Hướng dẫn thủ tục chuẩn bị và thực hiện dự án do ADB tài trợ tại việt nam

Tài liệu được soạn cho nguồn vốn vay 3764 - VIE. Hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững và công bằng: tăng trưởng kinh tế không tự nhiên có tính bền vững và thường làm gia tăng mất công bằng. Để tăng trưởng bền vững và công bằng,

HTKT số 3476-VIE Lời nói đầu Nhằm hỗ trợ cho công cải cách kinh tế x hội Việt Nam, tính đến cuối năm 2001, cộng đồng nhà tài trợ quốc tế đ cam kết tài trợ hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho Việt Nam trị giá 19,94 tỷ USD Trong tổng số vốn cam kết tài trợ này, 14,3 tỷ USD đ đợc ký kết dới dạng điều ớc quốc tế cụ thể thông qua chơng trình, dự án tín dụng, viện trợ không hoàn lại hỗ trợ kỹ thuật Tổng giải ngân khoảng 9,728 tỷ USD, đạt khoảng 55,5% tổng nguồn vốn ODA đ cam kết Nhìn chung, tình hình thực dự án ODA Việt Nam đợc đánh giá thành công Tuy vậy, nhìn chung, việc thực giải ngân dự án ODA chậm, tỷ lệ giải ngân cha đạt đợc mức trung bình khu vực 20,5%/ năm Trong số nhà tài trợ cung cấp ODA cho Việt Nam Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu (ADB) nhà tài trợ lớn Tổng số vốn cam kết nhà tài trợ chiếm 70% tổng số vốn ODA nhà tài trợ cam kết tài trợ cho Việt Nam Nhà nớc Việt Nam thống đợc công nhận thành viên thức ADB vào năm 1976 Từ cuối năm 1993, quan hệ tài trợ ADB với Việt Nam bắt đầu đợc thực với quy mô lớn diện rộng Tính tháng 12/ 2001, ADB đ phê duyệt 34 khoản vay cho khu vực công cộng với tổng vốn 2,2 tỷ USD, dự án đầu t cho khu vực t nhân với tổng số vốn 72 triệu USD 117 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng số viện trợ không hoàn lại 82 triệu USD Các dự án ADB tài trợ cho Việt Nam chủ yếu đợc tập trung vào lĩnh vực nh sau: (i) Nông nghiệp nguồn lực tự nhiên (ii) Cơ sở hạ tầng; (iii) Phát triển lĩnh vực x hội; (iv) Quản trị quốc gia; (v) Phát triển khu vực t nhân (vi) Hợp tác vùng Với nỗ lực ADB Việt Nam, chơng trình, dự án ADB tài trợ đóng góp có hiệu cho nỗ lực Chính phủ Nhân dân Việt Nam phát triển kinh tế, cải cách hành xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, trình chuẩn bị thực chơng trình, dự án ADB tài trợ, nhiều vấn đề bất cập cần tháo gỡ nhằm đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thực dự án Nhằm mục đích cải thiện tiến trình chuẩn bị thực dự án ADB tài trợ Việt Nam, hợp phần dự án hỗ trợ kỹ thuật m số TA3476 -VIE Nâng cao hiệu ODA thông qua quan hệ đối tác đ đợc ADB Bộ Kế hoạch Đầu t phối hợp thực để biên soạn Tài liệu hớng dẫn thủ tục chuẩn bị thực dự án ADB tài trợ Việt Nam Tài liệu sách hớng dẫn, đợc lập dựa sở hài hoà thủ tục chuẩn bị thực dự án theo sách ADB theo văn pháp quy Việt Nam Cuốn sách bao gồm hai phần: Phần 1- Hớng dẫn thủ tục chuẩn bị dự án Phần 2- Hớng dẫn thực dự án Do khuôn khổ thời gian có hạn, nửa cuối năm 2002 phát hành Phần 1, Phần tiếp tục đợc chuẩn bị phát hành thời gian tới Phần hớng dẫn thủ tục chuẩn bị chơng trình, dự án kể từ chơng trình, dự án đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Danh sách Chơng trình, dự án ODA đề nghị ADB tài trợ phía ADB đ đồng ý xem xét tài trợ hai bên ký kết Điều ớc quốc tế cụ thể Chơng trình, dự án (hiệp định vay vốn văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật) Đối tợng phục vụ sách hớng dẫn bao gồm: - Đối với phía Việt Nam nhằm phục vụ quan theo dõi, giám sát, hớng dẫn chuẩn bị thực chơng trình, dự án ADB tài trợ cho vừa bảo đảm thực qui chế Chính phủ, mặt khác lại tôn trọng thủ tục, sách ADB, bao gồm: (i) quan tổng hợp, quản lý vĩ mô cấp Trung ơng liên quan Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE đến chơng trình, dự án ADB tài trợ; (ii) Ban Chuẩn bị dự án Ban Quản lý dự án cấp từ Trung ơng đến địa phơng, cán trực tiếp tham gia vào trình chuẩn bị thực chơng trình, dự án ADB tài trợ - Đối với phía ADB cán ADB phụ trách việc chuẩn bị thực chơng trình, dự án vốn vay hỗ trợ kỹ thuật ADB tài trợ cho Việt Nam - Một số đối tợng khác có liên quan đến dự án ADB tài trợ Việt Nam nh t vấn nớc quốc tế Dự kiến, sách hớng dẫn đợc cập nhật định kỳ chÝnh s¸ch, quy chÕ, thđ tơc cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam ADB có thay đổi quan trọng Trong trình chuẩn bị sách hớng dẫn, tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đợc đóng góp ý kiến quan cá nhân trực tiÕp sư dơng ý kiÕn ®ãng gãp xin gưi vỊ địa chỉ: - Bộ Kế hoạch Đầu t (Vụ Kinh tế đối ngoại) Số Hoàng Văn Thụ, Hà Nội - Cơ quan đại diện thờng trú Việt Nam Ngân hàng Phát triển châu (VRM) 701 - 706 Toµ nhµ Sun Red River Sè 23 Phan Chu Trinh, Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự ¸n ADB t¹i ViƯt Nam HTKT sè 3476-VIE H−íng dẫn sử dụng Phần Mục đích Phần nhằm giúp ngời đọc tìm hiểu tổng quát thủ tục chuẩn bị dự án ADB tài trợ Việt Nam, thông tin chi tiết không trình bày hết đợc sách hớng dẫn này, đề nghị ngời sử dụng tham khảo văn pháp quy hành Chính phủ Việt Nam Trong sách có dẫn chiếu đến văn pháp qui Việt nam tài liệu ADB chỗ cần thiết Một quy trình chuẩn bị dự án vốn vay hài hòa thủ tục Việt Nam ADB đợc thiết kế sách này, bớc thực Dự án Hỗ trợ kỹ thuật hai bên chuẩn bị đàm phán vốn vay Ngoài ra, số kinh nghiệm học tích lũy đợc trình chuẩn bị dự án ADB tài trợ đợc trình bày sách, ngời đọc tham khảo để áp dụng cho trờng hợp cụ thể Nếu ngời đọc : Muốn tìm hiểu tổng quan ADB quan hệ hợp tác ADB - Việt Nam Chơng I Muốn tìm hiểu hài hoà quy trình thủ tục chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật, dự án vốn vay ADB Việt Nam khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu chuẩn bị chơng trình, dự án ADB tài trợ Việt Nam Chơng II Muốn tìm hiểu chi tiết thủ tục ADB cho việc chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật chơng trình/ dự án vốn vay Chơng III Muốn tìm hiểu chi tiết thủ tục Việt Nam cho việc chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật chơng trình/ dự án vốn vay Chơng IV Ngoài ra, phần Phụ lục, ngời đọc tìm hiểu thông tin sau Tóm tắt số nội dung liên quan đến thực dự án ADB tài trợ Các tài liệu văn liên quan đến chuẩn bị dự án theo quy định ADB Các tài liệu văn liên quan đến chuẩn bị dự ¸n cđa ChÝnh phđ ViƯt Nam H−íng dÉn thđ tơc Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE Mục lục Lời nói đầu H−íng dÉn sư dơng PhÇn .5 Môc lôc .6 Ch−¬ng I NGuån vốn Ngân hàng phát triển Châu tóm lợc hoạt động tài trợ ADB Việt Nam .11 Nguồn vốn ADB tóm lợc hoạt động tài trợ ADB Viêt Nam 11 Hoạt động tài trợ ADB Việt Nam 13 Chơng II Hài hòa thủ tục ADB Việt Nam trình chuẩn bị dự án 17 Tæng quan 17 §Ị xt Hµi hoµ thđ tơc 20 2.1 ChuÈn bÞ TA 21 2.2 Thực PPTA Chuẩn bị Dự án vốn vay 28 2.3 Một số trờng hợp đặc biệt khác .34 Các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu chuẩn bị chơng trình, dự án ADB tài trợ t¹i ViƯt Nam 42 3.1 C¸c yêu cầu Việt Nam ADB 42 3.2 Các khuyến nghị quan Việt Nam làm việc với đoàn công tác ADB 48 3.3 Các khuyến nghị đoàn công tác ADB làm việc với quan ViÖt Nam 51 Chơng iII bớc chuẩn bị chơng trình, dự án adb tài trợ theo chu trình adb 55 Tóm tắt quy định thủ tục chuẩn bị dự án ADB tài trợ 55 1.1 Các quy ®Þnh chung .55 1.2 C¸c b−íc chn bị khoản vay/dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB 57 C¸c b−íc chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB tài trợ 60 Các bớc chuẩn bị chơng trình, dự án đầu t ADB tài trợ 62 chơng iV bớc chuẩn bị Chơng trình, Dự án adb tài trợ theo quy định phủ viÖt Nam 67 A Chơng trình, dự án đầu t cã sư dơng vèn ODA 67 Tóm tắt qui định hành Chính phủ Việt Nam chuẩn bị chơng trình, dự án đầu t có sử dụng vốn ODA 67 C¸c b−íc chn bị chơng trình, dự án đầu t nguồn vốn vay ADB 68 B Dù ¸n Hỗ trợ Kỹ thuật 77 Tóm tắt qui định hành Chính phủ Việt Nam chuẩn bị phê duyệt dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA 77 Các bớc chuẩn bị phê duyệt Dự án TA ADB tài trợ 77 C¸c phơ lơc 84 H−íng dÉn thđ tơc Chn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT sè 3476-VIE Phơ lơc i mét sè gỵi ý ban đầu trình thực dự án adb tài trợ việt nam 84 Vèn ®èi øng 84 ThiÕt kÕ vµ lËp dù to¸n 84 Gi¶i phãng mỈt b»ng 84 Đấu thầu, mua sắm 84 Tổ chức xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, quyÕt to¸n 85 Quản lý tài giải ngân 85 KiĨm to¸n 85 Giám sát đánh giá dự ¸n 86 B¸o c¸o vỊ hoạt động dự án 86 10 §iỊu chỉnh, sửa đổi, bổ sung nội dung chơng trình, dự ¸n qu¸ tr×nh thùc hiƯn 86 Phơ lơc II c¸c tài liệu văn liên quan đến chuẩn bị dự án theo quy định adb 87 Phô lôc II.1 Mét sè néi dung yêu cầu phía ADB trình chuẩn bị Dự án 87 Phụ lục II.2 Tài liệu đề cơng ý tởng Dự án 89 Phô lôc II.3 Tham khảo Biên ghi nhớ đoàn thẩm định dự ¸n cđa ADB 92 Phơ lơc II.4 B¸o c¸o Khuyến nghị cho Chủ tịch (RRP) 93 Phụ lục II.5 Hiệp định vay vèn 95 Phô lôc III nội dung tài liệu liên quan đến chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB .96 Phụ lục III.1 Nội dung Biên ghi nhớ đoàn tìm hiểu thực tế ADB Hỗ trợ kỹ thuật 96 Phụ lục III.2 Văn kiện hỗ trợ kü thuËt 97 Phô lôc III.3 Ký kÕt Hiệp định vay vốn theo quy định ADB 98 Phơ lơc III.4 HiƯu lùc Hiệp định vay vốn theo quy định ADB 98 Phụ lục III.5 Các khoản vay dùa trªn l·i st LIBOR cđa ADB 99 Phụ lục IV Các tài liệu văn liên quan đến chuẩn bị Dự án chÝnh phđ viƯt nam 100 Phụ lục IV.1 Phân loại dự án đầu t 100 Phơ lơc IV.2 Néi dung chđ u cđa Báo cáo Nghiên cứu Tiền khả thi 101 Phơ lơc IV.3 Néi dung chđ u cđa b¸o cáo nghiên cứu khả thi 101 Phụ lục IV.4 Nội dung thẩm định dự án đầu t− 102 Phụ lục IV.5 Nội dung chủ yếu văn kiện chơng trình, dự án ODA hỗ trợ kỹ thuật 102 Phụ lục IV.6 Nội dung thẩm định Chơng trình dự án hỗ trợ kỹ thuật 102 Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB t¹i ViƯt Nam HTKT sè 3476-VIE Phơ lơc IV.7 Giải trình yếu tố ảnh hởng đến m«i tr−êng 103 Phơ lơc IV.8 Nội dung phơng án đền bù 103 Phô lôc IV.9 Những vấn đề khác biệt đền bù đất quy định Việt Nam sách cña ADB 104 Phô lôc IV.10 Danh mục số văn pháp qui Việt nam liên quan đến ODA 105 H−íng dÉn thđ tơc Chn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE Danh sách từ viết tắt1 ADB Ngân hàng Phát triển Châu ADF - ADTA Bộ KH&ĐT Bộ TC CQ THDA CQCQ CSP DMC Đoàn THTT FS Pre-FS GMS MOU/AM MRM NHNNVN OCR ODA PMU PPTA PPU Quy chÕ QL§TXD Quy chÕ QLODA RRP SRC TA TA PMU TA PPU TOR VPCP VRM - Quü phát triển Châu Hỗ trợ kỹ thuật T vấn Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài Cơ quan thực dự án Cơ quan chủ quản Chơng trình chiến lợc quốc gia Nớc thành viên phát triển Đoàn tìm hiểu thực tế Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi Chơng trình hợp tác kinh tế tiểu vùng Mêkông mở rộng Biên ghi nhớ Cuộc họp thẩm định cấp quản lý Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Nguồn vốn tín dụng thông thờng Vốn hỗ trợ phát triển thức Ban Quản lý Dự án Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án Ban Chuẩn bị dự án - Quy chế Quản lý Đầu t Xây dựng - Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Báo cáo Khuyến nghị cho Chủ tịch ADB Cuộc họp thẩm định cấp chuyên viên ADB Hỗ trợ kỹ thuật Ban Quản lý Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Ban Chuẩn bị Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Điều khoản giao việc cho t vấn Văn phòng Chính Phủ Cơ quan Đại diện thờng trú ADB Việt Nam Một số từ viết tắt đợc dùng theo thuật ng÷ cđa ADB (vÝ dơ : PPTA, ADTA, Pre-FS, FS ) Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE 10 Danh sách bảng Bảng Các loại dự án TA Dự án vốn vay 18 Bảng Phân loại dự án đầu t .19 Bảng Hài hoà bớc chuẩn bị TA Thủ tớng phủ phê duyệt 23 Bảng Hài hoà bớc chuẩn bị TA thc thÈm qun phª dut cđa CQCQ 27 Bảng Hài hoà bớc thực PPTA chuẩn bị dự án vốn vay 30 Bảng Hài hoà trờng hợp đợc bỏ qua bớc lập Pre-FS, lập FS 38 Bảng Hài hoà trờng hợp đợc dùng Pre-FS để đàm phán vốn vay 40 Danh sách sơ đồ Sơ đồ Quy trình chung 17 Sơ đồ Hài hoà bớc chuẩn bị TA thủ tớng phủ phê duyệt 22 Sơ đồ Hài hoà bớc chuẩn bị TA CQCQ phê duyệt .26 Sơ đồ Hài hoà bớc thực PPTA chuẩn bị dự án vốn vay .29 Sơ đồ Hài hoà bớc thực PPTA chuẩn bị dự án vốn vay .37 Sơ đồ Hài hoà bớc thực PPTA chuẩn bị dự án vốn vay .39 Sơ đồ Chu trình Dự ¸n vèn vay ADB .57 Sơ đồ Chu trình Dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB 58 Sơ đồ Các bớc chuẩn bị-thực dự án TA chuẩn bị dự án vốn vay 59 Sơ đồ 10 Các bớc chuẩn bị chơng trình, dự án đầu t ADB tài trợ 76 Sơ đồ 11 Các bớc chuẩn bị chơng trình, dự án TA ADB tài trợ .83 Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB t¹i ViƯt Nam HTKT3476-VIE 92 Phơ lơc II.3 Tham khảo Biên ghi nhớ đoàn thẩm định dự ¸n cđa ADB I Giíi thiƯu §Ị xt cho dự án (Tên dự án) đợc thể Kế hoạch Hỗ trợ Quốc gia năm 200x Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) cho Việt Nam Một đoàn thẩm định ADB đ đến thăm Việt Nam từ ngày đến ngày MOU ghi chép thoả thuận đ đợc Chính phủ Việt Nam đoàn thẩm định Ngân hàng II Đề xuất dự án Mục tiêu Phạm vi dự ¸n Vïng dù ¸n C¸c néi dung cña dự án III Dự toán chi phí kế hoạch tài trợ A Dự toán chi phí Các hợp phần Chi phí Chi tiêu bất thờng Chi phí trả li vay B Kế hoạch viện trợ IV Các kế hoạch thực A Tổ chức Quản lý Dự án B Điều phối Dự án C Kế hoạch Thực Dự án D Điều hành Bảo trì E Kiểm tra đánh giá lợi ích F Mua sắm hàng hoá dịch vụ G Các hoạt động đợc thực trớc H Lập Báo cáo, Kế toán Kiểm toán I Cơ chế Giải ngân V đánh giá mặt x hội môi trờng (nếu có) VI Bảo hiểm VII Kế hoạch triển khai Đợc ký giữa: nớc cộng hoà xà hội chủ nghÜa viÖt nam Ng−êi ký _ ngân hàng phát triển châu Ngời ký _ H−íng dÉn Thđ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 93 Phụ lục II.4 Báo cáo Khuyến nghị cho Chủ tịch (RRP) Chú ý: Đề nghị theo mÉu OSEC cung cÊp th¸ng 1, 2002 Tỉng độ dài RRP vòng 50 trang-tối thiểu 20 trang cho phần nội dung 30 trang cho phần phụ lục Nội dung Sơ đồ Tóm tắt khoản vay dự án Đề xuất (khoảng 0,5 trang) Cơ sở dự án: tình hình hoạt động ngành, vấn đề hội (tối đa trang) A Tình hình hoạt động, số phân tích Dựa hệ thống số, trình bày cách ngắn gọn số nhất, phân tích tình hình hoạt động đa nguyên nhân thay đổi quan trọng B Phân tích vấn đề then chốt hội Dựa phân tích vấn đề/các trở ngại, đa cách thức khác để giải vấn đề/trở ngại đó, đa sở lý luận cuối cho dự án Khi xác định sở lý luận, cần tham khảo chiến lợc Chính phủ, học đ rút ra, chiến lợc ADB, hỗ trợ bên khác nhằm phục vụ cho việc xây dung sở lý luận dự án Đề xuất dự án (khoảng 11 trang) Các mục tiêu Phần cần phù hợp với phần khung dự án, trình bày đơn giản mục tiêu mục đích dự án Nói rõ dự án đợc thực phạm vi nớc hay địa phơng cụ thể Các hợp phần đầu dự án Mô tả hợp phần đầu dự án, hoạt động đầu vào cho đầu Phần cần theo khung dự án Các yếu tố đặc biệt Xác định tất yếu tố đợc coi đặc biệt quan trọng và/hoặc cần đợc coi trọng, và/hoậc yếu tố cần phải đợc xếp thực cách đặc biệt, tất mặt sau: kỹ thuật, sách, thể chế, quản lý, tài chính, kinh tế, môi trờng, x hội, quan hệ riêng-công,v.v Ví dụ, số yếu tố đặc biệt nh− viƯc øng dơng c«ng nghƯ míi, thiÕt lËp thĨ chế mới, vấn đề trang trải chi phí, luồng vốn thủ tục cho vay, vốn quay vòng, nhà hởng lợi mục tiêu, kế hoạch tái định c, đánh giá môi trờng, tham gia tỉ chøc phi chÝnh phđ, sù ph©n qun Dù toán chi phí Không có thay đổi so với hớng dẫn hành Kế hoạch tài Không có thay đổi so với hớng dẫn hành Các bớc thực dự án Bao gồm: Quản lý dự ¸n Thêi gian thùc hiƯn H−íng dÉn Thđ tơc Chn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 94 Mua sắm Dịch vụ t vấn Thủ tục giải ngân Tài khoản, Kiểm toán Báo cáo Giám sát đánh giá hoạt động dự án Tổng kết dự án Hoạt động hỗ trợ nguồn vốn tài trợ (khoảng trang) Mô tả hoạt động hỗ trợ bổ sung cho dự án mà không đợc tài trợ trực tiếp từ vốn dành cho dự án Trớc thờng đợc coi hỗ trợ kỹ thuật kèm theo dự án Lợi ích, ảnh hởng rủi ro dự án (khoảng trang) Nêu lên lợi ích dự kiến đạt đợc, ảnh hởng đánh giá rủi ro xảy dự án Các rủi ro nêu phải phù hợp với rủi ro nhận định đ đợc nêu phần khung dự án Cần đa vào đề mục nhỏ vấn đề nh: kỹ thuật, sách, thể chế, x hội (bao gồm vấn đề giới nghèo đói), tài chính, kinh tế, môi trờng Chơng không nên phân tích lại điều chỉnh lại Đa đánh giá tổng kết, nhận định lợi ích ảnh hởng dự án hy vọng cao so với chi phí phải bỏ ra, cho dù có rủi ro xảy CáC điều kiện đảm bảo (khoảng trang) Các điều kiện đảm bảo cụ thể Các điều kiện thời hạn hiệu lực khoản vay Các điều kiện để giải ngân Kiến nghị (khoảng 0,5 trang) Phụ lục (tối đa 30 trang) ã Khung dự án ã Khung thời gian (tối đa trang) ã Phân tích vấn đề/ trở ngại (đồ thị hình cây) ã Phân tích ngành/ tiểu ngành ã Hỗ trợ bên ã Dự toán chi phí Kế hoạch tài ã Các loại hợp đồng ã Thời hạn thực ã Lập kế hoạch thực hoạt động tài (của cộng đồng, công ty liên doanh thực thể khác) ã Phân tích tài ã Phân tích kinh tế ã Phân tích môi trờng ã Tóm tắt chiến lợc phát triển x hội giảm nghèo (SPRSS) ã Phác thảo điều khoản tham chiếu cho t vấn ã Các hoạt động hỗ trợ nguồn vốn tài trợ Nếu có thể, hy giới hạn phụ lục khoảng dới trang Trong số trờng hợp cho thêm phơ lơc bỉ sung H−íng dÉn Thđ tơc Chn bÞ Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 95 Phụ lục II.5 Hiệp định vay vốn I Các Điều lệ Định nghĩa liên quan tới khoản vay II Vèn vay III ViƯc sư dơng sè tiỊn vay đà nhận đợc IV Các thỏa hiệp đặc biệt V Trì hoÃn, Huỷ bỏ Gia hạn VI Có hiệu lực VII Các vấn đề khác Đợc ký giữa: Nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Ngân hàng phát triển châu Ngời ký Ng−êi ký Kế hoạch: Mô tả Dự án Kế hoạch trả nợ Ngày trả nợ Trả gốc khoản vay (tính theo Quyền rút vốn đặc biệt SDR) Cấp rút vốn vay Mua sắm Chuyên gia t vấn Thực Dự án, hoạt động sở văn phòng Dự án, vấn đề tài Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB t¹i ViƯt Nam HTKT3476-VIE 96 Phơ lơc III néi dung tài liệu liên quan đến chuẩn bị dự án hỗ trợ kỹ thuật ADB Phụ lục III.1 Nội dung Biên ghi nhớ đoàn tìm hiểu thực tế ADB Hỗ trợ kỹ thuật I Giới thiệu Phái đoàn tìm hiểu thực tế Ngân hàng Phát triển Châu (ADB) đến Việt Nam từ ngày đến ngày đ tổ chức hội thảo với quan chức Bộ , đồng thời gặp gỡ với quan chức Chính phủ Việt Nam đề nghị Ngân hàng Phát triển Châu hỗ trợ kỹ thuật cho Gói hỗ trợ kỹ thuật đợc dự phòng để xuất cho Dự án II Căn hình thành Dự án TA III Hỗ trợ kỹ thuật A Mục tiêu B Phạm vi C Dự toán chi phí Kế hoạch Tài trợ D Kế hoạch thực Thời gian thực tổng số chuyên gia t vấn quốc tế nớc tháng Cơ quan Thực đợc đề xuất (CQ THDA) Các chuyên gia t vấn đợc ADB ký hợp đồng theo víi H−íng dÉn cđa ADB vỊ viƯc sư dơng c¸c chuyên gia t vấn số thoả thuận khác việc ký hợp đồng với chuyên gia t vấn nớc đ đợc ADB chấp thuận Các chuyên gia t vấn có chuyên môn lĩnh vực IV Kế hoạch Chuẩn bị: Cuộc họp Ban Đánh giá cấp Chuyên viên ADB Phê duyệt Chủ tịch ADB Đàm phán Hợp đồng t vấn TA Tuyển chọn chuyên gia t vấn TA Phụ lục Dự toán chi phí Kế hoạch Tài trợ Khung Logic TA Chỉ tiêu Các số hoạt động Cơ chế Giám sát Các Giả định /Rủi ro Mục tiêu Mục đích Kết Các hoạt động Đầu vào Các vấn đề khác Dự thảo Điều khoản Tham chiếu T vÊn Qc tÕ T− vÊn Trong n−íc H−íng dÉn Thđ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 97 Phụ lục III.2 Văn kiện hỗ trợ kỹ thuật Chú ý: Đề nghị theo mẫu OSEC cung cấp tháng năm 2002 Mẫu đợc dùng cho PPTA tất sản phẩm dịch vụ khác vốn vay Số lợng trang tối đa cho phần tài liệu chính, cho điều khoản tham chiếu phần khung chơng trình Phụ lục tối đa trang Giới thiệu Mô tả ngắn gọn nỗ lực chuẩn bị cho PPTA dự kiến cho sản phẩm dịch vụ vốn vay (NLPSs)-tơng tự nh mẫu TA Các vấn đề cần quan tâm Xác định phân tích vấn đề trở ngại tảng chiến lợc quốc gia, chiến lựợc ngành sản phẩm, dịch vụ vốn vay đ có trớc Đó vấn đề trở ngại gì? Tại chúng lại đợc coi vấn đề hay trở ngại? Chúng có ý nghĩa nh bối cảnh ngành, quốc gia, tiểu khu vực khu vực? Những đ đợc thực để giải vấn đề (các phơng thức đợc sử dụng kết chính)? Những học đợc sử dụng để thực công việc này? Phần phân tích cần (i) súc tích liên quan đến mối liên kết mục tiêu-mục đích phần khung chơng trình; (ii) cung cấp sở lý luận cho chơng trình hỗ trợ; (iii) phù hợp với độc giả mục tiêu-đó Ban quản lý công chúng Chơng trình hỗ trợ dự kiến Mục đích Kết quả: Tuân theo khung chơng trình hỗ trợ vốn vay hay chơng trình hỗ trợ kỹ thuật, phần trình bày cần tập trung vào mục đích kết quả, chẳng hạn nh kết biến thể dự kiến (Nếu NLPS nghiên cứu phân tích bảng tóm tắt nội dung chơng trình cần phải đợc đa vào phần phụ lục) Phơng pháp hoạt động chính: Giải thích làm cách để đạt đợc kết biến thể nh dự kiến, vạch hoạt động liên quan tới phơng thức dự kiến để đạt đợc mục đích Chỉ nhận định trở ngại cần phải đợc xem xét (Nếu NLPS dới dạng nghiên cứu phân tích, hy mô tả dới dạng khung phân tích vấn đề thuộc phơng pháp cần phải giải quyết) Chi phí Vốn: Dự tính ngân sách nguồn vốn phù hợp Trong trờng hợp TA đợc tài trợ vốn, thoả thuận đồng chịu chi phí phải đợc đa vào kế hoạch tài Thoả thuận thực dự án: Tập trung vào vấn đề sau: (i) Vai trò quan trọng quan đối tác Chính phủ (nếu NLPS dựa sở quốc gia, không quan tâm đến việc đợc cấp vốn tiền tài trợ hay từ ngân sách hành chính); không bàn đến hỗ trợ hành hậu cần thông thờng (ii) Nếu NLPS đòi hỏi phải có t vấn, hy rõ lĩnh vực chuyên môn, thời hạn yêu cầu cụ thể t vấn (bản phác thảo điều khoản tham chiếu đợc cung cấp phần phụ lục); (iii) Kế hoạch nhằm nhân rộng kết dự kiến đạt đợc đánh giá kết Kiến nghị Tóm tắt (các) điều khoản cần đợc phê duyệt kiến nghị cần có phê duyệt Phụ lục: Khung chơng trình 40(đối với PPTA không cần) Dự toán chi phí Kế hoạch tài Phác thảo điều khoản tham chiếu Phác thảo Bản tổng kết cuối (dành cho tài liệu nghiên cứu phân tích) Đánh giá bớc đầu vấn đề x hội tình trạng đói nghèo (IPSA) (dành cho nghiên cứu khả thi khoản vay dự án chơng trình) 40 Project framework Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 98 Phụ lục III.3 Ký kết Hiệp định vay vốn theo quy định ADB Ký kết Hiệp định vay vèn ADB thùc hiƯn quy tr×nh ký kÕt HiƯp định vay vốn với bớc thực dới đây: (i) Việc phê duyệt ADB đợc thực sở Hiệp định vay vốn tự động hết hiệu lực sau 12 tháng, giai đoạn có hiệu lực, Bên vay không phê duyệt Hiệp định hoàn tất điều kiện để Hiệp định có hiệu lực, Hiệp định vay vốn không đợc gia hạn hiệu lực thêm giai đoạn Điều kiện đợc thông báo cho Bên vay/ bên hởng lợi tài liệu giao dịch thông thờng ADB sau Hiệp định vay vốn đợc phê duyệt; (ii) Trong trờng hợp Hiệp định vay vốn cha đợc ký kết sau tháng kể từ khoản vay đợc thông qua, ADB gửi th nhắc nhở thức đến DMC, yêu cầu ký kết Hiệp định vay vốn; (iii) Trong trờng hợp Hiệp định vay vốn cha đợc ký kết sau tháng kể từ khoản vay đợc thông qua, ADB tiếp tục theo dõi nhằm tiến hành việc ký kết vay vốn (thông qua Vụ Dự án Chơng trình, đoàn cán ADB làm việc với DMC, Cơ quan thờng trú Ngân hàng v.v.); Trong trờng hợp Phê duyệt vay vốn hết hiệu lực theo quy định, ADB thức thông báo vấn đề cho DMC Bên vay vốn ADB gửi thông báo tóm tắt nhằm giải thích trờng hợp hết hiệu lực phê duyệt đ hết hiệu lực Phụ lục III.4 Hiệu lực Hiệp định vay vốn theo quy định ADB Hiệp định vay vốn có hiệu lực sau Bên vay đ tuân thủ điều kiện đợc quy định chi tiết điều lệ vay vốn liên quan điều kiện bổ sung đợc quy định chi tiết Hiệp định vay vốn Bên vay tiến hành số thủ tục cần thiết, theo Hiệp định vay vốn có hiệu lực thời hạn 90 ngày kể từ ngày Hiệp định vay vốn đợc ký kết Tuy nhiên, thời hạn đợc ADB gia hạn theo đề nghị bên vay Việc Bên vay thực đầy đủ kịp thời điều kiện cần thiết để Hiệp định vay vốn có hiệu lực góp phần đảm bảo việc thực dự án đợc triển khai theo kế hoạch đ đợc trình bày Báo cáo Kiến nghị Chủ tịch Bản ghi nhớ Quản lý Dự án (PAM) Các Điều kiện Điều kiện để Hiệp định vay vèn cã hiƯu lùc sÏ ADB ®−a dựa bối cảnh thực tế với cần thiết hiệu lực Các điều kiện đợc phân thành hai nhóm chính: (i) chuẩn, (ii) đặc biệt dự án riêng biệt Điều kiện chuẩn đợc quy định quy định vay vốn Các điều kiện gắn liền với giá trị pháp lý tài liệu vay vốn liên quan (chẳng hạn: hiệp định vay vốn, hiệp định dự án, hiệp định bảo đảm ) Điều kiện đặc biệt hay dự án riêng biệt điều kiện mà việc tuân thủ điều kiện ADB quy định nh điều kiện thiết yếu cho việc khởi công dự án việc thực dự án khẩn trơng hiệu (chẳng hạn: lập Cơ quan điều hành, bổ nhiệm Giám đốc dự án, cán quản lý dự án, ban hành quy định ) Một loại điều kiện đặc biệt khác đợc quy định thời điểm vay lại vay bổ sung mà theo Bên vay phải tuân thủ nh điều kiện đợc quy định điều lệ vay vốn khoản vay trớc nhng cha đợc Bên vay tuân thủ thời điểm vay bổ sung vay lại Thông báo Hiệu lực vốn vay ADB thông báo thức việc Hiệp định vay vốn có hiệu lực Một số hoạt động thĨ viƯc thùc hiƯn dù ¸n cã thĨ đợc triển khai trớc Hiệp định vay vốn có hiệu lực Tuy nhiên, Bên vay không đợc rút vốn từ khoản vay trớc hiệp định có hiệu lực Hiệu lực hai giai đoạn Một dự án đợc đề xuất tuân thủ theo Hiệp định vay vốn, bao gồm hai phần riêng biệt độc lập, điều kiện riêng biệt đợc áp dụng cho phần Vì thế, khoản vay có hiệu lực hai giai đoạn Hiệu lực hai giai đoạn loại dự án xảy việc thực phần thứ dự án triển khai cần triển khai điều kiện phần thứ hai cha đợc thực điều kiện áp dụng phần thứ hai liên quan đến việc thực thành công phần thứ hai Chuẩn bị thủ tục Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 99 Việc chuẩn bị thực mang tính thủ tục điều kiện chuẩn điều kiện đặc biệt ADB đàm phán với bên vay Cơ quan thực đàm phán Sau Hiệp định vay vốn đợc ký kết, ADBsẽ lập danh mục điều kiện cần đợc thực để hiệp định có hiệu lực giải thích rõ ràng chứng ADB yêu cầu việc thực yêu cầu Gia hạn thời hạn Hiệu lực Trong trờng hợp không đáp ứng đầy đủ thời hạn hiệu lực tín dụng, Bên vay cần gửi th đề nghị gia hạn hiệu lực tín dụng, nêu rõ lý thời hạn đề nghị.ã Phụ lục III.5 Các khoản vay dựa l·i st LIBOR cđa ADB LIBOR: viÕt t¾t London Inter-bank Offered Rate - LÃi suất liên ngân hàng Luân đôn Các đặc điểm LIBOR-based Loan Products (LBL) A Đối tợng cho vay: khu vực công cộng (các phủ) khu vực t nhân B Đồng tiền: Ngời vay đợc lựa chọn vay theo loại tiền tệ: Euro, Yên Nhật đôla Mỹ C Cơ chÕ l·i suÊt: bao gåm c¬ chÕ l∙i suÊt linh hoạt & chế li suất cố định a Cơ chÕ l∙i suÊt linh ho¹t L·i suÊt linh ho¹t = lÃi suất + tỷ lệ chênh lệch cố định Trong đó: li suất bản: LIBOR (6 tháng) khoản vay tính US$ yên Nhật EURIBOR (6 tháng) (Li suất liên ngân hàng Châu Âu) khoản vay Euro tỷ lệ chênh lệch cố định: Đối với khu vực công cộng: đợc xác định vào thời điểm ký hợp đồng vay, cố định suốt thời hạn vay, 0,6%/năm Đối với khu vực t nhân: đợc xác định tháng trớc ký hợp đồng vay, cố định suốt thời hạn vay, xác định sở đánh giá độ an toàn tín dụng ngời vay dự án đầu t Ngày tái lập li suất linh hoạt: tháng sau trả l∙i theo l∙i st cị th× mét l∙i st míi đợc thiết lập Ngày trả li vào 15 tháng, từ bắt đầu tính theo thời hạn tháng b Cơ chế li suất cố định: Cơ chế cố định theo thời kỳ: quy định tỷ lệ li suất cố định theo thời kỳ thời hạn vay (cứ tháng loại li suất, năm loại li suất) Cơ chế cố định theo mức độ giải ngân: quy định tỷ lệ li suất cố định ngỡng giải ngân (chẳng hạn vay đến 15 triệu đôla bắt đầu trả tỷ lệ li suất cố định đó) Chú ý: Ngời vay định sử dụng chế li suất cố định vào thời điểm thời hạn vay Trớc chuyển sang chế li suất cố định li suất linh hoạt đợc áp dụng D Tỷ lệ chiết khấu/phụ thu: Riêng khu vực vay công cộng, ADB có thĨ cho h−ëng mét tû lƯ chiÕt khÊu hc bc phải chịu tỷ lệ phụ thu có biến động tỷ lệ chênh lệch cố định (0,6%) áp dụng khu vực công cộng E Một số phí khác hợp đồng vay: PhÝ cam kÕt (Commitment fee) Khu vùc c«ng céng: 0,75% số d nợ cha trả Khu vực t nhân: 0,5%-0,75% số d nợ cha trả Phí ban đầu (Front-end fee) Khu vùc c«ng céng: 1% sè tiỊn vay Khu vùc t− nh©n: 1%-1,5% sè tiỊn vay H−íng dÉn Thđ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 100 Phụ lục IV Các tài liệu văn liên quan đến chuẩn bị Dự án phủ việt nam Phụ lục IV.1 Phân loại dự án đầu t (Ban hành kèm theo Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ) Các dự án đầu t (không kể dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài) đợc phân loại thành nhóm A, B, C theo quy định sau đây: Tổng mức vốn TT Loại dự án đầu t đầu t I Nhóm A Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính bảo mật quốc gia, có ý Không kể mức vốn nghĩa trị - x hội quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Các dự án: sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc vào quy mô vốn đầu t Không kể mức vốn Các dự án: Công nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hóa chất, phân bón, Trên 600 tỷ đồng chế tạo máy (bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ô tô) xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đờng sắt, đờng quốc lộ Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác điểm 1-3), cấp thoát nớc công trình hạ tầng Trên 400 tỷ đồng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dợc, thiết bị y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu, bu viễn thông, BOT nớc, xây dựng khu nhà ở, đờng giao thông nội thị thuộc khu đô thị đ có quy hoạch chi tiết đợc phê duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, Trên 300 tỷ đồng thuỷ tinh, in; vờn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho Trên 200 tỷ đồng tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác II Nhóm B Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí; hoá chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm Từ 30 đến 600 tỷ mua đóng tàu, lắp ráp ô tô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; đồng dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đờng sắt, đờng quốc lộ Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác điểm II-1), cấp Từ 20 đến 400 tỷ.thoát nớc đồng công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dợc, thiết bị y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu, bu viễn thông, BOT nớc, xây dựng khu nhà ở, đờng giao thông nội thị thuộc khu đô thị đ có quy hoạch chi tiết đợc phê duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, Từ 15 đến 300 tû thủ tinh, in; v−ên qc gia,khu b¶o tån thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, sản đồng xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho Từ đến 200 tỷ tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác đồng III Nhóm C Các dự án: Công nghiệp điện, dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy (bao gồm Dới 30 tỷ đồng mua đóng tàu, lắp ráp ô tô) xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đờng sắt, đờng quốc lộ Các trờng phổ thông nằm quy hoạch (không kể mức vốn) Các dự án: thuỷ lợi, giao thông (khác điểm III-1), cấp thoát nớc công trình hạ Dới 20 tỷ đồng tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dợc, thiết bị y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu, bu viễn thông, BOT nớc, xây dựng khu nhà ở, trờng phổ thông, đờng giao thông nội có quy hoạch chi tiết đợc phê duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, Dới 15 tû ®ång thủ tinh, in; v−ên qc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng, kho Dới tỷ đồng tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 101 Phụ lục IV.2 Nội dung chủ yếu Báo cáo Nghiên cứu Tiền khả thi Theo Điều 23 Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm nh÷ng néi dung chđ u sau: Nghiên cứu cần thiết phải đầu t, điều kiện thuận lợi khó khăn Dự kiến quy mô đầu t, hình thức đầu t Chọn khu vực địa điểm xây dựng dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng đất sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất ảnh hởng môi trờng, x hội tái định c (có phân tích, đánh giá cụ thể) Phân tích, lựa chọn sơ công nghệ, kỹ thuật (bao gồm trồng, vật nuôi có) điều kiện cung cấp vật t thiết bị, nguyên liệu, lợng, dịch vụ, hạ tầng Phân tích, lựa chọn sơ phơng án xây dựng Xác định sơ tổng mức đầu t, phơng án huy động nguồn vốn, khả hoàn vốn trả nợ, thu li Tính toán sơ hiệu qủa đầu t− vỊ mỈt kinh tÕ - x∙ héi cđa dù án Xác định tính độc lập vận hành, khai thác dự án thành phần tiểu dự án (nếu có) Đối với dự án mua sắm thiết bị, máy móc không cần lắp đặt, nội dung báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thực theo khoản 1,2,4,6,7 Theo Điều 15 Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chơng trình, dự án đầu t sử dụng vốn ODA phải đợc xây dựng theo quy định hành quản lý đầu t xây dựng (ND52/CP) bổ sung nội dung dới sở tính đặc thù nguồn vốn ODA: Vị trí vai trò chơng trình, dự án quy hoạch phát triển ngành, địa phơng; Lý sử dụng vốn ODA; mạnh Nhà tài trợ công nghệ, kinh nghiệm quản lý, t vấn sách thuộc lĩnh vực đợc tài trợ Đánh giá điều kiện ràng buộc theo quy định Nhà tài trợ chơng trình, dự án ODA Phụ lục IV.3 Nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu khả thi Theo Điều 24 Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, Báo cáo nghiên cứu khả thi bao gồm nội dung chủ yếu sau: Những để xác định cần thiết phải đầu t Lựa chọn hình thức đầu t Chơng trình sản xuất yếu tố phải đáp ứng (đối với dự án có sản xuất) Các phơng án địa điểm cụ thể (hoặc vùng địa điểm, tuyến công trình) phù hợp với quy hoạch xây dựng (bao gồm tài liệu lựa chọn địa điểm, có đề xuất giải pháp hạn chế tới mức tối thiểu ảnh hởng môi trờng x hội) Phơng án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định c (nếu có) Phân tích lựa chọn phơng án kỹ thuật, công nghệ (bao gồm trồng, vật nuôi có) Các phơng án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ phơng án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý bảo vệ môi trờng Xác định rõ nguồn vốn (hoặc loại nguồn vốn), khả tài chính, tổng mức đầu t nhu cầu vốn theo tiến độ Phơng án hoàn trả vốn đầu t (đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu t) Phơng án quản lý khai thác dự án sử dụng lao động 10 Phân tích hiệu qủa đầu t 11 Các mốc thời gian thực đầu t Dự án nhóm C phải lập kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B lập kế hoạch đấu thầu sau có định đầu t (tùy ®iỊu kiƯn thĨ cđa dù ¸n) Thêi gian khëi công (chậm nhất), thời hạn hoàn thành đa công trình vào khai thác sử dụng (chậm nhất) 12 Kiến nghị hình thức quản lý thực dự án 13 Xác định chủ đầu t 14 Mối quan hệ trách nhiệm quan liên quan đến dự án Đối với dự án mua sắm thiết bị, máy móc không cần lắp đặt, nội dung Báo cáo Nghiên cứu Khả thi thực theo khoản 1,2,6,8,9,10,11, 12, 13 14 Điều Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 102 Theo Điều 16 Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001, Báo cáo nghiên cứu khả thi chơng trình, dự án đầu t sử dụng vốn ODA phải đợc xây dựng theo quy định hành quản lý đầu t xây dựng (ND52/CP) bổ sung nội dung dới sở tính đặc thù nguồn vốn ODA: Phân tích ảnh hởng môi trờng chơng trình, dự án Phân tích hiệu tài chính, hiệu kinh tế - x hội chơng trình, dự án có tính đến ràng buộc theo quy định Nhà tài trợ Tính bền vững chơng trình, dự án sau hoàn thành (khả quản lý vận hành) Phụ lục IV.4 Nội dung thẩm định dự án đầu t (theo Điều 27 Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999) Nội dung thẩm định dự án bao gồm: 10 Sù phï hỵp víi quy hoạch phát triển ngành, lnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn; Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia (nếu có); Các u đi, hỗ trợ nhà nớc mà dự án đầu t đợc hởng theo quy chế chung; Phơng án công nghệ quy mô sản xuất, công nghệ sử dụng; Phơng án kiến trúc, việc áp dụng quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; Sử dụng đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trờng sinh thái, kế hoạch tái định c (nếu có); Phòng, chống cháy nổ, an toàn lao động vấn đề x hội dự án; Các điều kiện tài chính, giá cả, hiệu đầu t phơng án hoàn trả vốn đầu t dự án Các vấn đề rủi ro dự án xảy trình thực làm ảnh hởng đến hoạt động đầu t; Đánh giá tổng thể tính khả thi dự án Phụ lục IV.5 Nội dung chủ yếu văn kiện chơng trình, dự án ODA hỗ trợ kỹ thuật (theo Điều 17 Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001) Văn kiện chơng trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật có nội dung chñ yÕu sau: Bối cảnh cần thiết chơng trình, dự án khung khổ quy hoạch, kế hoạch dài hạn phát triển ngành, địa phơng Mục tiêu, nội dung hoạt động, hoạt động t vấn, yếu tố đầu vào đầu cụ thể hoạt động kết chung định tính và/hoặc định lợng toàn chơng trình, dự án NghÜa vơ phÝa ViƯt Nam cam kÕt thùc hiƯn Tỉng giá trị tài trợ, kế hoạch sử dụng vốn tài trợ, cách thức phân bổ vốn cho hoạt động theo tiêu chí đ xác định Vốn đối ứng (hiện vật, tiền mặt) nguồn vốn đối ứng Phơng thức tổ chức thực chơng trình, dự án Tính bền vững chơng trình, dự án sau kết thúc Ngoài nội dung nêu trên, văn kiện chơng trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật bao gồm số nội dung khác sở thoả thuận với ADB Phụ lục IV.6 Nội dung thẩm định Chơng trình dự án hỗ trợ kỹ thuật (theo Điều 19 Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04/5/2001) Các nội dung cần làm rõ trình thẩm định dự án TA: Tính phù hợp mục tiêu chơng trình, dự ¸n TA víi −u tiªn cđa ChÝnh phđ ; sù rõ ràng tính phù hợp kết dự kiến (hoặc sản phẩm đầu ra) chơng trình, dự án với mục tiêu đề Tính khả thi phơng thức tổ chức thực chơng trình, dự án khía cạnh lực quản lý thực dự án chế phối hợp trình thực Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 103 Khả đóng góp phía Việt Nam, đặc biệt nguồn vốn đối ứng tính hợp lý cấu ngân sách chơng trình, dự án dành cho chuyên gia nớc, đào tạo nớc, trang thiết bị vật t, chi phí quản lý chi phí khác Những cam kết, điều kiện tiên điều kiện khác ADB khoản viện trợ (nÕu cã); cịng nh− nh÷ng cam kÕt cđa ViƯt Nam để thực chơng trình, dự án TA Hiệu tính bền vững chơng trình, dự án TA sau kết thúc Những ý kiến đ đợc thống khác bên Phụ lục IV.7 Giải trình yếu tố ảnh hởng đến môi trờng I Thuyết minh tóm tắt yếu tố ảnh hởng tới môi trờng T liệu trạng môi trờng nơi thực dự án (chất lợng nớc mặt, nớc ngầm, không khí, hệ sinh thái ) Nhận xét tổng quát mức độ ô nhiễm địa điểm thực dự án Mô tả sơ đồ/quy trình công nghệ sản xuất, nguyên, nhiªn liƯu sÏ sư dơng, danh mơc hãa chÊt (nếu giải trình kinh tế kỹ thuật thuyết minh ch−a râ) Khi thùc hiƯn dù ¸n, thut minh rõ yếu tố ảnh hởng tới môi trờng hoạt động dự án (ớc lợng loại: khí thải, nớc thải, chất thải rắn, tiếng ồn ) Dự đoán mức độ ảnh hởng xảy môi trờng II Đề xuất (tóm tắt) giải pháp khắc phục ảnh hởng tiêu cực dự án đến môi trờng Phụ lục IV.8 Nội dung phơng án đền bù (theo Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ) Phơng án đền bù đợc lập thành hai phần: Phần I: Xác định mức đền bù chủ dự án sử dụng đất trả gồm: Đền bù thiệt hại đất cho toàn diện tích đất thu hồi giao cho chủ dự án sử dụng: Giá đất để tính đền bù thiệt hại Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng định cho dự án theo đề nghị Sở Tài - Vật giá, có tham gia ngành có liên quan Giá đất để tính đền bù thiệt hại đợc xác định sở giá đất địa phơng ban hành theo quy định Chính phủ nhân với hệ số K để đảm bảo giá đất tính đền bù phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển nhợng quyền sử dụng đất địa phơng Đền bù thiệt hại tài sản bao gồm công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật tài sản đất tạm mợn sử dụng qúa trình thi công: Đền bù thiệt hại tài sản bao gồm nhà, công trình kiến trúc, trống, vật nuôi tài sản khác, gắn liền với ®Êt hiƯn cã t¹i thêi ®iĨm thu håi ®Êt Chđ sở hữu tài sản ngời có tài sản hợp pháp Nhà nớc thu hồi đất mà bị thiệt hại đợc đền bù thiệt hại theo giá trị có tài sản Chủ sở hữu tài sản có đất bất hợp pháp, tùy trờng hợp cụ thể đợc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng xem xét hỗ trợ Các khoản trợ cấp đời sống sản xuất theo quy định Điều 25 Điều 26 Nghị định số 22/1998/NĐ CP ngày 24/4/1998 Chính phủ (những ngời phải di chuyển chỗ đợc trợ cấp thời hạn 06 tháng, với mức trợ cấp tính tiền cho 01 nhân khẩu/01 tháng tơng đơng 30 kg gạo) Phần II: Xác định mức đền bù, trợ cấp cho chủ sử dụng đất bị thu hồi Chủ dự án phải báo cáo Cơ quan chủ quản dự án, quan tham gia phơng án đền bù nội dung sau: Xác định hệ số K để định giá đất, định giá tài sản khác để tính đền bù thiệt hại đợc thể phần I phơng án đền bù; Việc thực sách đền bù hỗ trợ dự án đợc thể Phần I phơng án đền bù Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 104 Phụ lục IV.9 Những vấn đề khác biệt đền bù đất quy định Việt Nam sách ADB Nghị định 22/1998/NĐ-CP Hớng dẫn ADB Điều kiện để đợc đền bù: - Cã chøng nhËn qun sư dơng ®Êt - Cã giấy tờ chuyển nhợng hợp lệ - Nếu cha đợc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất phải có xác nhận UBND phờng, x việc đất đ đợc sử dụng ổn định trớc ngày 8/1/1998 - Đợc quan có thẩm quyền giao đất (Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chính phủ Cách mạng Lâm thời Giải phóng Miền nam Việt Nam, Nhà nớc Cộng hoµ X∙ héi Chđ nghÜa ViƯt Nam) cÊp vµ tiÕp tục đợc sử dụng từ đến đất bị thu hồi - Có giấy tờ mua, bán đất trớc 18/12/1980 có Giấy chuyển nhợng quyền sử dụng đất từ 18/12/1980 đến 15/10/1993 - Có giấy tờ hợp lệ chế độ cũ cấp ngời sử dụng đất sử dụng bị thu hồi - Chủ tịch UBND Tỉnh, thành phố định theo đề nghị Sở Tài chính- Vật giá Giá đền bù giá đất địa phơng Chính phủ ban hành nhân với hệ số K - Khi thu hồi loại đất nông, lâm nghiệp, mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản ngời sử dụng đất đợc đền bù đất tơng đơng loại diện tích tiền Nếu giá đất đền bù nhỏ đất bị thu hồi ngời đợc nhận đất đợc toán tiền cho phần chênh lệch Nếu giá đất đền bù lớn đất bị thu hồi ngời đợc nhận đất nộp tiền chênh lệch - Nếu đất bị thu hồi để sử dụng tạm thời ngời có đất đợc đền bù chi phí đ đầu t vào đất - Mức đền bù nhà cửa, công trình kiến trúc theo tỉ lệ % giá trị công trình Giá trị đền bù không lớn 100% không nhỏ 60% giá trị công trình xây tơng đơng theo giá chuẩn quy định UBND tỉnh, thành phố quy định - Công trình cấp IV, nhà tạm đợc đền bù giá trị xây với tiêu chuẩn tơng đơng giá chuẩn theo quy định UBND tỉnh, thành phố - Công trình bị phá dỡ phần phần lại không sử dụng đợc đền bù toàn công trình - Công trình bị phá dỡ phần phần lại sử dụng đợc đền bù phần công trình đ bị phá dỡ toàn chi phí sửa chữa hoàn thiện phần lại - Công trình tháo dỡ di chuyển đợc đền bù chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt hao hụt trình - Mức đền bù hàng năm, vật nuôi đợc tính sản lợng thu hoạch năm theo mức trung bình năm gần với giá trung bình loại nông sản, thuỷ sản địa phơng vào thời điểm đền bù - Mức đền bù lâu năm đợc tính giá trị có vờn (không tính giá trị đất) thời điểm đền bù theo giá địa phơng - Khi dự án cần lấy đất, tất đối tợng bị ảnh hởng đợc đền bù không phân biệt quyền sở hữu hay tính hợp pháp (bất kể họ có quyền sở hữu/ sử dụng hợp pháp mảnh đất bị thu hồi hay không) - Đền bù dựa giá thay Các chi phí thay tơng đơng với giá thị trờng cộng với chi phí chuyển đổi thời gian tái thiết cộng với biện pháp khôi phục thu nhập Đảm bảo ngời bị ảnh hởng có sèng Ýt nhÊt gièng nh− ch−a cã dù ¸n - Đền bù dựa giá thay Các chi phí thay tơng đơng với giá thị trờng céng víi chi phÝ di chun, chi phÝ t¸i thiÕt khôi phục mức sống Đảm bảo ngời bị ảnh h−ëng sÏ cã cuéc sèng Ýt nhÊt gièng nh− cha có dự án - Đền bù dựa giá thay Các chi phí thay tơng đơng với giá thị trờng cộng với chi phí chuyển đổi thêi gian t¸i thiÕt céng víi c¸c biƯn ph¸p khôi phục thu nhập Đảm bảo ngời bị ảnh h−ëng sÏ cã cuéc sèng Ýt nhÊt gièng nh− cha có dự án Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 105 Phụ lục IV.10 Danh mục số văn pháp qui Việt nam liên quan đến ODA Quy định chung Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2001 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức Thông t số 06/2001/TT-BKH ngày 20 tháng năm 2001 Bộ Kế hoạch Đầu t Hớng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐCP ngày 04 tháng năm 2001 Chính phủ) Pháp lệnh số 07/1998/PL-UBTVQH10 ngày 20 tháng năm 1998 Uỷ ban Th−êng vơ Qc héi vỊ Ký kÕt vµ thùc hiƯn điều ớc quốc tế Nghị định số 161/1999/NĐ-CP ngày 18 tháng 10 năm 1999 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh ký kết thực điều ớc quốc tế Đầu t− 10 11 12 13 Nghị định số 52/1999/ NĐ- CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý đầu t xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ việc sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Quy chÕ qu¶n lý đầu t xây dựng (ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP) Thông t số 06/1999 Bộ Xây dựng hớng dẫn thực Quy chế quản lý đầu t xây dựng (ban hành kèm theo Nghị định 52/1999/NĐ-CP) Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đấu thầu Nghị định số 14/2000/NĐ- CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ việc sửa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Quy chÕ ®Êu thầu (ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP) Thông t số 04/2000/TT-BKH ngày 26 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu t Hớng dẫn thực Quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 1999 Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ) Thông t số 06/2999/KT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 Bộ Kế hoạch Đầu t Hớng dẫn nội dung Tổng mức đầu t, Hồ sơ thẩm định dự án đầu t Báo cáo đầu t Thông t số 07/2000/TT-BKH ngày 03 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu t Hớng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông t số 06/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn nội dung Tổng mức đầu t, Hồ sơ thẩm định dự án đầu t Báo cáo đầu t Quyết định số 569/2001/QĐ-BKH ngày 10 tháng 10 năm 2001 Bộ trởng Bộ Kế hoạch Đầu t việc sửa đổi số điều Quy định tạm thời thu sử dụng lệ phí thẩm định dự án đầu t phí thuê t vấn thẩm định dự án đầu t nhóm A Bộ Kế hoạch Đầu t (Ban hành kèm theo Quyết định số 642/2000/QĐ-BKH ngày 11 tháng 12 năm 2000) Tài 14 Nghị định số 90/1998/NĐ - CP ngày 07 tháng 11 năm 1998 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý vay trả nợ nớc 15 Quyết định số 02/2000/QĐ-BTC ngày tháng 01 năm 2000 Bộ trởng Bộ Tài ban hành Quy chế cho vay lại từ nguồn vay, viện trợ nớc Chính phủ 16 Thông t số 70/2001/TT-BTC ngày 24/8/2001 Bộ Tài hớng dẫn Chế độ quản lý tài nhà nớc nguồn viện trợ không hoàn lại 17 Thông t liên tịch số 06/1998/TTLT-BKH-BTC ngày 14/8/1998 Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài hớng dẫn Cơ chế quản lý vốn đối ứng cho chơng trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 18 Quyết định số 96/2000 QĐ-BTC ngày 12/6/2000 cđa Bé tr−ëng Bé Tµi chÝnh ban hµnh H−íng dẫn chi tiết quy trình thủ tục rút vốn ODA 19 Thông t Liên tịch số 81/1998/TTLT/BTC-NHNN ngày 17/6/1998 Bộ Tài Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam hớng dẫn Quy trình, thủ tục quản lý việc rút vốn nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức 20 Quyết định số 211/1998/QĐ-TTg ngày 31/10/1998 Thủ tớng Chính phủ viêc ban hành Quy chế chuyên gia nớc thực chơng trình, dự án ODA Việt nam Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT3476-VIE 106 21 Thông t số 02/2000/TT-BKH ngày 12/1/2000 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn thực Quy chế chuyên gia nớc (ban hành kèm theo Quyết định số 211/1998/QĐ-TTg ngày 31/10/1998 Thủ tớng Chính phủ) 22 Thông t số 52/2000/TT-BTC ngày 5/6/2000 cđa Bé Tµi chÝnh h−íng dÉn thùc hiƯn MiƠn th, lệ phí chuyên gia nớc thực chơng trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) 23 Quyết định số 182/1998/QĐ-TTg ngày 23/9/1998 Thủ tớng Chính phủ việc Miễn thu lệ phí trớc bạ cho dự án ODA không hoàn lại 24 Thông t số 42/2001/TT-BTC ngày 12/6/2001 Bộ Tài Hớng dẫn quản lý, hạch toán vốn hoàn thuế GTGT cho dự án sử dụng ODA 25 Thông t số 135/1999 /TT-BTC ngày 19/11/1999 Bộ Tài Hớng dẫn việc quản lý, toán vốn đầu t vốn nghiệp có tính chất đầu t xây dựng thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nớc 26 Thông t số 70/2000 TT-BTC ngµy 17/7/2000 cđa Bé Tµi chÝnh vỊ viƯc H−íng dẫn toán vốn đầu t 27 Thông t số 28/2001/TT-BTC ngµy 3/3/2001 cđa Bé Tµi chÝnh H−íng dÉn ghi thu, ghi chi Ngân sách nhà nớc thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng hàng nhập c¸c dù ¸n cÊp n−íc sư dơng vèn ODA theo chế vay lại Nhà nớc 28 Quyết định số 147/2000/QĐ-BTM ngày 27/10/2000 Bộ trởng Bộ Thơng mại Qui định việc mua, bán ô tô tạm nhập nhà thầu nớc phục vụ thi công dự án thuộc vốn ODA 29 Quyết định số 112/2001/QĐ-BTC ngày tháng 11 năm 2001 Bộ Trởng Bộ Tài việc ban hành Một số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án sử dụng nguồn vốn ODA vay nợ 30 Quyết định số 198/1999/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 1999 Thủ tớng Chính phủ việc tiền lơng cán bộ, viên chức làm việc Ban quản lý dự án đầu t xây dựng 31 Thông t số 40/1998/TT-BTC ngày 31 tháng 03 năm 1998 Bộ Tài hớng dẫn Chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi Ngân sách Nhà nớc qua KBNN Xây dựng 32 Thông t số 01 /2000/TT-BXD ngày 01 tháng năm 2000 Bộ Xây dựng Hớng dẫn hình thức quản lý thực dự án đầu t xây dựng đăng ký hoạt động xây dựng 33 Thông t số 04/2002/TT-BXD ngày 27/6/2002 Hớng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng 34 Thông t số 07/2000/TT-BXD ngày 12 tháng năm 2000 Bộ Xây dựng Hớng dẫn việc lập đơn giá khảo sát quản lý chi phí khảo sát xây dựng 35 Thông t số 09/2000/TT-BXD ngày 17 tháng năm 2000 Bộ Xây dựng Hớng dẫn việc lập quản lý chi phí xây dựng công trình thuộc dự án đầu t 36 Quyết định số 12/2001 QĐ- BXD ngày 20/7/ 2001 Bộ trởng Bộ Xây dựng việc ban hành Định mức chi phí thiết kế công trình xây dựng 37 Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001Ban hành định mức chi phí t vấn đầu t xây dựng 38 Quyết định số 17/2000/QĐ-BXD ngày 2/8/2000 Ban hành Quy định quản lý chất lợng công trình xây dựng Một số văn khác 39 Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ việc Đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 40 Thông t số 145/1998/TT-BTC ngày 04 tháng 11 năm 1998 Bộ Tài Hớng dẫn thi hành Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ việc đền bù thiệt hại Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng 41 Nghị định số 103/1998/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 1998 Chính phủ Quản lý hợp tác với nớc pháp luật 42 Nghị định số 03/1999/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 1999 Chính phủ Quản lý hợp tác với nớc lĩnh vực cải cách hành 43 Thông t số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29 tháng 04 năm 1998 Bộ KHCNMT Hớng dẫn lập thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trờng dự án đầu t Hớng dẫn Thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam ... đợc ADB Bộ Kế hoạch Đầu t phối hợp thực để biên soạn Tài liệu hớng dẫn thủ tục chuẩn bị thực dự án ADB tài trợ Việt Nam Tài liệu sách hớng dẫn, đợc lập dựa sở hài hoà thủ tục chuẩn bị thực dự án. .. Sơ đồ 10 Các bớc chuẩn bị chơng trình, dự án đầu t ADB tài trợ 76 Sơ đồ 11 Các bớc chuẩn bị chơng trình, dự án TA ADB tài trợ .83 Hớng dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE... dẫn thủ tục Chuẩn bị Thực Dự án ADB Việt Nam HTKT số 3476-VIE 17 Chơng II Hài hòa thủ tục ADB Việt Nam trình chuẩn bị dự án Chơng II giới thiệu thủ tục chuẩn bị dự án ADB Việt Nam đ đợc hài hoà,