Tranh cãi thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Bùi Trang Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai nội dung gây tranh cãi nhiều Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi Bất cập cũ… Theo quy định Luật Đất đai 2003, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai thuộc hệ thống: quan xét xử quan quản lý hành (UBND), việc xem xét hệ thống có thẩm quyền giải tùy thuộc vào tình trạng pháp lý nhà, đất Tuy nhiên, sau 10 năm thi hành, Luật Đất đai bộc lộ số vướng mắc, bất cập Trong có quy định, tranh chấp đất đai, bao gồm tranh chấp tài sản gắn liền với đất tranh chấp trình thực giao dịch liên quan đến đất đai phải qua thủ tục hòa giải phải UBND cấp xã giải trước vụ việc giải tòa án UBND cấp quận, huyện Theo thống kê, số đơn thư khiến nại, tố cáo mà quan nhà nước nhận hàng năm, có tới khoảng 70% đơn thư liên quan đến đất đai - Ảnh: Lê Toàn Thực tế, nhiều trường hợp, UBND cấp xã khơng tổ chức hịa giải, khơng hịa giải theo yêu cầu bên tranh chấp, mà cấp xã khơng hịa giải, bên khơng thể khởi kiện tịa án Đó chưa kể đến lực chưa tương xứng cấp xã việc đứng giải tranh chấp đất đai Luật quy định, đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số loại giấy tờ khác tranh chấp TAND giải Tuy nhiên, Luật lại không nêu rõ đương ai, Nghị định 181 hướng dẫn Luật Đất đai không quy định đương sự, lại quy định cụ thể bên tranh chấp, đến Bộ luật Tố tụng dân 2004 quy định, đương nguyên đơn, bị đơn người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Hậu phát sinh khó khăn cho người khởi kiện, TAND nơi lại “hiểu” đương khác Ngoài ra, thẩm quyền giải tranh chấp tài sản đất bị tách rời nhau, nên thực tế, có tình trạng UBND coi giải tranh chấp tài sản TAND có giải quyền sử dụng đất để hợp thức hóa quyền sử dụng đất ngược lại … chưa có hồi kết Tại Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), thủ tục hòa giải, Điều 200 có quy định chi tiết số vấn đề, biên hòa giải phải xác nhận hịa giải thành hay khơng thành UBND cấp xã… Tuy nhiên, quy định khắc phục tồn thời gian hòa giải kéo dài, thủ tục chưa thống nhất, chất lượng hòa giải khơng cao Nếu UBND cấp xã khơng tổ chức hịa giải, đương tranh chấp khơng thể tiến hành bước để bảo vệ quyền lợi Theo ông Nguyễn Trọng Trường (TAND tỉnh Bắc Ninh), khuyến khích bên hịa giải, khơng nên quy định thủ tục bắt buộc phải thực trước khởi kiện tòa án Tranh chấp đất đai việc dân sự, vậy, nên tơn trọng quyền tự việc lựa chọn phương pháp giải tranh chấp Bên cạnh vấn đề hòa giải, câu chuyện thẩm quyền giải tranh chấp nhận luồng ý kiến đối lập Bà Lê Thị Công, Ủy viên Ban thường vụ UBND huyện Long Điền (Bà Rịa - Vũng Tàu) cho rằng, từ thực tế giải tranh chấp đất đai, việc quy định UBND vừa quan quản lý, vừa thực giải tranh chấp dễ nảy sinh xu hướng vi phạm nguyên tắc khách quan, công bằng, đặc biệt trường hợp tranh chấp có liên quan từ định hành Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền sử dụng tài sản, đó, nên quy định thuộc thẩm quyền giải TAND Cần quy định, tranh chấp hịa giải khơng thành thẩm quyền giải TAND Cùng quan điểm trên, ông Trương Thái Hiền, Chánh án TAND tỉnh Kiên Giang cho rằng, quy định hành giải tranh chấp đất đai thực tế gặp nhiều vướng mắc, nhiêu khê, gây phiền hà cho người dân Trong khi, quan hành nhà nước giải khơng thoả đáng, đương phải yêu cầu TAND thụ lý giải quyết, vậy, nên xem xét, cân nhắc giao cho TAND thụ lý giải Trái ngược với quan điểm trên, bà Lê Minh Hiền, Phó giám đốc Sở Tư pháp Khánh Hòa lại ủng hộ hệ thống quan giải tranh chấp đất đai nay, vừa mở rộng thẩm quyền giải tịa án, vừa quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai theo thủ tục hành Bà Hiền đề nghị, trường hợp khơng có giấy tờ, thẩm quyền giải thuộc UBND khiếu nại lên UBND cấp trên, sau Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, cuối khởi kiện tịa án theo tố tụng hành Theo bà Hiền, việc giải tranh chấp UBND, đương khơng phải nộp tiền án phí, trách nhiệm xác minh, thu nhập chứng thuộc người giải tranh chấp Nếu tranh chấp tòa án, đương khơng có giấy tờ chứng minh, phải nộp án phí, phải tự thu thập chứng để tịa án thụ lý, nên khó tiếp cận cơng lý Dự kiến, vào kỳ họp Quốc hội tháng 10 tới đây, Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi Quốc hội xem xét thông qua Đất đai tài sản đặc biệt nảy sinh nhiều tranh chấp, việc cân nhắc đưa quy định giải tranh chấp hợp lý, hiệu cần thiết để tránh vụ việc kiện tụng kéo dài gây xúc Nguồn: Báo Đầu tư Chứng khoán ... quan từ định hành Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền sử dụng tài sản, đó, nên quy định thuộc thẩm quyền giải TAND Cần quy định, tranh chấp hịa giải khơng thành thẩm quyền giải TAND Cùng quan... khởi kiện tòa án Tranh chấp đất đai việc dân sự, vậy, nên tôn trọng quyền tự việc lựa chọn phương pháp giải tranh chấp Bên cạnh vấn đề hòa giải, câu chuyện thẩm quyền giải tranh chấp nhận luồng... thực tế giải tranh chấp đất đai, việc quy định UBND vừa quan quản lý, vừa thực giải tranh chấp dễ nảy sinh xu hướng vi phạm nguyên tắc khách quan, công bằng, đặc biệt trường hợp tranh chấp có