Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG MINH THẮNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG MINH THẮNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ YẾN i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hoàng Minh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp, đa nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quy báu thầy giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đa tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp - TS Nguyễn Thị Yến - người đa trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình đa ln quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Hoàng Minh Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở ly luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản ly chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung quản ly chi ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản ly chi ngân sách nhà nước 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản ly chi ngân sách nhà nước địa phương học cho thành phố Yên Bái 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản ly chi NSNN số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút quản ly chi ngân sách cho thành phố Yên Bái tỉnh Yên Bái 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3.1 Các tiêu phản ánh kết chi NSNN 29 2.3.2 Các tiêu để đánh giá công tác quản ly chi ngân sách nhà nước .29 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THÀNH PHỐ YÊN BÁI 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xa hội thành phố Yên Bái 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xa hội 32 3.1.3 Những khó khăn, thuận lợi điều kiện tự nhiên, KT - XH công tác quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái .37 3.2 Thực trạng quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 38 3.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 38 3.2.2 Thực trạng công tác quản ly chi ngân sách thành phố Yên Bái 43 3.2.3 Thực trạng đánh giá quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 56 3.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 61 3.3 Đánh giá chung quản ly chi ngân sách Nhà nước thành phố Yên Bái 63 3.3.1 Những kết đạt quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 63 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 65 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 70 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ YÊN BÁI 73 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố 73 4.1.1 Quan điểm 73 4.1.2 Định hướng 73 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản ly chi ngân sách nhà nước cấp thành phố Yên Bái giai đoạn 2018 - 2020 định hướng 2030 74 4.2.1 Giải pháp đổi quản ly chi thường xuyên 74 4.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản ly chi đầu tư phát triển 74 4.2.3 Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản ly tài chính ngân sách 75 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước thành phố .76 4.2.5 Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử ly nghiêm trường hợp vi phạm 77 4.2.6 Tăng cường lanh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản ly chi ngân sách nhà nước .77 4.2.7 Thực nghiêm túc việc công khai tài chính cấp .78 4.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc quan liên quan công tác quản ly ngân sách 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-XH : Kinh tế - xa hội NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương QLNN : Quản ly nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp chi NSNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 .39 Bảng 3.2: Chi đầu tư phát triển giai đoạn 2014- 2016 thành phố Yên Bái 40 Bảng 3.3: Chi thường xuyên giai đoạn 2014 - 2016 thành phố Yên Bái .42 Bảng 3.4: Dự toán chi ngân sách giai đoạn 2014 - 2016 thành phố Yên Bái .49 Bảng 3.5: Chấp hành chi NSNN cấp thành phố Yên Bái giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 3.6: Mức độ lập báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 51 Bảng 3.7: Tình hình nộp báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 52 Bảng 3.8: Chất lượng báo cáo toán đơn vị hưởng ngân sách nhà nước TP Yên Bái 53 Bảng 3.9: Tình hình bị từ chối tốn chi NSNN qua kiểm soát KBNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 3.10: Đánh giá Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước 56 Bảng 3.11: Đánh giá Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 57 Bảng 3.12: Đánh giá cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 58 Bảng 3.13: Đánh giá công tác tra, kiểm tra quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 59 Bảng 3.14: Đánh giá công tác xử ly vi phạm quản ly ngân sách thành phố Yên Bái 60 Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách Nhà nước Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách Nhà nước đời với xuất Nhà nước Nhà nước quyền lực chính trị xuất phát từ nhu cầu tài chin ́ h để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đa đặt khoản thu, chi Ngân sách Nhà nước Với đặc điểm nguồn tài chính công, NSNN (Ngân sách nhà nước) không quản ly tốt dẫn đến tình trạng thất thốt, lãng phí hiệu quả, từ kéo theo ảnh hưởng xấu đến kinh tế vĩ mô, gây ổn định chính trị, xa hội Theo quy định Luật NSNN năm 2015 (Quốc hội , 2015), hệ thống NSNN nước ta chia thành ngân sách trung ương ngân sách địa phương, NSĐP (ngân sách địa phương) bao gồm: ngân sách cấp thành phố, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã Theo cách phân chia NSĐP chiếm tỷ tron ̣ g lớn NSNN, NSĐP giữ vai trò đặc biệt quan trọng đến trình phát triển kinh tế - xa hội địa phương nói riêng nước nói chung Tuy nhiên việc bố trí nguồn vốn NSNN cho lĩnh vực chi địa phương còn dàn trải, hiệu đầu tư còn thấp; việc quản ly, sử dụng ngân sách còn nhiều thất thoát, lãng phí, tỷ trọng chi ngân sách cho số lĩnh vực lớn hiệu mang lại chưa tương xứng với nguồn lực bỏ ra; chi tiêu quản ly hành chin ́ h còn nhiều bất hợp ly Vì vậy, nghiên cứu để tăng cường hoàn thiện quản ly chi NSNN địa phương, đảm bảo tuân thủ chế độ, định mức đạt hiệu sử dụng nguồn vốn, khắc phục tình trạng chi vượt dự tốn, chi khơng thẩm quyền, sai quy định Luật NSNN yêu cầu cấp thiết hầu hết địa phương toàn quốc (Phùng Văn Hùng, 2006) 4.2.5 Tăng cường cơng tác cơng tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thanh tra tài chính công cụ quan trọng nhà nước công tác quản ly tài chính.Công tác tra tài chính nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử ly sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, chính sách, chế độ quản ly chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp.Vì vậy, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt đòi hỏi phải đảm bảo chính xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản lý chi ngân sách nhà nước Việc tăng cường lanh đạo Đảng vai trò điều hành thành phố quản ly chi tiêu ngân sách địa bàn vấn đề quan trọng Thành ủy cần đề đường lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho chính quyền cấp thành phố triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, chin ́ h quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản ly ngân sách chi tiêu, đảm bảo định mức Nhà nước giáo dục đảng viên quần chúng thực khoản chi ngân sách theo chế độ Thành ủy phải thường xuyên kiểm tra, đạo thực khoản chi ngân sách theo chính sách pháp luật Nhà nước nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân địa bàn thành phố Đối với UBND thành phố Nha Trang cần phải đưa nội dung quản ly chi ngân sách vào chương trình cơng tác thường kỳ hàng tháng, quy để kiểm tra đánh giá cụ thể 4.2.7 Thực nghiêm túc việc công khai tài cấp Cơng khai tài chin ́ h biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản ly sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động,quản ly sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vị vi phạm chế độ quản ly tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí 4.2.8 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan tài chính, thuế, kho bạc quan liên quan công tác quản lý ngân sách Các quan có trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thơng tin lẫn tình hình thu, chi ngân sách,quản ly, kiểm soát chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND UBND cấp cho quan Nhà nước cấp để lãnh đạo,điều hành khoản chi ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố cách kịp thời,có hiệu Tăng cường cơng tác kiểm tra đối chiếu số liệu quan nội ngành tài chin ́ h để đảm bảo khớp số liệu, phục vụ công tác lanh đạo thành phố KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với mục tiêu luận văn “Hoàn thiện quản ly chi NSNN thành phố Yên Bái” luận văn đa đánh giá thực trạng quản ly chi ngân sách địa bàn thành phố Yên Bái Trên sở đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn 20182020 định hướng 2030 luận văn đa giải số vấn đề sau: - Công tác quản ly chi ngân sách thành phố Yên Bái năm gần đa có nhiều cải thiên rõ rệt phân cấp quản ly dự toán chi, phân bổ, lập dự toán chi , chấp hành toán chi ngân sách nhà nước theo yêu cầu hành - Đựa quan điểm mục tiêu quản ly chi NSNN thành phố Yên Bái, luận văn đa đề xuất nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện quản ly chi NSNN thành phố Yên Bái giai đoạn 2018-2020 định hướng 2030 là: (1) Đổi quản ly chi thường xuyên; (2) Nâng cao hiệu quản ly chi đầu tư xây dựng bản; (3)Thực nghiêm túc văn đạo, hướng dẫn Trung ương quản ly thu chi NSNN; (4) Củng cố tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ cán quản ly tài chính ngân sách; (5) Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước thành phố; (6) Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử ly nghiêm trường hợp vi phạm; (7) Tăng cường lãnh đạo Thành ủy điều hành Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái quản ly chi ngân sách nhà nước; (8) Thực nghiêm túc việc công khai tài chính cấp Xuất phát từ việc nghiên cứu vấn đề trên, tác giả nhận thức rằng, công tác quản ly chi NSNN có y nghĩa đặc biệt quan trọng hệ thống tài chính quốc gia Do vậy, việc đưa nhóm giải pháp chưa đủ, chưa thể bao quát hết Nhưng dựa sở nghiên cứu từ địa bàn cụ thể, giải pháp mà tác giả đưa có y nghĩa quan trọng nhằm hoàn thiện quản ly chi NSNN cho thành phố Yên Bái tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc có điều kiện tương tự Kiến nghị * Đối với Chính phủ, Bộ Tài Cần phải nghiên cứu hồn thiện chính sách thuế Trong q trình hoàn thiện chính sách thuế cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước đổi chính sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hoàn thiện chính sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, cơng khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cần phải tách chính sách xa hội khỏi chính sách thuế - Cần đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản ly NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xa hội, giúp cải thiện chính sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản ly - Cần nghiên cứu hồn thiện chế quản ly, cấp phát tốn khoản chi NSNN NSNN cần phải công khai q trình lập, chấp hành tốn Cơng khai quy trình cấp phát, kiểm sốt chi NSNN Điều cho phép xác định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng Phân định rõ trách nhiệm kiểm soát chi nội ngành tài chính xác định quy trình hợp ly quy trình kiểm sốt, tốn chi trả khoản chi NSNN đặc biệt mối quan hệ quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hưởng * Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên bái - Tạo điều kiện thúc đẩy thành phố Yên Bái phát triển mạnh mẽ, vững chắc, sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy sớm xây dựng ban hành Nghị chuyên đề phương hướng,nhiệm vụ phát triển KT-XH thành phố Yên Bái đến năm 2030, đồng thời tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho thành phố số chế, chính sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch,quản ly đô thị - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thành phố ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô thành phố đô thị loại - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xa, định mức phân bổ chi hành chính cho biên chế để tạo đông lực thực khoán chi hành chính TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Bá Anh (2016), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ quản ly kinh tế, Trường Đại học Kinh tế & quản trị kinh doanh Bộ Tài chính (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội Vũ Văn Hóa Lê Văn Hưng, 2009 Giáo trình Tài cơng Học viện Tài chính (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Phùng Văn Hùng, Nâng cao vai trò quyền cấp tỉnh lĩnh vực NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH địa phương: LATS Kinh tế, 2006 Kho bạc nhà nước tỉnh Yên Bái, Báo cáo kết kiểm soát chi năm 2014, 2015, 2016 Nguyễn Thị Mai (2013), Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái (năm 2014, 2015, 2016) Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Tỉnh uỷ Yên Bái (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XIII 11 Lê Đình Thăng, Quyết toán NSNN hàng năm Việt Nam - Thực trạng giải pháp: LATS Kinh tế, 2008 12 Trần Chí Thiện, Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Thống kê 2013 13 UBND tỉnh Yên Bái, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2014, 2015, 2016 tỉnh Yên Bái 14 UBND tỉnh Yên Bái, Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2014, 2015, 2016 tỉnh Yên Bái 15 UBND thành phố Hạ Long, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2012, 2013, 2014 thành phố Hạ Long 16 UBND thành phố Mộc Châu, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Báo cáo thu, chi NSNN năm 2012, 2013, 2014 thành phố Mộc Châu 17 UBND thành phố Yên Bái, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành ngân sách tỉnh Yên Bái năm 2014, 2015, 2016; 18 Website Bộ Tài chính, www.mof.gov.vn 19 Website UBND tỉnh Yên Bái, www.mof.gov.vn PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái” Tôi cam kết thông tin cá nhân Quy vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quy vị Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin cá nhân Họ tên: Cơ quan công tác: Chức vụ: II Thơng tin vấn Ơng (Bà) hay cho biết y kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất khơng đồng y; 2: Khơng đồng ý; 3: Không đồng y không phản đối; 4: Đồng y; 5: Rất đồng y” Công tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước Khoanh tròn lựa STT Nội dung lấy ý kiến Thành phố có kế hoạch để xây dựng dự toán từ sớm tạo thuận lợi cho đơn vị thực Thành phố có hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán Các đơn vị lập nộp kế hoạch dự toán hạn Dự toán đơn vị lập quy định Dự toán lập bám sát mục tiêu phát triển kinh tế Dự toán đơn vị lập ít bị điều chỉnh chọn phù hợp 5 5 5 Công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước Khoanh tròn lựa STT Nội dung lấy ý kiến chọn phù hợp 5 Các hướng dẫn kịp thời để đơn vị thực Các đơn vị triển khai thực theo dự toán 5 5 5 5 11 Phần mềm quản ly dễ sử dụng mang lại hiệu 12 Nhiều nợ đọng chi ngân sách 13 Các đơn vị có báo cáo đầy đủ kịp thời 5 10 Khi thực dự tốn chi hàng năm huyện có hướng dẫn chi tiết, cụ thể giúp thực thuận lợi Các đơn vị thường hay tự điều chỉnh việc sử dụng ngân sách chi cho hoạt động Nhiều dự toán phải điều chỉnh tăng lên năm Đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn có am hiểu tốt chun mơn Có thống cao việc triển khai thực dự tốn chi Lanh đạo ln quan tâm dạo sát công tác chi ngân sách Khi có khó khăn cần điều chỉnh đề nghị dễ dàng Có phối hợp tốt đơn vị thực với phòng KHTC Kho bạc Cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước STT Nội dung lấy ý kiến Thành phố thực nghiêm cơng tác Khoanh tròn lựa chọn phù hợp 5 toán Nhiều đơn vị phải chuẩn bị lại hồ sơ toán 5 5 tốn hàng năm Nhiều đơn vị có khaonr mục khơng Cán làm cơng tác tốn Thành phố có chun mơn Quyết tốn thự nhanh gọn Công tác tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước STT Nội dung lấy ý kiến Các đơn vị thực thường xuyên tự kiểm tra công tác quản ly chi ngân sách Thành phố thường tổ chức đoàn tra, kiểm tra trước thực Trong trình thực dự toán huyện thường xuyên kiểm tra Khi thanh, kiểm tra có vấn đề nảy sinh xử ly Nhiều sai phạm trình sử dụng ngân sách 5 5 5 Nhiều điều chỉnh không báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt trước Nhiều điều chỉnh không quy định Lãnh đạo sát kiểm tra Khoanh tròn lựa chọn phù hợp Cán phụ trách ln có y thức am hiểu luật ngân sách Công tác xử lý vi phạm quản lý chi ngân sách nhà nước Khoanh tròn lựa STT Nội dung lấy ý kiến chọn phù hợp Các vi phạm phát kịp thời Các vi phạm xử ly nhanh triệt để Các vi phạm báo cáo đầy đẻ Các đơn vị không lặp lại vi phạm 5 Việc thường xuyên thanh, kiểm tra giúp cho vi phạm giảm bớt Theo Ơng (Bà) giải pháp cần thiết để hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa bàn tỉnh Yên Bái Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Ngày tháng năm 2017 Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) 88 Phụ lục Dự kiến kinh phí chi từ ngân sách để thực đề án phát triển thương mại dịch vụ đến năm 2020, tầm nhìn dài hạn đến 2030 [27] ĐVT: Triệu đồng Giai đoạn 2015-2020 TT Nội dung chi Tổng cộng Tổng số Giai đoạn Trong năm Tổng 2015 2016 232.200 94.000 50 2017 2021- 2018 4.550 20.250 Xây dựng mạng lưới chợ 85.000 27.000 - 1.000 5.000 - Chợ xây 15.000 10.000 - - 5.000 - Chợ cải tạo, nâng cấp 70.000 17.000 - 1.000 - Quy hoạch chi tiết cụm TMDV - 2019 2020 2030 21.650 35.250 12.250 1.000 15.000 138.200 5.000 58.000 5.000 - 5.000 1.000 10.000 1.000 53.000 - 1.400 700 - 300 - 400 - - 700 Cụm TMDV Phúc Lộc 300 300 - 300 - - - - - - Cụm TMDV Tân Thịnh 400 400 - - - 400 - - - - Cụm TMDV Hợp Minh 400 - - - - - - - 400 300 - - - - - - - 300 - Cụm TMDV Km10-Cầu Văn Phú Đầu tư hạ tầng cụm TMDV 93.000 45.000 - 2.000 13.000 - Cụm TMDV Phúc Lộc 15.000 15.000 - 2.000 13.000 - Cụm TMDV Tân Thịnh 30.000 30.000 - - - - Cụm TMDV Hợp Minh 30.000 - - - - - 18.000 - - - - 50.000 20.000 - 1.000 Cụm TMDV Km10-Cầu Văn Phú Hỗ trợ đầu tư cụm TMDV Quản lý, thực đề án - Xây dựng đề án - Tham quan học tập - Tuyên truyền, phổ biến, mời gọi đầu tư 15.000 15.000 2.000 48.000 - 2.000 - 15.000 15.000 - - - - 30.000 - - - 18.000 2.000 5.000 5.000 7.000 30.000 - 2.800 1.300 50 250 250 250 250 250 1.500 50 50 50 - - - - - - 500 500 - 100 100 100 100 100 - 750 250 - 50 50 50 50 50 500 1.500 500 - 100 100 100 100 100 1.000 Chỉ đạo, nghiệm thu, - toán, quản ly cụm TMDV 90 Phụ lục Diện tích, dân số mật độ dân số phường, xã TP Yên Bái năm 2016 STT TỔNG SỐ Toàn thành phố Diện tích Dân số Mật độ dân số (km2) (người) (người/km2) 106,78 99.844 935 Phường Yên Thịnh 4,24 8.110 1.913 Phường Yên Ninh 6,22 11.658 1.874 Phường Minh Tân 2,34 8.931 3.817 Phường Nguyễn Thái Học 1,78 13.702 7.698 Phường Đồng Tâm 4,06 11.446 2.819 Phường Ngyễn Phúc 1,42 7.437 5.237 Phường Hồng Hà 1,09 9.308 8.539 Phường Nam Cường 3,83 2.903 758 Phường Hợp Minh 9,02 3.763 417 10 Xa Minh Bảo 14,95 3.237 217 11 Xa Tuy Lộc 5,84 4.055 694 12 Xa Tân Thịnh 11,22 3.075 274 13 Xa Âu Lâu 15,80 4.541 287 14 Xa Giới Phiên 5,45 1.798 330 15 Xa Văn Tiến 9,02 2.684 298 16 Xa Phúc Lộc 5,79 1.369 236 17 Xa Văn Phú 4,71 1.827 388 ... tác quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái .37 3.2 Thực trạng quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái 38 3.2.1 Thực trạng chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái giai đoạn... sách nhà nước thành phố Yên Bái 61 3.3 Đánh giá chung quản ly chi ngân sách Nhà nước thành phố Yên Bái 63 3.3.1 Những kết đạt quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái ... đề còn tồn tại, hạn chế công tác quản ly chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái Xuất phát từ ly đó, tơi chọn đề tài: Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố Yên Bái làm đề tài