Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)

Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Hải Phòng (Luận án tiến sĩ)

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Cùng với phát triển du lịch nước, ngành du lịch Hải Phòng có phát triển trở thành trung tâm du lịch Hải Phòng ba cực tam giác động lực tăng trưởng kinh tế miền Bắc, địa bàn có nhiều tiềm để phát triển du lịch với lợi tài nguyên tự nhiên phong phú đa dạng như: khu du lịch Đồ Sơn, Cát Bà khu du lịch biển với nhiều hải sản quý bãi biển đẹp, rừng quốc gia Cát Bà - khu dự trữ sinh giới Với lợi này, ngành du lịch Hải Phòng sớm phát triển lựa chọn hướng chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Tuy nhiên, so với Hà Nội Quảng Ninh tốc độ phát triển du lịch Hải Phòng nhiều mặt thua kém, song ngành du lịch Hải Phòng đạt kết khả quan Lượng khách du lịch nội địa quốc tế tăng trưởng qua năm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp kinh doanh lưu trú với loại hình sở lưu trú du lịch đa dạng, độc đáo góp phần làm phong phú hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Thành phố Tuy nhiên, phát triển nhanh hoạt động kinh doanh lưu trú bộc lộ nhiều hạn chế, dẫn đến việc kiểm soát chất lượng chưa quan tâm đầu tư mức từ hệ thống sở kinh doanh lưu trú đến công tác quản lý nhà nước Tính quy hoạch đầu tư phát triển sở kinh doanh lưu trú du lịch chưa cao, tình trạng tự treo dãn nhãn sinh thái chưa quản lý chặt chẽ, chất lượng dịch vụ nhiều hạn chế, giá buồng nhiều sở lưu trú du lịch thiếu tính ổn định… đòi hỏi cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng cần hồn thiện Ở cấp ngành, cấu đầu tư cho công tác quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch thành phố nhiều bất cập Sự phối hợp quan quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch, Tổng cục Du lịch Việt Nam với Chính quyền thành phố chưa chặt chẽ, chưa thống Hệ thống quy chế, sách quản lý thành phố hoạt động kinh doanh lưu trú chưa đầy đủ, thiếu kiểm sốt Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch trọng tới sở xếp hạng, sở kinh doanh lưu trú thứ hạng thấp chưa quan tâm đầy đủ Chất lượng nguồn nhân lực du lịch nhiều hạn chế, đặc biệt trình độ ngoại ngữ Công tác hợp tác quốc tế xúc tiến du lịch dàn trải, chưa mang lại hiệu Cơng tác tổ chức kiểm tra ban ngành có liên quan hoạt động kinh doanh lưu trú sở lưu trú du lịch chưa có kế hoạch kiểm tra định kỳ thường xuyên mà mang tính thời điểm nên phát sinh số sở lưu trú du lịch chưa đảm bảo chất lượng ảnh hưởng đến hình ảnh phát triển chung toàn ngành Trong tranh tổng thể ngành kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng lỗ hổng cần có tham gia quản lý chặt chẽ quan quản lý nhà nước, góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ sở kinh doanh lưu trú nhằm hội nhập với khu vực giới góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Bên cạnh đó, qua q trình tổng quan cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án, phần lớn cơng trình nghiên cứu tập trung vào số vấn đề như: hệ thống hóa vấn đề lý luận kinh doanh khách sạn; kinh doanh lưu trú; phát triển bền vững hoạt động kinh doanh lưu trú vùng du lịch Bắc Bộ; vấn đề nâng cao hiệu cạnh tranh khách sạn Việt Nam Tuy nhiên, nay, nghiên cứu cụ thể có hệ thống hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng hồn thiện theo góc nhìn quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương nội dung nghiên cứu bỏ ngỏ Điều đòi hỏi phải có cơng trình nghiên cứu chun sâu nhằm làm rõ câu hỏi nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài luận án Từ phân tích trên, việc nghiên cứu vấn đề “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng” nhu cầu thực tiễn cần thiết Việc nghiên cứu khơng có ý nghĩa thực tiễn mà đóng góp, bổ sung cho vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa bàn cấp tỉnh giai đoạn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước (QLNN) kinh doanh lưu trú du lịch (KDLTDL) địa bàn Hải Phòng, góp phần nâng cao hiệu KDLTDL, thúc đẩy ngành du lịch Hải Phòng phát triển Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, luận án tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch cấp địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa bàn thành phố Hải Phòng; từ đó, nhận định ưu điểm, hạn chế nguyên nhân trạng - Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn công tác QLNN hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa phương Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án chủ yếu nghiên cứu hoạt động QLNN thực quyền cấp tỉnh, tập trung nghiên cứu nội dung yếu tố ảnh hưởng đến QLNN hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Cụ thể: Luận án nghiên cứu hoạt động QLNN nói chung quyền cấp tỉnh hoạt động KDLTDL bao gồm: Cơ quan QLNN địa phương (UBND Thành phố Hải Phòng); quan QLNN du lịch Hải Phòng (Sở Du lịch Hải Phòng, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch Hải Phòng … ), quan hữu quan (Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng, Sở Tài ngun Mơi trường Hải Phòng, Cơng an Thành phố, Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy Hải Phòng, Sở Xây dựng Viện Quy hoạch thành phố, Sở Y tế Hải Phòng, Sở Lao động Hải Phòng…), tập trung nghiên cứu sâu vào hoạt động QLNN lưu trú du lịch cấp địa phương (Sở Du lịch Hải Phòng) Về khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu thành phố Hải Phòng Về thời gian: Các liệu nghiên cứu thực trạng luận án tập trung chủ yếu giai đoạn từ 2012-2017; giải pháp đề xuất năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đóng góp luận án Đóng góp lý luận - Luận án hệ thống hóa luận khoa học mặt lý luận công tác QLNN hoạt động KDLTDL địa phương cấp tỉnh - Tổng kết rút khái niệm kinh doanh lưu trú du lịch, QLNN hoạt động KDLTDL nhằm thống sở lý luận xuyên suốt trình nghiên cứu luận án - Để đánh giá toàn diện vấn đề nghiên cứu, luận án nghiên cứu tập trung vào nội dung QLNN; yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN hoạt động KDLTDL địa phương Đóng góp thực tiễn - Luận án nghiên cứu kinh nghiệm QLNN hoạt động KDLTDL số tỉnh/thành ngồi nước, từ rút học kinh nghiệm cho công tác QLNN hoạt động KDLTDL Hải Phòng - Đánh giá làm rõ thực trạng công tác QLNN hoạt động KDLTDL Hải Phòng dựa phân tích nội dung QLNN hoạt động KDLTDL nhằm tìm nguyên nhân hạn chế công tác QLNN hoạt động KDLTDL Hải Phòng - Nghiên cứu phát nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN hoạt động KDLTDL, từ phát đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác QLNN hoạt động KDLTDL Hải Phòng - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tình chiến lược để phát triển hoạt động KDLTDL Hải Phòng; đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước nhằm đưa hoạt động KDLTDL Hải Phòng đạt hiệu cao thời gian tới xứng tầm với tiềm du lịch thành phố Kết cấu nội dung luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án kết cấu thành chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu đề tài luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa phương cấp tỉnh Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng Chương Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu kinh doanh lưu trú du lịch Nhóm cơng trình nghiên cứu bao gồm nhiều nội dung vào lĩnh vực cụ thể hoạt động kinh doanh khách sạn (kinh doanh lưu trú du lịch) Nhóm nghiên cứu lý luận kinh doanh khách sạn, KDLTDL tập trung vào đặc điểm, nội dung, vai trò hoạt động kinh doanh khách sạn, KDLTDL, thị trường sản phẩm dịch vụ, chất lượng dịch vụ, cạnh tranh, kinh nghiệm KDLTDL Cụ thể Giáo trình Kinh tế du lịch (Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa, 2006); Giáo trình cơng nghệ phục vụ khách sạn - nhà hàng (Nguyễn Văn Đính, Hồng Thị Lan Hương , 2007); Giáo trình Quản trị tác nghiệp doanh nghiệp du lịch (Nguyễn Doãn Thị Liễu, 2011); Tổng quan sở lưu trú du lịch (Nguyễn Vũ Hà, Đoàn Mạnh Cương, 2011); Giáo trình Quản trị kinh doanh khách sạn (Nguyễn Văn Mạnh, Hoàng Thị Lan Hương, 2013) Cùng với số luận án tiến sĩ có liên quan đến lĩnh vực khách sạn lưu trú du lịch, như: Những giải pháp tổ chức quản lý hệ thống khách sạn địa bàn Hà Nội (Võ Quế, 2001), Nâng cao lực cạnh tranh khách sạn Việt Nam thời gian tới (Hà Thanh Hải, 2010), Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch vùng du lịch Bắc Bộ Việt Nam (Hoàng Thị Lan Hương, 2010) Các nghiên cứu phân tích đưa nhận định quản lý khách sạn địa bàn theo lãnh thổ, giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh khách sạn Việt Nam giải pháp nhằm phát triển hoạt động KDLTDL theo hướng bền vững Bên cạnh đó, thống kê số đề tài nghiên cứu liên quan đến nội dung khách sạn lưu trú du lịch: Trần Thị Phùng (2005), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước khách sạn sau cổ phần hóa Hà Nội, Đề tài NCKH cấp Bộ, Viện nghiên cứu phát triển du lịch (1999), Cơ sở khoa học xác định tổ chức hệ thống khách sạn theo lãnh thổ, Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (2005), Khảo sát doanh nghiệp kinh doanh lưu trú địa bàn nước Một số báo khoa học có nội dung nghiên cứu liên quan đến mảng nội dung cạnh tranh, bình ổn giá, mức độ hài lòng khách, phát triển dịch vụ lưu trú chất lượng cao… hoạt động kinh doanh khách sạn lưu trú du lịch như: Hoàng Thị Lan Hương (2005), “Một số quan điểm quản lý bình ổn giá dịch vụ lưu trú Việt Nam”, Hà Thanh Hải (2008), Năng lực cạnh tranh khách sạn Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Nguyễn Thị Nguyên Hồng (2010), “Một số ý kiến phát triển dịch vụ lưu trú chất lượng cao khách sạn địa bàn Hà Nội”, Phạm Ngọc Thúy, Phạm Thị Thục Đoan (2012), “Ảnh hưởng giá trị dịch vụ rào cản chuyển đổi lên lòng trung thành khách hàng So sánh hai ngành dịch vụ lưu trú: khách sạn hộ dịch vụ”, Trần Tiến Nghị (2005), Công tác quản lý giá dịch vụ lưu trú kinh tế thị trường định hướng XHCN, Nguyễn Thị Tâm, Nguyễn Thị Hạnh (2014), Nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng khách hàng hệ thống sở lưu trú Hải Phòng, Hồng Thị Lan Hương (2007), Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm phát triển bền vững KDLTDL số nước giới Các nghiên cứu phần đưa nhận định giải vấn đề quan trọng liên quan đến khía cạnh hoạt động kinh doanh khách sạn KDLTDL Ngồi ra, có số sách, đề tài nghiên cứu, báo nước ngồi có nội dung nghiên cứu liên quan đến vấn đề khách sạn lưu trú du lịch, như: M.C.Metti (2008), Hotel Restaurant and travel law, Anmol Publication Pvt Ltd M.C Metti (2008), Hospitality and tourism management system M.C Metti (2008), Service quality management in hospitality tourism, Mohinder Chand (2009), Maganing hospitality operations Kaye (Kye-Sung) Chon & Thomas A Maier (2009), Welcome to Hospitality- An introduction Cho, W (1996), Creating and Sustaining competitive advantage through an information technology application in the lodging industry Brotherton, B and Shaw, J(1996), Towards an identification and classification of critical success factor, International Joural of Contemporary Hospitality Management Paul Ingram and Peter W Roberts (2000), Friendships among Competitors in the Sydney Hotel Industry, Brown, J (2002), The Competitive Market Eficiency of Hotel Brands: An Application of Data Envelopment Analysis, Ournal of Hospitality & Tourism Research Tuy nhiên, lý thuyết liên quan đến khách sạn lưu trú du lịch luận án, đề tài nghiên cứu khoa học, báo có nội dung nghiên cứu liên quan đến khách sạn lưu trú du lịch nước dừng lại việc nghiên cứu số khía cạnh hoạt động kinh doanh khách sạn lưu trú du lịch phạm vi nghiên cứu khác đưa hướng giải cho mảng, khía cạnh nghiên cứu 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước du lịch Các nghiên cứu liên quan đến QLNN du lịch nói chung nghiên cứu tiếp cận theo góc độ nghiên cứu lồng ghép cụ thể nội dung, công cụ phương pháp QLNN du lịch Qua nghiên cứu tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung, công cụ phương pháp QLNN du lịch kể đến: Tác giả Hoàng Văn Hoan (2002) với nghiên cứu Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam tập trung phân tích đặc trưng kinh doanh du lịch, lao động kinh doanh du lịch, qua đưa sở lý luận xác định nội dung QLNN lao động lĩnh vực kinh doanh du lịch Cụ thể, nghiên cứu bám sát nội dung sách tuyển dụng lao động kinh doanh du lịch, sách đào tạo bỗi dưỡng lao động kinh doanh du lịch Việt Nam, sách tiền lương lĩnh vực kinh doanh du lịch Tuy nhiên, QLNN lao động kinh doanh du lịch nội dung QLNN du lịch nói chung, vậy, cần có nghiên cứu cụ thể QLNN hoạt động kinh doanh du lịch để đảm bảo tính đồng phát triển du lịch Ngồi ra, nội dung sách lao động đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ… lao động cụ thể ln mang tính động ln có thay đổi sách qua giai đoạn phát triển hoạt động ngành kinh doanh du lịch Một nghiên cứu khác Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam đưa nội dung QLNN pháp luật hoạt động du lịch Thơng qua phân tích nội dung công tác QLNN pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam, luận án bất cập công tác QLNN du lịch như: hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc triển khai thực lúng túng, cơng tác tra giám sát lỏng lẻo… Từ đó, tác giả đề xuất số nội dung cần bổ sung vào pháp luật nâng cấp pháp luật thành luật du lịch Tuy vậy, luận án tiếp cận góc độ quản lý du lịch thông qua pháp luật tác giả nghiên cứu luật học vấn đề chuyên sâu ngành du lịch chưa đề cập cách hệ thống toàn diện Bên cạnh đó, nhiều thơng tin nêu luận án lạc hậu, khơng phù hợp với tình hình nay; bối cảnh kinh tế nước, khu vực giới nói chung, bối cảnh ngành du lịch nói riêng có nhiều thay đổi lớn giai đoạn từ 2004 đến nay, nhiều nhận định đánh giá luận án khơng thật phù hợp Đây vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải Bên cạnh đó, cơng cụ QLNN pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch luận án đề cập rõ: “Công cụ quản lý hoạt động du lịch phương tiện cần thiết mà qua nhà nước (thơng qua quan chức năng) sử dụng để điều tiết, hướng dẫn, kiểm sốt tồn hoạt động du lịch” Các cơng cụ mà nhà nước sử dụng để quản lý hoạt động du lịch bao gồm: cơng cụ kế hoạch; cơng cụ sách; cơng cụ pháp luật Như vậy, nói đến QLNN pháp luật hoạt động du lịch nói đến chế quản lý Cơ chế đó, mặt phải tuân thủ yêu cầu quy luật kinh tế khách quan, mặt khác phải có hệ thống pháp luật thích hợp để quản lý hoạt động du lịch Luận án đưa số đặc điểm QLNN pháp luật: Thứ nhất, nhà nước người tổ chức quản lý hoạt động du lịch diễn kinh tế thị trường; thứ hai, pháp luật sở công cụ thay để Nhà nước tổ chức quản lý hoạt động du lịch; thứ ba, QLNN pháp luật hoạt động du lịch xuất phát từ nhu cầu khách quan gia tăng vai trò pháp luật kinh tế thị trường với tính cách cơng cụ quản lý; thứ tư, QLNN pháp luật hoạt động du lịch đòi hỏi phải có máy nhà nước mạnh, có hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh để quản lý Như vậy, công cụ pháp luật nghiên cứu đề cập đến cơng cụ việc QLNN hoạt động kinh doanh du lịch, cơng cụ kế hoạch hóa cơng cụ sách kinh tế nghiên cứu không đề cập đến Nội dung QLNN du lịch cấp tỉnh, tác giả Nguyễn Tấn Vinh với đề tài luận án Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng (2008) phân loại nội dung QLNN cấp tỉnh ba loại: Thứ nhất, theo giai đoạn trình QLNN bao gồm: định hướng phát triển, điều hành, tổ chức hệ thống, kiểm tra điều chỉnh Thứ hai, theo phương hướng tác động nội dung QLNN gồm: tạo mơi trường điều kiện cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phát triển, bảo đảm thống kinh tế xã hội, quản lý định hướng Thứ ba, theo yếu tố lĩnh vực QLNN kinh tế bao gồm: quản lý lĩnh vực tài chính, QLNN lĩnh vực đối ngoại, QLNN tài nguyên môi trường, QLNN nhân lực Luận án tập trung phân tích sâu nội dung QLNN theo giai đoạn trình quản lý hoạt động du lịch, nội dung giai đoạn trình QLNN: định hướng phát triển ngành du lịch địa phương; tạo lập khuôn khổ pháp luật thuận lợi cho phát triển ngành du lịch địa phương; tổ chức đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch địa phương Tuy nhiên, tập trung nghiên cứu chung QLNN hoạt động du lịch việc nghiên cứu cụ thể chuyên sâu cho mảng hạn chế Mặt khác, hoạt động du lịch tỉnh thành phố gắn với điều kiện tự nhiên xã hội khác công tác QLNN hoạt động du lịch khác Cũng đề cập tới nội dung QLNN địa phương phát triển du lịch bền vững tác giả Nguyễn Hoàng Tứ với đề tài luận án Quản lý nhà nước địa phương phát triển du lịch bền vững địa bàn tỉnh miền Trung - Việt Nam (2016), luận án tiến sĩ tác Nguyễn Mạnh Cường với đề tài luận án Vai trò quyền địa phương cấp tỉnh phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình (2015) Theo nghiên cứu tác giả, nội dung QLNN triển khai theo 09 nội dung QLNN theo Điều 10 Luật Du lịch bao gồm: Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch; Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch; Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ; Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch ; Tổ chức thực hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước; Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch, phối hợp quan nhà nước việc QLNN du lịch; Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng 10 nhận hoạt động du lịch; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại xử lý vi phạm pháp luật du lịch Nhìn chung, cách tiếp cận bản, đảm bảo bám sát theo pháp luật nhà nước để triển khai phân tích nội dung luận án tác giả 1.1.3 Các nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Nhóm nghiên cứu QLNN kinh doanh khách sạn (lưu trú) khơng nhiều, nhiên, nhóm nghiên cứu tập trung phân tích giải vấn đề liên quan đến nội dung như: nội dung QLNN kinh doanh khách sạn (lưu trú), nhân tố ảnh hưởng đến QLNN hoạt động KDLTDL… từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN hoạt động KDLTDL Thứ nhất, nghiên cứu liên quan đến nội dung quản lý nhà nước kinh doanh khách sạn (kinh doanh lưu trú) Trong nghiên cứu nội dung QLNN kinh doanh lưu trú trước hết phải kể đến Những giải pháp tổ chức quản lý hệ thống khách sạn địa bàn Hà Nội (Võ Quế, 2001), Viện nghiên cứu phát triển du lịch (1999) với đề tài Cơ sở khoa học xác định tổ chức hệ thống khách sạn Việt Nam theo lãnh thổ Theo nghiên cứu này, nội dung QLNN đề cập đến tập trung vào nội dung thực kế hoạch, quy hoạch nhằm phát triển hệ thống khách sạn thị trường khách du lịch Việt Nam theo lãnh thổ Như vậy, nghiên cứu đề cập đến nội dung sách quy hoạch khách sạn Việt Nam nội dung khác nội dung QLNN khách sạn chưa luận án đề cập phân tích Mặt khác, luận án đề cập đến loại hình sở lưu trú du lịch khách sạn, loại hình sở lưu trú khác khơng đề cập Đây vấn đề đặt cho cơng trình nghiên cứu khác tiếp tục nghiên cứu Tác giả Hoàng Thị Lan Hương (2010) với luận án Phát triển kinh doanh lưu trú du lịch vùng du lịch Bắc Bộ Việt Nam tập trung làm rõ ưu điểm hạn chế nội dung QLNN lưu trú du lịch Về ưu điểm: QLNN phát huy vai trò việc tham gia xây dựng chủ trương, sách, chiến lược, kế hoạch trung dài hạn nhằm định hướng phát triển hệ thống sở lưu trú du lịch; Dự thảo văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn hoạt động kinh doanh, phân loại, xếp ... luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa phương cấp tỉnh Chương Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng. .. hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch cấp địa phương - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch địa... thể ngành kinh doanh lưu trú du lịch Hải Phòng lỗ hổng cần có tham gia quản lý chặt chẽ quan quản lý nhà nước, góp phần tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch phát