Thực trạng các quy định về rào cản kỹ thuật đối với hàng hóa nhập khẩu vào việt nam và các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thi hành các quy định này

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN HẢI NINH THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH NÀY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN HẢI NINH THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH NÀY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Ngọc Dũng Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Tác giả luận văn Trần Hải Ninh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Association of South East Asian Nations Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á AEC ASEAN Economic Community Cộng đồng kinh tế khối ASEAN ISO International Organization for Standardization Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế QCĐP Quy chuẩn địa phương QCVN Quy chuẩn Kỹ thuật Quốc gia TBT Technical Barriers to Trade Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại TCCS Tiêu chuẩn Cơ sở TCVN Tiêu chuẩn Quốc gia WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI 1.1 Rào cản kỹ thuật thương mại gì? .7 1.2 Sự cần thiết việc thiết lập rào cản kỹ thuật thương mại 1.3 Kinh nghiệm quốc tế rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam với Hiệp định WTO/TBT 1.3.1 Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ 10 1.3.2 Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại Canada 13 1.3.3 Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại Trung Quốc 14 1.3.4 Việt Nam Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại 15 1.4 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam rào cản kỹ thuật thương mại .18 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH Ở VIỆT NAM.22 2.1 Các quy định rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam 22 2.1.1 Các quy định hệ thống tiêu chuẩn 22 2.1.2 Các quy định quy chuẩn kỹ thuật 32 2.1.3 Các quy định hoạt động đánh giá phù hợp 39 2.1.4 Các quy định quản lý nhà nước chất lượng hàng hóa nhập 48 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam 52 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 64 3.1 Các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam 64 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam 68 KẾT LUẬN 72 PHỤ LỤC 74 PHỤ LỤC 77 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 LỜI NÓI ĐẦU Giới thiệu khái quát đề tài tính cấp thiết đề tài Rào cản kỹ thuật thương mại hay biện pháp kỹ thuật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hóa nhập quy trình đánh giá phù hợp hàng hóa nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Các biện pháp kỹ thuật này, nguyên tắc, cần thiết hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích quan trọng sức khỏe người, môi trường, an ninh Các biện pháp kỹ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng nước nhập sử dụng để bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước nhập Do trình độ phát triển kinh tế khơng đồng đều, nước trì khai thác rào cản kỹ thuật thương mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa nước Mức độ cần thiết lý bảo hộ sản xuất nội địa nước khác nhau, đối tượng bảo hộ khác dẫn đến hệ thống rào cản kỹ thuật ngày trở nên đa dạng phức tạp Các rào cản kỹ thuật thương mại đề cập đến Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại (Hiệp định TBT) Tổ chức thương mại giới (WTO) mà Việt Nam thành viên Mỗi nước thành viên WTO thiết lập trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng hàng hố hàng hố nhập Đồng thời, WTO có chế kiểm sốt biện pháp cho chúng nước thành viên sử dụng mục đích khơng trở thành công cụ bảo hộ cho sản xuất nước Hiệp định TBT đưa nguyên tắc điều kiện mà nước thành viên WTO phải tuân thủ ban hành áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hay quy trình đánh giá hợp chuẩn, hợp quy hàng hoá Trong bối cảnh hội nhập kinh tế bùng nổ mạnh mẽ, Việt Nam tập trung nguồn lực nhằm vượt qua thách thức rào cản thương mại để thúc đẩy hoạt động xuất việc áp dụng biện pháp kỹ thuật nhằm quản lý hoạt động nhập hàng hóa phải thực đồng kịp thời Việt Nam cần tránh trường hợp nhập hàng hóa ạt, khơng có kiểm sốt sản phẩm, hàng hóa chất lượng, thiết bị cơng nghệ lạc hậu gây tổn hại đến môi trường tiêu hao lượng, nguyên liệu Sau gia nhập WTO, hoạt động xuất khẩu, nhập Việt Nam tăng nhanh giai đoạn trước nhiều Nhưng thực tế cho thấy, hàng hóa Việt Nam xuất nước ln gặp khó khăn rào cản kỹ thuật nước nhập (VD: cá tra, cá ba sa vào thị trường Mỹ EU) hàng hóa nước nhập vào Việt Nam lại tương đối dễ dàng Một nguyên nhân làm cho gia tăng nguy khơng kiểm sốt hàng hóa nhập Việt Nam rào cản kỹ thuật hoạt động chưa hiệu quả; quy hoạch đầu tư cho hệ thống phòng thử nghiệm nhằm mục đích phục vụ cho hoạt động kiểm sốt hàng hóa nhập chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Trong tương lai, khơng có biện pháp kịp thời, Việt Nam trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm chất lượng, ảnh hưởng xấu đến quyền lợi đáng người tiêu dùng Để góp phần vào việc nghiên cứu pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại nâng cao hiệu thi hành quy định pháp luật này, tác giả chọn vấn đề: “Thực trạng quy định rào cản kỹ thuật hàng hóa nhập vào Việt Nam giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thi hành quy định này” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, rào cản kỹ thuật thương mại ln đề tài nóng, nhiều cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp quan quản lý nhà nước quan tâm, nghiên cứu Đã có nhiều đề tài nghiên cứu rào cản kỹ thuật thương mại công bố Tuy vậy, số đề tài nghiên cứu, tìm hiểu rào cản kỹ thuật nước quan tâm đến việc làm để hỗ trợ hàng hóa xuất Việt Nam vào thị trường quốc tế, đặc biệt vào thị trường nước phát triển, đề tài: “Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh mới” Nguyễn Tiến Dũng, luận văn thạc sỹ kinh tế đối ngoại, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012; đề tài “Hàng rào phi thuế quan Nhật Bản xuất thủy sản Việt Nam” Nguyễn Quang Thuấn, luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012; đề tài “Rào cản thương mại ngành hàng thủy sản xuất Việt Nam thị trường Hoa Kỳ” Lưu Ngọc Trịnh, luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013; hay đề tài “Rào cản phi thuế quan Hoa Kỳ xuất hàng dệt may Việt Nam” Nguyễn Phương Thảo, luận văn thạc sỹ kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 “Vấn đề áp dụng quy định tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật hàng hóa xuất nhập quản lý nhà nước hải quan”của Nguyễn Vĩnh Kiên, luận văn thạc sỹ ngành Luật Quốc tế, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 Luận văn đề cập đến quy định rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế, rào cản kỹ thuật số nước hàng hóa xuất Việt Nam tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước quan hải quan việc thực thi quy định rào cản kỹ thuật “Hàng rào phi thuế quan theo quy định pháp luật quốc tế việc vận dụng để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam” Nguyễn Khắc Hiển, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 Luận văn biện pháp phi thuế quan có rào cản kỹ thuật thương mại từ đưa biện pháp quản lý hàng hóa nhập từ thị trường Trung Quốc Đề tài “Hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế” Nguyễn Văn Hưng, luận văn thạc sỹ luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2012 đề tài “Hiệp định TBT WTO vấn đề pháp lý đặt với Việt Nam” Trịnh Thị Thu Hằng, luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 đầy đủ quy định rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam góc độ pháp luật Tuy nhiên, luận văn chủ yếu phản ánh góc độ pháp luật quốc tế, mà chủ yếu quy định Hiệp định WTO/TBT Có thể thấy cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận rào cản kỹ thuật thương mại, thương mại quốc tế Chưa có đề tài mang tính thực tiễn thực trạng rào cản kỹ thuật hàng hóa nhập vào Việt Nam, quy trình thiết lập rào cản kỹ thuật mà cụ thể quy trình xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Luận văn tác giả chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật nước liên quan đến việc thiết lập rào cản kỹ thuật thương mại đề xuất biện pháp nâng cao hiệu thực thi quy định Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung văn pháp luật, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Việt Nam số nước khác giới rào cản kỹ thuật thương mại, cụ thể tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu tổng quan rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam, bao gồm quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy trình đánh giá phù hợp Đây quy định có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hàng hóa nhập vào Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4.1 Mục tiêu nghiên cứu luận văn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận pháp lý rào cản kỹ thuật thương mại trình bày rõ thực trạng văn pháp luật rào cản kỹ thuật hàng hóa nhập vào Việt Nam, tác giả luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thi hành quy định rào cản kỹ thuật thương mại 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích nghiên cứu luận văn, tác giả luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận rào cản kỹ thuật thương mại - Nghiên cứu thực trạng pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam - Nghiên cứu thực trạng thi hành quy định rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng để thực luận văn Để nghiên cứu đề tài chọn, tác giả luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin Đồng thời, tác giả luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể thích hợp, như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp xử lý thông tin Thông qua luận văn, luận án liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, tạp chí, báo cáo chuyên đề, nghiên cứu khoa học ngành, tài liệu lưu trữ, số liệu thống kê, kênh thông tin đại chúng, tác giả luận văn phân tích tổng hợp tài liệu để thu thập thông tin về: Cơ sở lý thuyết, thành tựu lý thuyết đạt được, kết nghiên cứu đồng nghiệp công bố, số liệu thống kê Các thông tin tác giả luận văn xử lý, cập nhật để xây dựng luận cứ, phục vụ cho việc chứng minh, lập luận đề xuất khoa học 69 xuất nhập Một phương pháp để hạn chế, kiểm soát hàng nhập tăng cường xuất phát triển thị trường nước Công khai, minh bạch việc xây dựng ban hành rào cản kỹ thuật nhằm đảm bảo cho biện pháp khả thi cân lợi ích, tránh việc ảnh hưởng không cần thiết số đối tượng mang lại lợi ích cho đối tượng khác Luôn tăng cường kiểm tra việc thực thi rào cản kỹ thuật để đánh giá có hiệu quả, từ có điều chỉnh thay thế, sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, văn pháp luật kịp thời Thứ hai, hệ thống rào cản kỹ thuật hành, cụ thể hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật nay: - Để phù hợp với thông lệ quốc tế cần tiếp tục trì hệ thống tiêu chuẩn gồm hai cấp: Tiêu chuẩn quốc gia - TCVN Tiêu chuẩn sở - TCCS Hệ thống tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) xây dựng nguyên tắc ưu tiên hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước tiên tiến, tạo tảng sở kỹ thuật vững vàng, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ nước, tạo thuận lợi hóa thương mại quốc tế - Cơng tác lập kế hoạch tiêu chuẩn quốc gia ngành cần vào nề nếp hơn, nhằm khai thác hiệu nguồn ngân sách nhà nước nguồn đầu tư xã hội vào phát triển hệ thống tiêu chuẩn, loại bỏ tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn - Các quy trình, thủ tục tổ chức biên soạn, thẩm định, công bố tiêu chuẩn quốc gia; quy định thể thức trình bày, ghi số hiệu tiêu chuẩn quốc gia phải phù hợp với hướng dẫn Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO Góp phần thuận lợi cho cơng tác hội nhập, hài hòa hệ thống tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn khu vực ASEAN, với yêu cầu thúc đẩy thương mại nội khối sở hài hòa tiêu chuẩn khu vực lĩnh vực ưu tiên nông sản, thực phẩm chế biến sẵn, ô tô phụ tùng, trang thiết bị y tế, thiết bị điện - điện tử, 70 mỹ phẩm, dược phẩm Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) - Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật gồm hai cấp Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia - QCVN Quy chuẩn kỹ thuật địa phương – QCĐP phù hợp với cam kết Việt Nam gia nhập WTO Hiệp định TBT Về đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý nhà nước điều kiện thực tế Việt Nam sản phẩm hàng hóa có khả gây an tồn, bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích đáng người tiêu dùng Tuy nhiên, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật để tạo dựng hành lang pháp lý hạn chế sản phẩm, hàng hóa chất lượng, ảnh hưởng người tiêu dùng lợi ích cộng đồng Thứ ba, thương mại quốc tế ln có xu hướng gia tăng chủ nghĩa bảo hộ, số lượng rào cản kỹ thuật mà nước thành viên WTO dự kiến áp dụng ln tăng mạnh Vì vậy, Việt Nam cần tận dụng hỗ trợ kỹ thuật nước tổ chức quốc tế lĩnh vực TBT để xây dựng biện pháp kỹ thuật Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật để thuận lợi hóa thương mại quốc tế Tiêu chuẩn quốc tế xây dựng nguyên tắc đồng thuận (consensus) bên liên quan Nếu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng nước dựa tiêu chuẩn quốc tế đảm bảo lợi ích thương mại quốc tế Vì vậy, cần nghiên cứu áp dụng cách phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình đánh giá phù hợp nước thành viên WTO, đặc biệt nước phát triển Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Để điều chỉnh nhóm lợi ích hiệp hội chun ngành, tổ chức người tiêu dùng, văn pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật mang tính bắt buộc sử dụng quy chế thực hành tốt tiêu chuẩn tự nguyện Đồng thời, tăng cường hướng dẫn phương pháp xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực; cách thể đánh giá tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực; vấn đề 71 liên quan đến tiêu chuẩn tương đương, đánh giá phù hợp tiêu chuẩn tương đương Thứ tư, nhà sản xuất nước phải nâng cao khả cạnh tranh thị trường nội địa mở rộng thị trường nước, huy động nguồn lực nước, khai thác tiềm lợi sân nhà góp phần bảo hộ sản xuất nước, hướng tới mục tiêu bảo vệ lợi ích người tiêu dùng thị trường nội địa Thứ năm, doanh nghiệp nước cần quan tâm việc phản hồi, đóng góp ý kiến nhận thơng báo TBT nước thành viên WTO để bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp Thứ sáu, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tới quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân Tổ chức tập huấn cho cán ngành quy định đánh giá phù hợp: - Giáo dục nhận thức ý thức chấp hành pháp luật rào cản kỹ thuật vào trường học Tổ chức phổ biến pháp luật, tổ chức diễn đàn để trao đổi vấn đề chất lượng hàng hóa, bn lậu, gian lận thương mại, nhập siêu - Phối hợp quan đoàn thể xã hội tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức rào cản kỹ thuật thương mại, vấn đề liên quan đến chất lượng hàng hóa xuất nhập Đưa biện pháp nhằm đóng góp vào việc hạn chế ảnh hưởng hàng hóa nhập có chất lượng kém, ảnh hưởng đến an tồn, sức khỏe, lợi ích kinh tế - Thơng qua phương tiện thông tin truyền thông để phổ biến, nâng cao nhận thức rào cản kỹ thuật thương mại 72 KẾT LUẬN Trong xu toàn cầu hoá kinh tế thương mại, mối quan tâm hàng đầu quốc gia tháo gỡ rào cản thương mại tạo nên các biện pháp thuế quan, kiểm sốt giá thành, độc quyền bn bán hay biện pháp kỹ thuật Trong vấn đề nêu trên, rào cản kỹ thuật vấn đề quốc gia đặc biệt quan tâm Về chất, rào cản kỹ thuật không cần thiết thương mại nảy sinh khơng có minh bạch rõ ràng sách quy chế quản lý quốc gia, khơng hài hòa thống tiêu chuẩn – quy định sản phẩm, hàng hố có khơng đồng tương xứng hạ tầng lực hoạt động đánh giá phù hợp Các rào cản kỹ thuật thương mại bao gồm văn quy định bắt buộc tuân thủ tiêu chuẩn mà quốc gia áp dụng nhằm kiểm soát hạn chế việc nhập sản phẩm không đáp ứng yêu cầu môi trường, an toàn sức khỏe Số lượng tiêu chuẩn, quy chuẩn ngày tăng lên đòi hỏi mức độ đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng an toàn hàng nhập Để làm rõ vấn đề trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận rào cản kỹ thuật thương mại như: khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại; cần thiết việc thiết lập rào cản kỹ thuật, gia nhập Việt Nam vào Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại hệ thống văn pháp luật Việt Nam rào cản kỹ thuật thương mại - Làm rõ quy định rào cản kỹ thuật thương mại nước bao gồm: hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quy trình đánh giá phù hợp Luận văn cụ thể hóa quy định pháp luật hành quy trình ban hành tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 73 hoạt động đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật - Phân tích thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật rào cản kỹ thuật Việt Nam nay, cụ thể thực trạng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật - Trên sở lý luận chung thực trạng áp dụng Việt Nam, luận văn đưa biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam Để phù hợp với Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại WTO/TBT cam kết quốc tế khác, pháp luật Việt Nam rào cản kỹ thuật quy định tương đối chi tiết việc soạn thảo, ban hành áp dụng tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấp Việt Nam cam kết thực nghiêm chỉnh điều khoản tiêu chuẩn hóa, đánh giá, chứng nhận thừa nhận lẫn kết đánh giá, chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Đồng thời điều chỉnh văn quy định kỹ thuật ban hành, hài hòa tiêu chuẩn Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế Luận văn tác giả phần khái quát lý luận rào cản kỹ thuật Việt Nam, cụ thể quy định liên quan đến hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn hoạt động đánh giá phù hợp Luận văn nêu tình hình thực tiễn áp dụng tồn để từ đề xuất kiến nghị hồn thiện Với trình độ điều kiện nguồn lực hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi có thiếu sót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả luận văn mong muốn nhận đánh giá, góp ý thầy, cô giáo để chỉnh sửa luận văn hoàn thiện 74 PHỤ LỤC - Quyết định số 58/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007 Bộ Giao thông Vận tải ban hành quy định kiểm tra chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; - Quyết định số 3/2008/QĐ-BGTVT ngày 22/2/2008 Bộ Giao thông Vận tải, ban hành quy định kiểm tra chất lượng, an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường sản xuất, lắp ráp, nhập mô tô, xe gắn máy ba bánh dùng cho người tàn tật; - Thông tư số 29/2011/TT-BGTVT ngày 15/4/2011 Bộ Giao thông Vận tải việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe mô tô, xe gắn máy nhập động nhập sử dụng để sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy ban hành kèm theo Quyết định số 57/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007 Bộ Giao thông Vận tải quy định kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy ban hành kèm theo Quyết định số 58/2007/QĐ-BGTVT ngày 21/11/2007 Bộ Giao thông Vận tải; - Thông tư 45/2012/TT-BGTVT ngày 23/10/2012 quy định kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường sản xuất, lắp ráp xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 04:2009/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Khí thải xe mơtơ, xe gắn máy sản xuất, lắp ráp nhập mới; - QCVN 05:2009/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Khí thải xe ôtô sản xuất, lắp ráp xe ôtô nhập mới; - QCVN 09:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường ô tô; - QCVN 10:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường ô tô khách thành phố; 75 - QCVN 11:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an tồn kỹ thuật rơ mc sơ mi rơ moóc; - QCVN 13:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy chuyên dùng; - QCVN 14:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 27:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thùng nhiên liệu xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 28:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia gương chiếu hậu xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 29:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ống xả xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 30:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khung xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 31:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị giám sát hành trình xe tơ; - QCVN 32:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kính an tồn xe tơ; - QCVN 33:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia gương chiếu hậu dùng cho xe ô tô; - QCVN 34:2011/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lốp dùng cho xe ô tô; - QCVN 35:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đặc tính quang học đèn chiếu sáng phía trước phương tiện giao thơng giới đường bộ; - QCVN 36:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lốp xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 37:2010/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia động xe 76 mô tô, xe gắn máy; - QCVN 44:2012/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Yêu cầu kỹ thuật phương pháp thử vành bánh xe mô tô, xe gắn máy làm vật liệu thép; - QCVN 46:2012/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Yêu cầu kỹ thuật phương pháp thử vành bánh hợp kim xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 47:2012/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ắc quy chì dùng xe mô tô, xe gắn máy; - QCVN 52:2013/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Kết cấu an toàn chống cháy xe giới; - QCVN 53:2013/BGTVT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Yêu cầu an toàn chống cháy vật liệu sử dụng kết cấu nội thất xe giới; - Thông tư số 56/2012/TT-BGTVT ngày 27/12/2012 Quy định kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường 77 PHỤ LỤC - Quyết định số 9/2005/QĐ-BXD ngày 7/4/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành “Quy chế áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước hoạt động xây dựng Việt Nam”; - Thông tư số 11/2005/TT-BXD ngày 14/7/2005 Bộ Xây dựng hướng dẫn kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng công trình xây dựng; - Quyết định số 35/2006/QĐ-BXD ngày 22/11/2006 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc bổ sung số nội dung “Quy chế áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước hoạt động xây dựng Việt Nam” ban hành kèm theo - Quyết định số 09/2005/QĐ-BXD ngày 07/4/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng; - Chỉ thị số 13/2006/QĐ-BXD ngày 23/11/2006 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc tăng cường quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chủ đầu tư tư nhân; - Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 22/3/2007 Chính phủ xây dựng ngầm thị; - Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Thơng tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Thông tư số 3/2011/TT-BXD ngày 6/4/2011 Bộ Xây dựng hướng 78 dẫn hoạt động kiểm định, giám định chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng; - QCVN 01:2008/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng; - QCVN 03:2009/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phân loại phân cấp cơng trình xây dựng dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị; - QCVN 06:2010/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia An tồn cháy cho nhà cơng trình; - QCVN 07:2010/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; - QCVN 08:2009/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình ngầm đô thị; - QCVN 16:2011/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng; - QCVN 03:2012/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Ngun tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị; - QCVN 09:2013/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng hiệu 79 PHỤ LỤC - Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 nhãn hàng hóa; - Thông tư số 39/2012/TT-BNNPTNT ngày 13/8/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật phải phân tích nguy dịch hại trước nhập vào Việt Nam; - Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 9/4/2014 Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thân, Bộ Công Thương hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm; - Thông tư 12/2015/TT-BNNPTNT ngày 16/3/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực phẩm nhập khẩu; - Thông tư 74/2011/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2011 quy định truy xuất nguồn gốc, thu hồi xử lý thực phẩm nông lâm sản không bảo đảm an toàn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Luật Thương mại (2005); Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật (2006); Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa (2007); Luật Khoa học Công nghệ (2013); Luật Doanh nghiệp (2014); Luật Đầu tư (2014); Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg ngày 7/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục sản phẩm, hàng hóa phải kiểm tra chất lượng; Quyết định số 712/2010/QĐ-TTg ngày 21/5/2010 việc phê duyệt chương trình quốc gia “Nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020”, Nghị định số 20/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại kinh doanh dịch vụ giám định thương mại 10 Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 1/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật; 11 Nghị định số 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; 12 Nghị định số 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ quy định nhãn hàng hóa; 13 Quyết định số 9/2006/QĐ-BKHCN ngày 4/5/2006 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định quy trình thơng báo hỏi đáp Việt Nam hàng rào kỹ thuật thương mại; 14 Thông tư số 21/2007/TT-BKHCN ngày 28/9/2007 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn xây dựng áp dụng tiêu chuẩn Thông tư số 29/2011/TT-BKHCN ngày 15/11/2011 Bộ Khoa học Công nghệ sửa 81 đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 21/2007/TT-BKHCN ngày 28/9/2007; 15 Thông tư số 23/2007/TT-BKHCN ngày 28/9/2007 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn xây dựng, thẩm định ban hành quy chuẩn kỹ thuật Thông tư số 30/2011/TT-BKHCN ngày 15/11/2011 Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều thông tư số 23/2007/TT-BKHCN ngày 28/9/2017; 16 Thông tư số 8/2009/TT-BKHCN ngày 8/4/2009 quy định lực tổ chức chứng nhận 17 Thông tư số 9/2009/TT-BKHCN ngày 8/4/2009 Hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục định tổ chức đánh giá phù hợp 18 Thông tư số 27/2012/TT-BKHCN ngày 12/12/2012 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa nhập thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Khoa học Công nghệ; 19 Thông tư số 23/2015/TT-BKHCN ngày 13/11/2015 quy định việc nhập máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng Sách, viết, tạp chí 20 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Báo cáo tổng kết năm 2016; 21 Lưu Ngọc Trịnh (2013), Rào cản thương mại ngành hàng thủy sản xuất Việt Nam thị trường Hoa Kỳ, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; 22 Nguyễn Khắc Hiển (2015), Hàng rào phi thuế quan theo quy định pháp luật quốc tế việc vận dụng để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 23 Nguyễn Phương Thảo (2015), Rào cản phi thuế quan Hoa Kỳ 82 xuất hàng dệt may Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế quốc tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; 24 Nguyễn Quang Thuấn (2012), Hàng rào phi thuế quan Nhật Bản xuất thủy sản Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; 25 Nguyễn Tiến Dũng (2012), Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh mới, Luận văn thạc sỹ kinh tế đối ngoại, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; 26 Nguyễn Văn Hưng (2012), Hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế, Luận văn thạc sỹ luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội; 27 Nguyễn Vĩnh Kiên (2012), Vấn đề áp dụng quy định tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật hàng hóa xuất nhập quản lý nhà nước hải quan, Luận văn thạc sỹ Luật Quốc tế, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 28 Trịnh Thị Thu Hằng (2012), Hiệp định TBT WTO vấn đề pháp lý đặt với Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 29 Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (2016), Bài giảng nghiệp vụ sở Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; 30 Trung tâm Thông tin Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (2015), Danh mục Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 2015, NXB Khoa học Kỹ thuật; 31 Văn phòng Thơng báo Hỏi đáp quốc gia Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ (2007), Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại, cam kết thực thi cam kết Việt Nam, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội; 83 32 Vũ Thành Toàn (2012), Bảo hộ hợp lý sản xuất nước xu tự hóa thương mại: thực tiễn giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội Website 33 https://www.astm.org/GLOBAL/images/What_is_ASTM_Vietnames e.pdf, ngày truy cập 30/6/2017 ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRẦN HẢI NINH THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC... 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THI N PHÁP LUẬT VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 64 3.1 Các giải. .. nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Với kết nghiên cứu đề tài Thực trạng quy định rào cản kỹ thuật hàng hóa nhập vào Việt Nam giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thi hành quy định này tác giả hy