Bảy 2009, Giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân – từ pháp luật đến thực tiễn và một số kiến nghị, Tạp chí Luật học số 9/2009; Nguyễn Hữu Chí 2015, Bình luận các quy định về
Trang 1HOÀNG THỊ YẾN
PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở TÒA ÁN
NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - NĂM 2017
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
HOÀNG THỊ YẾN
PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ Ở TÒA ÁN
NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 60380107
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng
HÀ NỘI - NĂM 2017
Trang 3Tác giả luận văn “Pháp luật về giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND và
thực tiễn xét xử ở TAND thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” xin cam đoan:
- Đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tác giả
- Luận văn được thực hiện độc lập dưới sự hướng dẫn của PGS TS Đào Thị Hằng
- Những thông tin, số liệu, bản án được trích dẫn trong luận văn đầy đủ, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng
- Các kết luận khoa học trong luận văn chưa từng được công bố trong các luận văn khác
Tác giả luận văn
Hoàng Thị Yến
Trang 4BLLĐ Bộ luật Lao động BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân sự
Trang 5ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH
CỦA PHÁP LUẬT 6
1.1 Khái niệm, dấu hiệu của tranh chấp lao động cá nhân 6
1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân 6
1.1.2 Dấu hiệu của tranh chấp lao động cá nhân 8
1.2 Khái niệm, đặc điểm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 11
1.2.1 Khái niệm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án 11
1.2.2 Đặc điểm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án 13 1.3 Vai trò của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 15
1.4 Nội dung điều chỉnh pháp luật đối với việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 17
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 22
CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 23
2.1 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 23
2.2 Thẩm quyền của Tòa án nhân dân 25
2.2.1 Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo loại tranh chấp (thẩm quyền chung) 26
2.2.2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân theo cấp toàn án 27
2.2.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo lãnh thổ 30
2.2.4 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của toà án theo sự lựa chọn của nguyên đơn 31
2.3 Các chủ thể tham gia quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 32
2.3.1 Hội đồng xét xử 32
2.3.2 Các bên tranh chấp lao động cá nhân 34
Trang 6án nhân dân…… 36
2.5 Trình tự thủ tục giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân… 37
2.5.1 Xét xử sơ thẩm vụ án tranh chấp lao động cá nhân 37
2.5.2 Xét xử phúc thẩm vụ án tranh chấp lao động cá nhân 47
2.5.3 Thủ tục xét lại bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật 50
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 55
CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN XÉT XỬ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN Ở TÒA ÁN NHÂN DÂN THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 56
3.1 Thực tiễn xét xử tranh chấp lao động cá nhân ở Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 56
3.1.1 Sơ lược về Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 56
3.1.2 Những kết quả đạt được 57
3.1.3 Những tồn tại và nguyên nhân 60
3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 69
3.2.1 Yêu cầu đối với việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 69
3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân 71
3.2.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 75
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 79
KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 7MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong cơ chế thị trường, sức lao động được coi là hàng hóa đặc biệt quan trọng, và vị thế yếu trong quan hệ lao động thường thuộc về phía người lao động Chính vì vậy, để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng quá mức từ phía người sử dụng lao động, Luật lao động đã có những quy định để đảm bảo quyền và lợi ích của người lao động và tập thể lao động, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích của người sử dụng lao động Một trong các quy định đó là các chế định về việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án, mà chủ yếu là tranh chấp lao động cá nhân Giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án là nội dung cơ bản của pháp luật lao động, vì vậy Nhà nước Việt Nam đã nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn
Năm 2012 Bộ luật Lao động được sửa đổi, bổ sung và thay thế cho Bộ luật Lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua các năm 2002, 2006, 2007) và
có hiệu lực thi hành từ ngày 01/05/2013 Năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân sự được Quốc hội thông qua đã thay thế cho Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ
án lao động đã đưa ra một diện mạo mới đối với thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động, đến năm 2010 Bộ luật Tố tụng dân sự được sửa đổi, bổ sung Ngày 25/11/2015, Bộ luật Tố tụng dân sự ra đời (có hiệu lực từ 01/7/2016) với những quy định thay đổi tương đối toàn diện
Như vậy cùng với sự phát triển, hoàn thiện của hệ thống pháp luật lao động, việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án đã có nhiều thay đổi Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn giải quyết tranh chấp lao động, đặc biệt là tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nói chung, tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã có nhiều thay đổi tích cực Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết vẫn tồn tại những khó khăn, vướng mắc nhất định cần
được nhìn nhận, đánh giá và tháo gỡ Vì vậy, tôi lựa chọn vấn đề “Pháp luật
Trang 8về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân và thực tiễn xét xử ở Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên
cứu cấp thạc sỹ với mong muốn tìm hiểu nhiều hơn quy định pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa
án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Trên cơ sở đó có thể đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân và nâng cao hiệu quả thực hiện giải quyết tranh
chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
2 Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong thời gian qua, đã có nhiều công trình, bài viết khoa học về giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án hoặc liên quan đến giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án đã được công bố như:
- Sách tham khảo: Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải quyết các vụ
án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia
- Giáo trình: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật lao động, Nxb CAND, Hà Nội, 2012; Khoa luật, Viện đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2014
- Luận án, Luận văn: Đoàn Thị Hiền (2005), Giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án nhân dân theo Bộ luật Tố tụng dân sự 2004, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Hường (2012), Giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Phạm Thị Hồng Hạnh (2015), Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân và thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Luật
học, Đại học Luật Hà Nội
- Bài tạp chí: Nguyễn Xuân Thu (2007), Những điểm mới về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động năm 2006, Tạp chí Luật học số 7/2007; Phạm Công
Trang 9Bảy (2009), Giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân – từ pháp luật đến thực tiễn và một số kiến nghị, Tạp chí Luật học số 9/2009; Nguyễn Hữu Chí (2015), Bình luận các quy định về giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án nhân dân trong Bộ luật Tố tụng dân sự, Tạp chí Luật học số 12/2015
Các công trình nghiên cứu này thường chỉ tiếp cận việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân hoặc giải quyết tranh chấp lao động ở góc độ chung, chưa nghiên cứu một cách cụ thể gắn với tình hình giải quyết tranh chấp lao động từ cơ sở, ví dụ việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án nhân dân Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt khi Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015
ra đời và mới có hiệu lực, các công trình nghiên cứu quy định của Bộ luật còn hạn chế Qua khảo sát tình hình nghiên cứu trên đây có thể nhận thấy đề tài
mà tác giả lựa chọn là một vấn đề mới và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học khác đã được công bố
3 Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của Luận văn
Luận văn nghiên cứu các quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân theo Bộ luật lao động năm 2012, Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 và thực tiễn áp dụng thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn gần đây về thực tiễn thực hiện tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Bộ luật Tố tụng dân sự có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 nhưng do thủ tục giải quyết tranh chấp lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 về cơ bản cũng có nhiều nội dung giữ nguyên như Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) nên Luận văn xin được đề cập thực tiễn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2013 đến nửa đầu năm 2017
4 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài
Mục đích của đề tài là làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án Đồng thời nghiên cứu quy định
Trang 10của pháp luật Việt Nam hiện hành về tìm hiểu về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án Thông qua quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành và thực tiễn thực hiện pháp luật về vấn đề này tại Tòa án nhân dân thị xã
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, chỉ ra những bất cập, đề xuất những kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án
Để đạt được mục đích nêu trên, Luận văn phải thực hiện những nhiệm
vụ chủ yếu sau đây:
- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án, nghiên cứu theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về vấn đề này
- Đánh giá tình hình thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, chỉ ra những vấn đề còn hạn chế, thiếu sót, chưa phù hợp
- Trên cơ sở lý luận và thực tiễn nêu trên, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng trong thực tiễn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
5 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: phương pháp logic, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử, so sánh…
6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Luận văn
Với mục đích nghiên cứu đã đề ra, Luận văn đã có những đóng góp mới sau đây:
- Luận văn góp phần làm hoàn thiện hơn những vấn đề lý luận về tranh chấp lao động cá nhân và giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Toà án
Trang 11- Luận văn đã phân tích thực trạng pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, trong mối tương quan so sánh với Bộ luật Tố tụng dân sự trước đó
- Luận văn đánh giá được thực tiễn thi hành pháp luật giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua trên cơ sở đó chỉ ra được những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại đó
- Luận văn đưa ra được một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, đồng thời đưa ra được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh
Với những vấn đề nêu trên, tác giả của Luận văn hy vọng đóng góp một phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật và tổ chức vận hành có hiệu quả việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhằm đảm bảo quyền, lợi ích của các bên trong mối quan hệ pháp luật lao động, đảm bảo lợi ích Nhà nước và xã hội, thực hiện tốt mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã đề ra
7 Cơ cấu của Luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân và sự điều chỉnh của pháp luật
Chương 2: Quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân
Chương 3: Thực tiễn xét xử tranh chấp lao động cá nhân ở Tòa án nhân dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh và một số kiến nghị
Trang 12Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH
CỦA PHÁP LUẬT
1.1 Khái niệm, dấu hiệu của tranh chấp lao động cá nhân
1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động cá nhân
Theo giải thích của Từ điển Tiếng Việt thì tranh chấp nói chung được
hiểu là việc “giành nhau một cách giằng co cái không rõ thuộc về bên nào”1
Sở dĩ xảy ra tranh chấp là do mẫu thuẫn về lợi ích giữa các bên tranh chấp
Trong quan hệ lao động cũng vậy, khó tránh khỏi sự mâu thuẫn về lợi ích giữa NLĐ và NSDLĐ Ngày nay, khi nền kinh tế thị trường càng phát triển, trình độ hiểu biết pháp luật, đặc biệt là pháp luật lao động của các bên càng được nâng cao thì các TCLĐ càng diễn ra phổ biến Khi tham gia quan
hệ mua bán sức lao động, cả NLĐ và NSDLĐ đều đặt ra mục đích của mình
và cố gắng để đạt được mục đích đó một cách tối đa NLĐ luôn có xu hướng đòi hỏi tiền lương và các quyền lợi ở mức cao nhất có thể, trong khi đó NSDLĐ lại có xu hướng cắt giảm chi phí, trong đó có tiền lương và các điều kiện lao động khác ở mức thấp nhất có thể Khi việc thương lượng giữa hai bên không đạt được kết quả thì những mâu thuẫn, xung đột giữa hai bên sẽ bùng nổ thành các TCLĐ
Hiện nay tuy vấn đề TCLĐ và giải quyết TCLĐ đều được đặt ra trong pháp luật của hầu hết các nước trên thế giới, nhưng tuỳ theo đặc điểm kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia mà khái niệm TCLĐ được hiểu khác nhau
Theo Đạo luật Quan hệ lao động quốc gia của Mỹ, tại Mục 2 [§152],
TCLĐ được hiểu là: “Bất kỳ xung đột nào liên quan tới những điều khoản, giai đoạn hay điều kiện việc làm, hay liên quan tới việc lập hội hay đại diện
1 Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.989
Trang 13của những cá nhân trong thương lượng, điều chỉnh, duy trì, thay đổi, hay tìm cách thu xếp các điều khoản hay điều kiện việc làm, không biệt các bên tranh chấp đứng về phía NSDLĐ hay NLĐ”2
Đây là một định nghĩa có tính bao quát cao Định nghĩa này cũng đã được tiếp thu trong pháp luật của nhiều nước
Pháp luật Malaysia tại Mục 2 Luật quan hệ lao động năm 1967 định
nghĩa: “TCLĐ là bất kỳ một sự tranh chấp nào giữa NSDLĐ với NLĐ có liên quan đến việc làm hay không, hoặc các điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện việc làm của bất cứ NLĐ nào”3
Ở Việt Nam, khái niệm “TCLĐ” chính thức được sử dụng trong Thông
tư liên ngành số 02/TT – LN ngày 02/10/1985 của Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động và Tổng cục dạy nghề về việc hướng dẫn thực hiện thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân về một số việc tranh chấp trong lao động
Đến thời kỳ đổi mới, thuật ngữ TCLĐ mới được sử dụng rộng rãi trong
các văn bản pháp luật Điều 27 Pháp lệnh HĐLĐ năm 1990 quy định: “bất đồng nảy sinh giữa hai bên về việc thực hiện HĐLĐ được coi là TCLĐ và được giải quyết theo trình tự giải quyết TCLĐ” Đây là quy định đầu tiên giải
thích khái niệm TCLĐ Tuy nhiên, phải đến khi BLLĐ ra đời năm 1994, Việt Nam mới có một định nghĩa chính thức về TCLĐ Khoản 1 Điều 157 BLLĐ
năm 1994 quy định: “TCLĐ là những tranh chấp về quyền, lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao động khác, về thực hiện HĐLĐ, thoả ước lao động tập thể và trong quá trình học nghề”
2 Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (2012), 100 thuật ngữ thông dụng nhất về quan hệ lao động
được quốc tế sử dụng, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội, Tr.54
3 Trần Ngọc Thích (2008), Giải quyết TCLĐ theo pháp luật Singapore và Malaysia – Bài học kinh nghiệm và
khả năng vận dụng vào điều kiện thực tiễn ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí
Minh, Tr.34
Trang 14Định nghĩa trên đã được sửa đổi theo Luật sửa đổi, bổ sung năm 2006
Theo Khoản 1 Điều 157 BLLĐ đã được sửa đổi, bổ sung: “TCLĐ là những tranh chấp về quyền và lợi ích phát sinh trong quan hệ lao động giữa NLĐ, tập thể lao động với NSDLĐ”
Kế thừa khái niệm TCLĐ trong Luật sửa đổi, bổ sung BLLĐ năm
2006, Khoản 7 Điều 3 BLLĐ năm 2012 quy định “TCLĐ là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh giữa các bên trong quan hệ lao động”
TCLĐ bao gồm TCLĐ cá nhân giữa NLĐ với NSDLĐ và TCLĐ tập thể giữa tập thể lao động với NSDLĐ Theo đó TCLĐ cá nhân có thể được hiểu là
“tranh chấp phát sinh giữa NLĐ với NSDLĐ” Tuy nhiên, nếu hiểu như vậy
thì khái niệm TCLĐ cá nhân còn khá đơn giản, thậm chí là không bao hàm hết được mọi trường hợp cần được coi là TCLĐ cá nhân Đặc biệt, việc xác định TCLĐ nào thuộc TCLĐ cá nhân là rất quan trọng Nhưng để làm được điều đó, cần phân biệt TCLĐ cá nhân với TCLĐ tập thể và không thể chỉ dựa vào dấu hiệu chủ thể tham gia tranh chấp vì trên thực tế cũng như trong nhiều công trình nghiên cứu khoa học, để phân biệt hai loại tranh chấp này cần căn
cứ vào những đặc điểm khác như nội dung tranh chấp, mục đích các bên trong tranh chấp và lĩnh vực thường phát sinh Bởi vì có những tranh chấp phát sinh
từ quan hệ không được xác định là quan hệ lao động, mà thuần túy là các quan hệ xã hội liên quan đến quan hệ lao động như quan hệ học nghề, quan hệ đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, quan hệ về bảo hiểm xã hội Chính vì
vậy, TCLĐ cá nhân cần được hiểu như sau: TCLĐ cá nhân là những tranh chấp về quyền, nghĩa vụ và lợi ích phát sinh giữa NLĐ và NSDLĐ về các vấn
đề trong quan hệ lao động hoặc quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động 1.1.2 Dấu hiệu của tranh chấp lao động cá nhân
Hiện nay pháp luật lao động quy định cơ chế giải quyết TCLĐ thành hai cơ chế, đó là cơ chế giải quyết TCLĐ cá nhân và cơ chế giải quyết TCLĐ tập thể, vì thế việc xác định TCLĐ thuộc loại nào là rất quan trọng
Trang 15Do tính chất đặc biệt của quan hệ lao động mà các TCLĐ cũng có đặc điểm riêng giúp phân biệt nó với các tranh chấp khác TCLĐ cá nhân vừa mang những đặc điểm của một TCLĐ nói chung lại vừa có những đặc điểm khác biệt so với TCLĐ tập thể Cụ thể:
mà mỗi người chỉ quan tâm đến quyền lợi của bản thân mình thì đó là TCLĐ
cá nhân còn nếu tất cả mọi người tham gia vụ tranh chấp đó đều quan tâm đến lợi ích chung thì đó là TCLĐ tập thể Do đó, để phân biệt nhóm người tham gia TCLĐ cá nhân hay TCLĐ tập thể cần dựa vào mục đích của họ là đòi quyền lợi chung cho tập thể NLĐ hay đòi quyền lợi riêng cho bản thân họ Việc xác định đúng loại TCLĐ có ý nghĩa quan trọng giúp cho việc giải quyết
TCLĐ được đúng thẩm quyền và các trình tự, thủ tục luật định
Thứ hai, về nội dung:
Trang 16Nội dung của TCLĐ cá nhân là những tranh chấp liên quan đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích của một cá nhân NLĐ hoặc một nhóm NLĐ về các vấn đề của quan hệ lao động hoặc quan hệ có liên quan đến quan hệ lao động
Khi các bên tham gia quan hệ lao động có nghĩa là họ đã xác lập quyền, nghĩa vụ của mình trong quan hệ đó, nghĩa vụ của người này là điều kiện để đảm bảo quyền của người kia và ngược lại Trong quá trình thực hiện quan hệ lao động, có nhiều lý do để các bên không thực hiện đúng và đầy đủ các quyền và nghĩa vụ đã được thống nhất từ ban đầu, từ đó dẫn đến tranh chấp giữa hai bên TCLĐ cá nhân thường phát sinh trong việc áp dụng các quy định của pháp luật vào từng quan hệ lao động cụ thể, nghĩa là tranh chấp về những vấn đề mà pháp luật quy định cho các bên được hưởng hay phải thực hiện hoặc những vấn đề mà các bên thỏa thuận từ trước trong HĐLĐ như việc làm, tiền lương, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi…hoặc các vấn đề phát sinh từ các quan hệ liên quan đến QHLĐ như hợp đồng đào tạo nghề, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bồi thường thiệt hại Do
đó, TCLĐ cá nhân thường phát sinh trong trường hợp có sự vi phạm pháp luật
Nội dung TCLĐ cá nhân thường liên quan tới HĐLĐ vì mục đích của NLĐ khi tham gia tranh chấp đều vì mục đích của riêng họ Còn TCLĐ tập thể thường liên quan đến thỏa ước lao động tập thể Nội dung của TCLĐ tập thể là những vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích của tập thể lao động hoặc có thể phát sinh từ những vấn đề mà các bên đã thỏa thuận, pháp luật đã quy định trước đó, cũng có thể phát sinh từ những vấn đề mà pháp luật không quy định, tức là TCLĐ tập thể có thể phát sinh ngay cả khi không có sự vi phạm pháp luật
Thứ ba, về tính chất:
TCLĐ cá nhân không có tính tổ chức, quy mô, phức tạp như TCLĐ tập thể mà mang tính chất đơn lẻ, cá nhân
Trang 17NLĐ tham gia tranh chấp đòi hỏi quyền lợi riêng cho cá nhân mình và giữa những cá nhân NLĐ thường không có sự liên kết, gắn bó, thống nhất ý chí với nhau Từ đó thấy được TCLĐ cá nhân không mang tính tổ chức TCLĐ cá nhân là tranh chấp chỉ phát sinh giữa một NLĐ và NSDLĐ về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ích của một cá nhân NLĐ
Sự ảnh hưởng của nó đến hoạt động sản xuất, kinh doanh chỉ ở mức độ hạn chế nên thường được xem là ít nghiêm trọng
Thứ tư, về sự tham gia của tổ chức công đoàn:
Trong TCLĐ cá nhân, tổ chức công đoàn (nếu có) tham gia với tư cách
là người đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NLĐ
Trong TCLĐ cá nhân, Công đoàn (nếu có) chỉ tham gia với tư cách là người đại diện và bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đề nghị NSDLĐ xem xét những yêu cầu của NLĐ Công đoàn không tham gia với tư cách là một bên tranh chấp, trực tiếp yêu cầu NSDLĐ giải quyết quyền lợi cho tập thể lao động như trong TCLĐ tập thể Như vậy, đối với TCLĐ cá nhân thì Công đoàn chỉ tham gia với tư cách người đại diện để đề nghị NSDLĐ xem xét các yêu cầu của NLĐ
Ngoài tư cách đại diện cho thành viên, tổ chức đại diện có quyền tham gia trong suốt quá trình giải quyết tranh chấp để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các bên là thành viên của tổ chức mình4
1.2 Khái niệm, đặc điểm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân
tại Tòa án nhân dân
1.2.1 Khái niệm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án
Khi TCLĐ xảy ra, các bên có thể sử dụng nhiều phương thức giải quyết TCLĐ khác nhau như thương lượng, hoà giải, trọng tài và giải quyết tại
4 Chử Thị Xuyên (2013), Những điểm mới về TCLĐ và đình công trong BLLĐ năm 2012, Luận văn Thạc sỹ
luật học, Đại học Luật Hà Nội
Trang 18TAND Nếu như thương lượng là phương thức giải quyết TCLĐ chỉ do hai bên tranh chấp tự tiến hành thì hoà giải, trọng tài và giải quyết tranh chấp tại TAND là phương thức giải quyết tranh chấp có sự tham gia của chủ thể thứ
ba Tuy cùng có sự tham gia của chủ thể thứ ba trong quá trình giải quyết nhưng phương thức giải quyết tại TAND có nhiều điểm khác biệt Quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân có thể trải qua nhiều giai đoạn khác nhau nhưng trong đó việc giải quyết tại Tòa án là giai đoạn có tầm quan trọng đặc biệt Việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án nhìn chung được tiến hành khi các biện pháp có tính mềm dẻo và linh hoạt hơn ở các giai đoạn trước đã được sử dụng nhưng không đạt kết quả
TAND là một cơ quan nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháp, mang quyền lực nhà nước và nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo Hiến pháp 2013 và Luật Tổ chức TAND 2014, thì TAND là cơ quan xét
xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp Như vậy, TAND là cơ quan xét xử để giải quyết các tranh chấp nói chung và TCLĐ nói riêng
Giải quyết TCLĐ cá nhân là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành các công việc được quy định theo trình tự, thủ tục luật định
để xác định quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân NLĐ, NSDLĐ đang có tranh chấp, trên cơ sở đơn yêu cầu của họ Giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa
án là hoạt động giải quyết TCLĐ do Tòa án là cơ quan tài phán mang quyền lực nhà nước tiến hành với những trình tự, thủ tục nhất định, phán quyết được thi hành bằng cưỡng chế nhà nước nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự Hiện nay, trong pháp luật lao động chưa có một khái niệm chính thức về giải quyết TCLĐ tại TAND nói chung và giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND nói riêng Tuy nhiên, từ những phân tích trên chúng ta có thể
hiểu giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND như sau: “Giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án là hoạt động giải quyết các TCLĐ cá nhân bằng một bản án, quyết
Trang 19định do Tòa án tiến hành theo những trình tự, thủ tục nhất định và được đảm bảo thi hành bằng biện pháp cưỡng chế nhà nước”
1.2.2 Đặc điểm của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án
Việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án mang những đặc trưng cơ bản như sau:
Thứ nhất, việc giải quyết TCLĐ tại Tòa án là phương thức giải quyết được thực hiện bởi Tòa án với tư cách là cơ quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước đặc biệt và được tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ
TAND là một cơ quan nằm trong hệ thống các cơ quan tư pháp TAND mang quyền lực nhà nước và nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam để giải quyết các tranh chấp nói chung và TCLĐ nói riêng Ở từng giai đoạn giải quyết vụ án của Tòa án, mọi trình tự đều được quy định cụ thể và chặt chẽ Bất kỳ một hành vi nào không tuân thủ trình tự tố tụng đã được pháp luật quy định đều là vi phạm thủ tục tố tụng và đều dẫn đến hậu quả bản án hoặc quyết định của Tòa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm hay tái thẩm Mặc dù thủ tục giải quyết TCLĐ thông qua hoà giải hay trọng tài cũng bao gồm những trình tự nhất định nhưng thủ tục giải quyết TCLĐ tại TAND phức tạp và chặt chẽ hơn Ở từng giai đoạn giải quyết vụ án tại Toà án, mọi trình tự đều được quy định cụ thể
và chặt chẽ Mặc dù, những quy định của pháp luật làm giảm tính linh hoạt và quyền tự quyết định của các bên trong việc giải quyết tranh chấp nhưng nó đóng vai trò quan trọng bảo đảm cho Toà án ra những phán quyết đúng pháp luật, công bằng Các cán bộ, công chức tại Toà án là những người có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kinh nghiệm xét xử và độc lập với các bên tranh chấp, do vậy, việc giải quyết TCLĐ tại TAND hoàn toàn mang tính khách quan
Trang 20Thứ hai, giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án là hoạt động giải quyết cuối cùng sau khi tranh chấp đã được giải quyết ở các giai đoạn khác mà không đạt kết quả (trừ một số trường hợp nhất định)
Xuất phát từ bản chất của quan hệ lao động là quan hệ mua bán sức lao động dựa trên sự tự do thoả thuận nên khi xảy ra TCLĐ, hai bên tranh chấp có thể gặp nhau để bàn bạc, thương lượng trực tiếp hoặc giải quyết TCLĐ thông qua hoà giải Trong trường hợp hai bên không tự thương lượng hoặc một bên
từ chối thương lượng hay không hoà giải được, không chấp nhận phương án hoà giải thì họ có quyền khởi kiện yêu cầu TAND giải quyết Hay nói cách khác, việc giải quyết TCLĐ tại Tòa án được tiến hành khi các biện pháp có tính chất mềm dẻo, ôn hòa và linh hoạt hơn như thỏa thuận, thương lượng ở các giai đoạn trước đó đã được sử dụng nhưng không đạt kết quả Đối với đa
số các TCLĐ cá nhân thì trước khi khởi kiện ra Tòa án thủ tụng thương lượng, hòa giải là điều kiện cần thiết để thụ lý vụ án lao động tại Tòa án Chỉ khi không đạt được kết quả ở các giai đoạn này, TCLĐ cá nhân mới được đưa
ra giải quyết ở Tòa án Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt, do tính chất phức tạp, nghiêm trọng của các TCLĐ cá nhân và để nhanh chóng bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chủ thể bị xâm phạm, các bên có thể khởi kiện thẳng
ra Tòa án yêu cầu giải quyết TCLĐ dù chưa qua thủ tục thương lượng, hòa giải Như vậy, giải quyết TCLĐ tại Tòa án là giai đoạn cuối cùng trong trình
cơ quan thi hành án thực hiện Quyền lợi, nghĩa vụ của các bên sau khi tranh chấp được giải quyết sẽ được bảo đảm thực hiện một cách triệt để
Trang 21Khác với phương thức hoà giải, đây là một trong những đặc điểm thể hiện rõ ưu thế của phương thức giải quyết TCLĐ tại Toà án Không có một biện pháp cụ thể nào được Nhà nước áp dụng để buộc các bên phải thực hiện biên bản hoà giải thành, mà hoàn toàn phụ thuộc vào sự tự nguyện của các bên Điều này dẫn đến các quyền lợi và nghĩa vụ của các bên trong tranh chấp không được giải quyết triệt để Chính vì vậy, sự bảo đảm thi hành phán quyết của Tòa án bằng sức mạnh cưỡng chế nhà nước được coi là một ưu điểm, tạo
ra sự khác biệt trong cơ chế thi hành phán quyết của các loại cơ quan tài phán
1.3 Vai trò của việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án
nhân dân
Khi TCLĐ nói chung và TCLĐ cá nhân nói riêng xảy ra, chắc chắn sẽ khiến cho mối quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐ bị tổn hại nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất và tinh thần của các bên Do vậy khi những tranh chấp này được đem ra giải quyết thành công bằng phương thức giải quyết tranh chấp nào đi chăng nữa đều sẽ có tác dụng tích cực đối với các bên, với Nhà nước và xã hội Riêng đối với phương thức giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND có một số vai trò quan trọng đối với các bên tranh chấp, với Nhà nước và xã hội:
Thứ nhất, việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ theo luật định cùng với cơ chế xét xử nhiều cấp cho phép xem xét lại phán quyết của Tòa án một cách chắc chắn trước khi thi hành
Trước hết, về cơ cấu tổ chức, Tòa án là cơ quan tư pháp nhân danh Nhà nước thực hiện quyền tài phán, được tổ chức chặt chẽ theo ngành dọc với hệ thống Tòa án cấp huyện đến Tòa án cấp tỉnh, Tòa án cấp cao và Tòa án tối cao Trong cơ cấu, tổ chức của hệ thống Tòa án theo Luật tổ chức TAND năm
2014, TAND cấp tỉnh, thành phố và TAND cấp cao có Tòa lao động là tòa chuyên trách trực tiếp giải quyết các vụ án lao động (TAND cấp huyện cũng
Trang 22có thể có Tòa lao động tùy theo yêu cầu thực tế xét xử) Về trình tự thủ tục, việc giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án phải tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ theo luật định, việc vi phạm thủ tục tố tụng sẽ dẫn đến bản án, quyết định của Tòa án có thể bị hủy Ngoài ra đương sự có thể kháng cáo, yêu cầu Tòa
án xét xử lại, nếu thấy phán quyết của Tòa án không thỏa đáng Với cơ chế nhiều cấp xét xử, pháp luật cho phép đương sự thực hiện quyền kháng cáo đối với những bản án, quyết định chưa có hiệu lực pháp luật của cấp xét xử sơ thẩm Ngay cả khi bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, đương sự vẫn
có quyền khiếu nại, người có thẩm quyền kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án theo trình tự giám đốc thẩm hoặc tái thẩm Có thể nói, trình tự xét xử nhiều cấp cho phép xem xét lại phán quyết của Tòa án một cách chắc chắn trước khi thi hành
Thứ hai, những phán quyết của Tòa án trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân được đảm bảo thi hành bằng biện pháp cưỡng chế của Nhà nước nên quyền, lợi ích và nghĩa vụ của các bên theo phán quyết được đảm bảo thực hiện một cách triệt để
Quyền, lợi ích và nghĩa vụ của các chủ thể theo phán quyết của Tòa án đều được đảm bảo thi hành bằng biện pháp cưỡng chế của Nhà nước Điều này góp phần củng cố niềm tin của các chủ thể vào pháp luật và hoạt động của các cơ quan nhà nước, tạo niềm tin cho nhân dân vào pháp chế xã hội chủ nghĩa, pháp luật là thượng tôn và pháp luật phải được thực thi
Cuối cùng, thông qua giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND sẽ góp phần hoàn thiện pháp luật lao động nói chung và pháp luật về giải quyết TCLĐ nói riêng
Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến TCLĐ là sự nhận thức không đầy đủ về các quy định của pháp luật hoặc cố ý làm trái các quy định của pháp luật lao động Hơn nữa do hệ thống pháp luật hiện hành về lao động cũng có quy định chưa rõ ràng, chồng chéo và thiếu tính chặt chẽ nên thông
Trang 23qua việc giải quyết TCLĐ cá nhân cũng như việc tổng kết, đánh giá quá trình giải quyết TCLĐ của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, mà trực tiếp là các cơ quan làm luật và thực thi luật sẽ thấy rõ những thiếu sót, bất cập và chồng chéo trong các quy định của pháp luật lao động hiện hành, từ đó có hướng khắc phục những tồn tại bất cập đối với các quy định này
1.4 Nội dung điều chỉnh pháp luật đối với việc giải quyết tranh chấp lao
động cá nhân tại Tòa án nhân dân
Tòa án là một thiết chế đặc biệt có chức năng giải quyết tranh chấp và
là công cụ để thực hiện quyền tư pháp mang tính quyền lực Nhà nước Việc giải quyết TCLĐ tại Tòa án ở từng quốc gia được quy định khác nhau, phụ thuộc vào sự tác động của cơ sở kinh tế - xã hội và cơ sở pháp lý mang đặc thù riêng của mỗi quốc gia đó Nhìn chung, pháp luật các quốc gia đều quy định các nội dung cơ bản về giải quyết TCLĐ cá nhân tại Tòa án như: nguyên tắc giải quyết, thẩm quyền của Tòa án, chủ thể, thời hiệu yêu cầu giải quyết
và trình tự, thủ tục giải quyết
Nguyên tắc giải quyết TCLĐ được hiểu là những tư tưởng chỉ đạo việc giải quyết TCLĐ mà tất cả các chủ thể tham gia vào quá trình giải quyết TCLĐ đều phải tuân thủ, kể cả các bên tranh chấp5
Mặc dù mỗi quốc gia khác nhau với quan điểm lập pháp, thể chế chính trị và sự chi phối của các điều kiện kinh tế xã hội khác nhau sẽ xây dựng những nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại TAND phù hợp Tuy nhiên, các quốc gia đều xác định các nguyên tắc cơ bản trong việc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân như nguyên tắc tôn trọng quyết định và tự định đoạt của các bên; nguyên tắc thương lượng, hòa giải; nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật…Ví
dụ như các nguyên tắc chung về giải quyết tranh chấp lao động quy định tại đạo luật về Quan hệ lao động của Thái Lan (Labor Relations Act B.E 2518
5 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015),Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Hà Nội, Tr.369-370
Trang 24(1975)) hoặc pháp luật về lao động của Philipines (Book five: Labor Relations - Labor Codes of the Philippines)
Thẩm quyền là thuật ngữ dùng để chỉ phạm vi, giới hạn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cá nhân hoặc cơ quan nhà nước trong việc thực thi quyền lực nhà nước được pháp luật quy định Thẩm quyền không chỉ thể hiện được sự khác biệt giữa các cơ quan nhà nước với nhau mà còn là thuộc tính tất yếu của cơ quan quyền lực nhà nước Thẩm quyền của Tòa án được hiểu là toàn bộ những quyền do pháp luật quy định, theo đó Tòa án được tiến hành xem xét, giải quyết những vụ việc cụ thể theo quy định của pháp luật Theo Điều 3 Luật tổ chức và hoạt động của Tòa án lao động Thái Lan năm 1979 (The Labor court and Labor court procedure BE 2522), các bên tranh chấp khởi kiện ra trụ sở Tòa án lao động nơi làm việc của người lao động Tuy nhiên, cũng theo điều luật này, nguyên đơn có thể khởi kiện tại Tòa án lao động nơi mình cư trú hoặc nơi cư trú của bị đơn nếu họ chứng minh được với Tòa án điều đó thực sự là thuận lợi đối với họ Theo Quy tắc tố tụng của Ủy ban quốc gia về quan hệ lao động của Philipines (NLRC, hay còn gọi là Tòa
án lao động – LC năm 1999), nguyên đơn hoặc người có yêu cầu đến chi nhánh vùng thuộc nơi làm việc của người lao động để yêu cầu giải quyết
Về chủ thể giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại TAND, pháp luật các nước cũng có những quy định khác nhau về các chủ thể này Việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án Thái Lan, Philipines hay Cộng hòa Liên
bang Đức có sự tham gia của người lao động và đại diện người sử dụng lao
động Trong quá trình này không có sự tham gia của cơ quan công tố hoặc cơ quan kiểm sát Đặc biệt, ở Cộng hòa Liên bang Đức thành phần Hội đồng xét
xử vụ án lao động còn có Thẩm phán danh dự (là những người đại diện cho giới lao động và giới sử dụng lao động) Việc giải quyết tranh chấp lao động
ở ba nước này đều có sự tham gia của bộ phận trợ giúp pháp lý (bộ phận pháp chế giúp đỡ người khởi kiện hoàn thiện hồ sơ tại Tòa án) Do người lao động
Trang 25không có khả năng thuê luật sư hay nhờ người tư vấn, do hiểu biết pháp luật của họ không cao nên nhờ có sự trợ giúp của bộ phận pháp chế trong việc tổ chức hoàn thiện hồ sơ, quá trình giải quyết tranh chấp lao động được tiến hành một cách thuận lợi
Thời hiệu yêu cầu giải quyết TCLĐ được hiểu là khoảng thời gian hiệu lực do pháp luật quy định mà trong khoảng thời gian đó các bên tranh chấp được quyền yêu cầu các cơ quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền giải quyết TCLĐ Việc xác định chính xác thời điểm bắt đầu tính thời hiệu rất quan trọng, bởi từ đó xác định được chính xác thời điểm hết thời hiệu yêu cầu giải quyết tranh chấp, xác định được người yêu cầu còn quyền yêu cầu hay không
và cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động, có thụ lý đơn yêu cầu để giải quyết hay không Tùy thuộc vào cơ sở lý luận và thực tiễn nhất định, tác động của các quy định đối với xã hội, người dân và công tác xét xử của Tòa án ở mỗi quốc gia mà các quy định về thời hiệu nói chung và thời hiệu khởi kiện vụ án lao động nói riêng ở mỗi quốc gia này lại được xác lập khác nhau Nhìn chung, pháp luật các nước đều coi thời hiệu khởi kiện là khoảng thời gian để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện và người khởi kiện sẽ mất quyền khởi kiện nếu không khởi kiện trong thời hạn đó Chẳng hạn, pháp luật Trung Quốc quy định thời hạn tính thời hiệu trong tố tụng TCLĐ là 15 ngày từ ngày nhận được phán quyết của Trọng tài lao động6
Về các bước tiến hành giải quyết TCLĐ tại Toà án có sự tương đồng
tương đối trong pháp luật lao động của các quốc gia Trình tự giải quyết tranh chấp lao động cá nhân được đa số pháp luật các nước quy định theo các bước: khởi kiện vụ án lao động, thụ lý vụ án lao động, hòa giải vụ án lao động, phiên tòa xét xử, kháng cáo, kháng nghị (nếu có)
6 Wang Zhenqi – Ministry of Labour and Social Security, PRC (2003), “Labour Disputes Settlement System
in China: Past and Perspective”, Viện phát triển kinh tế Nhật Bản (IDE-JETRO), Tr.74
Trang 26Theo chương III của Đạo luật về tổ chức và hoạt động của Tòa án lao động và bản quy tắc tố tụng của Thái Lan, việc giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án có thể tóm lược như sau:
Các bên tranh chấp khởi kiện ra Tòa án lao động dưới hình thức văn bản hoặc trình bày miệng tại trụ sở Tòa án lao động Nếu vụ việc đó thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án lao động, chánh án Tòa án lao động sẽ phân công Thẩm phán và Bồi thẩm viên lao động trực tiếp giải quyết vụ việc Thẩm phán phụ trách sẽ định ngày để xét xử và không được trì hoãn đồng thời thông báo cho nguyên đơn, bị đơn đến Tòa án Trước khi xét xử, Tòa án lao động có trách nhiệm hòa giải để các bên có thể thỏa thuận với nhau về vụ việc Trường hợp được yêu cầu hoặc nếu thấy cần thiết, Tòa án sẽ “hòa giải bí mật” với sự có mặt của các bên Nếu không đạt được thỏa thuận thì Tòa án sẽ đưa
vụ việc ra xét xử Để đảm bảo cho việc xét xử được nhanh chóng, Tòa án sẽ yêu cầu nguyên đơn trình bày và bị đơn trả lời bằng văn bản Các bên cũng được yêu cầu cung cấp chứng cứ để chứng minh cho quan điểm của mình Trường hợp nguyên đơn sau khi đã biết lệnh và ngày xét xử của Tòa án mà vẫn vắng mặt không báo lý do thì Tòa án sẽ coi đó là cử chỉ từ chối tố tụng và xóa tên vụ việc trong danh sách Nếu bị đơn vắng mặt, Tòa án vẫn đưa vụ việc ra giải quyết Tòa án cũng có quyền tự mình thu thập chứng cứ và triệu tập nhân chứng ngoài những nhân chứng, vật chứng do các bên đưa ra và xác minh các loại chứng cứ đó Tòa án phải tiến hành tố tụng một cách nhanh chóng, không được trì hoãn, trong trường hợp cần thiết, thời gian kéo dài không quá 07 ngày Trong quá trình tố tụng, Tòa án luôn có quyền và trách nhiệm giúp đỡ các bên đạt được thỏa thuận Trước khi tuyên án, Tòa án có thể tiếp tục tiến hành tố tụng nếu Tòa án cho rằng điều đó là phù hợp với công lý Trong vòng 03 ngày kể từ ngày chấm dứt việc xét xử, Tòa án phải thông báo cho các bên kết quả bằng bản án hoặc lệnh có chữ ký đầy đủ của Thẩm phán
và các Bồi thẩm viên lao động Trong trường hợp không đồng ý với bản án
Trang 27hoặc quyết định của Tòa án lao động, các bên có quyền kháng cáo lên Tòa án tối cao Vương quốc Thái Lan, đồng thời gửi bản yêu cầu đó cho Tòa án lao động đã ra bản án hoặc quyết định đó Kể từ ngày nhận được bản sao về việc kháng cáo do Tòa án lao động thông báo, bên kia phải trả lời Tòa án trong vòng 07 ngày Nếu hết thời hạn này mà không trả lời được thì Tòa lao động sẽ gửi hồ sơ lên Tòa án tối cao Quyết định của Tòa án tối cao về vụ việc là quyết định cuối cùng
Theo Quy tắc tố tụng của Ủy ban quốc gia về quan hệ lao động (NLRC, hay còn gọi là Tòa án lao động – LC năm 1999), quá trình giải quyết tranh chấp lao động tại Tòa án lao động của Philipines gồm các nội dung cơ bản sau: Nguyên đơn hoặc người có yêu cầu đến chi nhánh vùng thuộc nơi làm việc của người lao động để yêu cầu giải quyết Sau khi nhận được hồ sơ từ bộ phận pháp lý, Thẩm phán lao động sẽ tổ chức quá trình trung gian - hòa giải, nếu các bên không thỏa thuận được với nhau về giải pháp của vụ tranh chấp thì Thẩm phán lao động sẽ đưa vụ việc ra xét xử chính thức và ra quyết định
về vụ tranh chấp đó Thông thường, quyết định của Thẩm phán lao động sẽ có hiệu lực ngay sau 10 ngày kể từ ngày các bên nhận được phán quyết từ Thẩm phán lao động hoặc thủ trưởng hành chính hoặc trong 05 ngày từ ngày nhận được quyết định của người phụ trách vùng hoặc viên chức có thẩm quyền của người phụ trách vùng đó Nếu trong thời hạn trên, nguyên đơn, bị đơn hoặc người có yêu cầu không đồng ý thì có quyền kháng cáo lên Ủy ban quan hệ lao động quốc gia qua 05 phân ban của Ủy ban Các quyết định, lệnh hay giải pháp mà Ủy ban quan hệ lao động quốc gia đưa ra sẽ có hiệu lực Tuy nhiên, các bên có quyền đưa vụ việc lên Tòa án phúc thẩm của Philipines Nếu các bên không đồng ý hay không thỏa mãn với các quyết định của Tòa án phúc thẩm Philipines thì họ có quyền đưa vụ việc lên Tòa án tối cao Philipines Quyết định của Tòa án tối cáo là quyết định cuối cùng
Trang 28KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Tranh chấp lao động cá nhân mang những đặc điểm nói chung của tranh chấp lao động và mang những đặc điểm riêng đặc thù Sự đặc thù này chủ yếu xuất phát từ chủ thể của loại tranh chấp này đó là cá nhân người lao động hoặc nhóm người lao động
Tranh chấp lao động cá nhân có thể giải quyết thông qua con đường hòa giải hoặc giải quyết tại Tòa án Mỗi phương thức giải quyết đều có những
ưu điểm và hạn chế Tuy nhiên, giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án là một cơ chế giải quyết hết sức cần thiết bởi vì việc giải quyết tranh chấp lao động bằng hình thức này phải tuân theo một trình tự thủ tục hết sức chặt chẽ, các quyết định, phán quyết được Tòa án ban hành có thể được xem xét theo những thủ tục nhất định bảo đảm tính chính xác và có cơ chế đảm bảo thực thi bằng biện pháp cưỡng chế nhà nước nếu các bên không tuân thủ
Chương 1 của Luận văn đã luận giải những vấn đề mang tính lý luận về khái niệm tranh chấp lao động cá nhân, đặc điểm tranh chấp lao động cá nhân
Từ đó tiếp cận và làm rõ vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân, bao gồm các nội dung như: khái niệm, đặc điểm của phương thức giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân Vấn đề nội dung điều chỉnh pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tại Toà án cũng được Luận văn đề cập, trong nội dung của chương 1, Luận văn
đã phản ánh pháp luật lao động của một số nước trên thế giới về giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án để có cơ sở tham khảo thêm
Tranh chấp lao động cá nhân là tranh chấp lao động xảy ra phổ biến trên thực tế Việc nắm rõ những vấn đề lý luận về tranh chấp lao động cá nhân góp phần tiếp cận tốt hơn những quy định của pháp luật hiện hành về giải quyết tranh chấp lao động này tại Tòa án nhân dân ở chương 2
Trang 29CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG CÁ NHÂN TẠI TÒA ÁN NHÂN
Nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm để các bên tự thương lượng, quyết định trong giải quyết tranh chấp lao động
Một trong những tư tưởng chỉ đạo quan trọng hàng đầu của việc giải quyết TCLĐ là tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp Điều này phù hợp với tính chất của quan hệ lao động – quan hệ được thiết lập trên cơ
sở tự do thỏa thuận của NSDLĐ và NLĐ Nguyên tắc tôn trọng quyết định và
tự định đoạt của các bên được ghi nhận tại Điều 194 BLLĐ năm 2012, Điều 5 BLTTDS năm 2015, theo đó: Toàn bộ quy trình tố tụng đều bắt nguồn từ việc khởi kiện của các bên; đối tượng và phạm vi khởi kiện do các bên quyết định, Tòa án chỉ giải quyết tranh chấp trong phạm vi đơn kiện Khi các bên có quyền lợi hợp pháp bị xâm hại hay tranh chấp, họ có quyền quyết định khởi kiện hay không khởi kiện Tuy nhiên, mọi hành vi tự định đoạt của các bên
nằm trong quy định của pháp luật và thực sự là ý chí tự nguyện của họ
Nguyên tắc hòa giải trong việc giải quyết TCLĐ cá nhân
Việc giải quyết TCLĐ cá nhân chú trọng và đưa lên hàng đầu các phương thức thương lượng, hòa giải Trong trường hợp thông qua các phương thức đó mà tranh chấp các bên không thể giải quyết được hoặc các bên không đồng ý với kết quả giải quyết thì có quyền sử dụng phương pháp tiếp theo, đó
là kiện ra Tòa án Nguyên tắc hòa giải được ghi nhận ở Điều 10 BLTTDS
Trang 30năm 2015 và cụ thể đối với giải quyết tranh chấp lao động trong Khoản 2 Điều 194 BLLĐ năm 2012 Theo đó, Toà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các bên đương sự tự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Nội dung nguyên tắc này thể hiện rõ: Trước khi mở phiên toà xét xử TCLĐ, hoà giải là thủ tục bắt buộc mà Toà án phải thực hiện Bất kỳ thời điểm nào trong các giai đoạn tiếp theo của quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân tại Toà án, nếu có khả năng hoà giải thành thì Toà án tiến hành hoà giải Sự thoả thuận của các đương sự nếu hoà giải thành được Toà
án công nhận bằng quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự
Đây là một quy định có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó đề cao sự tự thỏa thuận và ý chí của mỗi bên tham gia tranh chấp Tòa án đứng ra hòa giải tranh chấp, hướng dẫn các bên thương lượng, đưa ra các gợi ý về hướng giải quyết tranh chấp cho các bên tham khảo Sự tham gia hòa giải của Tòa án mà
đó là Thẩm phán - những người có trình độ và am hiểu quy định của pháp luật lao động, dễ tạo sự tin tưởng cho các bên tranh chấp
Nguyên tắc bảo đảm sự tham gia của đại diện các bên trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân
Nguyên tắc này được ghi nhận tại Điều 194 BLLĐ năm 2012 và là nguyên tắc giải quyết TCLĐ nói chung cần được bảo đảm ở mọi giai đoạn, mọi quá trình giải quyết TCLĐ Đây là một nguyên tắc đặc thù trong việc giải quyết TCLĐ, khác hẳn với việc giải quyết tranh chấp thương mại hay tranh chấp dân sự Đại diện của các bên thường là những người am hiểu pháp luật, hiểu điều kiện của các bên vì vậy có thể giúp cơ quan có thẩm quyền đánh giá
về tranh chấp chính xác hơn, từ đó đưa ra được các phương án giải quyết phù hợp Nguyên tắc này có mục đích quan trọng nhằm góp phần đề cao vai trò, vị trí của Công đoàn với tư cách là người bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đồng thời góp phần cân bằng lợi thế về quyền và nghĩa vụ của các bên khi tiến hành giải quyết TCLĐ
Trang 31Việc giải quyết tranh chấp lao động do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tiến hành sau khi một trong hai bên có đơn yêu cầu do một trong hai bên từ chối thương lượng, thương lượng nhưng không thành hoặc thương lượng thành nhưng một trong hai bên không thực hiện
Đây là nguyên tắc mới được bổ sung trong BLLĐ 2012 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chỉ thụ lý giải quyết TCLĐ cá nhân khi các bên tranh chấp không thương lượng được với nhau, hoặc đã thương lượng thành nhưng sau đó không thực hiện Nguyên tắc này nhằm đảm bảo quyền tự định đoạt của các bên về quyền và lợi ích của mình được gải quyết một cách triệt
để, tránh những bất đồng tiếp tục có thể xảy ra Nguyên tắc này cũng nhấn mạnh thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân và thời điểm các chủ thể có thẩm quyền được thụ lý giải quyết TCLĐ cá nhân Đồng thời nguyên tắc này cũng một lần nữa khẳng định sự coi trọng của pháp luật đối với quyền tự thương lượng của các bên
Ngoài các nguyên tắc được phân tích ở trên, khi tiến hành giải quyết TCLĐ cá nhân tại TAND, các chủ thể có thẩm quyền phải tuân theo các nguyên tắc được quy định tại Điều 194 BLLĐ năm 2012 và các nguyên tắc cơ bản của BLTTDS, được quy định tại chương 2, từ Điều 3 đến Điều 25 BLTTDS năm 2015
2.2 Thẩm quyền của Tòa án nhân dân
Toà án là cơ quan Nhà nước được thực hiện trực tiếp quyền tư pháp, có chức năng xét xử các vụ án để bảo vệ pháp luật và bảo đảm công bằng xã hội Khác với các cơ quan Nhà nước khác, xét xử là chức năng đặc thù của Toà án
và chỉ có Toà án mới có quyền xét xử các vụ án Việc xác định thẩm quyền giữa các Toà án một cách hợp lý, khoa học sẽ tránh được sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa Toà án với các cơ quan Nhà nước, giữa các Toà
án với nhau, góp phần tạo điều kiện cần thiết cho Toà án giải quyết nhanh
Trang 32chóng và đúng đắn các vụ tranh chấp, nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp, tạo thuận lợi cho các đương sự tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi íchhợp pháp trước Toà án, giảm bớt những phiền phức cho đương sự
Trong lĩnh vực lao động, thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân của Tòa
án được quy định cụ thể trong BLTTDS 2015 Theo đó, thẩm quyền của TAND trong vụ việc giải quyết TCLĐ cá nhân có thể được tiếp cận dưới những góc độ sau đây:
2.2.1 Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong giải quyết tranh chấp lao động
cá nhân theo loại tranh chấp (thẩm quyền chung)
TCLĐ cá nhân được xét xử tại Tòa án phải thỏa mãn các điều kiện sau:
- Là TCLĐ cá nhân giữa NLĐ với NSDLĐ;
- Hòa giải viên lao động của cơ quan quản lý nhà nước về lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hòa giải không thành hoặc một trong hai bên không thực hiện các thỏa thuận trong biên bản hòa giải thành hoặc hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật này mà hòa giải viên lao động không tiến hành hòa giải;
- Một hoặc cả hai bên tranh chấp yêu cầu Tòa án giải quyết Trừ các tranh chấp quy định tại khoản 1 Điều 201 BLLĐ năm 2012 cũng như khoản 1 Điều
31 BLTTDS thì không nhất thiết phải qua thủ tục hòa giải, cụ thể là: Tranh chấp về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải hoặc tranh chấp về trường hợp bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ; Tranh chấp về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt HĐLĐ; Tranh chấp giữa người giúp việc gia đình với NSDLĐ; Tranh chấp về bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, về bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y
tế, về bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về việc làm, về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; Tranh chấp về bồi thường thiệt hại giữa NLĐ với doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập đưa NLĐ đi làm việc
Trang 33So sánh với BLTTDS 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) thì BLTTDS năm 2015 đã quy định cụ thể, chi tiết hơn các tranh chấp không nhất thiết phải qua hòa giải tại cơ sở Theo đó, quy định về các TCLĐ cá nhân được giải quyết tại TAND không nhất thiết phải qua hoà giải tại cơ sở đã nhất quán với quy định tại Khoản 1, Điều 201 của BLLĐ năm 2012 Nhìn chung, BLTTDS năm 2015 đã quy định lại TCLĐ cá nhân giữa NLĐ với NSDLĐ một cách cụ thể, rõ ràng và đầy đủ hơn so với BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011, đặc biệt là các tranh chấp liên quan đến lĩnh vực bảo hiểm Theo đó, các tranh chấp về bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế, về bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật về việc làm, về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cũng có thể yêu cầu Tòa án giải quyết luôn, không cần thông qua thủ tục hòa giải
Như vậy, điểm đặc biệt của các TCLĐ cá nhân được giải quyết ở Toà
án là nhìn chung được giải quyết theo thủ tục tiền tố tụng, nếu không có kết quả thì mới được Toà án giải quyết theo quy định của BLTTDS (trừ một số TCLĐ cá nhân nêu trên) Có thể nói, những quy định này của pháp luật là phù hợp với bản chất của quan hệ lao động và mục đích của việc giải quyết TCLĐ, đồng thời, giảm nhẹ gánh nặng cho Toà án
2.2.2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân theo cấp toàn án
Ở Việt Nam hệ thống Tòa án được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ Việc phân định thẩm quyền chủ yếu dựa vào tính chất các loại việc tranh chấp Tùy thuộc vào tính chất phức tạp của vụ tranh chấp cũng như năng lực xét xử của các cấp Tòa án mà pháp luật quy định TCLĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp nào
Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định tổ chức TAND bao gồm: TAND tối cao; TAND cấp cao; TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Trang 34(sau đây gọi là Tòa án cấp tỉnh); TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương (sau đây gọi là Tòa án cấp huyện); Tòa án quân sự
Nguyên tắc tổ chức của TAND theo Luật Tổ chức TAND năm 2014 là: Các TAND được tổ chức độc lập theo thẩm quyền xét xử Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân của Tòa án theo cấp đã được quy định cụ thể tại BLTTDS
Điều 35 BLTTDS năm 2015 quy định Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải quyết theo trình tự sơ thẩm các tranh chấp về lao động cá nhân, trừ những
vụ việc pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Theo Khoản 1 Điều 36 BLTTDS 2015, đối với những Tòa án cấp huyện có tổ chức Tòa chuyên trách, TCLĐ cá nhân sẽ do Tòa chuyên trách của TAND cấp huyện giải quyết đó là Tòa dân sự
Theo Điều 37 BLTTDS năm 2015, TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo trình tự sơ thẩm các TCLĐ cá nhân sau:
+ Những TCLĐ cá nhân thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện
mà TAND cấp tỉnh tự mình lấy lên để giải quyết khi xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của TAND cấp huyện
+ Những tranh chấp mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải
ủy thác tư pháp cho cơ quan nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND cấp huyện
TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục phúc thẩm những
vụ việc mà bản án, quyết định lao động chưa có hiệu lực pháp luật của TAND cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị
Thẩm quyền của TAND tối cao: Theo quy định tại Luật Tổ chức TAND năm 2014 thì thẩm quyền giải quyết các TCLĐ cá nhân thuộc thẩm quyền của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Điều 22 Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định thẩm quyền của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao
Trang 35trong việc giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng Quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm của Hội đồng thẩm phán TAND tối cao là quyết định cao nhất, không bị kháng nghị
Trong quá trình cải cách tư pháp nói chung cũng như cải cách cơ cấu tổ chức, vận hành của hệ thống Toà án nói riêng, Luật Tổ chức TAND năm
2014 được ban hành đã có những sự thay đổi nhất định liên quan đến thẩm quyết giải quyết TCLĐ tại Toà án Quy định mới của Luật Tổ chức TAND năm 2014 đã bổ sung thêm cấp TAND cấp cao phần nào giảm được khối lượng công việc của TAND tối cao, từ đó nâng cao hiệu quả xét xử trên thực tiễn Điều 29 Luật Tổ chức TAND năm 2014 quy định TAND cấp cao có nhiệm vụ, quyền hạn sau:
+ Phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định sơ thẩm của TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng;
+ Giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ
bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng
Thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân thuộc về Ủy ban thẩm phán TAND cấp cao, tòa chuyên trách TAND cấp cao Cụ thể, Ủy ban thẩm phán TAND cấp cao có thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyết định đã
có hiệu lực pháp luật của TAND cấp tỉnh, cấp huyện bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng Tòa chuyên trách TAND cấp cao phúc thẩm vụ việc mà bản án, quyết định của TAND cấp tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của luật tố tụng
Trang 36Như vậy, TAND tối cao và TAND cấp cao không có thẩm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm đối với các vụ án TCLĐ cá nhân mà chỉ có thẩm quyền hậu kiểm theo các phương thức phúc thẩm và giám đốc hoặc tái thẩm đối với các bản án, quyết định của TAND các cấp Đây cũng là điểm khác nhau giữa thủ tục giải quyết các vụ án TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng với thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, kinh tế
2.2.3 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo lãnh thổ
Việc phân định quyền Tòa án theo lãnh thổ là sự phân định thẩm quyền
sơ thẩm vụ án lao động giữa các Tòa án cùng cấp với nhau
Theo Điều 39 của BLTTDS năm 2015: Thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm vụ án tranh chấp về lao động của Tòa án theo lãnh thổ được xác định là Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc nếu bị đơn là cá nhân hoặc nơi bị đơn có trụ sở nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức Các đương sự có quyền tự thỏa thuận với nhau bằng văn bản yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn nếu nguyên đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức giải quyết những tranh chấp về lao động Do quan hệ lao động được thiết lập trên cơ sở bình đẳng tự do thỏa thuận cho nên việc giải quyết tranh chấp phát sinh từ các quan hệ này nói chung và việc phân định thẩm quyền nói riêng cũng phải bảo đảm quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp
BLTTDS năm 2015 đã quy định một cách cụ thể, rõ ràng về thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án trong việc giải quyết các TCLĐ cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp, giúp các đương sự có
sự lựa chọn Tòa án để giải quyết tranh chấp của mình, hạn chế tình trạng xét
xử không đúng thẩm quyền của Tòa án Đồng thời, đảm bảo không có sự chồng chéo giữa các Tòa án và nâng cao tính hiệu quả trong việc giải quyết, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự trong việc tham gia tố tụng nhằm giải quyết vụ việc một cách nhanh chóng, kịp thời
Trang 372.2.4 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cá nhân của toà án theo sự lựa chọn của nguyên đơn
Để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho nguyên đơn, người yêu cầu trong trường hợp việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ có khó khăn, không rõ ràng hoặc các trường hợp nếu để Tòa án có thẩm quyền theo lãnh thổ giải quyết không thuận lợi cho các bên, pháp luật cho phép nguyên đơn có quyền lựa chọn một trong các Tòa án có điều kiện để giải quyết TCLĐ cá nhân Nguyên đơn có quyền lựa chọn Tòa án giải quyết tranh chấp về lao động trong các trường hợp được quy định tại Điều 40 BLTTDS năm 2015
Tuy nhiên, vẫn có những trường hợp TCLĐ cá nhân đã được thụ lý lại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án đã thụ lý Trong trường hợp này, Tòa án đó sẽ ra quyết định chuyển hồ sơ vụ án lao động cho Tòa án có thẩm quyền và xóa tên vụ án đó trong sổ thụ lý Quyết định này phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát cùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Đương sự, cơ quan, cá nhân, tổ chức có liên quan có quyền khiếu nại, Viện kiểm sát có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Tòa án đã ra quyết định chuyển vụ việc phải giải quyết khiếu nại, kiến nghị Quyết định của Chánh án Tòa án là quyết định cuối cùng (Khoản 1, Điều 41 BLTTDS năm 2015)
Tóm lại, thẩm quyền của TAND trong việc giải quyết các TCLĐ cá nhân đã được BLLĐ năm 2012, BLTTDS năm 2015 quy định một cách cụ thể, chặt chẽ góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết các TCLĐ cá nhân của Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự có thể lựa chọn Tòa án có thẩm quyền giải quyết phù hợp, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tranh chấp, đồng thời góp phần hạn chế việc giải quyết sai thẩm quyền của Tòa án đối với các TCLĐ cá nhân xảy ra
Trang 382.3 Các chủ thể tham gia quá trình giải quyết tranh chấp lao động cá nhân tại Tòa án nhân dân
2.3.1 Hội đồng xét xử
Tùy thuộc vào từng giai đoạn xét xử mà thành phần của HĐXX có thể khác nhau Ở các HĐXX theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm thì đòi hỏi thành viên hội đồng, người trực tiếp giải quyết TCLĐ cá nhân phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có kinh nghiệm trong công tác xét xử
Theo quy định tại Điều 63 BLTTDS năm 2015, HĐXX các TCLĐ cá nhân tại Tòa án cấp sơ thẩm bao gồm: một thẩm phán, hai hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt thì hội đồng xét xử sơ thẩm có thể gồm hai thẩm phán và ba hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân là người đã hoặc đang công tác trong tổ chức đại diện tập thể lao động hoặc người có kiến thức về pháp luật lao động Trường hợp đương sự là người chưa thành niên thì phải
có hội thẩm nhân dân là người đã hoặc đang công tác tại Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, cơ quan quản lý nhà nước về trẻ em
So sánh, đối chiếu với quy định tại Điều 52 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011, có thể thấy BLTTDS năm 2015 đã bổ sung thêm sự có mặt của người đã hoặc đang công tác trong tổ chức đại diện tập thể lao động hoặc người có kiến thức về pháp luật lao động trong việc giải quyết vụ án lao động Quy định như vậy, vừa đảm bảo được sự kiểm tra, giám sát của nhân dân trong quá trình xét xử sơ thẩm của Tòa án, vừa đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp cho NLĐ trong quá trình giải quyết tranh chấp, đảm bảo việc giải quyết được công bằng, khách quan, hiệu quả Sự có mặt của người có kiến thức về pháp luật lao động sẽ giúp cho việc giải quyết vụ án được chính xác, phù hợp hơn với các quy định của pháp luật Đồng thời, với việc bổ sung sự tham gia của Hội thẩm nhân dân là người đã và đang làm việc tại tổ chức đại diện lao động đã phần nào hiện thực hóa nguyên tắc giải quyết TCLĐ đã được
Trang 39ghi nhận trong BLLĐ năm 2012 Tuy nhiên, quy định Hội thẩm nhân dân có thể là người có kiến thức về pháp luật lao động lại khá chung chung, không rõ ràng, cụ thể nên rất dễ tùy nghi vận dụng, không đảm bảo được chất lượng của hội thẩm, nhằm đảm bảo quyền đại diện bảo vệ quyền, lợi ích cho NLĐ
Đối với Hội thẩm nhân dân, nếu một cá nhân thỏa mãn các tiêu chuẩn
quy định tại Điều 85 Luật Tổ chức TAND năm 2014 (là công dân Việt Nam…, có kiến thức pháp luật, có hiểu biết xã hội, có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao) thì có thể được bầu hoặc cử làm Hội thẩm Các
tiêu chuẩn đề ra này hoàn toàn mang tính định lượng không rõ ràng, không cụ thể nên rất dễ tùy nghi vận dụng, đa số Hội thẩm được bầu hoặc cử trong các nhiệm kỳ vừa qua chưa trải qua lớp đào tạo chuyên ngành Luật cho dù là trung cấp, mà chỉ được trang bị kiến thức rất cơ bản về pháp luật và nghiệp vụ công tác xét xử sau khi được bầu làm Hội thẩm thông qua đợt tập huấn hàng năm thời gian từ 02 đến 03 ngày là xong Nên khi tham gia xét xử, bản thân Hội thẩm đó xem xét các vấn đề đặt ra đối với họ chủ yếu bằng kinh nghiệm sống là chính, chứ không hoàn toàn dựa trên cơ sở pháp luật thực định, thậm chí họ cũng không thể biết quan hệ pháp luật đó phải áp luật luật nội dung nào cho phù hợp, rất nhiều các Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng trong từng lĩnh vực riêng biệt, Hội thẩm chưa một lần đọc hay nghe đến
Với tư cách là một nguyên tắc giải quyết TCLĐ thì bên cạnh sự tham gia của đại diện lao động còn cần phải đảm bảo sự tham gia của đại diện sử dụng lao động trong hội đồng xét xử sơ thẩm (Hội thẩm nhân dân) Điều này
là rất cần thiết và cần phải được ghi nhận chính thức trong pháp luật Tố tụng dân sự mặc dù căn cứ vào quy định tại Điều 63 BLTTDS năm 2015 thì TAND hoàn toàn có thể chủ động mời hội thẩm nhân dân là người đại diện của NSDLĐ tham gia phiên tòa
Trang 40Đối với thành phần hội đồng giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án lao động:
Ủy ban thẩm phán TAND cấp cao xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm bằng hội đồng xét xử gồm năm thẩm phán hoặc toàn thể thẩm phán TAND tối cao
2.3.2 Các bên tranh chấp lao động cá nhân
Các bên TCLĐ cá nhân gồm NLĐ và NSDLĐ Trên thực tế NLĐ chủ yếu là nguyên đơn, khởi kiện NSDLĐ để đòi quyền và lợi ích của mình Nhưng cũng có nhiều trường hợp NLĐ vi phạm các quy định của pháp luật gây ảnh hưởng đến lợi ích của NSDLĐ như chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, tiết lộ bí mật sản xuất, kinh doanh, làm hư hỏng dụng cụ, thiết bị của NSDLĐ… Từ đó dẫn đến những mâu thuẫn và NSDLĐ buộc phải khởi kiện NLĐ ra TAND
Theo quy định tại Điều 196 BLLĐ năm 2012, hai bên tranh chấp có quyền trực tiếp hoặc thông qua người đại diện để tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp, rút đơn hoặc thay đổi nội dung yêu cầu giải quyết tranh chấp, yêu cầu thay đổi người tiến hành giải quyết TCLĐ cá nhân nếu có lý do cho rằng người đó có thể không vô tư, khách quan trong quá trình giải quyết tranh chấp Bên cạnh các quyền này, trong quá trình giải quyết TCLĐ cá nhân, các bên còn có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình; chấp hành thỏa thuận đã đạt được, bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật
2.3.3 Tổ chức đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích các bên tranh chấp lao động
cá nhân
Tổ chức đại diện để bảo vệ quyền và lợi ích các bên trong TCLĐ cá nhân, tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp tại Tòa án là tổ chức công đoàn – đại diện cho NLĐ và tổ chức đại diện cho NSDLĐ như Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI), Liên minh các hợp tác xã (VCA) hoặc Hiệp hội các doanh nghiệp nhỏ và vừa (VINASME)