1. Tóm tắt các qui định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về chuẩn bị ch−ơng trình, dự án đầu t− có sử dụng vốn ODA trình, dự án đầu t− có sử dụng vốn ODA
1.1. Chuẩn bị văn kiện ch−ơng trình, dự án ODA
Ngay sau khi nhận đ−ợc thông báo chính thức của Bộ KH&ĐT về danh mục ch−ơng trình, dự án đ−ợc Thủ t−ớng Chính phủ phê duyệt và đ−ợc Nhà tài trợ đồng ý xem xét tài trợ, Thủ tr−ởng Cơ quan chủ quản (CQCQ) ra quyết định thành lập Ban chuẩn bị ch−ơng trình, dự án (PPU). PPU xây dựng Kế hoạch chuẩn bị ch−ơng trình, dự án ODA trình CQCQ phê duyệt.
PPU làm đầu mối phối hợp với các tổ chức trong n−ớc và Nhà tài trợ chuẩn bị Pre- FS (nếu dự án nhóm A), FS của ch−ơng trình, dự án đầu t−. Nội dung của văn kiện ch−ơng trình, dự án đầu t− theo đúng các qui định hiện hành của Việt Nam và phù hợp với các yêu cầu của Nhà tài trợ.
1.2. Thẩm định, phê duyệt nội dung ch−ơng trình, dự án ODA
Đối với ch−ơng trình, dự án ODA thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ t−ớng Chính phủ, Bộ KH&ĐT là cơ quan chủ trì tổ chức thẩm định. Ch−ơng trình, dự án ODA thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tr−ởng CQCQ thì CQCQ giao cho cơ quan chức năng trực thuộc chủ trì tổ chức thẩm định.
Thủ t−ớng Chính phủ phê duyệt các ch−ơng trình, dự án ODA có tổng mức đầu t− thuộc nhóm A và các dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt theo quy định tại Điều 20, Khoản 1- Quy chế QLODA (danh mục phân loại nhóm các ch−ơng trình, dự án đầu t− tham khảo tại Phụ lục IV.1). Thủ tr−ởng CQCQ phê duyệt các ch−ơng trình, dự án ODA không thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ t−ớng Chính phủ.
Bộ KH&ĐT thông báo quyết định phê duyệt ch−ơng trình, dự án ODA của cấp có thẩm quyền cho Nhà tài trợ. Sau khi đ−ợc Nhà tài trợ chấp thuận, Bộ KH&ĐT thông báo cho CQCQ để phối hợp chuẩn bị nội dung đàm phán điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA.
1.3. Đàm phán, ký kết, phê chuẩn hoặc phê duyệt điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA
Cơ sở đàm phán, ký kết điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA là văn kiện ch−ơng trình, dự án ODA, đối với ch−ơng trình, dự án đầu t− là FS đ∙ đ−ợc cấp có thẩm quyền
phê duyệt hoặc quyết định đầu t−. Tr−ờng hợp sử dụng Pre-FS để đàm phán phải đ−ợc Bộ KH&ĐT trình Thủ t−ớng Chính phủ cho phép.
Chủ trì đàm phán điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA (theo quy định tại Nghị định 17/CP): NHNNVN đ−ợc uỷ quyền chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đàm phán điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA với ADB.
Sau khi kết thúc đàm phán, NHNNVN có văn bản thông báo kết quả đàm phán cho Bộ KH&ĐT, Bộ TC, Bộ Ngoại giao, Bộ T− pháp và các cơ quan liên quan và gửi kèm dự thảo điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA đ∙ đ−ợc thoả thuận
Ký kết điều −ớc quốc tế về ODA:
a) Với ch−ơng trình, dự án sử dụng nguồn ODA không hoàn lại do Thủ tr−ởng CQCQ phê duyệt, sau khi có ý kiến của các cơ quan liên quan, Thủ tr−ởng Cơ quan chủ trì đàm phán đ−ợc Chính phủ uỷ quyền ký kết điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA với Nhà tài trợ (trừ ODA không hoàn lại của ADB do NHNNVN ký) b) Với ch−ơng trình, dự án sử dụng ODA vốn vay và các ch−ơng trình, dự án do
Thủ t−ớng Chính phủ phê duyệt, sau khi có ý kiến của các cơ quan liên quan, cơ quan chủ trì đàm phán trình Thủ t−ớng Chính phủ phê duyệt kết quả đàm phán và quyết định ng−ời đ−ợc uỷ quyền thay mặt Chính phủ ký điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA với Nhà tài trợ.
c) Tr−ờng hợp điều −ớc quốc tế cụ thể về ODA phải đ−ợc ký và phê chuẩn với danh nghĩa Nhà n−ớc Việt Nam, Thủ t−ớng Chính phủ trình Chủ tịch n−ớc xem xét, quyết định.