Ảnh hưởng của quỹ quốc gia giải quyết việc làm đối với thanh niên nông thôn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH QUỐC ẢNH HƯỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH QUỐC ẢNH HƯỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC THÁI NGUYÊN - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khoa học Những thông tin, số liệu, liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Học viên Nguyễn Anh Quốc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn TS Trần Văn Đức, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học - trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên toàn thể thầy giáo,cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, cán bộ, CCVC Cơ quan Tỉnh đoàn Phú Thọ; Sở Lao động Thương binh Xã hội; Hội Nông dân tỉnh; Lãnh đạo, cán Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ; Ban niên Nông thôn Trung ương Đồn; Phòng Văn hóa Thơng tin huyện Hạ Hòa Các Chủ Dự án vay vốn Quỹ quốc gia việc làm nguồn vốn kênh Trung ương Đoàn địa bàn 13 huyện, thành, thị tỉnh Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý; Ban Thường vụ Huyện, Thị, Thành đoàn; tập thể, cá nhân làm việc Doanh nghiệp, trang trại hộ gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn Phú Thọ, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Anh Quốc MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng - phạm vi - nội dung phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Kết cấu Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA QŨY ĐẾN KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Những nội dung chung Quỹ quốc gia việc làm 1.1.3 Ảnh hưởng Quỹ QGVVL nói chung QQGVVL kênh TWĐ nói riêng niên nông thôn 17 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý, sử dụng vốn QQGVVL 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Ảnh hưởng QQGVVL Việt Nam 24 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp luận 39 2.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 39 2.2.3 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.2.4 Phương pháp tổng hợp thông tin, tài liệu 41 2.2.5 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 41 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 42 2.3.1 Chỉ tiêu định tính (Nhóm tiêu xã hội) 43 2.3.2 Chỉ tiêu định lượng (Nhóm tiêu kinh tế) Các tiêu chí đánh giá hiệu vốn vay từ QQGVVL 44 Chương THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA NGUỒN VỐN KÊNH TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TẠI TỈNH PHÚ THỌ 48 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 48 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 3.1.2 Đặc điểm niên niên nông thôn tỉnh Phú Thọ: 50 3.1.3 Vai trò Quỹ quốc gia việc làm nói chung niên nơng thơn nói riêng 52 3.1.4 Tổng quan Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Phú Thọ - Đơn vị phối hợp tổ chức Đoàn quản lý, cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh Trung ương Đoàn 53 3.2 Thực trạng triển khai QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ cho niên nông thôn 59 3.2.1 Kết triển khai QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ nói chung 59 3.2.2 Kết triển khai cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ ủy thác cho Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 62 3.3 Ảnh hưởng tích cực QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ đến việc góp phần giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Phú Thọ 68 3.3.1 Ảnh hưởng đến kinh tế Quỹ mang lại: 68 3.3.2 Ảnh hưởng mặt xã hội 79 3.3.3 Ảnh hưởng đến tổ chức trị - xã hội 87 3.4 Đánh giá chung 88 3.4.1 Những kết đạt 88 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 92 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY NHỮNG ẢNH HƯỞNG TÍCH CỰC CỦA QUỸ QUỐC GIA VỀ VIỆC LÀM TẠI TỈNH PHÚ THỌ 101 4.1 Các định giải pháp 101 4.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ năm tới .101 4.1.2 Mục tiêu cụ thể Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ thời gian tới 102 4.2 Mục tiêu hoạt động QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ .102 4.2.1 Phục vụ nghiệp CNH,HĐH, góp phần quan trọng thực thắng lợi CTMTQG xây dựng nông thôn .102 4.2.2 Gắn hiệu kinh tế với hiệu xã hội 103 4.2.3 Phải đặt trình nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn QQGVVL nói chung QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ tổng nguồn lực tài 103 4.3 Giải pháp 104 4.3.1 Đổi chế thẩm định, xét duyệt dự án 104 4.3.2 Điều chỉnh số tiêu cho vay vốn 105 4.3.3 Thúc đẩy nhanh tiến độ thu hồi nợ xử lý nợ hạn .107 4.3.4 Hoàn thiện chế xử lý dự án rủi ro 108 4.3.5 Điều chỉnh chế phân phối sử dụng tiền lãi 108 4.3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hiệu Quỹ 109 4.3.7 Tăng cường phối hợp giữa, cấp Đoàn với NHCSXH cấp, ngành 109 4.4 Đề xuất, kiến nghị 110 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC .118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTĐ BKH&ĐT BLĐTB&XH BTC BTV CNH, HĐH CSSXKD CTMTQG ĐVTN GDP GQVL HĐQT HTX KT-CT-XH NHCSXH NHNo&PTNT ODA QQGGQVL QQGVVL SXKD TĐTN TK &VV TWĐ UBND VSMTNT XKLĐ Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ tài Ban Thường vụ Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở sản xuất kinh doanh Chương trình mục tiêu quốc gia Đoàn viên niên Tổng thu nhập quốc dân Giải việc làm Hội đồng quản trị Hợp tác xã Kinh tế - Chính trị - Xã hội Ngân hàng Chính sách Xã hội Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Official Development Assistance- Hỗ trợ phát triển thức Quỹ quốc gia giải việc làm Quỹ quốc gia việc làm Sản xuất kinh doanh Tỉnh đoàn niên Tiết kiệm vay vốn Trung ương Đồn Ủy ban Nhân dân Vệ sinh mơi trường nơng thôn Xuất lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng: Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 3.18 Kết thực mục tiêu chủ yếu 49 Số liệu uỷ thác qua Đoàn niên 54 Doanh số cho vay QQGVVL NHCSXH Chi nhánh tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2013 56 Doanh số cho vay giải việc làm 56 Tình hình thực QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ giai đoạn 2006 - 2009 địa bàn toàn quốc 59 Tình hình thực vốn vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ giai đoạn 2011 - 2015 63 Thực trạng sử dụng vốn Dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 65 Tổng hợp cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ ủy thác cho Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý (phân theo loại hình dự án) 68 Thực trạng Doanh thu, lợi nhuận tăng thêm từ việc sử dụng vốn vay 23 Dự án điều tra vay sử dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 71 Tổng hợp Dự án hạn vay QQGVVL kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 74 Ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn lực 77 Thực trạng giải việc làm cho lao động Dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 81 Thực trạng doanh thu, lợi nhuận tăng thêm từ việc sử dụng vốn vay 23 Dự án điều tra vay sử dụng Quỹ QGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 84 Nguyên nhân thành tựu hạn chế Chương trình cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ 91 Doanh số cho vay theo loại hình dự án QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 93 Thực trạng thời hạn vay vốn từ QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ hạn vay Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý 94 Thông tin dự án sau hoàn trả vốn vay 94 Thực trạng nguồn vốn QQGVVL bổ sung hàng năm 95 Hình: Sơ đồ 1.1 Hệ thống điều hành Quỹ quốc gia việc làm Sơ đồ 1.2 Quy trình thủ tục vay vốn Quỹ quốc gia việc làm 10 Sơ đồ: Hình 3.1 Biểu đồ tăng trưởng cho vay giải việc làm 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Trong năm qua cấp, ngành tỉnh Phú Thọ không ngừng quan tâm đến công tác niên theo tinh thần Nghị số: 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Thanh niên thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nhờ nhận thức tư tưởng niên địa bàn tỉnh ngày nâng lên, hầu hết cán bộ, đoàn viên niên có thái độ trị đắn xác định rõ trách nhiệm thân công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, có ý thức chấp hành pháp luật; tham gia sơi nổi, tích cực, hiệu hoạt động xã hội, vận động, phong trào thi đua, tình nguyện sống cộng đồng, tham gia xây dựng Nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị, xây dựng địa phương, đơn vị văn hóa… Mặc dù tình hình niên công tác niên địa bàn tỉnh Phú Thọ có tồn tại, hạn chế là: Cấp ủy, quyền số địa phương chưa thực quan tâm, coi trọng công tác niên nói chung nhiệm vụ quản lý Nhà nước niên nói riêng; giải pháp đặt chung chung, thiếu tính thực tế Trong đó, phận niên sống phai nhạt lý tưởng, chạy theo lối sống thực dụng, hưởng thụ vật chất, quan tâm đến tình hình trị đất nước; thiếu tính xung kích, tiên phong tinh thần cống hiến tuổi trẻ Nhất tình trạng niên thiếu việc làm, làm ăn xa thành phố lớn nước, di cư bất hợp pháp nước ngồi; số niên có việc làm mang tính thời vụ, khơng ổn định ngày tăng; trình độ học vấn phận niên, niên khu vực nông thôn vùng dân tộc thiểu số thấp; đa số niên nơng thơn thiếu yếu kỹ hội nhập quốc tế, thiếu tính tự chủ, độc lập, sáng tạo nghị lực vượt khó vươn lên; có phận niên nơng thơn, miền núi trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ, giảm nghèo Nhà nước; tình trạng phạm tội tệ nạn xã hội độ tuổi niên có chiều hướng gia tăng diễn biến ngày phức tạp, gây tác động khơng nhỏ đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo tâm lý băn khoăn cho cấp ủy, quyền Nhân dân địa phương tỉnh Để giải vấn đề việc làm cho niên cần phải có điều kiện định, vốn tiền mặt điều kiện quan trọng, định Bởi vì, khu vực nơng thơn nguồn lao động dồi dào, đó, vốn đáp ứng cho nhu cầu sản xuất thường thiếu suất lao động thấp, khả tích luỹ Trong điều kiện nguồn vốn hạn hẹp, nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế giải việc làm lớn, việc cấp, ngành, cấp Đoàn tạo điều kiện để niên vay vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn trở thành nhu cầu cấp thiết Thanh niên nơng thơn tỉnh Phú Thọ gặp khó khăn lớn thiếu vốn để 4.4 Đề xuất, kiến nghị * Đề nghị với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: - Đề nghị Ban Bí thư TWĐ đẩy mạnh công tác phối hợp với NHCSXH kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ hình thành chương trình tín dụng hỗ trợ niên nơng thơn khởi nghiệp Chương trình khơng trùng lặp nguồn vốn hỗ trợ sách Chính phủ niên khu vực nông thôn Nguồn vốn QQGVVL dành cho sở SXKD có khả tạo việc làm cho niên nông thôn chỗ - Đề nghị Ban Bí thư TWĐ, trực tiếp Ban Thanh niên Nông Thôn TWĐ quan tâm, tạo điều kiện xét duyệt bổ sung vốn QQGVVL cho Đoàn niên tỉnh Phú Thọ để tiếp tục đẩy mạnh việc hỗ trợ nguồn vốn cho niên phát triển kinh tế - Đề nghị TWĐ phối hợp với NHCSXH Việt Nam đạo ngành dọc tiếp tục triển khai dự án vay vốn QQGVVL cho niên không áp dụng phân kỳ trả nợ vốn lãi tiền vay người vay quỹ QQGVVL - Tăng cường công tác quản lý giám sát việc triển khai thực vốn vay, đồng thời đôn đốc dự án đến hạn thu hồi, kiểm tra dự án vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ phạm vi toàn tỉnh; đảm bảo sử dụng nguồn vốn vay mục đích, đối tượng, qua góp phần tạo việc làm, ổn định sống cho niên nông thôn * Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức trị - xã hội: - Chỉ đạo lồng ghép chương trình giảm nghèo, sách an sinh xã hội địa phương phát triển kinh tế vùng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao cơng nghệ gắn với chương trình mục tiêu Đầu tư tín dụng sách (ở vùng nghèo, vùng khó khăn) tạo điều kiện phối hợp với tổ chức Đoàn từ tỉnh đến sở để phát huy hiệu sử dụng vốn vay - Đẩy mạnh đạo cơng tác tun truyền chủ trương, sách cho vay ưu đãi Nhà nước, đặc biệt nội dung mới, nội dung quan tâm phương tiện thông tin đại chúng : mức cho vay, lãi suất cho vay v.v để niên nông thôn nắm thực tốt chương trình tín dụng ưu đãi nói chung QQGVVL nói riêng - Chỉ đạo cấp, ngành thường xun điều tra cung cấp thơng tin tình hình thất nghiệp độ niên, để NHCSXH phối hợp với tổ chức Đoàn tổ chức Hội đoàn thể khác làm sở cho vay, đảm bảo quyền lợi vay vốn ưu đãi NHCSXH - Đối với quan, quyền địa phương, cần phối hợp chặt chẽ với Đồn niên tăng cường cơng tác kiểm tra xử lý rứt điểm trường hợp nợ tồn đọng, nợ hạn có khả trả nợ trây ỳ không trả nợ - Đề nghị ngân sách tỉnh ngân sách huyện bố trí đủ vốn rứt khốt cho NHCSXH từ đầu năm ( Đề nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh có Nghị đạo ) - Chỉ đạo địa phương cần thực tốt vấn đề quy hoạch xây dựng nơng thơn có sách hợp lý để thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp hoạt động địa bàn Có chế tạo điều kiện, hỗ trợ cho cá nhân, tổ chức mở hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp gắn với làng nghề địa phương vừa sử dụng người lao động địa bàn tận dụng nguyên liệu sẵn có như: mây, tre, nứa - Đào tạo nâng cao kiến thức, lực cho đội ngũ cán sở theo định hướng chuẩn hóa đội ngũ Phối hợp với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác cấp tiến hành củng cố, đào tạo, nâng cao lực, hiệu hoạt động tổ chức Đoàn việc thực dịch vụ ủy thác NHCSXH * Đề nghị với Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ: Đề nghị Chi nhánh NHCSXH tỉnh phối hợp với quyền địa phương tạo điều kiện bổ sung nguồn vốn ủy thác vay QQGVVL từ nhiều nguồn khác cho tổ chức Đoàn quản lý; Chỉ đạo Phòng giao dịch NHCSXH huyện, thành, thị tiếp tục giao cho đoàn niên nhận ủy thác nguồn vốn vay ưu đãi, năm từ 50 70 tỷ, phấn đầu đến năm 2017 số dư nợ Đoàn niên quản lý đạt 500 tỷ đồng Trong phấn đấu cho vay QQGVVL từ nguồn vốn địa phương (UBND tỉnh), nguồn vốn kênh TWĐ năm từ 500 đến tỷ đồng * Kiến nghị với Ban Thường vụ Tỉnh đồn Phú Thọ: - Tích cực đề xuất với Ban Bí thư TWĐ thường xuyên tham mưu, báo cáo đề xuất với Chính phủ quan tâm tạo khuôn khổ pháp luật; tổ chức, kiểm tra thực hiện, giám sát người tổ chức, tạo điều kiện cho niên tự tạo việc làm quê hương tham gia thị trường lao động - Chỉ đạo tổ chức thực tốt chương trình, mục tiêu giải việc làm cho niên nơng thơn; đó, có chương trình niên tình nguyện tham gia xây dựng cơng trình trọng điểm tỉnh dự án lớn, chương trình niên lập thân, lập nghiệp, chương trình niên tham gia xố đói giảm nghèo, niên tham gia xuất lao động, niên tham gia xây dựng nơng thơn - Đẩy mạnh sách hỗ trợ niên, đặc biệt sách hỗ trợ vốn ưu đãi nhằm tạo điều kiện cho niên tham gia vào trình phát triển kinh tế nơng thơn Ngồi việc phát huy điểm mạnh, sức ảnh hưởng mặt kinh tế, trị, xã hội chương trình, dự án vốn QQGVVL kênh TWĐ quản lý triển khai địa bàn tỉnh - Thường xuyên tham mưu, đề xuất với cấp ngành tin tưởng đầu tư thêm nguồn vốn tín dụng ưu đãi khác địa phương để niên niên nông thôn tỉnh có thêm hội tiếp cạn vay nguồn vốn đầu tư SXKD, làm giàu cho gia đình quê hương, tạo nhiều việc làm giúp đỡ bạn bè, đồng chí - BTV Tỉnh đồn cần thường xuyên chủ trì tham mưu, tổ chức chương trình Hội thảo nhằm chia sẻ, cung cấp thông tin tình hình niên nơng thơn nay, khó khăn gặp phải - Các cấp Đoàn từ tỉnh đến sở quan tâm, nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng đáng cán bộ, ĐVTN khu vực nông thôn - Chú trọng giáo dục ý thức tổ chức, kỷ luật, kỹ lao động, tay nghề, ngoại ngữ cho niên doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi niên lao động theo hợp đồng có thời hạn ngồi nước; đồng thời, có biện pháp quản lý, giáo dục, giúp đỡ cho niên nông thôn - Tham mưu với UBND tỉnh UBND huyện, thành, thị tranh thủ huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn QQGVVL cho niên nông thôn; đầu tư ngân sách thỏa đáng - Xây dựng chiến lược truyền thông định hướng nghề nghiệp việc làm cho niên nơng thơn Lấy mơ hình SXKD nguồn vốn QQGVVL nguồn vốn TWĐ nguồn vốn ưu đãi khác để tổ chức Hội nghị, tham quan học tập kinh nghiệm, tổ chức toạ đàm, hội thảo cho niên nông thôn huyện, thành thị địa bàn tỉnh học tập, rút kinh nghiệm - Thường xuyên đào tạo, nâng cao kiến thức lực cho đội ngũ cán Đoàn sở theo định hướng chuẩn hóa đội ngũ - Cổ vũ, động viên không ngừng phát huy nỗ lực cá nhân niên nông thôn học tập, lao động việc làm - Chỉ đạo tổ chức Đoàn niên xã, phường, thị trấn cần chủ động tham mưu chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội địa phương; cần tích cực, chủ động đề xuất, kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho niên đảm nhận cơng trình, phần việc niên thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã, thị trấn - Tiếp tục làm tốt công tác tham mưu, đề xuất với cấp, ngành tập trung vốn QQGVVL từ nhiều nguồn khác để đầu tư cho hộ sở SXKD niên làm chủ; niên nghèo; hộ gia đình SXKD xã thuộc vùng khó khăn, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số KẾT LUẬN Việc sử dụng hiệu phát huy tốt ảnh hưởng kinh tế - trị - xã hội QQGVVL nói chung QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ mang lại, góp phần quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn bước hồn thành thắng lợi chương trình mục tiêu quốc gia như: xây dựng nơng thơn mới; chương trình mục tiêu giải việc làm giảm nghèo bền vững QQGVVL nói chung Quỹ từ kênh TWĐ nói riêng có ảnh hưởng sâu sắc làm thay đổi nhận thức cấp ủy, quyền cấp, lực lượng niên cần thiết đổi cấu kinh tế; phát huy vai trò nguồn lực phát triển kinh tế; hồn thành chương trình mục tiêu quốc gia Bên cạnh tạo mở việc làm mang tính bền vững; tăng thu nhập cho niên khu vực nông thôn Nhân dân tỉnh Phú Thọ; góp phần động viên, thu hút cán bộ, ĐVTN tham gia tích cực vào hoạt động xã hội, tham gia xây dựng Đảng, hệ thống trị tổ chức Đoàn vững mạnh Quỹ QGVVL từ nguồn vốn kênh TWĐ chủ trương đắn, hệ trẻ tồn xã hội đồng tình ủng hộ, tạo niềm tin lớn niên nông thôn; giúp niên khu vực nơng thơn có điều kiện sinh kế, có cơng ăn việc làm, có điều kiện cải thiện sống, bước vươn lên làm giàu, xây dựng gia đình văn hóa tạo nhiều việc làm bền vững cho bạn bè, đồng chí địa phương, xây dựng khu vực nông thôn với diện mạo ngày khởi sắc Thông qua đề tài: "Ảnh hưởng Quỹ Quốc gia giải việc làm Thanh niên nông thôn tỉnh Phú Thọ", Luận văn rút kết luận sau: Phân tích vấn đề có tính lý luận thực tiễn QQGVVL, tính hiệu nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn QQGVVL phục vụ cho mục tiêu, chiến lược, sách việc làm quốc gia Do đó, có đóng góp lý luận nhằm không ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn tạo việc làm từ QQGVVL Việt Nam nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng Phân tích, làm rõ vai trò quan trọng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ triển khai tỉnh Phú Thọ từ nêu bật ảnh hưởng, tồn tại, hạn chế trình triển khai, quản lý nguồn vốn hiệu góp phần tạo vốn, tạo việc làm thu hút lao động niên nơng thơn Hệ thống hố vấn đề có tính lý luận thực tiễn QQGVVL nói chung QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ nói riêng; sức ảnh hưởng mặt kinh tế, trị, xã hội QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ mang lại niên nông thôn tỉnh Phú Thọ Qua đánh giá thực trạng quản lý sử dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đoàn Phú Thọ; tổng kết thành tựu tìm hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế Vì vậy, có đóng góp sở thực tiễn cho nâng cao hiệu sử dụng vốn QQGVVL, đặc biệt Quỹ có nguồn vốn kênh TWĐ Tiến hành phân tích đánh giá thực trạng triển khai quản lý, cho vay QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Tỉnh đồn Phú Thọ; Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý cho vay, sử dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ Phú Thọ; ảnh hưởng mặt kinh tế, trị, xã hội QQGVVL kênh TWĐ, góp phần giải việc làm cho niên nông thôn tỉnh Phú Thọ Luận văn nghiên cứu, đưa định hướng phù hợp, đề xuất giải pháp chủ yếu có khoa học có tính khả thi cao nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn QQGVVL kênh TWĐ; nâng cao lực quản lý, điều hành cấp Đồn tỉnh Phú Thọ nói riêng tỉnh thành nước nói chung nhằm phát huy nguồn vốn góp phần giải việc làm, tạo việc làm mang tính bền vững, lâu dài cho lao động nói chung niên nơng thơn nói riêng Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ uỷ thác cho Tỉnh đoàn Phú Thọ quản lý Các giải pháp chủ yếu bao gồm: - Đổi chế thẩm định, xét duyệt dự án để giải tình trạng vốn tồn đọng tăng nhanh vòng quay sử dụng vốn giảm bớt chi phí giao dịch cho vay vốn - Điều chỉnh số tiêu cho vay vốn từ Quỹ như: đối tượng vay vốn, thời hạn cho vay, lãi suất vốn vay, mức vốn cho vay; tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá hiệu Quỹ.… để thực mục đích tín dụng tài trợ Nhà nước nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân, sở sản xuất kinh doanh niên làm chủ, hộ gia đình niên nơng thơn vay vốn tạo việc làm có hiệu - Thúc đẩy nhanh tiến độ thu hồi nợ xử lý nợ hạn: thành lập tổ thu hồi nợ, ban hành quy định cụ thể trách nhiệm biện pháp xử lý giảm bớt tình trạng xin gia hạn vay nợ hạn - Hoàn thiện chế xử lý dự án rủi ro; thúc đẩy nhanh tiến độ thu hồi nợ xử lý nợ hạn: có văn quy định hướng dẫn người vay làm thủ tục xác nhận nguyên nhân không trả nợ, cấu nhân cho hội đồng thẩm định, thời hạn xử lý dự án rủi ro - Điều chỉnh chế phân phối sử dụng tiền lãi: tăng tỷ lệ phân phối tiền lãi cho địa phương nhiên không quy định tỷ lệ cho tất địa phương, bổ sung khoản chi tiền thu nợ hạn cho quan pháp luật từ Quỹ dự phòng rủi ro Trung ương, sửa đổi quy định lập dự toán theo năm đợt phân phối lãi… để khuyến khích địa phương, đơn vị quản lý, điều hành Quỹ tốt - Tăng cường phối hợp giữa, cấp Đoàn với hệ thống NHCSXH cấp, ngành Trên toàn nội dung Luận văn, việc không ngừng phát huy ảnh hưởng đến kinh tế - trị - xã hội QQGVVL nói chung QQGVVL kênh TWĐ mang lại với việc nâng cao hiệu sử dụng vốn vay bước làm thay đổi nhận thức toàn xã hội nói chung lực lượng niên nơng thơn nói riêng biết trân trọng phát huy ảnh hưởng nhiều mặt QQGVVL để giúp niên nông thôn tỉnh Phú Thọ có nhiều hội tham gia đắc lực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, xây dựng q hương Đất Tổ ngày giàu đẹp, văn minh TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo việc quản lý, sử dụng vốn vay từ Quỹ quốc gia giải việc làm Tỉnh đoàn Khu vực Trung du Bắc Bộ ngành, đoàn thể tỉnh Phú Thọ Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Chiến lược việc làm đến năm 2010, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Hệ thống văn pháp luật thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Báo cáo tổng kết công tác phương hướng nhiệm vụ Cục Việc làm năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2005), Báo cáo đánh giá cơng tác thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2001-2005, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Báo cáo điều tra thực trạng lao động việc làm năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Báo cáo điều tra thực trạng việc làm thất nghiệp năm 2008, Hà Nội Các Nghị quyết, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ theo giai đoạn, năm Các báo cáo BTV Tỉnh đoàn Phú Thọ kết phối hợp với Ngân hàng CSXH tỉnh quản lý, cho vay nguồn tín dụng ưu đãi 10 Các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan quản lý, điều hành hoạt động Quỹ quốc gia giải việc làm 11 Các Báo, trang thơng tin điện tử; Website Trung ương Đồn cấp Đoàn tỉnh Phú Thọ 12 Đàm Hữu Đắc (2008), “Phát huy thành quả, thực thắng lợi mục tiêu Quốc hội giảm nghèo năm 2008”, Tạp chí Cộng sản, trang 25, số 6(150) năm 2008 13 Trần Ngọc Diễn (2002), Quỹ Quốc gia giải việc làm - Một giải pháp hiệu quả, Hà Nội 14 Hồ Diệu (2004), Các định chế tài chính, NXB Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Đăng Dờn (2005), Tín dụng ngân hàng, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Kiều (2006), Tín dụng thẩm định tín dụng ngân hàng, NXB Tài Chính, Hà Nội 17 Đỗ Tất Ngọc (2006), Tín dụng ngân hàng kinh tế hộ Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội; 18 Nguyễn Thanh Tĩnh (2013), Hoàn thiện hoạt động tín dụng ưu đãi Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sỹ 19 Trang Web Bộ Kế hoạch Đầu tư 20 Trang Web Trung tâm thông tin dự báo quốc gia 21 Trang Web Bộ lao động - thương binh xã hội 22 Trang Web Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh 23 Trang Web Tỉnh đoàn Phú Thọ 24 Văn kiện đại hội Đảng lần thứ X PHỤ LỤC Bảng 3.21 Việc vay vốn Chương trình tín dụng QQGVVL nguồn vốn kênh TWĐ mang lại lợi ích cho gia đình anh/chị Tổng số TB hộ trả lời Đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư sản xuất 100 14 73 4.50 kinh doanh Có điều kiện tập trung nguồn vốn gia đình cho việc xây dựng nhà cửa, cải 75 15 43 4.23 thiện đời sống Có điều kiện để tập trung nguồn tiền gia đình tốn khoản 70 15 12 38 4.16 vay tín dụng khác với lãi suất cao Tăng trách nhiệm gia đình 89 11 70 4.64 tạo thêm việc làm cho bạn bè, đồng chí (Nguồn: Kết điều tra, khảo sát tác giả Cho điểm từ đến 5, cao nhất) Bảng 3.22 Ý kiến hộ gia đình lãi suất, mức vay thời hạn vay Trong Tổng số ý Tương đối Không kiến Phù hợp phù hợp phù hợp Lãi suất 90 60 22 Mức vay 90 35 52 3 Thời hạn vay 93 58 27 Tỷ lệ % Lãi suất 100 66.7 24.44 8.9 Mức vay 100 38.9 57.8 3.3 Thời hạn vay 100 8.60 62.36 29.03 (Nguồn: Khảo sát tác giả) Bảng 3.14 Phân loại cho vay theo đơn vị nhận ủy thác: Đồn Thanh niên (Tính đến tháng 7/2013) Số Lao động tạo việc làm Số Khách nhờ vốn vay hàng chương trình tín dự nợ dụng (2003-2012) 37 Cho vay Giải việc làm STT Đơn vị Hội Sở tỉnh Phú Thọ Phòng Giao dịch huyện Phù Ninh Phòng Giao dịch T.xã Phú Thọ Phòng Giao dịch huyện Thanh Ba Phòng Giao dịch huyện Hạ Hòa Phòng Giao dịch huyện Đoan Hùng Phòng Giao dịch huyện Lâm Thao Phòng Giao dịch huyện Tam Nơng Phòng Giao dịch huyện Thanh Thủy Phòng Giao dịch huyện Thanh Sơn Phòng Giao dịch huyện Yên Lập Phòng Giao dịch huyện Cẩm Khê Phòng Giao dịch huyện Tân Sơn Thành phố Việt Trì 10 11 12 13 14 Tổng cộng: Dư nợ Trong đó: nợ hạn 730,00 384,50 24 21.237 266,00 14 9.069 260,00 13 12.290 1.007,00 52 14.729 180,00 9.810 110,00 25.143 40,00 5.836 155,00 7.281 214,00 15 11.192 815,00 41 6.514 26 27.371 7.704 519,00 31,00 39,00 180,00 14.447 4.860,50 70,00 257 (Nguồn: Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh: Tỉnh Phú Thọ) 172.623 Bảng 3.25: Kết cho vay Quỹ quốc giai giải việc làm tỉnh Phú Thọ Đơn vị: triệu đồng S TT Chi nhánh NHCS tỉnh Phú Thọ Phòng giao dịch Đơn vị (1) (2) Hội sở tỉnh Huyện Lâm Thao Huyện Đoan Hùng Huyện Hạ Hòa Huyện Cẩm Khê Huyện Yên Lập Thị xã Phú Thọ Huyện Thanh Ba Huyện Thanh Thủy 10 Huyện Thanh Sơn 11 Huyện Tam Nông 12 Huyện Phù Ninh 13 Huyện Tân Sơn Tổng 14 Đối tượng thụ hưởng (3) Quỹ TW+ địa phương Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Nt Doanh số xóa nợ từ đầu tháng (5) (6) 484,00 0,00 Doanh số Doanh số cho vay từ thu nợ từ đầu tháng đầu tháng (4) 60,00 0,00 40,00 223,00 250,00 0,00 40,00 120,00 280,00 215,00 20,00 220,00 0,00 1.468,00 43,00 40,00 223,00 90,00 0,00 80,00 137,50 128,00 60,00 98,99 211,00 30,00 1.625,49 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tổng dư nợ phân theo tính chất nợ TỔNG DƯ NỢ (7) 6.426,50 6.301,50 6.105,00 5.319,00 5.797,00 4.870,20 4.431,00 5.388,00 4.980,97 4.949,60 4.880,00 4.767,90 2.776,00 66.992,67 Nợ hạn (8) 6.360,50 Tổng dư nợ phân theo thời hạn Nợ Nợ Ngắn hạn khoanh hạn (9) 66,00 5.801,50 500 6.105,00 0,00 5.319,00 0,00 5.797,00 0,00 4.870,20 0,00 4.431,00 0,00 5.300,00 88,00 4.936,77 44,20 4.716,60 218,00 4.845,00 15,00 4.708,00 32,90 2.672,00 104,00 65.843,57 1.068,10 (10) (11) 0,00 590,00 Số Số khách khách hàng Trung Dài hàng vay hạn hạn dư nợ vốn (12) (13) (14) (15) 5.836,50 0,00 322 0,00 0,00 6.301,50 0,00 0,00 6.105,00 0,00 0,00 5.319,00 19,00 0,00 5.797,00 0,00 0,00 4.870,20 0,00 0,00 4.431,00 0,00 15,00 5.373,00 0,00 190,00 4.790,97 15,00 81,60 4.868,00 20,00 0,00 4.880,00 27,00 0,00 4.767,90 0,00 0,00 2.776,00 81,00 876,60 66.116,07 (Chi nhánh Ngân hàng Chính sách, Xã hội tỉnh Phú Thọ, đến ngày 30.4.2015) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 183 325 269 278 222 138 235 140 247 225 258 93 2.935 12 6 14 12 11 70 Bảng 3.26: Doanh số cho vay, doanh số thu nợ, dư nợ vốn Quỹ quốc gia việc làm 10 năm 2003 - 2012 Chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ Đơn vị: Triệu đồng, % Tổng 10 S TT Chỉ tiêu So sánh năm 2012 với năm 2003 Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 hoạt Tăng (+) động Giảm (-) Tỷ lệ tăng (%) Doanh số cho vay 10.980 11.230 12.362 14.291 16.548 16.545 19.617 21.732 21.398 25.795 170.498 14.815 13 Doanh số thu nợ 2.788 8.240 8.603 11.298 11.589 12.399 16.317 14.987 15.715 17.259 119.195 14.471 519 Tổng dư nợ 26.977 29.967 33.725 36.718 41.677 45.823 49.123 55.868 61.551 70.087 70.087 70.087 Bảng 3.27: Tổng hợp nợ xấu vốn vay Quỹ quốc gia việc làm qua năm (2003 - 2012) Chi nhánh ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ Đơn vị: Triệu đồng, % S TT Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Nợ hạn 739 1.118 Nợ khoanh 293 Tỷ lệ nợ hạn 2,74 Tổng 10 So sánh năm 2012 với năm 2003 năm hoạt Tăng (+) động Giảm (-) tăng (%) 1.137 1.163 1.092 1.262 867 1.003 751 646 646 646 231 218 214 210 177 772 772 772 757 757 757 3,73 3,73 3,17 2,62 2,75 1,76 1,80 1,22 0,92 0,92 0,92 Tỷ lệ Bảng 3.28: Tổng hợp số lượt khách hàng vay vốn, số khách hàng dư nợ; mức cho vay bình quân, dư nợ bình quân vốn QQGVVL qua năm (2003 -2012) Chi nhánh NHCSXH tỉnh Phú Thọ Đơn vị: Triệu đồng, % S TT Chỉ tiêu Lượt khách hàng vay vốn Số khách hàng Dư nợ Mức cho vay bình quân Bình quân Dư nợ So sánh năm 2012 với năm 2003 Tỷ lệ Tăng (+) tăng Giảm (-) (%) Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Tổng 10 năm hoạt động 1.661 1.466 1.169 1.318 937 851 972 804 856 1.060 11.094 -601 5.531 5.523 4.899 4.406 3.405 3.318 2.465 2.324 2.429 2.605 2.605 2.605 6.61 7.66 10.57 10.84 17.66 19.44 20.18 27.03 25.00 24.33 15.37 17.7 268.13 4.88 5.43 6.88 8.33 12.24 13.81 19.93 24.04 25.34 26.90 26.90 26.90 26.90 36,2 Bảng 3.29: Số liệu uỷ thác qua Đoàn niên (Số liệu theo Chi nhánh NHCSXH Phú Thọ đến tháng 10/2014) Trong S TT Tổ chức hội Hội sở tỉnh Tổng Dư nợ Học sinh Hộ nghèo Sinh viên Giải việc làm Xuất lao động Nước VSMT nông thôn Hộ đồng Hộ gia Hộ Cho vay XKLĐ Cho vay đối bào dân tộc đình nghèo thương huyện với hộ cận SXKD thiểu số nhà nhân vùng nghèo nghèo (QĐ ĐBKK vùng khó khó khăn (QĐ71) 15) khăn (QĐ 32) 15 579 469 119 300 30 146 40 PGD h Phù Ninh 29 497 162 162 273 119 837 360 PGD Tx Phú Thọ 24 304 073 109 540 132 503 184 PGD h.Thanh Ba 47 151 17 382 12 374 740 162 585 352 676 727 881 PGD h Hạ Hoà 44 677 16 447 12 439 156 158 662 224 535 385 670 PGD h Đoan Hùng 13 350 362 369 215 209 608 136 587 PGD h Lâm Thao 31 840 031 11 169 360 720 194 130 PGD h Tam Nông 22 933 181 617 249 043 829 509 PGD h.Thanh Thuỷ 40 680 304 11 113 330 10 874 200 216 10 PGD h.Thanh Sơn 49 621 19 744 568 369 418 409 200 11 PGD h Yên Lập 50 048 20 575 11 281 006 347 958 12 PGD h Cẩm Khê 40 702 14 185 13 151 577 120 13 PGD h Tân Sơn 23 969 10 365 689 200 Tổng cộng 434 351 147 280 104 488 315 514 10 11 12 13 14 475 423 77 758 763 864 236 30 475 175 130 238 502 113 10 289 352 781 146 108 494 680 104 477 780 752 593 495 58 551 16 863 59 299 929 295 407 800 467 295 33 350 ... huy tối đa ảnh hưởng kinh tế - trị - xã hội QQGVVL mang lại cho niên nông thôn tỉnh Phú Thọ, chọn vấn đề: "Ảnh hưởng Quỹ Quốc gia giải việc làm Thanh niên nông thôn tỉnh Phú Thọ" làm Đề tài Luận... tiễn Quỹ quốc gia việc làm ảnh hưởng Quỹ đến kinh tế, trị, xã hội Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng triển khai ảnh hưởng Quỹ quốc gia giải việc làm nói chung Quỹ quốc gia việc làm. .. ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH QUỐC ẢNH HƯỞNG CỦA QUỸ QUỐC GIA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10