Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã lục hồn, huyện bình liêu, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2013 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - BẾ THỊ GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LỤC HỒN, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - BẾ THỊ GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LỤC HỒN, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2013-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo ngành : Chính quy Chuyên : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K45 - QLDD - N02 Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài nguyên thầy giáo hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2016” Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, giúp đỡ lãnh đạo, cán Địa xã Lục Hồn toàn thể cán UBND xã Lục Hồn Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy GS.TS Đặng Văn Minh thầy giáo hướng dẫn tồn thể thầy cơ, cán khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Lục Hồn tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập phòng Những người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành đề tài Do trình độ thời gian thực tập có hạn bước đầu làm quen với cơng việc thực tế Vì báo cáo em nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để luận văn tốt nghiệp em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên thực Bế Thị Giang ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Đối với việc học tập 1.3.2 Đối với thực tiễn xã hội Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sơ pháp lý công tác CGCNQSDĐ 2.2 Khái quát vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 2.2.1 Những điểm luật đất đai 2013 so với luật đất đai 2003 có liên quan đến cơng việc đăng kí cấp giấy 10 2.2.2 Mục đích, yêu cầu, đối tượng, điều kiện cấp GCNQSDĐ 11 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 20 2.3.1 Tình hình CGCNQSD đất dịa bàn nước 20 2.3.2 Tình hình CGCNQSD đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 22 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Liêu 23 2.3.4 Tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Lục Hồn 25 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGUYÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 iii iiii 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ Xã Lục Hồn, Huyện Bình Liêu, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 -2016 26 3.3.4 Đánh giá tồn đề xuất giải pháp cấp GCNQSD đất 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 27 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp: qua vấn, quan sát 27 3.4.3 Phương pháp thống kê 27 3.4.4 Phương pháp so sánh 28 3.4.5 Phương pháp phân tích tổng hợp 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016 44 4.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình quản lí sử dụng xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 44 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016 47 iv iv 4.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016 49 4.2.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Lục Hồn giai đoạn 2013 - 2016 50 4.2.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016 53 4.2.6 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 57 4.2.7 Kết điều tra hiểu biết cán quản lí đất đại người dân 58 4.3 Những giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu,tỉnh Quảng Ninh 60 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 64 v v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt BTNMT Chú giải Bộ tài nguyên môi trường CT - TTg Chỉ thị thủ tướng phủ CT - TW Chỉ thị Trung ương ĐK Đăng ký ĐKĐĐ Đăng kí đất đai DT Diện tích ĐVHC Đơn vị hành ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP Nghị định Chính phủ NQ - TW Nghị Chính trí QĐ - BTNMT Quyết định Bộ tài nguyên môi trường QĐ - BTP Quyết định Bộ tư pháp QĐ - ĐC Quyết định Tổng cục địa QĐ - TTg Quyết định Thủ tướng phủ STT Số thứ tự TN&MT Tài nguyên & Môi trường TT - BTNMT Thông tư Bộ tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBPL Văn pháp luật vi vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Các loại đất xã Lục Hồn 32 Bảng 4.2: Một số tiêu so sánh kinh tế xã Lục Hồn với huyện Bình Liêu 34 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bình Liêu 35 Bảng 4.4: Kết sản xuất nông nghiệp qua số năm 35 Bảng 4.5: Tình hình biến động dân số xã Lục Hồn giai đoạn 2013 - 2016 39 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất xã năm 2015 46 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2016 48 Bảng 4.8: Tình hình cấp chưa cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu 49 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Lục Hồn giai đoạn 2013 - 2016 51 Bảng 4.10: Kết CGCNQSD đất xã Lục Hồn huyện Bình Liêu,tỉnh quảng Ninh giai đoạn 2013-2016…………………………………………………… 50 Bảng 4.10: Đánh giá công tác GCNQSD đất theo năm xã Lục Hồn giai đoạn năm 2013-2016 54 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 57 Bảng 4.12: Kết điều tra hiểu biết cán quản lí đất đai xã 58 Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết người dân 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên có sẵn mà thiên nhiên ban tặng cho người Có vai trò quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai tài ngun hữu hạn khơng thể tái tạo được, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn người, quốc gia xét diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế - xã hội quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng” Vì vậy, giai đoạn nhiều nước giới nói chung Việt Nam nói riêng đặt vấn đề đất đai vào hiến pháp Nhà nước nhằm quản lý sử dụng đất đai cho hiệu Đây mối quan tâm thiết hàng đầu nước ta Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng công tác quản lý đất đai nhà nước đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp GCNQSDĐ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh vv… Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giải quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở nên có giá trị cơng việc đóng vai trò quan trọng Nhận thức thực tiễn tầm quan trọng công tác điều tra đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất, với vai trò sinh viên thực tập tốt nghiệp, trí Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên Với hướng dẫn tận tình thầy giáo GS.TS Đặng Văn Minh, với chấp nhận UBND xã Lục Hồn, em tiến hành xây dựng triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài  Mục tiêu chung Tìm hiểu tình hình đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016 Nhằm xác định thuận lợi khó khăn, từ đề xuất giải pháp cho việc CGCNQSD đất, góp phần quản lí chặt chẽ đất đai địa bàn xã  Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 55 55 Thôn Bản Pạt, Bản Cáu, Cốc Lồng,Bản Chuồng có diện tích đất cần cấp nhiều nhất, diện tích cấp nhiều thơn Khau Pưởng có diện tích đất cần cấp cấp xong cho hộ dân với diện tích 1,37ha Năm 2013 Năm 2013 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân với 17 thơn, cấp diện tích là 58,3ha Trong năm 2013 thôn cấp nhiều thôn Bản Chuồng cấp 6,9ha, sau thơn Bản Pạt cấp 6,0ha, lafthoon Lục Nà cấp 5,9ha Bên cạnh có thơn cấp thôn Khau Pưởng thôn Ngàn Mèo Dưới không cấp trường hợp nào, thôn Ngàn Mèo Trên cấp 1,2ha Các trường hợp không cấp cấp đất sử dụng sai mục đích, đất chưa rõ nguồn gốc, đất có tranh chấp Năm 2014 Năm 2014 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân với 17 thơn cần cấp với diện tích cấp 83,6ha Trong thôn cấp nhiều thôn Bản Pạt cấp 9,2ha, sau thơn Bản Cáu cấp 8,9ha, sau thơn Nà Lng cấp 7,9ha Bên canh có số thơn,bản chưa cấp thôn Khau Pưởng chưa cấp được, thôn Ngàn Mèo Trên cấp 2,3ha, thôn Ngàn Mèo Dưới cấp 2,7ha Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc, không đối tượng Năm 2015 Năm 2015 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân 106,3ha Trong thơn cấp nhiều thơn Cốc Lồng, sau thôn Nà Luôn Bản Cáu cấp 9,8ha, thôn Bản Chuồng cấp 9,1ha, thôn Lục Nà cấp 8,9ha Bên caanh thôn chưa cấp thôn Khau Pưởng chưa cấp được, thôn Khe O cấp 3,4ha Số GCNQSD đất 56 56 chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc, không đối tượng Năm 2016 Năm 2016 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân 97,89ha Trong thơn câp nhiều thơn Bản Pạt cấp 10,88ha, sau thôn Bản Chuồng cấp 10,86ha, thôn Ngàn Mèo Dưới 12,49ha Bên cạnh có thơn cấp thơn Ngàn Chuồng cấp 0,3ha, thôn Khau Pưởng cấp 1,37ha, thôn Nặm Tút cấp 2,75ha Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp đất chưa rõ nguồn gốc, không đối tượng So sánh: Năm 2015 cấp nhiều diện tích UBND huyện Phòng Tài nguyên Môi trường tập trung đạo CGCNQSD đất nông nghiệp cách sát sao, lại đúc rút kinh nghiệm từ năm trước, trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai dự án liên quan đến đất năm 2016, 2014 2013 nên tiến độ cấp nhanh Năm 2013 tỷ lệ cấp thấp năm 58,3ha diện tích xã thực chủ trương luan chuyển cán cơng chức cán địa chưa năm rõ tình hình đất địa phương quản lý dẫn đến việc chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận * Phương hướng nhiệm vụ công tác CGCNQSD đất giai đoạn tới: Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất Tiếp tục rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình cá nhân có đất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn xã Tiếp nhận giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai phận cửa, trả kết quy định 57 57 Tiến hành lập hồ sơ đề nghị UBND huyện CGCNQSD đất 100% cho hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện khơng có tranh chấp Tiếp tục đề nghị UBND huyện hỗ trợ thực việc đo vẽ đồ địa để làm cho việc cấp giấy chứng nhận QSD đất theo chuyên ngành 4.2.6 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh Mặc dù cán địa xã cố gắng để hồn thành tiêu mà Phòng Tài ngun Mơi Trường, UBND huyện đề Tuy nhiên bên cạnh kết đạt trình bày phía đối tượng chưa cấp GCNQSD đất tồn đọng thể bảng 4.11 Bảng 4.12: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh Tổng Tổ chức TT Thơn, gia đình, Giấy cá nhân Nặm Tút 15 17 Phá Lạn 43 73 Nà Luông 85 85 Cốc Lồng 92 92 Cáng Bắc 41 41 Bản Pạt 107 107 Bản Cáu 77 77 Lục Nà 98 98 Bản Chuồng 75 75 10 Cao Thắng 65 65 11 Khe O 39 39 12 Ngàn Mèo Trên 26 26 13 Ngàn Mèo Dưới 46 46 14 Pắc Phe 37 37 15 Ngàn Chuồng 34 34 16 Khau Pưởng 07 07 17 Ngàn Pạt 58 58 Tổng 945 977 DT (ha) 2,44 3,14 5,85 5,38 3,63 6,61 4,36 7,03 5,93 3,14 2,7 3,3 4,42 2,72 3,03 1,78 7,55 84,45 Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức Gia DT Tổ DT Giấy đình, cá Giấy (ha) chức (ha) nhân 13 10 1,2 02 02 1,24 41 41 1,9 02 02 1,24 83 83 4,61 02 02 1,24 90 90 4,14 02 02 1,24 39 39 2,39 02 02 1,24 106 106 5,94 01 01 0,67 75 75 3,12 02 02 1,24 95 95 5,68 03 03 1,35 73 73 4,69 02 02 1,24 63 63 3,08 02 02 0,24 37 37 11,72 02 02 1,24 24 24 2,06 02 02 1,24 44 44 3,18 02 02 1,24 35 35 1,48 02 02 1,24 32 32 1,79 02 02 1,24 05 05 0,54 02 02 1,24 56 56 6,31 02 02 1,24 911 908 63,83 34 34 19,62 (Nguồn:Báo cáo kết công tác cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh Qua bảng ta thấy: * Tổ chức: Số tổ chức chưa cấp 34 tổ chức với 34 giấy diện tích chưa cấp 19,62 * Hộ gia đình, cá nhân: Số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp 911 hộ, 908 giấy với diện tích 63,83 Các thơn có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp nhiều như: thơn Bản Pạt, Cốc Lồng, Bản Chuồng với thôn Nà Luông giấy với số gia đình chưa cấp Chưa có thơn cấp 100% số giấy cho hộ gia đình Ngun nhân thơn có số hộ gia đình, cá nhân có diện tích chưa cấp nhiều cán địa xã thiếu trách nhiệm mà đất hộ gia đình xảy tranh chấp, lấn chiếm sử dụng sai mục đích nên cơng tác CGCNQSD đất gặp khó khăn nhiều hộ chưa ý thức tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên chưa kê khai để cấp vùng sâu, vùng xa, dân trí thấp Bản đồ địa đất nơng thơn chưa đo vẽ theo quy chuẩn 4.2.7 Kết điều tra hiểu biết cán quản lí đất đại người dân Bảng 4.13: Kết điều tra hiểu biết cán quản lí đất đai xã Số phiếu STT Nội dung Số phiếu Sự hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN Hiểu 07/10 Tỷ lệ % 70 Hiểu sai 03/10 Tỷ lệ % 30 Sự hiểu biết nội dung GCN 06/10 60 04/10 40 Sự hiểu biết thẩm quyền việc cấp GCNQSD 06/10 đất cán quản lý 60 04/10 40 Sự hiểu biết trường hợp cấp cấp đổi 08/10 hồ sơ cấp GCN 80 02/10 20 Thông tin ghi GCNQSD đất 70 03/10 30 07/10 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn cán bộ) Dựa vào bảng 4.12 ta thấy: Phần lớn cán quản lý đất đai nắm luật đất đai quy trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất Số phiếu hiểu biết trường hợp cấp cấp đổi hồ sơ GCN cao với 08 phiếu đúng, 02 phiếu sai, hiểu biết nội dung GCN thấp với 06, phiếu sai 04 phiếu luật có đổi loại tài liệu cán với trình độ chun mơn chưa cao nên chưa nắm rõ Bảng 4.14: Kết điều tra hiểu biết người dân Số phiếu STT Nội dung Sự hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN Sự hiểu biết người dân việc đăng kí cấp GCNQSD đất để làm Sự hiểu biết tài liệu cần nộp hồ sơ cấp GCNQSD đất Sự hiểu biết việc nhận giấy CNQSD đất Sự hiểu biết việc cấp đổi, Số phiếu Hiểu Tỷ lệ Hiểu Tỷ lệ % sai % 13/30 43,4 17/30 56,6 16/30 53,4 14/30 46,6 22/30 73,4 08/30 26,6 13/30 43,3 17/30 56,6 12/30 40 18/30 60 cấp hồ sơ cấp GCN GCN (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất tương đối thấp Hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN với số phiếu sai 17/30 phiếu, thời gian nhận GCN số phiếu sai 07/30 phiếu, Sự hiểu biết việc cấp đổi, cấp hồ sơ cấp GCN GCN bị ố nhòe tách gộp với số phiếu sai 18/30 huyện 60 60 chủ yếu dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa thấp chưa cán địa phương tuyên truyền luật đất đai Tuy nhiên hiểu biết tài liệu cần nộp hồ sơ cấp GCNQSD đất đất cao với số phiếu 22/30 phiếu, khó khăn đăng ký cấp GCN với số phiếu 20/30 phiếu Qua bảng số liệu thấy rõ người tiếp xuất nơng nghiệplại hiểu biết người buôn bán kinh doanh phi nông nghiêp 4.3 Những giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu,tỉnh Quảng Ninh Giải pháp khắc phục Qua thu thập phân tích tài liệu, số liệu nghiên cứu cho thấy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi công tác quản lý đất đai tốt Tôi xin đề xuất số giải pháp sau: - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng việc quản lý đất đai nhằm xác lập quan hệ pháp luật chủ sử dụng đất nhà nước, kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để lập hồ sơ địa nhằm quản lý chặt chẽ cho đất chi tiết tới chủ sử dụng đất Vì trình xét đơn cần phải nghiêm túc, xét diện tích, mục đích, thời hạn sử dụng, chủ sử dụng… đơn chưa đủ điều kiện phải khẩn trương có giải pháp phù hợp với trường hợp, để xét duyệt cho người sử dụng đất chờ đợi - Những hộ gia đình, cá nhân có nguyện vọng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất, cần khuyến khích đáp ứng nhu cầu người dân kịp thời - Những đối tượng kê khai không đúng, khơng xác cần có hướng dẫn xử lý nghiêm túc với trường hợp cố tình sai phạm trình kê khai 61 61 - Đối với trường hợp vi phạm chế độ sách pháp luật đất đai lấn chiếm đất, tự ý chuyển quyền sử dụng đất chưa có cho phép quan nhà nước có thẩm quyền cần phải có biện pháp ngăn chặn ngay, đồng thời kết hợp với quan đồn thể xã tun truyền sâu rộng sách pháp luật đất đai cho nhân dân, giải bất đồng mau thuẫn đất đai đường hòa giải sở - Về tài liệu phục vụ công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động phải thương xuyên chỉnh lý, bổ sung cập nhật biến động để tạo thống loại tài liệu với số liệu hồ sơ sổ sách thực địa Việc dựa thông tin đất đai vào sổ phải đảm bảo độ xác diện tích, số liệu đất mục đích sử dụng… yếu tố quan trọng để phục vụ công tác quản lý đất đai tra cứu cần thiết - Các ngành cấp phối hợp chặt chẽ nghiên cứu đề xuất, cải tiến quy trình thực ngắn gọn nhằm giảm dần đầu mối để giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo sách hành - Ngoài biện pháp ban lãnh đạo cần phải thường xuyên giám sát, đạo phối hợp ban ngành xã cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi công tác quản lý đất đai chặt chẽ, có hiệu 62 62 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Xã Lục Hồn có tổng diện tích tự nhiên 4244,55 ha, diện tích đất nơng nghiệp tồn xã 3484,59 ha, chiếm 82,10%; diện tích đất phi nơng nghiệp 213,73 ha, chiếm 5,04%; diện tích đất chưa sử dụng 546,24 ha, chiếm 12,87% Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai huyện ổn định chặt chẽ - Trong giai đoạn 2013 - 2016 xã Lục Hồn cấp 7412 số giấy đất nông nghiệp đất với tổng diện tích 346,99, đất chuyên dùng chưa cấp được, cấp cho 04 tổ chức với tổng diện tích 1,79ha Nhìn chung cơng tác cấp GCN xã Lục Hồn tương đối hoàn tất, thực với 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013, làm sở cho việc hồn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai xã ngày tốt hơn, góp phần vào phát triển chung toàn xã 5.2 Đề nghị - Tập trung đẩy nhanh tiến độ đo đạc lập đồ địa đất nơng thơn cho thôn - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất - Đối với cán địa tồn xã phải theo dõi q trình cấp GCNQSD đất để phát hộ gia đình cá nhân, tổ chức chưa đủ điệu kiện hay chưa đăng ký cấp GCNQSD đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ - BTNMT ngày 01 tháng 07 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2005), Thông tư số 01/2005/TT - BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều nghị định 181/2004/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi Trường (2014), Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định Hồ sơ địa Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Cổng thông tin điện tử Viện Kiểm Sát Nhân Dân Thành Phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh, http://www.baoquangninh.com.vn/xahoi/ketquacapgiaychungnhanquyensudu ngdattinhQuangNinh/ 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Nguyên & Môi Trường http://www.monre.gov.vn/wps/portal/tintuc/tinhhinhcapgiaychngnhanquyensu dungdattrencanuoc/ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN PHỤ TRÁCH VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LỤC HỒN, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH I Thông tin cá nhân Họ tên: 2.Chức vụ: Nơi công tác: Địa thưởng trú: II Thơng tin điều tra Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ông (bà) cho đúng: Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu?  Không 20 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 30 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 50 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không biết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo:  Tài sản gắn liền với đất  Nhà  Thửa đất Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ghi nào?  Ghi chung  Ghi riêng  Ghi chung ghi riêng (theo yêu cầu) Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực nào?  Từ thời điểm đăng ký vào sổ địa  Sau đăng ký vào sổ địa ngày  Sau đăng ký vào sổ địa chinh tuần  Không biết Trường hợp cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng quan cấp?  Cơ quan hành  Cơ quan tài nguyên môi trường  Cơ quan khác  Không biết Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng?  Tên chồng  Tên vợ  Cả tên vợ tên chồng  Không biết Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe rách có cấp lại khơng?  Có  Không  Không biết Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng?  Có  Khơng  Khơng biết Những khó khăn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?  Thời gian giải hồ sơ dài so với thời hạn theo văn quy định  Quy trình, thủ tục giải hồ sơ không với văn quy định  Cán bộ, công chức nhận hồ sơ giải thủ tục không hướng dẫn chi tiết, đầy đủ  Phải trả thêm chi phí khơng thức để hồ sơ giải quyết/trong trình giải hồ sơ  Khơng có 10 Để cơng tác cấp GCNQSD đất thực tốt cần làm gì? Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2016 Người điều tra Người điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LỤC HỒN, HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH I Thông tin cá nhân Tên chủ hộ: Năm sinh: 3.Địa thường trú: Số nhân gia đình: Nghề nghiệp: Trình độ học vấn: II Thơng tin cá nhân Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi sau Đánh dấu  vào ô trống mà ơng (bà) cho đúng: 1.Ơng/ bà tham gia vào việc cấp GCNQSD đất lần chưa?  Đã tham gia  Chưa Thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu?  Không 20 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 30 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không 50 ngày trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu  Không biết Lý ông/bà đăng kí cấp GCNQSD đất  Để đảm bảo quyền nghĩa vụ  Do yêu cầu nhà nước  Để thuế chấp Khi ông/bà đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải nộp lệ phí trước bạ khơng?  Có  Khơng  Không biết Trong hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có phải kèm theo Chứng minh thư nhân dân giấy khai sinh khơng?  Có  Khơng  Khơng biết Ơng/bà nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào?  Sau đăng ký  Khi hoàn hành nghĩa vụ tài  Trước hồn thành nghĩa vụ tài  Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng?  Có  Khơng  Khơng biết Khi đất đai tài sản chung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên vợ hay tên chồng?  Tên chồng  Tên vợ  Cả tên vợ tên chồng  Không biết Khi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị ố, nhòe rách có cấp lại khơng?  Có  Khơng  Không biết 10 Khi gộp tách đất có phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng?  Có  Khơng  Khơng biết 11 Ơng /bà có hướng dẫn trình tự, thủ tục trước đăng kí cấp GCNQSD đất khơng?  Có  Khơng 12 Cán địa phương (Địa xã) có quan tâm tới việc cấp GCNQSD đất người dân khơng? Có Khơng 13.Việc thực cơng tác cấp GCNQSD đất có xuất phát từ nhu cầu thực tế khơng? Có Khơng Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2016 Người điều tra Người điều tra ... 4.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2016 47 iv iv 4.2.3 Đánh giá công tác. .. công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2016 49 4.2.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo... nhận quyền sử dụng đất xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2016 44 4.2.1 Đánh giá sơ lược tình hình quản lí sử dụng xã Lục Hồn, huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh