư tưởng lạc hậu: “Con trai trưởng cha mẹ chết hưởng hết di sản cha mẹ để lại“ Mặt khác, thay đổi vấn đề kinh tế - xã hội nên kéo theo thay đổi quan niệm người vấn đề thừa kế, tranh chấp thừa kế xảy gia đình ngày tăng nhanh số lượng, anh, chị, em gia đình xơ sát, chí đâm chém tranh dành di sản thừa kế Gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống dân cư điều kiện trị, kinh tế xã hội địa bàn xã * Khái quát chung tranh chấp đất đai Là tranh chấp quyền sử dụng đất Đó tranh chấp phát sinh quan hệ đất đai bao gồm tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp tài sản gắn liền với đất, tranh chấp liên quan đến địa giới hành chính, mục đích sử dụng đất Khoản 24, Điều Luật Đất đai 2013 quy định: Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai * Phân loại tranh chấp đất đai: Tranh chấp đất đai chia làm hai loại lớn, tranh chấp mà cần xác định người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp tranh chấp đất đai người sử dụng đất sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp phát sinh q trình người thực quyền nghĩa vụ Thứ nhất, Tranh chấp Quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất Trong dạng tranh chấp luôn có tranh chấp bên quyền quản lý, quyền sử dụng diện tích phần diện tích Việc xác định người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền.Có thể có dạng sau: - Tranh chấp đất đai có liên quan đến tranh chấp địa giới hành - Tranh chấp đòi lại đất, đòi lại tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất đòi lại nhà, đất cho mượn, cho thuê, cho nhờ - Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 13 - Tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất - Tranh chấp ranh giới liền kề Đây tranh chấp xảy người sử dụng với ranh giới vùng đất phép sử dụng quản lý - Tranh chấp đồng bào xây dựng vùng kinh tế với đồng bào dân tộc sở * Thẩm quyền hoà giải vụ tranh chấp đất đai xã, phường, thị trấn Theo quy định Luật hoà giải sở ngày 20 tháng 06 năm 2013 Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm hòa giải vụ khiếu nại tranh chấp đất đai phát sinh địa phương quản lý, có trách nhiệm phối hợp với tổ chức, đoàn thể, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (các thành viên Mặt trận) mời cấp ủy phường tham gia tiến hành hòa giải vụ khiếu nại tranh chấp đất đai theo nguyên tắc công khai, dân chủ, kết hợp với thuyết phục, phân tích có lý, có tình để giải cách thỏa đáng, pháp luật đảm bảo cơng xã hội Cơng chức địa xã có trách nhiệm làm tham mưu cho Ủy ban nhân dân tiến hành hòa giải - Đối với tranh chấp có quyền sử dụng đất phải tiến hành hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định Điều 135 Luật Đất đai (năm 2003) Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 bắt buộc phải hòa giải Quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất sau khơng bắt buộc phải hòa giải Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp Tuy nhiên pháp luật khuyến khích bên tự hòa giải hòa giải Tổ hòa giải, trường hợp: + Tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất như: giao dịch chuyển nhượng, cầm cố, cho thuê, chuyển đổi… + Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất; + Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất * Cách thức hòa giải vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xã Mường Than: - Giải vụ tranh chấp đất đai vào quy định Bộ Luật dân để giải phải vào biên thỏa thuận ranh giới chủ sử dụng 14 theo định quan Nhà nước có thẩm quyền để xác định ranh giới bên tranh chấp - Giải tranh chấp đất theo di sản thừa kế: Việc giải khiếu nại tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, Nhà nước tạo điều kiện để nội gia đình hòa giải thỏa thuận, khơng hòa giải vào điều 167, 168, 202, 203 Luật đất đai 2013và vào điều 648, 679, 680, 738, 739, 740, 741, 742, 743, 744 Bộ Luật dân để giải Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho bên gia đình tự thỏa thuận, hòa giải Chính quyền cơng nhận mặt pháp lý việc bên thỏa thuận không xảy tranh chấp giải theo quy định pháp luật Các vi phạm khiếu nại tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp Căn vào Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo công dân, Ủy ban nhân dân xã xem xét giải nhiều vụ việc, số lượng đơn hàng năm không nhiều nên giải dứt điểm, thẩm quyền, pháp luật Để đạt điều cán giải tranh chấp đất đai coi trọng việc tiếp xúc thường xuyên với đương Tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai quần chúng nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân nhận thức pháp luật, giải tỏa mâu thuẫn, hàn gắn tình làng nghĩa xóm, góp phần ổn định xã hội, giữ vững an ninh trị phát triển sản xuất * Trình tự thủ tục giải khiếu nại tranh chấp đất đai công dân: Công chức địa có trách nhiệm tiếp dân, nhận đơn khiếu nại tranh chấp đất đai kiểm tra chứng việc khiếu nại tranh chấp nhân dân, nghiên cứu nội dung, kết hợp với tra nhân dân tổ chức đoàn thể (chủ yếu Hội nông dân), địa phương lập kế hoạch xác minh để nắm rõ nguồn gốc phần đất tranh chấp, hoàn cảnh bên tranh chấp lập biên xác minh Ghi trung thực ý kiến người cung cấp tư liệu đề nghị đương ký tên lăn tay xác nhận lời trình bày Cơng chức địa tổng hợp chứng cứ, nội dung bảng xác minh, hệ thống lại diễn biến lịch sử phần đất tranh chấp, trình sử dụng, nghĩa vụ nộp thuế, kê khai đăng ký từ trước đến (nếu có) Căn vào kết áp dụng quy định pháp luật mà đề xuất hướng hòa giải cho Ủy ban nhân dân cấp 15 Tổ chức hòa giải thực không phạm vi ngày kể từ ngày cơng chức địa hồn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban nhân dân xã Chủ tịch Phó chủ tịch ủy ban nhân dân phường làm chủ tọa hòa giải, trình bày mục đích nội dung hòa giải Cán địa báo cáo văn nguồn gốc diễn biến tranh chấp có hướng đề xuất hòa giải Ý kiến bên tranh chấp (nguyên đơn, bị đơn) người có liên quan Trao đổi chủ tọa thành viên hòa giải với nguyên đơn bị đơn Chủ tọa hỏa giải vào nguồn gốc, diễn biến, điều kiện, hoàn cảnh hai bên để xem xét hòa giải dựa vào chủ trương sách Đảng Nhà nước, quy định pháp luật Chủ tọa kết luận hướng hòa giải cụ thể dựa ngun tắc cơng khai, bình đẳng, pháp luật Thư ký hòa giải lập biên hòa giải ghi đầy đủ ý kiến hai bên kết luận hướng hòa giải chủ tọa Khi kết thúc hòa giải biên đọc lại cho người nghe ký tên Nếu hai bên không đồng ý yêu cầu hai bên ký tên ghi ý kiến vào biên Nếu hòa giải thành biên lập thành giao cho bên tranh chấp bên bản, gửi lên quan cấp lưu xã Thời hạn hòa giải vụ khiếu nại tranh chấp 30 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại Nếu vụ việc phức tạp khơng q 45 ngày kể từ ngày nhận đơn thư yêu cầu giải Trường hợp hòa giải khơng thành cán địa xã hướng dẫn cho bên nộp đơn phòng tài ngun mơi trường huyện Than Un, đồng thời lập hồ sơ hòa giải khơng thành gửi phòng tài ngun Tồ án nhân dân thụ lý giải Hồ sơ bao gồm chứng vụ tranh chấp, biên hòa giải, cán địa tham mưu giúp Ủy ban nhân dân xã lập báo cáo nguồn gốc diễn biến, kết hòa giải, quan diểm hướng giải xã Bên cạnh tiến kết đạt nêu, việc đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra công tác giải khiếu nại chưa lãnh đạo số ngành, sở quan tâm mức Nên chưa nắm đầy đủ tình hình phát sinh đơn giải 16 đơn ngành địa phương tượng né tránh, đùn đẩy cho quan khác, làm cho người khiếu nại phải lại nhiều lần đến quan chưa giải dứt điểm Công tác thẩm tra xác minh chưa xác nên nội dung định xử lý vụ việc ngành, cấp chưa đảm bảo tính xác việc tống đạt định chưa đảm bảo quy trình, định chưa đối tượng chưa kịp thời gian Đối với công dân chưa hiểu hết quy định pháp luật đất đai nên có nhiều trường hợp khiếu nại sai quy định pháp luật, không thật họ tiếp tục khiếu nại Một số phận cán hệ thống trị suy thoái phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ chun mơn nghiệp vụ lực cản gây trở ngại nhân dân Mặt khác, khâu thẩm tra xác minh viết báo cáo kết luận chưa xác, chưa vào trọng tâm việc khiếu nại tranh chấp đất đai diễn nội nhân dân Tổ chức thực định có hiệu lực pháp luật chậm, chưa triệt để, kỷ cương chấp hành chưa nghiêm, đương tiếp tục khiếu nại, nội chưa thống nhất, ngại va chạm Đặc biệt có định Ủy ban nhân dân tỉnh giải quy định pháp luật cấp, ngành tiếp nhận đơn kiến nghị xem xét lại Việc thực trình tự thủ tục từ việc thu thập chứng tài liệu thẩm tra xem xét, việc định chậm, chí có nơi thực khơng đầy đủ Có trường hợp văn trình cấp xem xét giải khiếu nại không rõ ràng, không đầy đủ nội dung chung chung, làm khó khăn cấp xem xét định Bên cạnh đó, việc nhận xử lý đơn ngành, cấp chưa có phối hợp tốt Vì vậy, làm cho người dân hy vọng tiếp tục khiếu kiện, làm cho quan có thẩm quyền thời gian thụ lý khơng cần thiết 2.5.2 Tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than * Lịch sử hình thành phát triển xã Mường Than Mường Than xã thuộc huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu, Địa giới hành Đơng giáp với xã Nậm Xé, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai xã Hồ Bốn, huyện Mù Căng Chải, tỉnh Yên Bái; Tây giáp xã Mường Cang Mường Mít, huyện Than Uyên; Nam giáp với xã Hua Nà thị trấn Than Uyên, huyện Than Uyên; Bắc 17 giáp với xã Phúc Than, huyện Than Uyên Diện tích: 46,88km2, dân số đến năm 2017 9.000 người Năm 2006 phần diện tích dân số, bao gồm 5.628,32 diện tích tự nhiên 4.865 người xã Mường Than tách để thành lập xã Phúc Than * Tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử sụng đất địa bàn xã Mường Than, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu Tại Uỷ ban nhân dân xã Mường Than số lượng vụ tranh chấp mà uỷ ban tiếp nhận đơn giải ngày tăng số lượng, đa dạng nội dung Việc giải số lượng lớn tranh chấp liên quan đến thừa kế hàng năm cố gắng, nỗ lực lớn đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã Mường Than Cơ có dạng tranh chấp thông qua bảng số liệu thu thập Tính chất vụ tranh chấp thường phức tạp, khiếu kiện kéo dài không gây sức ép cho người tranh chấp mà ảnh hưởng tới quyền địa phương người làm công tác quản lý đất đai Chủ yếu vụ tranh chấp địa bàn xã vụ tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất Theo bảng số liệu tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử đất Uỷ ban nhân dân nêu cho thấy thời gian gần năm từ năm 2015 đến tháng 7/2018 Uỷ ban nhân dân tiếp nhận 53 đơn tranh chấp thừa kế Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất đa dạng, vụ kiện thừa kế liên quan đến tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có dạng sau: + Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất buộc người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại; + Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất yêu cầu chia si sản thừa kế theo di chúc theo pháp luật; + Xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế Thơng thường đương tranh chấp thừa kế với xuất phát từ vật phẩm tiêu dùng, tiền, đất đai, nhà ở… tài sản vơ hình Nhiều tranh chấp nhà liên quan tới đất đai, tranh chấp nêu bên đương không tự ngồi thoả thuận với nên có đơn u cầu Tồ giải Hằng năm vụ tranh chấp thừa kế diễn ngày nhiều điều cho thấy người dân có hiểu biết pháp luật, biết sử dụng quy định pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 18 - Năm 2015 tiếp nhận 20 vụ việc dân sự, riêng vụ việc tranh chấp thừa kế theo pháp luật, theo di chúc quyền sử dụng đất vụ, chiếm 20% tổng lượng việc mà Uỷ ban nhân dân tiếp nhận So với năm 2014 số lượng vụ tranh chấp thừa kế mà uỷ ban tiếp nhận có xu hướng tăng Trong số Uỷ ban nhân dân hoà giải 03 vụ đạt tỷ lệ 75%, so với năm 2014 tỷ lệ giải tăng 2% Trong số đơn chuyển phòng tài ngun mơi trường huyện Than Un 01 khơng phải chuyển lên tồ án giải thành viên gia đình tự thoả thuận Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp thừa kế có nhiều ngun nhân Điển hình người chết khơng để lại di chúc có để lại di chúc không quy định pháp luật, bên tự phân chia di sản thừa kế không thỏa thuận với nhau, thay đổi sống, trước sống vật chất đơn giản, tài sản thừa kế đơn vật phẩm tiêu dùng, cao nhà cửa, đất đai lúc đất đai, nhà cửa nơi để đất đai rộng dân số khơng nhiều nên sảy tranh chấp người thừa kế Tuy nhiên sống vật chất ngày nâng cao, dân số ngày đông bên cạnh tư liệu tiêu dùng, di sản thừa kế bao hàm tư liệu sản xuất có giá trị lớn Hơn kể từ pháp luật nhà nước ghi nhận đất có giá trị quyền sử dụng đất coi quyền tài sản cá nhân quyền sử dụng đất mà người chết để lại loại tài sản lớn, hàng tỷ đồng tranh chấp người thừa kế khác với người quản lý sử dụng điều tất yếu… - Năm 2016, Uỷ ban nhân dân xã Mường Than tiếp nhận đơn 25 vụ việc dân sự, có 08 vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (chiếm 32% tổng số vụ mà uỷ ban tiếp nhận đơn), tăng 04 vụ so với năm 2015 Uỷ ban nhân dân giải hoà giải thành 06 vụ (chiếm 75%), số đơn chuyển phòng tài ngun mơi trường huyện 01 đơn chiếm 12,5%, số đơn chuyển án giải 01 đơn chiếm 12,5% Mặc dù so với năm 2015 số lượng vụ việc hoà giải thành nhiều vụ việc ngày có tính đa dạng, phức tạp gây khó khăn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân xã Mường Than việc giải Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp thừa kế chủ yếu giống năm trước, nguyên nhân tranh chấp thừa kế theo pháp luật người chết không để lại di chúc, phân chia tài sản thừa kế không đều, định giá tài sản thừa kế không …thừa kế theo di 19 chúc di chúc chủ yếu miệng chưa công chứng quan, tổ chức có thẩm quyền dẫn đến tranh chấp Từ năm 2017, phát huy tinh thần làm việc hiệu quả, nâng cao trình độ cơng tác hòa giải, số lượng vụ việc tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có xu hướng tăng cơng tác hòa giải sở đạt kết cao Tổng số vụ uỷ ban tiếp nhận đơn 10 vụ, Số lượng vụ hòa giải thành 07 vụ tăng lên vụ so với năm 2016, số đơn chuyển phòng tài ngun mơi trường huyện Than Uyên 02 tăng lên so với năm 2016 01 đơn, số đơn chuyển án giải 01 - Từ tháng đến tháng năm 2018, Uỷ ban nhân dân xã tiếp nhận tất 18 đơn dân riêng tháng đầu năm số lượng đơn gần so với năm 2016 tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất chiếm 05 vụ Như số lượng vụ tranh chấp thừa kế theo pháp luật, theo di chúc quyền sử dụng đất tăng lên nhiều so với năm trước Với số lượng lớn vậy, chưa kể tính phức tạp, đa dạng vụ, điều đòi hỏi cán bộ, cơng chức xã Mường Than cần phải nỗ lực công tác hoà giải sở để giải thoả đáng có lý, có tình cho hộ có tranh chấp Trong tháng đầu năm Uỷ ban nhân dân tiến hành hồ giải thành 04 vụ, chuyển lên phòng tài nguyên môi trường huyện 01 vụ Như từ số liệu thống kê thực tiễn giải vụ án tranh chấp thừa kế Uỷ ban nhân dân từ năm 2015 đến tháng năm 2018 cho thấy số lượng vụ án thừa kế tăng lên rõ rệt, cơng tác hồ giải uỷ ban năm sau so với năm trước ngày đạt hiệu cao hơn, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bảo đảm tính đắn việc giải Một điều đáng nói giống vụ tranh chấp dân nói chung vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Một số đương vụ án làm đơn khiếu nại việc giải Nguyên nhân khiến tỷ lệ khiếu nại cao lý sau: - Tính chất vụ tranh chấp phức tạp, căng thẳng - Đương khơng đạt u cầu mình, trình độ hiểu biết pháp luật đương hạn chế Một phần thiếu sót quan tiến hành hồ giải 20 PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Nhận xét tình hình tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than Qua bảng số liệu thống kê ta thấy tình hình tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than ngày tăng nhanh số lượng tính chất phức tạp Tuy nhiên nhờ động, nhiệt tình, trình độ chun mơn cao đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nên giải tranh chấp cách kịp thời, nhanh chóng tạo niềm tin cho nhân dân, giải thích, phân tích làm rõ cho bên đương hiểu quyền lợi, nghĩa vụ thân tình cảm gia đình thiêng liêng cao quý để bên tự nguyện thoả thuận không trái đạo đức xã hội * Những thuận lợi công tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than Trong thời gian qua việc giải tranh chấp Uỷ ban nhân dân xã gặp nhiều thuận lợi, vụ tranh chấp giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật bảo vệ quyền lợi cho bên tranh chấp - Về hệ thống pháp luật: + Đảng Nhà nước ban hành đầy đủ, đồng hệ thống văn pháp luật Dân sự, đất đai, Bộ luật dân 2015, Luật đất đai 2013, luật nhà 2014 văn hướng dẫn thi hành tạo khung pháp lý vững cho trình giải tranh chấp thừa kế + Luật khiếu nại, Luật hoà giải đời tạo sở pháp lý cho Uỷ ban nhân dân giải nhanh chóng, kịp thời vụ việc dân sự, tranh chấp quyền sử dụng đất nói chung, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng, tạo thuận lợi cho công việc giải tranh chấp không bị chồng chéo - Về nhận thức người dân: Tầm hiểu biết pháp luật người dân ngày nâng lên thơng qua việc tìm hiểu kiến thức phương tiện thông tin đại chúng, sách báo, internet Họ hiểu quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định tự bảo vệ quyền lợi giúp cho uỷ ban giải cơng việc nhanh chóng - Về chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn chủ tịch, phó chủ tịch, cơng chức xã ngày nâng lên Xác định vị trí tầm quan trọng cấp xã nên Đảng Nhà 21 nước thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức, thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng việc áp dụng văn pháp luật dân sự, đất đai, nhà ở, hoà giải giúp cho cán bộ, công chức áp dụng pháp luật cách đắn kịp thời * Những khó khăn công tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xã Bên cạnh thuận lợi trình giải tranh chấp lên khơng khó khăn cần phải khắc phục là: - Pháp luật Dân sự, Đất đai, Nhà chưa thống nhất, nằm rải rác nhiều văn pháp luật gây khó khăn việc áp dụng, nhiều thời gian việc tìm kiếm quy định đối chiếu so sánh - Việc lấy thơng tin nhiều khó khăn Do bên tranh chấp không chịu hợp tác quan giải - Dân cư địa bàn xã chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số, trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật nói chung kiến thức thừa kế nói riêng hạn chế, ảnh hưởng đến trình giải tranh chấp - Một số công chức xã chuyên môn nghiệp vụ hạn chế Nghiên cứu vụ việc khơng kỹ, chưa xem xét kết toàn diện, chưa nghiên cứu kỹ định, Nghị hướng dẫn cấp văn pháp luật khác liên quan đến tranh chấp thừa kế dẫn đến bỏ xót người tham gia hồ giải, Cá biệt có vụ việc cơng chức tham gia hồ giải tinh thần làm việc chưa cao, nên giải số vụ có tình tiết phức tạp tỏ lúng túng, bị động, thiếu tự tin, giao tiếp hạn chế bất đồng ngôn ngữ 3.2 Kiến nghị giải pháp khắc phục khó khăn cơng tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Mường Than Để làm tốt công tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất thời gian tới định hướng lâu dài tương lai cấp, ngành uỷ ban nhân dân cấp xã cần quan tâm tới vấn đề sau: - Đẩy mạnh công tác tra đất đai, xử lý nghiêm vụ vi phạm pháp luật đất đai theo Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai nhằm lật lại trật tự kỷ cương pháp 22 luật đưa công tác tra kiểm tra tranh chấp đất đai ngày chặt chẽ hơn, sử dụng đất tiết kiệm có hiệu - Tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật thừa kế, đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân, cải tiến nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền địa phương Kết hợp tun truyền nhiều hình thức, phương tiện thơng tin báo, đài giáo dục sâu rộng nhân dân, đặc biệt sở, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia khiếu nại đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, luật đất đai Tăng cường hoàn thiện ổn định tổ chức ngành địa từ cấp xã đến cấp tỉnh cho đủ chức danh qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai tiến hành kiểm kê đất đai, đăng ký đất đai, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, đồ địa chính… Tăng cường việc tra đất đai kịp thời phát sai phạm xử lý sai phạm trình quản lý sử dụng đất đai Như hạn chế tranh chấp đất đai góp phần vào việc ổn định xã hội phát triển kinh tế địa phương./ + Cần tăng cường công tác giáo dục, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cán bộ, công chức tham gia trực tiếp vào giải tranh chấp thừa kế theo pháp luật, theo di chúc, cơng chức địa chính, Tư pháp hộ tịch đủ lực, am hiểu quy định Luật đất đai, Luật dân sự, luật khiếu nại, luật tố cáo văn luật, có phẩm chất đạo đức công tâm để nắm vững quan điểm giải quyết, nội dung việc tranh chấp, tham mưu kịp thời, xác pháp luật Giúp Ủy ban nhân dân cấp giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp đất đai chịu trách nhiệm trước cấp kiến nghị đề xuất - Nắm vững quan điểm lấy dân làm gốc, phải dựa vào dân, thực tốt quy chế dân chủ sở, đề cao vai trò tổ chức đồn thể để hòa giải vụ tranh chấp có hiệu quả, hạn chế tới mức thấp phát sinh khiếu nại, tranh chấp địa phương trường hợp khiếu nại vượt cấp Khi có khiếu nại, tranh chấp phải tập trung xem xét giải xác, kịp thời, pháp luật - Nhanh chóng kiểm tra kết thúc cơng tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất, phải chỉnh lý kịp thời biến động đất đai tạo sở cho Nhà nước quản lý đất đai cách chặt chẽ - Tổ chức đạo công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật quản 23 lý sử dụng đất, định theo thẩm quyền tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật quản lý sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Tổ chức bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức bồi dưỡng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức làm cơng tác hòa giải (nhất hòa giải tranh chấp đất sở) - Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân, thực chủ trương sách Đảng Nhà nước - Đề nghị quan thông tin đại chúng, báo, đài phản ánh xác trung thực, khách quan, kịp thời kết tranh chấp đất đai, phê phán vụ tiêu cực giải tranh chấp, khiếu nại đất đai, phê phán lên án phần tử xấu, hội xúi giục với quần chúng khiếu kiện đơng người gây ổn định trị trật tự an tồn xã hội KẾT LUẬN Tóm lại đất đai nguồn tài nguyên vô giá quốc gia nên việc quản lý Nhà nước đất đai có vai trò quan trọng “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Ở nước ta, để đảm bảo lựa chọn đắn đất đai thuộc sở hữu toàn dân hàng ngày, hàng giá trị ln thay đổi theo nhu cầu nhân dân nơi ăn, chốn Nhà nước không ngừng tăng cường công tác thống quản lý đất đai 24 nước Để thực điều công tác quan trọng Nhà nước thực tốt công tác giải đơn thư, khiếu nại tranh chấp đất đai nhân dân nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Công tác giải tranh chấp đất đai đặc biệt tranh chấp thừa kế Than Uyên nói chung xã Mường Than nói riêng gặp nhiều khó khăn, lãnh đạo quan chun mơn có nhiều cố gắng, nỗ lực đáng ghi nhận Thêm vào số quy định cơng tác giải tranh chấp đất đai chưa cụ thể, chưa rõ ràng trình độ dân trí hiểu biết pháp luật người dân địa phương hạn chế tạo nên khó khăn, ách tắc cho cơng tác giải Vì vậy, việc giải đơn thư, khiếu nại tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn tồn số hạn chế định Nhưng qua kết thực cho thấy công tác giải tranh chấp xã Mường Than thời gian qua có chiều hướng chuyển biến tích cực, bước vào ổn định, quỹ đất quản lý chặt chẽ, hợp lý hiệu sử dụng ngày cao Vì cơng tác giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất công tác trọng tâm hàng đầu, để đảm bảo ổn định đời sống bà nhân dân địa phương Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực nghiêm pháp luật đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng theo quy định pháp luật dân Nâng cao ý thức pháp luật nhân dân địa bàn đất đai Tình hình tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giảm bên đề cao tình cảm gia đình chủ yếu tự thoả thuận có người thân để tránh làm băng hoại đạo đức giá trị gia đình truyền thống tốt đẹp góp phần phát triễn kinh tế xã hội huyện Than Uyên nói chung xã Mường Than nói riêng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017,6 tháng đầu năm 2018; Hồ sơ vụ tranh chấp thừa kế địa bàn xã Mường Than; Luật Đất đai năm 2013 Văn hướng dẫn thi hành; Luật Nhà năm 2014 Văn hướng dẫn thi hành; Luật khiếu nại, Luật tố cáo văn hướng dẫn thi hành; 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2015), Bộ luật dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Và văn hướng dẫn thi hành; Sổ thụ lý, sổ kết vụ án Dân tòa án nhân dân huyện Than Uyên; Tài liệu khác  ... quát chung tranh chấp đất đai Là tranh chấp quyền sử dụng đất Đó tranh chấp phát sinh quan hệ đất đai bao gồm tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp tài sản gắn liền với đất, tranh chấp liên... quyền sử dụng đất đòi lại nhà, đất cho mượn, cho thuê, cho nhờ - Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 13 - Tranh chấp quyền thừa kế quyền sử dụng. .. Tranh chấp đất đai chia làm hai loại lớn, tranh chấp mà cần xác định người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp tranh chấp đất đai người sử dụng đất sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp phát sinh