Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại tòa án nhân dân và thực tiễn xét xử ở tòa án nhân dân thị xã từ sơn, tỉnh bắc ninh (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ YẾN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ YẾN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn “Pháp luật giải TCLĐ cá nhân TAND thực tiễn xét xử TAND thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” xin cam đoan: - Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả - Luận văn thực độc lập hướng dẫn PGS TS Đào Thị Hằng - Những thông tin, số liệu, án trích dẫn luận văn đầy đủ, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng - Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố luận văn khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Yến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật Lao động BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TAND Toà án nhân dân TCLĐ Tranh chấp lao động MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm, dấu hiệu tranh chấp lao động cá nhân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân 1.1.2 Dấu hiệu tranh chấp lao động cá nhân 1.2 Khái niệm, đặc điểm việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 11 1.2.1 Khái niệm việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 11 1.2.2 Đặc điểm việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án 13 1.3 Vai trò việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 15 1.4 Nội dung điều chỉnh pháp luật việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 17 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 23 2.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 23 2.2 Thẩm quyền Tòa án nhân dân 25 2.2.1 Thẩm quyền Tòa án nhân dân giải tranh chấp lao động cá nhân theo loại tranh chấp (thẩm quyền chung) 26 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án nhân dân theo cấp tồn án 27 2.2.3 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân theo lãnh thổ 30 2.2.4 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân án theo lựa chọn nguyên đơn 31 2.3 Các chủ thể tham gia trình giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 32 2.3.1 Hội đồng xét xử 32 2.3.2 Các bên tranh chấp lao động cá nhân 34 2.3.3 Tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích bên tranh chấp lao động cá nhân…… 34 2.3.4 Các chủ thể khác 36 2.4 Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân…… 36 2.5 Trình tự thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân… 37 2.5.1 Xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp lao động cá nhân 37 2.5.2 Xét xử phúc thẩm vụ án tranh chấp lao động cá nhân 47 2.5.3 Thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật 50 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 CHƢƠNG THỰC TIỄN XÉT XỬ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 56 3.1 Thực tiễn xét xử tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 56 3.1.1 Sơ lược Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 56 3.1.2 Những kết đạt 57 3.1.3 Những tồn nguyên nhân 60 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 69 3.2.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 69 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân 71 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong chế thị trường, sức lao động coi hàng hóa đặc biệt quan trọng, vị yếu quan hệ lao động thường thuộc phía người lao động Chính vậy, để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng mức từ phía người sử dụng lao động, Luật lao động có quy định để đảm bảo quyền lợi ích người lao động tập thể lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích người sử dụng lao động Một quy định chế định việc giải tranh chấp lao động Tòa án, mà chủ yếu tranh chấp lao động cá nhân Giải tranh chấp lao động Tòa án nội dung pháp luật lao động, Nhà nước Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 2012 Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung thay cho Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/05/2013 Năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội thông qua thay cho Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động đưa diện mạo thủ tục giải tranh chấp lao động, đến năm 2010 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung Ngày 25/11/2015, Bộ luật Tố tụng dân đời (có hiệu lực từ 01/7/2016) với quy định thay đổi tương đối toàn diện Như với phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động, việc giải tranh chấp lao động Tòa án có nhiều thay đổi Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn giải tranh chấp lao động, đặc biệt tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nói chung, Tịa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nói riêng có nhiều thay đổi tích cực Tuy nhiên, q trình giải tồn khó khăn, vướng mắc định cần nhìn nhận, đánh giá tháo gỡ Vì vậy, lựa chọn vấn đề “Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cấp thạc sỹ với mong muốn tìm hiểu nhiều quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Trên sở đưa số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân nâng cao hiệu thực giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình, viết khoa học giải tranh chấp lao động Tòa án liên quan đến giải tranh chấp lao động Tịa án cơng bố như: - Sách tham khảo: Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia - Giáo trình: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động, Nxb CAND, Hà Nội, 2012; Khoa luật, Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2014 - Luận án, Luận văn: Đoàn Thị Hiền (2005), Giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân theo Bộ luật Tố tụng dân 2004, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Phạm Thị Hồng Hạnh (2015), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội - Bài tạp chí: Nguyễn Xuân Thu (2007), Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006, Tạp chí Luật học số 7/2007; Phạm Công Bảy (2009), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân – từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Tạp chí Luật học số 9/2009; Nguyễn Hữu Chí (2015), Bình luận quy định giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Bộ luật Tố tụng dân sự, Tạp chí Luật học số 12/2015 Các cơng trình nghiên cứu thường tiếp cận việc giải tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động góc độ chung, chưa nghiên cứu cách cụ thể gắn với tình hình giải tranh chấp lao động từ sở, ví dụ việc giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đời có hiệu lực, cơng trình nghiên cứu quy định Bộ luật cịn hạn chế Qua khảo sát tình hình nghiên cứu nhận thấy đề tài mà tác giả lựa chọn vấn đề không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học khác công bố Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Luận văn Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân theo Bộ luật lao động năm 2012, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thực tiễn áp dụng thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn gần thực tiễn thực Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 thủ tục giải tranh chấp lao động theo Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có nhiều nội dung giữ nguyên Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) nên Luận văn xin đề cập thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2013 đến nửa đầu năm 2017 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ đề tài Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Đồng thời nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành tìm hiểu giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án Thơng qua quy định pháp luật Việt Nam hành thực tiễn thực pháp luật vấn đề Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, bất cập, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Để đạt mục đích nêu trên, Luận văn phải thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án, nghiên cứu theo quy định pháp luật Việt Nam hành vấn đề - Đánh giá tình hình thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, vấn đề hạn chế, thiếu sót, chưa phù hợp - Trên sở lý luận thực tiễn nêu trên, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh… Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Với mục đích nghiên cứu đề ra, Luận văn có đóng góp sau đây: - Luận văn góp phần làm hoàn thiện vấn đề lý luận tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án 68  Bồi thường 30 ngày vi phạm thời hạn báo trước  Nếu công ty không nhận anh trở lại làm việc bồi thường 02 tháng lương Ngày 14/11/2016, TAND thị xã Từ Sơn thông báo thụ lý vụ án số 01/TB-TLLĐ Ngày 13/2/2017 TAND thị xã Từ Sơn tiến hành phiên hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án Tuy nhiên, phiên hòa giải này, hai bên không thống với việc giải vụ án Ngày 15/2/2017, TAND thị xã Từ Sơn có định số 02/2017/QĐST-LĐ đưa vụ án xét xử Sau có định đưa vụ án xét xử, anh Ca công ty An Việt tự thương lượng, trao đổi với việc giải vụ án nên ngày 24/02/2017, anh Ngà có đơn đề nghị rút yêu cầu khởi kiện Ngày 14/03/2017, TAND thị xã Từ Sơn mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án định đình giải vụ án Có thể thấy, hai vụ TCLĐ cá nhân mà TAND thị xã Từ Sơn giải sáu tháng đầu năm 2017 hai vụ án với bị đơn, đương nộp đơn khởi kiện thời điểm Mặt khác, hai nguyên đơn nói có người đại diện theo pháp luật (Anh Ca anh Ngà làm việc công ty An Việt nộp đơn khởi kiện vào ngày 01/11/2016 Cả hai nguyên đơn ủy quyền cho anh Vũ Hữu Tuấn đồng nghiệp công ty làm đại diện cho mình) Như vậy, coi việc “cùng nhau” nộp đơn khởi kiện tòa để đòi lại quyền lợi cho Đây thực tế địa bàn thị xã, mà NLĐ có tâm lý e ngại, khơng dám lên tiếng địi lại quyền lợi cho mình, trừ có NLĐ khác lên tiếng Đây tâm lý NLĐ nói chung Chính lẽ đó, vai trị tổ chức đại 69 diện tập thể NLĐ vô quan trọng cần thiết Vậy từ trước đến nay, chí cơng ty quy mơ lớn, có vốn đầu tư nước ngồi vai trị tổ chức cơng đồn vơ mờ nhạt Đây thực vấn đề cần phải nhìn nhận có thay đổi mạnh mẽ để bảo vệ quyền lợi ích đáng cho bên yếu quan hệ lao động 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Thứ nhất, cần khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành Yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân TAND trước hết phải khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành Những hạn chế cần khắc phục cách sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn xét xử ban hành hướng dẫn cụ thể, rõ ràng để việc thực dễ dàng, tránh sai sót Chỉ tồn quy định pháp luật khắc phục nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân TAND Thứ hai, cần đảm bảo tốt quyền, lợi ích bên tranh chấp Mục đích quan trọng giải TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng nhằm khơi phục quyền lợi ích cho bên tranh chấp Yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân TAND cần phải ưu tiên đảm bảo quyền lợi ích bên tranh chấp Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân 70 TAND bên tranh chấp cần pháp luật bổ sung thêm quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích Thứ ba, cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia khác, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Trong xu toàn cầu hóa kinh tế giới, quốc gia xích lại gần quan hệ kinh tế, văn hóa, xã hội, nhu cầu trao đổi lao động quốc gia ngày mở rộng gia tăng Để góp phần hồn thiện pháp luật lao động nói chung pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án nhân dân nói riêng xu phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế, quốc gia cần có trao đổi, nghiên cứu pháp luật lao động giải tranh chấp lao động quốc gia khác giới Đây địi hỏi tất yếu khách quan q trình vận động, phát triển xã hội kinh tế quốc gia Bên cạnh đó, theo thơng lệ chung, quốc gia muốn hoàn thiện pháp luật vấn đề cần phải xem xét học tập kinh nghiệm quốc gia khác, sở đó, đúc kết rút học kinh nghiệm áp dụng vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia Có vậy, pháp luật quốc gia ngày hồn thiện, có hiệu có tính khả thi cao Tuy nhiên, việc lựa chọn quốc gia học hỏi kinh nghiệm họ tùy thuộc vào yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Cụ thể là, quan điểm lập pháp Nhà nước, thể chế trị chi phối điều kiện kinh tế xã hội cụ thể quốc gia, nhà lập pháp cần xem xét để có lựa chọn kỹ lưỡng trước áp dụng kinh nghiệm quốc gia khác vào hoạt động lập pháp quốc gia 71 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Giải TCLĐ cá nhân Tòa án thực thời gian dài thực tế để lại tác động tích cực góp phần chấm dứt TCLĐ xảy Tuy nhiên, số lượng tính chất mức độ phức tạp TCLĐ ngày tăng cao, khơng quy định pháp luật giải TCLĐ tỏ khơng phù hợp khơng thích nghi kịp so với phát triển quan hệ lao động Vì vậy, để trình giải TCLĐ cá nhân Tòa án diễn thuận lợi, mang lại hiệu cao, tác giả đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, đơn giản hóa trình tự, thủ tục giải TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng Pháp luật hành quy định số vụ việc TCLĐ giải theo thủ tục rút gọn, thời hạn thụ lý giải TCLĐ cá nhân TAND rút ngắn nhiều so với trước Nguyên tắc “công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật” với mục đích khơi phục thời gian sớm quyền, lợi ích hợp pháp bên nhằm ổn định đời sống, tiếp tục quan hệ lao động nên việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án lao động cần thiết Trong điều kiện thực tiễn nước ta nay, đại phận TCLĐ cá nhân liên quan chủ yếu đến việc làm, tiền lương, thu nhập…thì với thủ tục tố tụng thơng thường khó đạt mục tiêu mà nguyên tắc giải TCLĐ xác định Về bất cập quy định pháp luật việc giải vụ án lao động theo thủ tục rút gọn đề cập Chương 2, theo tác giả cần có văn hướng dẫn cụ thể theo hướng: Khi xem xét đơn khởi kiện, bên cạnh việc người khởi kiện phải nộp tài liệu chứng theo quy định BLTTDS năm 2015, Tòa án hướng dẫn, yêu cầu họ phải nộp thêm tài liệu 72 chứng minh bị đơn người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (nếu có) việc thừa nhận nghĩa vụ họ người khởi kiện Nếu đủ điều kiện áp dụng thụ tục rút gọn ban hành thông báo thụ lý vụ án Thẩm phán phải ghi “Vụ án thụ lý theo thủ tục thủ tục rút gọn” Việc giải tranh chấp lao động đường hồ giải có ý nghĩa quan trọng Đây phương pháp giải tranh chấp tạo khả trì quan hệ lao động sau tranh chấp Thơng qua hịa giải, NSDLĐ NLĐ tháo gỡ mâu thuẫn, bất đồng cách nhanh chóng, đạt lợi ích mà khơng ảnh hưởng tới mối quan hệ hai bên Vì mà pháp luật ln đề cao vai trò hòa giải tất giai đoạn giải TCLĐ cá nhân TAND Tuy nhiên, số trường hợp tranh chấp, mà mâu thuẫn xung đột lớn, bên tranh chấp khơng thiện chí hợp tác với nhau, khơng thể đến tiếng nói chung từ đầu hịa giải phần lớn có nguy khơng giải triệt để vấn đề việc pháp luật cố hướng cho hai bên định phải qua thủ tục hịa giải mang tính chất hình thức thời gian cho vụ việc tranh chấp, khiến cho bên thêm mệt mỏi, khó chịu Mặt khác, dựa vào nguyên tắc tôn trọng quyền định đoạt bên giải tranh chấp, tác giả kiến nghị quy định cho phép bên tranh chấp có quyền thống đề nghị khơng tiến hành hịa giải mà đưa vụ án tịa giải ln đương tự cảm thấy khơng thể đến tiếng nói chung, khơng thể hịa giải thành Điều giúp giải tranh chấp ngắn gọn, nhanh chóng hơn, tránh thủ tục rườm rà, mang tính hình thức mà không hiệu Thứ hai, quy định l nh vực tố tụng lao động thành chương riêng BLTTDS 73 Nội dung tố tụng lao động BLTTDS năm 2015 nằm rải rác điều, không thành mục cụ thể, chương riêng Tác giả kiến nghị nên quy định chương riêng lĩnh vực tố tụng lao động lý sau: - Hiện số vụ việc tranh chấp lao động án ngày tăng, quy định lĩnh vực lại rải rác luật Nếu người lao động xem BLTTDS khơng có khả hiểu biết, thực thực tế Việc thiết kế xen kẽ đặc thù tranh chấp lao động Vì nhiều vụ án tranh chấp lao động giá trị thấp lại quan trọng, người lao động bị sa thải, trả lương thiếu nên họ tin kiện tòa họ lấy lại cơng bằng, hạn chế đình cơng Do cần có chương riêng để NLĐ tiếp cận quy định pháp luật dễ dàng hơn, góp phần bảo vệ lợi ích cho người lao động.Về lâu dài nên có riêng luật tố tụng lao động - Do tính đặc thù vụ án lao động so với vụ án dân sự, thương mại, việc áp dụng thời hạn thụ lý, chuẩn bị xét xử…tại cấp tòa theo quy định chung tranh chấp dân sự, thương mại không hợp lý Vì thế, cần quy định chương riêng tố tụng lao động Bộ luật tố tụng dân làm sở để nghiên cứu, xây dựng Luật tố tụng lao động thời gian tới Theo đó, chương cần quy định nội dung có liên quan, chẳng hạn thẩm quyền Tịa án, HĐXX, thủ tục giải vụ án Thứ ba, hoàn thiện chế Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Chất lượng, trình độ xét xử Thẩm phán Hội thẩm tham gia giải loại án vấn đề vơ quan trọng, thể sức mạnh tư pháp, thể tính chuyên nghiệp Vì việc nâng cao lực, chất lượng đào tạo xây dựng chế pháp lý cho đội ngũ sở thực thành công nội dung cải cách tư pháp Để khắc phục tình trạng trên, trước hết cần thay đổi chế độ bổ nhiệm Thẩm phán 74 theo nhiệm kỳ sang thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần, nhiệm kỳ suốt đời7 Pháp luật nhiều quốc gia thừa nhận quy định nhiệm kỳ thẩm phán suốt đời Anh, Mỹ nước có nên khoa học pháp lý đại có lịch sử lâu đời quản điểm lập pháp nhiệm kỳ vô thời hạn Thẩm phán cho thấy hiệu thực tiễn cao chế tồn phát triển thể chế tư pháp nước Bời người ta lý giải hy vọng Thẩm pháp có thái độ trung thành với Hiến pháp với quyền tự công dân nhiệm kỳ chức vụ vị Thẩm phán có tính chất tạm thời, ngắn hạn Nếu Thẩm phán bổ nhiệm nhiệm kỳ họ khó mà có tinh thần độc lập, cương nhánh quyền lực tư pháp mong muốn Thông thường hoạt động xét xử Thẩm phán ngày nhiều thêm, vụ tranh tụng ngày phức tạp trước kiến thức, kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Thẩm phán dồi đồ sộ Vì nghề cần có thâm niên, có tính lũy lâu dài8 Đồng thời, nên đặt tiêu chuẩn bổ nhiệm thẩm phán cách chặt chẽ yêu cầu khắt khe đảm bảo tuyển chọn đội ngũ Thẩm phán chọn lọc có trình độ, có đủ tài đức để đảm nhận chức trách tránh áp lực, tiêu cực đồng thời giảm tốn so với việc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ Cùng với đó, nên có quy định chặt chẽ việc bãi nhiệm Thẩm phán vi phạm đạo đức nghề nghiệp miễn nhiệm cho trường hợp lý sức khỏe, nghỉ hưu chuyển cơng tác Từ tạo động lực để Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ, công tác cách khách quan, độc lập Lê Thị Hường (2012), Giải TCLĐ Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Tr.108 Lê Thị Hường (2012), Giải TCLĐ Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Tr.108 75 Đối với việc hoàn thiện chế Hội thẩm nhân dân, tác giả có đề xuất sau: Về tiêu chuẩn kiến thức pháp luật Hội thẩm: Theo quy định pháp luật hành, người bầu cử làm Hội thẩm cần có kiến thức pháp luật mà không quy định cụ thể tiêu chuẩn tối thiểu Vì vậy, cần ban hành quy định cụ thể tiêu chuẩn Hội thẩm theo hướng người bầu cử làm Hội thẩm phải có trình độ pháp luật từ trung cấp trở lên phải qua lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật tập trung 06 tháng Bên cạnh đó, cần quy định cụ thể Hội thẩm người có kiến thức pháp luật lao động người có trình độ pháp luật từ trung cấp trở lên phải trải qua lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật lao động tối thiểu 06 tháng Về lựa chọn nhân để bầu cử làm Hội thẩm: Hội thẩm người đại diện cho tầng lớp Nhân dân tham gia cơng tác xét xử Tịa án Tuy nhiên thực tế nay, phần lớn người Mặt trận Tổ quốc giới thiệu để Hội đồng nhân dân bầu làm Hội thẩm cán công chức, viên chức quan nhà nước công tác nghỉ hưu, nên chưa thực đại diện đầy đủ cho tính nhân dân chức danh Do đó, việc lựa chọn nhân để bầu làm Hội thẩm không dễ dãi, hạ thấp tiêu chí mà cần lựa chọn người thật có uy tín, kiến thức hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội, khu vực dân cư khác nhau, đảm bảo ý nghĩa chế định 3.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, có quy định thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tịa án nhân dân hình thức, đặc biệt thông qua mạng lưới truyền sở, thông qua hoạt động tư vấn pháp luật trợ giúp 76 pháp lý, thơng qua hoạt động hịa giải sở địa phương địa phương tập trung nhiều người lao động cư trú (các khu công nghiệp địa bàn thị xã) doanh nghiệp để chủ thể hiểu vị trí, vai trị Tịa án nhân dân giải tranh chấp lao động Thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, tuyên truyền lưu động nơi làm việc khu nhà trọ, cấp phát tờ rơi, sổ tay pháp luật, tuyên truyền thông qua hệ thống bảng tin, loa truyền nội bộ, tủ sách pháp luật sở giúp nâng cao nhận thức cho người lao động người sử dụng lao động để họ hiểu rõ quyền trách nhiệm quan hệ lao động Xét xử phiên coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa phát sinh tranh chấp lao động Qua phiên giúp cho ý thức pháp luật người lao động, người sử dụng lao động nâng cao Ngoài ra, cần tăng cường công tác xét xử lưu động góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật đến người lao động, đặc biệt trường hợp, nơi có vi phạm pháp luật lao động có tính nghiêm trọng thường xuyên Thứ hai, củng cố, tổ chức nhân Tòa án thị xã, tăng cường việc bồi dưỡng kiến thức lao động – xã hội đặc biệt kiến thức pháp luật lao động để Tịa án có khả đảm nhiệm công việc tương lai Nâng cao lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt công tác giải quyết, xét xử vụ án, đặc biệt Thẩm phán tham gia xét xử Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, bước nâng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán, cán Tịa án đáp ứng u cầu cơng tác xét xử Chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức, đồng thời xem xét trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị có người vi phạm nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương toàn ngành 77 Cần thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan sở tư pháp, viện kiểm sát nhân dân, liên đoàn lao động để trao đổi, rút kinh nghiệm, giải vấn đề vướng mắc trình xét xử Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn cần làm tốt công tác tổng kết xét xử, đảm bảo nội dung báo cáo định kỳ theo yêu cầu Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân Qua phát vướng mắc, bất cập để đề xuất ý kiến với quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống Thứ ba, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn Trong quan hệ lao động, khả tranh tụng Tòa án người lao động nhìn chung cịn hạn chế Việc xét xử vụ án lao động TAND thị xã Từ Sơn chưa thực đảm bảo có tham gia tổ chức cơng đồn Vì vậy, quan có thẩm quyền phải đảm bảo để tổ chức cơng đồn tham gia cách hiệu việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người lao động Bên cạnh đó, cần bồi dưỡng nâng cao trình độ cán cơng đồn Thời gian tới, Liên đoàn lao động thị xã Từ Sơn cần tiếp tục tập trung đổi nội dung, phương pháp hoạt động Cơng đồn theo hướng hướng sở, xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh mặt đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, nhiệt tình, tâm huyết kỹ công tác cho cán doanh nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Chú trọng khảo sát, nắm tình hình doanh nghiệp tư tưởng, đời sống, việc làm người lao động địa bàn thị xã phục vụ cho việc phát triển Cơng đồn đồn viên Bên cạnh đó, cần tăng cường nguồn lực, tạo điều kiện cho cơng đồn sở doanh nghiệp hoạt động Tập trung tuyên truyền cho chủ doanh 78 nghiệp thực nghiêm việc trích nộp kinh phí cơng đồn 2% theo quy định điều 26, Luật Cơng đồn 2012 Nghị định 191- NĐ/CP Chính phủ Về phía quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, cần thực quản lý, thực tra lao động thường xuyên liên tục, kịp thời phát sai phạm giải triệt để vi phạm doanh nghiệp lĩnh vực lao động 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương 3, Luận văn sâu phân tích thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn đề từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Thực trạng giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn thời gian qua Luận văn triển khai sở nội dung sau: Thực tiễn giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án ba phương diện kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn Thông qua việc đánh giá kết đạt tồn vậy, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thời gian tới Nghiên cứu việc thực giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn cho thấy vai trò tầm quan trọng việc giải tranh chấp lao động Tòa án Tuy vụ án tranh chấp lao động bên đưa giải Tịa án cịn so với số lượng tranh chấp xảy thực tế, việc giải tranh chấp lao động Tòa án địa bàn thị xã Từ Sơn đạt kết tích cực, tỷ lệ án bị hủy, cải sửa lỗi chủ quan thẩm phán khơng có, bên tin tưởng lựa chọn giải tranh chấp 80 KẾT LUẬN Hàng hóa sức lao động gắn liền với người lao động nên người sử dụng lao động muốn sử dụng hàng hóa phải lệnh, điều hành người lao động Từ phát sinh nghĩa vụ chấp hành mệnh lệnh, tuân thủ đạo điều hành từ phía người lao động hay nói cách khác người lao động phải phụ thuộc vào người sử dụng lao động, thêm vào quan hệ lao động người sử dụng thường vị chủ động so với người lao động mạnh kinh tế khiến cho người lao động phải cần đến người sử dụng lao động, phụ thuộc mạnh mẽ Khi có tranh chấp xảy ra, thiệt hại ln thuộc phía người lao động, họ bị đơn phương chấm dứt hợp đồng, bị trừ lương, bị xử lý kỉ luật… trái quy định pháp luật lao động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi vật chất, đời sống cá nhân, gia đình gặp khó khăn Thơng qua việc giải Tịa án tranh chấp lao động, người sử dụng lao động buộc phải tuân thủ án, định Tịa án mang tính cưỡng chế nhà nước Việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn nói riêng Tịa án nhân dân nói chung năm vừa qua đạt nhiều thành tựu cần phát huy bên cạnh đó, việc giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhiều hạn chế, vướng mắc Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trị Tòa án việc giải tranh chấp lao động ngày rõ nét Do đó, cần phải có thay đổi, bổ sung luật hình thức (Bộ luật Tố tụng dân sự) luật nội dung (Bộ luật Lao động) cho phù hợp, góp phần củng cố niềm tin chủ thể vào pháp luật hoạt động quan nhà nước việc giải tranh chấp lao động cá nhân xảy DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động, Nxb CAND, Hà Nội, 2012 Khoa luật, Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2014 Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo BLTTDS, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Xuân Thu (2007), Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ năm 2006, Tạp chí Luật học số 7/2007 Phạm Cơng Bảy (2009), Giải TCLĐ TAND – từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị, Tạp chí Luật học số 9/2009 Nguyễn Hữu Chí (2015), Bình luận quy định giải TCLĐ Toà án nhân dân BLTTDS, Tạp chí Luật học số 12/2015 Hoàng Thị Quỳnh Chi, Những điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Tạp chí Kiểm sát số 5/2016 Lê Thị Hường (2012), Giải TCLĐ Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Phạm Thị Hồng Hạnh (2015) Pháp luật giải TCLĐ cá nhân TAND thực tiễn xét xử TAND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 10 Trần Ngọc Thích (2008), Giải TCLĐ theo pháp luật Singapore Malaysia – Bài học kinh nghiệm khả vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh 11 Chử Thị Xuyên (2013), Những điểm TCLĐ đình cơng BLLĐ năm 2012, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 12 Wang Zhenqi – Ministry of Labour and Social Security, PRC (2003), “Labour Disputes Settlement System in China: Past and Perspective”, Viện phát triển kinh tế Nhật Bản (IDE-JETRO) 13 Báo cáo Tổng kết ngành Tòa án – Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, tháng đầu năm 2017 14 Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 15 Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (2012), 100 thuật ngữ thông dụng quan hệ lao động quốc tế sử dụng, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội ... pháp luật thực tiễn thực pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Trên sở đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ YẾN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH... 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân Chương 3: Thực tiễn xét xử tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh số kiến