Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo ở học viện chính trị

Tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở các trường đại học là mộttrong những công đoạn đầu tiên trong tổng thể các hoạt động kiểm định chấtlượng giáo dục - đào tạo; phản ánh tính tự

NGUYỄN THỊ THANH

TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO

Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2014

NGUYỄN THỊ THANH

TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG

TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

1.2 Nội dung tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng

giáo dục - đào tạo ở các trường đại học 201.3 Các nhân tố tác động tới tổ chức hoạt động tự đánh giá

chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị 31

Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA TỔ CHỨC HOẠT

ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ 372.1 Khái quát tình hình tổ chức hoạt động tự đánh giá chất

lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị 372.2 Thực trạng và nguyên nhân của tổ chức hoạt động tự

đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện

Chương 3 YÊU CẦU VÀ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC HOẠT

ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ 593.1 Những yêu cầu tổ chức hoạt động tự đánh giá chất

lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị 593.2 Biện pháp tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng

giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị 633.3 Khảo nghiệm sự cần thiết, tính khả thi của hệ thống

các biện pháp tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượnggiáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị 80

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo đại học đang là yêu cầu cấpbách, là vấn đề được quan tâm hàng đầu của ngành giáo dục đại học và củatoàn xã hội Đó là phương thức cơ bản để tạo ra nguồn nhân lực có chất lượngcao cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thực hiện Luật Giáo dục 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 vàNghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục, Bộ Giáodục và Đào tạo đang triển khai đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp giáodục, tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên, tăng cường

cơ sở vật chất, đẩy mạnh công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục

ở các cấp học và trình độ đào tạo nhằm nhanh chóng tạo bước chuyển biếnlớn về chất lượng giáo dục Công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáodục được triển khai trong vài năm gần đây, đã có những tác động tích cực đếnchất lượng giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân

Đánh giá chất lượng là một khâu không thể thiếu trong quá trình đàotạo đại học Nó đóng vai trò phản hồi trong quá trình đào tạo, đồng thời là cơ

sở quan trọng để có những quyết định đúng đắn cho việc điều chỉnh, nâng caohiệu quả của từng thành tố trong hệ thống đào tạo và xác định các điều kiệnbảo đảm chất lượng đào tạo đại học

Tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở các trường đại học là mộttrong những công đoạn đầu tiên trong tổng thể các hoạt động kiểm định chấtlượng giáo dục - đào tạo; phản ánh tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chủthể đối với hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học theo phạm vi chức năng,nhiệm vụ mà cơ sở đào tạo đảm nhiệm Đồng thời, thông qua tự đánh giá chấtlượng giáo dục - đào tạo để phát hiện những ưu điểm và hạn chế, từ đó phát

huy và điều chỉnh quá trình đào tạo phù hợp với tôn chỉ mục đích và nâng caochất lượng đào tạo của các cơ sở, tạo điều kiện cho các bước kiểm định, đánhgiá chất lượng tiếp theo của hệ thống các cấp từ trên xuống.

Nằm trong hệ thống học viện, nhà trường của quốc gia, từ năm 2009Học viện Chính trị đã thành lập cơ quan Khảo thí và Đảm bảo chất lượng giáodục- đào tạo và đi vào hoạt động theo đúng chức năng nhiệm vụ Đây là cơquan tham mưu giúp lãnh đạo, chỉ huy Học viện lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chứccác hoạt động về khảo thí, thanh kiểm tra huấn luyện và đảm bảo chất lượnggiáo dục - đào tạo, trong đó có nhiệm vụ tự đánh giá chất lượng giáo dục -đào tạo đang được triển khai và đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên,công tác tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo đôi lúcchưa được lãnh đạo, chỉ huy các cấp, lực lượng sư phạm và cơ quan chứcnăng quan tâm, nhận thức một cách đúng đắn, đầy đủ về ý nghĩa, tầm quantrọng của nó, một số điều kiện bảo đảm cho công tác này chưa được coi trọng,đầu tư một cách thích đáng Vì thế, hoạt động tự đánh giá tuy đã được triểnkhai song chưa đạt kết quả như mong muốn, trong đó, cách thức, biện pháp tổchức triển khai chưa được nghiên cứu thấu đáo; công tác tập huấn, bồi dưỡng

kĩ năng tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo cho các lực lượng tham giachưa thường xuyên, chưa đi vào chiều sâu, thiếu tính chuyên nghiệp; việc tổchức lực lượng và công tác phối hợp hiệp đồng trong hoạt động tự đánh giáchưa thật chặt chẽ…

Từ những lí do trên, để tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượnggiáo dục - đào tạo của Học viện có những bước chuyển biến mạnh mẽ và

đi vào chiều sâu, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, tiếptục khẳng định vị thế, uy tín của Học viện đối với quân đội và xã hội, thìviệc nghiên cứu, luận giải về công tác tổ chức hoạt động tự đánh giá chấtlượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị hiện nay là vấn đề có tínhcấp thiết cả về phương diện lý luận và thực tiễn Vì vậy, tác giả lựa chọn:

"Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện

Chính trị" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý

giáo dục

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Ở nhiều quốc gia trên thế giới, hoạt động đánh giá chất lượng giáo dụcluôn đồng hành với công tác dạy và học ở các cơ sở giáo dục Đánh giá chấtlượng nhằm mục đích giám sát quá trình dạy và học từ đó đưa ra những quyếtsách về quản lí, dự đoán các kết quả đào tạo và không ngừng cải tiến nâng caochất lượng giáo dục có nhiều nội dung khác nhau trong đó có đánh giá các yếu

tố điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục và đánh giá chất lượng sản phẩmgiáo dục Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng, chất lượng sản phẩm giáo dục chịuảnh hưởng của nhiều yếu tố, chất lượng đội ngũ giảng viên, cơ sở vật chất, cáctrang thiết bị trường học và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường

Ở các nước phát triển như Anh, Pháp, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia,Hàn Quốc kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục và đào tạo đã được triểnkhai nghiên cứu từ thập niên 70 của thế kỷ trước Trong các cuốn sách (đãđược dịch sang tiếng Việt) của một số tác giả ở các nước trên đều cho rằng:đánh giá chất lượng có mục đích giám sát quá trình giáo dục, từ đó các nhàquản lý có thể dự đoán kết quả, đưa ra những quyết định, những điều chỉnh kịpthời để nâng cao chất lượng giáo dục Và họ cho rằng, kiểm định và đánh giáchất lượng giáo dục cần được thực hiện đồng bộ ở cả hai phương diện: kiểmđịnh, đánh giá sản phẩm giáo dục và kiểm định, đánh giá các yếu tố đảm bảochất lượng giáo dục của nhà trường Một trường đại học trong thời đại ngàynay, muốn phát triển và hội nhập quốc tế phải có chính sách, mục tiêu và quytrình đảm bảo chất lượng; do đó công tác kiểm định, đánh giá chất lượng giáodục được tiến hành đồng thời ngay trong quá trình đào tạo Cơ quan kiểm định

là các đơn vị độc lập với cơ quan quản lý và triển khai giáo dục, từ đó các kếtquả kiểm định, đánh giá có giá trị khách quan, loại trừ được các yếu tố chủ

quan, tuỳ tiện do bệnh thành tích Đối với giáo dục đại học, chất lượng giáodục chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố cấu thành nhà trường như: hoạt độngquản lý, đội ngũ giáo viên, học viên, cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học và

tổ chức, quản lý giáo dục do đó đánh giá chất lượng giáo dục đại học cần đánhgiá đầy đủ các yếu tố đó

Ở các nước phát triển đã tiến hành kiểm định chất lượng giáo dụctrường đại học để công nhận chất lượng của từng trường, tiêu biểu là Hoa Kỳ,Canađa, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Các nước này đã xây dựngnhững bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục với các tiêu chí cụ thể đểxác định mức độ đạt được của các cơ sở giáo dục

Ở Việt Nam, về phương diện nghiên cứu lý thuyết đã có nhiều tác giả

đề cập đến kiểm định, đánh giá chất lượng giáo dục cả ở bậc học phổ thông vàgiáo dục đại học như: Nguyễn Công Khanh “Về tiêu chuẩn kiểm định khoáđào tạo giáo viên tiểu học”, tác giả đã giới thiệu nội dung các tiêu chuẩn vàtiêu chí kiểm định chất lượng khoá đào tạo giáo viên tiểu học: tiêu chuẩn 1-mục tiêu, tổ chức và quản lý ; tiêu chuẩn 2-chương trình và các hoạt động đàotạo; tiêu chuẩn 3-đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo; tiêu chuẩn 4-người học

và công tác hỗ trợ trường học; tiêu chuẩn 5-thư viện, trang thiết bị dạy học và

cơ sở vật chất hỗ trợ khoá đào tạo; tiêu chuẩn 6-công tác tài chính phục vụkhoá đào tạo; tiêu chuẩn 7-công tác đánh giá sinh viên tốt nghiệp khoá đàotạo và tư vấn việc làm

Trong cuốn sách “Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học” tác giảNguyễn Đức Chính đã bàn về kiểm định chất lượng trong giáo dục đại họcViệt Nam và kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học thế giới Ngoài việccung cấp cơ sở khoa học về kiểm định, đảm bảo chất lượng và các mô hìnhquản lý chất lượng giáo dục đại học, tác giả còn giới thiệu về Bộ tiêu chí đánhgiá chất lượng và điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo trong các trường đại

học Việt Nam và hướng dẫn tiến hành quy trình kiểm định chất lượng Bộ tiêuchí đánh giá gồm 26 tiêu chí với hơn 120 chỉ số đánh giá bao quát toàn bộ 8lĩnh vực hoạt động chính của một trường đại học được xây dựng trên cở sở lýluận khoa học tiên tiến và cơ sở phân tích xử lý số liệu điều tra khảo sát của

47 trường đại học thuộc các nhóm ngành đào tạo Độ tin cậy và giá trị của bộtiêu chí đã được hội đồng khoa học nhà nước đánh giá rất cao và đã được BộGiáo dục và Đào tạo sử dụng như một tài liệu tham khảo chính để thiết kếcông cụ đánh giá chất lượng và điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo của cáctrường đại học trong năm 2005

Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục, cùng với trung tâm kiểmđịnh chất lượng giáo dục Đại học Quốc gia Hà Nội đã triển khai nghiên cứu

đề tài cấp nhà nước về “Xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng dùng chocác trường đại học, cao đẳng ở Việt Nam”

Tác giả Nguyễn Văn Phán đã nghiên cứu về “Giải pháp công tác tựđánh giá chất lượng giáo dục- đào tạo ở Học viện Chính trị hiện nay”, trên cơ

sở luận giải những vấn đề lý luận liên quan, tác giả nhấn mạnh tự đánh giá làmột khâu trong chu trình bảo đảm chất lượng giáo dục mà cơ sở giáo dục nàocũng phải thực hiện Tác giả cũng đã đề xuất một hệ thống biện pháp tươngđối toàn diện để thực hiện công tác tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạotrong các nhà trường quân đội

Tác giả Nguyễn Tất Thành trong nghiên cứu “Quản lý hoạt động tựđánh giá chất lượng giáo dục các trường dạy nghề quân đội hiện nay” đãnghiên cứu và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động tự đánh giá chất lượnggiáo dục các trường dạy nghề quân đội nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ởcác trường dạy nghề quân đội hiện nay

Về phương diện thực tiễn, từ năm 2002 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã quantâm xây dựng cơ quan kiểm định chất lượng giáo dục, từ đây hệ thống kiểm

định chất lượng giáo dục ở nước ta được hình thành và đi vào hoạt động Cụ thểnhư: tháng 1/2002 thành lập Phòng Kiểm định chất lượng đào tạo thuộc Vụ Đạihọc và Sau đại học; tiếp đó Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dụcđược thành lập theo Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chínhphủ Tiếp đó là Trung tâm Đảm bảo chất lượng đào tạo và Nghiên cứu phát triểngiáo dục của Đại học Quốc gia Hà Nội; và Trung tâm Khảo thí - Đánh giá chấtlượng giáo dục của Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập.Cùng với sự ra đời các tổ chức, ngày 2/12/2004, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đàotạo đã ban hành Quy định tạm thời về kiểm định chất lượng trường đại học với

10 tiêu chuẩn và 53 tiêu chí bao hàm hầu hết các hoạt động của trường đạihọc.Và mới đây, Quyết định số 65/2007/QĐ-BGĐT về tiêu chuẩn đánh giá chấtlượng giáo dục trường đại học và Thông tư số 37/2012/TT-BGDĐT ngày 30tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo sửa đổi, bổ sung một

số điều của Quyết định số 65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy định về tiêu chuẩn đánhgiá chất lượng giáo dục trường đại học ra đời, đây là cơ sở pháp lý để triển khaihoạt động kiểm định chất lượng ở các cơ sở đào tạo đại học Trong Quân độicũng đã có Quyết định số 1737/QĐ-TM ngày 27 tháng 10 năm 2009 của TổngTham mưu trưởng về việc thành lập phòng (ban) khảo thí và đảm bảo chất lượnggiáo dục - đào tạo thuộc học viên, trường trong quân đội; Hướng dẫn số832/HD-NT về công tác khảo thí và đảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo đốivới các học viện, trường sĩ quan, đại học, cao đẳng trong quân đội

Các công trình nghiên cứu lý thuyết về kiểm định, đánh giá chất lượnggiáo dục đạo học và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn về lĩnh vực này của một

số trường đại học nước ta như trình bày trên, đã tạo nền tảng cho việc nghiêncứu cơ sở lý luận, kế thừa học tập kinh nghiệm để triển khai hoạt động tựđánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo ở Học viện Chính trị hiện nay

Tóm lại, các nghiên cứu trên đã đề cập đến kiểm định chất lượng giáodục trên nhiều khía cạnh khác nhau như:

Làm rõ cơ sở lý luận về kiểm định chất lượng giáo dục, xây dựng cáctiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục và các nhân tố tác động tới chúng Một

số công trình nghiên cứu đã đề cập đến tự đánh giá chất lượng giáo dục đạihọc và kinh nghiệm hoạt động thực tiễn về lĩnh vực này của một số trường đạihọc nước ta như đã trình bày ở trên đã tạo nền tảng cho việc nghiên cứu cơ sở

lý luận và thực tiễn kinh nghiệm để triển khai hoạt động tự đánh giá chấtlượng giáo dục ở các học viện, nhà trường trong quân đội hiện nay

Tuy nhiên, tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạonói chung, ở các học viện, nhà trường quân đội nói riêng chưa được tác giảnào nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về tự đánh giáchất lượng giáo dục, đề xuất các biện pháp tổ chức hoạt động tự đánh giá chấtlượng giáo dục - đào tạo nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đàotạo ở Học viện Chính trị

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận giải cơ sở lý luận về tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượnggiáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị

Khảo sát, đánh giá thực trạng về công tác tổ chức hoạt động tự đánh giáchất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị

Đề xuất các biện pháp tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáodục - đào tạo ở Học viện Chính trị đáp ứng yêu cầu đặt ra

4 Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu: Hoạt động đảm bảo chất chất lượng giáo dục

-đào tạo ở Học viện Chính trị

Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo

dục - đào tạo

Phạm vi và giới hạn nghiên cứu:

Về phạm vi nội dung: Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáodục - đào tạo ở Học viện Chính trị theo chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục

- đào tạo các trường đại học

Về phạm vi, đối tượng khảo sát: Học viên, cán bộ quản lý giáo dục vàgiảng viên của Học viện Chính trị

Phạm vi, giới hạn thời gian nghiên cứu: Các số liệu điều tra khảo sátchủ yếu tính từ năm 2009 đến nay Đó cũng là thời gian cơ quan Khảo thí vàĐảm bảo chất lượng giáo dục - đào tạo của Học viện được thành lập

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo ở Học việnChính trị có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng giáo dụccủa nhà trường Trong quá trình tổ chức hoạt động tự đánh giá, nếu chủ thểquản lý thực hiện khoa học, hợp lý các tác động để nâng cao nhận thức, tráchnhiệm của các lực lượng liên quan đến hoạt động tự đánh giá; thực hiện chặtchẽ các khâu xây dựng kế hoạch, lựa chọn và phối hợp sử dụng lực lượng mộtcách khoa học; quan tâm tới việc thực hiện quy trình tự đánh giá và thườngxuyên kiểm tra, kiểm soát quá trình này thì hoạt động tự đánh giá chất lượnggiáo dục sẽ không ngừng được nâng cao, góp phần nâng cao chất lượng giáodục-đào tạo ở Học viện Chính trị

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu tác giả dựa trên cơ sở phương pháp luậnduy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin; quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ

Chí Minh; các văn kiện nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới

và nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; đồng thời dựa trên các quan điểm,nguyên tắc phương pháp của khoa học quản lý giáo dục, lý luận về tự đánhgiá chất lượng giáo dục - đào tạo

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được nhiệm vụ của đề tài, tác giả đã sử dụng kết hợp cácphương pháp nghiên cứu lý luận và thực tiễn, cụ thể là:

Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Hệ thống hóa, khái quát hóa các quan điểm, chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước, cơ quan chức năng về đảm bảo chất lượng giáo dục; kiểmđịnh, đánh giá, tự đánh giá chất lượng giáo dục

Nghiên cứu các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Quốc phòng, CụcNhà trường; các tài liệu có liên quan đến quản lý hoạt động tự đánh giá chấtlượng giáo dục ở các nhà trường trong Quân đội

Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Sử dụng phương pháp trưng cầu ý kiến đối với cán bộ, giảng viên vàhọc viên trong Học viện

Sử dụng phương pháp quan sát các hoạt động liên quan đến tự đánh giáchất lượng giáo dục đào tạo trong Học viện

Sử dụng phương pháp nghiên cứu sản phẩm đào tạo; Phương pháp tổngkết kinh nghiệm tự đánh giá của một số cơ sở đào tạo trong và ngoài quân đội,cùng với một số phương pháp hỗ trợ khác như: sử dụng toán thống kê để xử

lý số liệu

7 Ý nghĩa, giá trị của đề tài nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần hệ thống hóa và phát triển

cơ sở lý luận về tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ởHọc viện Chính trị

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu tổ chức tiếnhành có hiệu quả tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ởHọc viện Chính trị, cũng như các trường cao đẳng, đại học.

8 Cấu trúc của đề tài

Đề tài được kết cấu gồm: Mở đầu, 3 chương (8 tiết), kết luận và kiếnnghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm tổ chức

Tổ chức là một hoạt động xã hội, một trong những loại hình lao độngquan trọng trong các hoạt động của con người Do cách tiếp cận khác nhaunên việc mô tả, giải thích có thể khác nhau nhưng về bản chất đều hướng tớilàm rõ lý luận, thực tiễn và các kỹ thuật làm cơ sở cho hoạt động tổ chức

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin và Đảng ta từ lâu đã khẳngđịnh vị trí, vai trò của tổ chức và công tác tổ chức trong sự phát triển của xãhội và con người Qua thực tiễn lãnh đạo cách mạng Nga, V.I.Lênin đã rút rakết luận: “Trong cuộc đấu tranh giành chính quyền, giai cấp vô sản không có

vũ khí nào khác hơn là tổ chức” và khi đã giành được chính quyền, toàn bộnhiệm vụ của đảng cầm quyền là “…tổ chức, tổ chức và tổ chức” Lê Duẩn đãtừng định nghĩa: “Tổ chức, nói rộng ra là cơ cấu tồn tại của sự vật, hiệntượng Sự vật và hiện tượng không thể tồn tại mà không có một hình thức liênkết nhất định các yếu tố thuộc nội dung Tổ chức, vì vậy, là thuộc tính của bảnthân các sự vật và hiện tượng” [13, tr.28] Tổ chức là thuộc tính của sự vật,nói cách khác sự vật luôn tồn tại dưới dạng tổ chức nhất định Định nghĩa trên

có ý nghĩa rất sâu sắc, bao quát cả phần tự nhiên và xã hội loài người Trong

xã hội loài người có con người (cộng đồng) là có tổ chức Vì vậy, có thể nói

tổ chức là hình thức tập hợp, liên kết các thành viên trong xã hội (cá nhân, tậpthể) nhằm đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích của các thành viên, cùngnhau hành động vì lý tưởng, mục tiêu chung

Công tác tổ chức là những việc làm để tập hợp nhiều người lại vớinhau, xây dựng cơ cấu bộ máy làm việc, định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách

nhiệm của từng người, từng bộ phận trong tổ chức, đề ra chương trình, kếhoạch và cách thức hành động của các thành viên, để tổ chức hoạt động đượcnhịp nhàng, ăn khớp với nhau và đạt hiệu quả… Để giúp cho mọi người cùnglàm việc với nhau nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu cần phải xây dựng vàduy trì một cơ cấu nhất định về những vai trò, nhiệm vụ và vị trí công tác Vìvậy,việc xác định vai trò, nhiệm vụ là chức năng tổ chức trong quản lý Vaitrò của một bộ phận hay một cá nhân bao hàm bộ phận hay cá nhân đó hiểu rõcông việc mình làm nằm trong một phạm vi nào đó, nhằm mục đích hoặc mụctiêu nào, công việc của họ ăn khớp như thế nào với các cá nhân hoặc bộ phậnkhác và những thông tin cần thiết để hoàn thành công việc

Như vậy, tùy theo cách tiếp cận và quan điểm khác nhau, người ta có

thể đưa ra các khái niệm khác nhau, nhưng về bản chất tổ chức hoạt động là

sự tác động có định hướng, có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống của chủ thể tổ chức lên đối tượng tổ chức thông qua việc lập kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức và kiểm tra các hoạt động của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã định.

Tổ chức hoạt động bao giờ cũng là tổ chức hoạt động của một hệ, mộtđơn vị cụ thể; trong tổ chức hoạt động bao giờ cũng có các thành phần: chủthể tổ chức, mục tiêu tổ chức và đối tượng tổ chức; về bản chất, là cách thứctác động (triển khai, điều khiển, chỉ huy) hợp quy luật khách quan của chủ thể

tổ chức, nhằm làm cho các công việc, nhiệm vụ đạt hiệu quả mong muốn vàđạt mục tiêu đề ra

Tổ chức hoạt động có các chức năng cơ bản: Thứ nhất, chức năng lập

kế hoạch: là một quá trình từ việc xác định mục tiêu và hoạch định các biện

pháp thực hiện các mục tiêu đã đề ra Thứ hai, chức năng tổ chức: là đảm bảo

tất các các hoạt động và các tiến trình được sắp xếp, giúp cho một tổ chức có

thể đạt được các mục tiêu đề ra Thứ ba, chức năng lãnh đạo, điều khiển: là

việc thực hiện các công việc lãnh đạo, điều hành, dẫn dắt, hỗ trợ của các nhà

quản lý đối với các nhân viên trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu trong kế

hoạch đã được xác lập Thứ tư, chức năng kiểm tra: là việc thiết lập được các

tiêu chuẩn, quy trình kiểm tra, đo lường và phân tích các kết quả các nhà quản

lý xác định được là tổ chức có đạt được các mục tiêu đề ra hay không, và cóđược liên kết chặt chẽ với việc lập kế hoạch hay không, và nếu không đạtđược thì phải cải thiện việc thực hiện nhằm tăng cơ hội đạt được mục tiêu

1.1.2 Khái niệm tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo

Để có cơ sở tìm hiểu về tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo, thìcũng cần làm rõ một số vấn đề về kiểm định chất lượng Bởi lẽ, tự đánh giá làmột khâu, một nhiệm vụ của quá trình kiểm định chất lượng giáo dục

Kiểm định chất lượng giáo dục trường là hoạt động đánh giá mức độđáp ứng các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục do Bộ Giáo dục và Đàotạo quy định đối với trường ở từng trình độ đào tạo

Kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức và biện pháp để đánh giá

và công nhận chất lượng đào tạo và các điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạotheo các chuẩn mực được quy định Nói cách khác, đó là quá trình đánh giábên ngoài dựa vào kết quả tự đánh giá của cơ sở giáo dục đại học hay ngànhđào tạo để công nhận mức độ đáp ứng mục đích, mục tiêu đào tạo của cơ sở

đó Thực chất của kiểm định là: Chứng nhận cơ sở đào tạo đạt được nhữngtiêu chuẩn cơ bản về nguồn lực và các chỉ số chất lượng Là sự bảo đảm vớicông chúng rằng cơ sở đào tạo đạt được những chuẩn mực chất lượng cơ bản.Những chương trình đào tạo và cơ sở đào tạo đạt chuẩn sau khi kiểm định sẽđược thông báo công khai cho người học, người sử dụng lao động và toàn xãhội như một bằng chứng bảo đảm cho chất lượng đào tạo của các cơ sở và cácchương trình đào tạo đó Việc kiểm định chất lượng đào tạo của một cơ sởđào tạo có nội dung quan trọng là đánh giá hệ thống quản lý chất lượng của

cơ sở đó và chứng minh được rằng hệ thống quản lý chất lượng là có hiệu

quả Mục đích của kiểm định chất lượng không chỉ là đảm bảo nhà trường cótrách nhiệm đối với chất lượng đào tạo mà còn mang lại động lực cải tiến vànâng cao chất lượng chương trình đào tạo cũng như chất lượng toàn trường.

Đặc trưng của kiểm định chất lượng là có thể được tiến hành ở phạm vitrường hoặc chương trình đào tạo Đây là một hoạt động hoàn toàn tự nguyện.Kiểm định chất lượng không thể tách rời công tác tự đánh giá Các chuẩn mựcđánh giá rất mềm dẻo và được biến đổi cho phù hợp với sự mệnh của từngtrường Kiểm định chất lượng cấp trường và kiểm định chương trình khôngchỉ tập trung đánh giá các yếu tố đầu vào mà còn tập trung vảo cả quá trìnhđào tạo và chất lượng học viên khi ra trường

Trong kiểm định chất lượng giáo dục, quy trình diễn ra bao gồm các

bước: Một là, tự đánh giá Hai là, đánh giá ngoài Ba là, chứng nhận và công

bố kết quả kiểm định Trong đó, tự đánh giá (self-evaluation) là khâu đầu tiêntrong tổng thể các hoạt động kiểm định chất lượng Tự đánh giá chất lượnggiáo dục - đào tạo còn gọi là đánh giá trong, là hoạt động đánh giá nội bộ dotập thể nhà trường thực hiện theo những quy trình và nội dung có tính chuẩnmực Tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo là một phần, một khâu củaquá trình đánh giá, cùng với đánh giá ngoài tạo nên đánh giá hoàn chỉnh

Tự đánh giá là nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ sở đào tạo trong quá trìnhhình thành, phát triển, nó được thực hiện trong quá trình tổ chức kiểm địnhcác cơ sở đào tạo đại học theo chủ trương, chính sách, kế hoạch triển khai của

cơ quan có thẩm quyền

Từ kết quả nghiên cứu các tài liệu, các văn bản pháp quy về công tác

kiểm định chất lượng ở các nhà trường đại học, có thể hiểu: Tự đánh giá là

quá trình các nhà trường đại học căn cứ vào bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục để tiến hành tự xem xét, nghiên cứu và báo cáo về tình trạng chất lượng, hiệu quả các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, từ đó điều

chỉnh các nguồn lực và quá trình thực hiện nhằm đáp ứng mục tiêu đào tạo

đã đề ra.

Tự đánh giá có ý nghĩa quan trọng bởi vì nó chứng tỏ nếu nhà trườnglàm được việc này là nhà trường có ý thức và khả năng thực hiện tính tự chủ và

tự chịu trách nhiệm của mình trong toàn bộ các hoạt động đào tạo, nghiên cứu

và dịch vụ xã hội theo chức năng mà cấp trên và xã hội giao cho nhà trường

Tự đánh giá đòi hỏi tính khách quan, trung thực và công khai Các giải thích,nhận định, kết luận đưa ra trong quá trình tự đánh giá phải dựa trên các thôngtin, minh chứng cụ thể, rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy Báo cáo tự đánh giá phảibao quát đầy đủ các tiêu chí trong tiêu chuẩn đánh giá chất lượng nhà trường

Mục đích của tự đánh giá là làm rõ thực trạng quy mô, chất lượng vàhiệu quả các hoạt động đào tạo, nghiên cứu và dịch vụ xã hội theo chức năng,nhiệm vụ của nhà trường và phù hợp với tôn chỉ mục đích và sứ mạng của nhàtrường trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nước Bên cạnh đó, nóxác định và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm định Nhà nước hoặc hiệp hội đãcông bố xem đạt đến mức nào (cụ thể là đánh giá thực trạng các hoạt động tổchức quản lý và các điều kiện bảo đảm chất lượng cho đào tạo, nghiên cứu vàdịch vụ của nhà trường: từ cơ sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ cán bộ quản lí

và giáo viên, chương trình, giáo trình đào tạo đến các nguồn kinh phí và dịch

vụ học viên xem đạt đến mức nào của các tiêu chuẩn đòi hỏi)

Quá trình tự đánh giá cũng xác định rõ tầm nhìn, các điểm mạnh, điểmyếu, thời cơ, thách thức của cơ sở giáo dục đào tạo và đề xuất ra các chiếnlược, kế hoạch, biện pháp nhằm từng bước nâng cao chất lượng giáo dục-đàotạo, nghiên cứu khoa học và dịch vụ của cơ sở đào tạo liên tục phát triển Kiếnnghị với các cơ quan có trách nhiệm và thẩm quyền như bộ chủ quản hay lãnhđạo địa phương chỉ đạo và cung cấp các biện pháp hỗ trợ cho nhà trường khôngngừng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của mình

Tự đánh giá có ưu điểm là do chính những thành viên của nhà trườngtrực tiếp thực hiện Họ là những người hiểu rõ trường đại học hay chương trìnhđào tạo của họ hơn ai hết Nhưng tự đánh giá thường thiếu khách quan và donhững người không chuyên thực hiện Ngược lại, đánh giá đồng nghiệp hayđánh giá bên ngoài là một quá trình nhằm làm tăng thêm giá trị của kết quả tựđánh giá Đánh giá đồng nghiệp do các chuyên gia tốt nhất trong cùng một lĩnhvực chuyên môn triển khai thực hiện Quá trình đánh giá đồng nghiệp nhằmlàm sáng tỏ thêm những vấn đề chưa được đề cập đầy đủ trong báo cáo tự đánhgiá và nhằm tăng thêm tính giá trị của chính bản báo cáo tự đánh giá Một biệnpháp để kiểm soát tính trung thực của báo cáo tự đánh giá và báo cáo của đoànchuyên gia đánh giá bên ngoài là công bố công khai hai báo cáo này trên cácthông tin đại chúng.

1.1.3 Khái niệm về tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở trường đại học

Từ những khái niệm về tổ chức, tổ chức hoạt động và khái niệm tựđánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo, có thể đưa ra quan niệm về tổ chức

hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo như sau: Tổ chức hoạt

động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo là sự tác động có định hướng, có mục đích và có hệ thống của chủ thể đối với quá trình tự xem xét, nghiên cứu trên cơ sở các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành thông qua việc lập kế hoạch, triển khai, điều khiển, thực thi và kiểm tra nhằm thực hiện có hiệu quả hoạt động tự đánh giá góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo.

Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở cáctrường đại học là một khâu rất quan trọng trong quá trình quản lý chất lượnggiáo dục Thông qua hoạt động này nhằm giúp các nhà quản lý, chỉ huy ràsoát, xem xét, đánh giá thực trạng giáo dục - đào tạo của cơ sở đào tạo, từ đó

để điều chỉnh mục tiêu, kế hoạch đào tạo cho những năm tiếp theo

Mục đích của tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào

tạo là nhằm điều khiển, hướng dẫn quá trình tự đánh giá đạt tới mục đíchđúng với quy trình, đạt được mục tiêu theo những tiêu chí, tiêu chuẩn đã xácđịnh Trên cơ sở đó xác định và so sánh theo các tiêu chuẩn kiểm định củaNhà nước đã công bố xem đạt được đến mức nào Từ đó, xác định rõ tầmnhìn, các điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ, thách thức của cơ sở đào tạo và đềxuất ra các chiến lược, kế hoạch, biện pháp nhằm từng bước nâng cao chấtlượng đào tạo, nghiên cứu khoa học

Chủ thể tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở các

trường đại học là Thủ trưởng nhà trường, cơ quan Khảo thí và Đảm bảo chấtlượng giáo dục - đào tạo, các cơ quan chức năng, đơn vị và các khoa giáo viên

Đối tượng của tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào

tạo ở các trường đại học là việc xác định, tổ chức thực hiện quy trình tự đánhgiá chất lượng giáo dục - đào tạo của nhà trường và hoạt động của các lựclượng tham gia vào hoạt động tự đánh giá

Phương thức tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào

tạo là tổng hợp các cách thức, biện pháp tác động đến toàn bộ các hoạt độnggiáo dục của các trường đại học, nhằm thực hiện có chất lượng hoạt động giáodục theo mục tiêu giáo dục- đào tạo đã đặt ra

Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở các trườngđại học đòi hỏi sự nghiêm túc, chặt chẽ, tự giác, khách quan của mọi thành viêncác cơ quan, ban, ngành trong nhà trường để xem xét lại quá trình tổ chức cáchoạt động giáo dục và kết quả của công tác giáo dục trong thời gian qua Tổchức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo là cơ hội tốt để mọi cán

bộ, giảng viên, nhân viên đánh giá đúng chất lượng giáo dục - đào tạo của nhàtrường, qua đó, rút ra được những điểm mạnh, điểm yếu, những vấn đề còn bấtcập cần khắc phục để từ đó đề ra các mục tiêu quản lý phù hợp hơn

Tính chất tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo của

nhà trường là hoạt động thường xuyên, liên tục, đòi hỏi nhiều công sức, thờigian, có sự tham gia của nhiều bộ phận, cá nhân trong nhà trường Khi tổ chứchoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục đòi hỏi tính khách quan, trung thực vàcông khai Các giải thích, nhận định, kết luận đưa ra trong báo cáo tự đánh giáphải dựa trên các số liệu cụ thể, rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, bao quát đầy đủtrong các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo

1.2 Nội dung tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục đào tạo ở các trường đại học

Trong toàn bộ quá trình tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo thì vấn

đề chính là phát huy một cách tối đa mọi tiềm năng, trí tuệ, sự năng động, sáng

tạo, tính tích cực hoá của chủ thể và đối tượng quản lý giáo dục, cũng chỉ có nhưthế thì chất lượng hoạt động tự đánh giá mới thực sự có hiệu quả; đúc rút ra đượcnhững kinh nghiệm quý giá của quản lý hoạt động tự đánh giá chất lượng giáodục - đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Nhờ thông qua

tự đánh giá mà chủ thể quản lý ở nhà trường biết được hiện trạng chất lượnggiáo dục - đào tạo của mình đang như thế nào cả về ưu điểm và hạn chế, khuyếtđiểm Từ đó, đề ra những phương cách cải tiến, nâng cao chất lượng các hoạtđộng đào tạo, đồng thời cung cấp căn cứ để đăng ký kiểm định chất lượng đàotạo nhằm xác định mức độ đáp ứng mục tiêu đào tạo đã đề ra

Từ mục tiêu quản lý, chủ thể là thủ trưởng nhà trường; lãnh đạo, chỉhuy các phòng, ban, khoa, đơnvị quản lý học viên, sinh viên; đặc biệt là Hộiđồng tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo của nhà trường thực hiện việcxây dựng nội dung, kế hoạch, phương pháp quản lý; kiểm tra, đánh giá mộtcách khách quan, khoa học, đồng bộ và có tính khả thi, đồng thời bảo đảm cácđiều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật, các trang thiết bị, đầu tư về tài lực, vậtlực nhằm gia tăng thúc đẩy quá trình tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạođạt được hiệu quả cao

Tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở trườngđại học là trách nhiệm của các cấp quản lý, được thực hiện trong quy trình tổchức kiểm định chất lượng trường theo chủ trương của Bộ Giáo dục và Đàotạo, bộ chủ quản nhằm mục đích để kiểm soát chất lượng đào tạo, trên cơ sở

đó để nâng cao chất lượng công tác giáo dục - đào tạo của nhà trường Nộidung tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục- đào tạo ở trường đạihọc bao gồm:

1.2.1 Xây dựng kế hoạch tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo

Để tổ chức thực hiện được hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục thìviệc xây dựng kế hoạch là hành động đầu tiên của người quản lí, là việc làmcho tổ chức phát triển theo kế hoạch Trong quản lí, đây chính là căn cứ mangtính pháp lí quy định hành động của cả tổ chức

Kế hoạch tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo là do Hội đồng tựđánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo xây dựng nhằm sử dụng có hiệu quảthời gian và các nguồn lực của nhà trường để đảm bảo đạt được mục đích đề ra

Kế hoạch tự đánh giá sau khi thông qua Hội đồng tự đánh giá phải được Giámđốc (Hiệu trưởng) phê chuẩn Trong kế hoạch tự đánh giá chất lượng giáo dục -đào tạo phải thể hiện được mục đích, phạm vi, nội dung tự đánh giá của nhàtrường

Mục đích của tự đánh giá là nhằm đảm bảo, nâng cao chất lượng đào tạo

và đăng ký kiểm định chất lượng với Bộ Giáo dục và Đào tạo, bộ chủ quản;khảo sát, đánh giá thực trạng đảm bảo chất lượng, hiệu quả hoạt động đào tạo,nghiên cứu khoa học, cơ sở vật chất và các vấn đề liên quan khác tại nhàtrường Từ đó, xây dựng kế hoạch hành động để đảm bảo các nguồn lực nhằmđáp ứng các tiêu chuẩn trường đại học của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã quyđịnh; xây dựng văn hoá chất lượng trong nhà trường; làm cho mọi cán bộ,

giảng viên, học viên, sinh viên, công nhân viên đều xác định rõ trách nhiệmcủa bản thân trong việc nâng cao chất lượng đào tạo của nhà trường.

Yêu cầu tự đánh giá, các cơ quan, đơn vị, nhóm chuyên trách và cá nhâncăn cứ vào chức trách, nhiệm vụ triển khai công tác tự đánh giá tại cơ quan,đơn vị mình; lập các báo cáo theo yêu cầu và kế hoạch của Hội đồng tự đánhgiá; việc báo cáo tự đánh giá phải đảm bảo phân tích, nhận định, trên cơ sởcác thông tin và minh chứng chỉ ra được thực trạng những điểm mạnh, nhữngmặt còn tồn tại, nguyên nhân và kế hoạch hành động Do vậy, yêu cầu các cơquan, đơn vị, nhóm công tác khi tự đánh giá phải khách quan, đúng thực chất.Phạm vi tự đánh giá là đánh giá một cách tổng thể các hoạt động của nhàtrường trong 5 năm trở lại đây theo bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trườngĐại học của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các quy định, hướng dẫn tự đánh giácủa Cục Khảo thí và Kiểm định chất lượng giáo dục

Nội dung của tự đánh giá là căn cứ vào bộ tiêu chuẩn đánh giá chấtlượng giáo dục trường đại học, ban hành kèm theo Quyết định số65/2007/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 và Thông tư số37/2012/TT-BGDĐT ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số BGDĐT ngày 01 tháng 11 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

65/2007/QĐ-và các tài liệu hướng dẫn khác, bao gồm 10 tiêu chuẩn với 61 tiêu chí

1.2.2 Tổ chức, phối hợp, sử dụng các lực lượng cho hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở trường đại học

Tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo bao gồm nhiều lực lượng ởcác bộ phận khác nhau và việc thành lập thành Hội đồng tự đánh giá do Giámđốc (Hiệu trưởng) quyết định thành lập Các thành viên trong Hội đồng đượcphân chia thành các nhóm công tác và được phân chia phụ trách tự đánh giácác nhóm tiêu chí khác nhau Chính vì vậy việc phối hợp, sử dụng các lực

lượng tham gia hoạt động tự đánh giá là rất quan trọng Người quản lý tổ chức,

sử dụng lực lượng tham gia vào hoạt động tự đánh giá cần coi trọng quản lýviệc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mỗi cá nhân, bộ phận trong tổ chức,phối hợp thực hiện công tác tự đánh giá Trong đó:

Hội đồng tự đánh giá có chức năng triển khai tự đánh giá và tư vấn choGiám đốc (Hiệu trưởng) về các biện pháp nâng cao chất lượng các hoạt động củanhà trường Hội đồng tự đánh giá có các nhiệm vụ phổ biến chủ trương về việctriển khai tự đánh giá; giới thiệu quy trình tự đánh giá, trao đổi kinh nghiệm tựđánh giá và yêu cầu các đơn vị, cá nhân trong trường phối hợp thực hiện

Để hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo đạt chất lượngnhà quản lý lựa chọn được các thành viên Hội đồng có phẩm chất, năng lực, cókinh nghiệm trong công tác giáo dục- đào tạo Đặc biệt, khi phân công cácnhóm công tác cần phải bố trí những người đang phụ trách đúng mảng côngviệc mà họ đang làm, điều đó sẽ tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình thu thậpthông tin minh chứng

Các uỷ viên Hội đồng tự đánh giá có nhiệm vụ thực hiện và chịu tráchnhiệm về những công việc do Chủ tịch Hội đồng phân công

Giúp việc cho Hội đồng tự đánh giá là Ban thư ký do trưởng đơn vị (bộphận) chuyên trách về đảm bảo chất lượng làm trưởng ban Thành viên Banthư ký bao gồm các cán bộ của đơn vị (bộ phận) chuyên trách về đảm bảochất lượng và các cán bộ khác do Hội đồng đề cử Các thành viên của Ban thư

ký được tổ chức thành các nhóm công tác chuyên trách (gọi là nhóm côngtác) Mỗi nhóm công tác có 4 - 5 người, phụ trách 1-2 tiêu chuẩn và do mộtthành viên của Hội đồng phụ trách Mỗi thành viên của Ban thư ký có thểtham gia không quá 2 nhóm công tác chuyên trách Các đơn vị (bộ phận) liênquan khác trong trường có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ các nhóm công táctriển khai tự đánh giá

Ban thư kí có nhiệm vụ giúp đỡ Hội đồng tự đánh giá trong tổ chứchoạt động tự đánh giá và tổng hợp báo cáo tự đánh giá của các nhóm Ban thư

ký có vai trò quan trọng trong thu thập và chuẩn bị các tài liệu cho các giaiđoạn tự đánh giá: thu thập minh chứng, thẩm định báo cáo tiêu chí, hoàn thiệnbáo cáo tự đánh giá, thẩm định báo cáo tự đánh giá Chọn người vào ban thư

kí không chỉ là người có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình mà còn phải có nănglực tổ chức và năng lực soạn thảo văn bản

Cần có sự phối hợp giữa các nhóm chuyên trách trong quá trình tự đánhgiá, các buổi thảo luận chung giữa các nhóm chuyên trách, giữa các nhómchuyên trách với Hội đồng tự đánh giá về các báo cáo tiêu chí/tiêu chuẩn

Hội đồng tự đánh giá được phép thuê chuyên gia tư vấn giúp Hội đồngtriển khai hoạt động tự đánh giá Chuyên gia tư vấn phải có trình độ thạc sĩ trởlên, có hiểu biết sâu về đảm bảo và kiểm định chất lượng giáo dục, tự đánh giá

và các kỹ thuật cần thiết cho tự đánh giá Chuyên gia tư vấn có nhiệm vụ trong

quá trình triển khai tự đánh giá: Một là, tư vấn lựa chọn minh chứng thích hợp:

chuyên gia tư vấn hướng dẫn tìm minh chứng, giúp khẳng định minh chứnghợp lí hay chưa hợp lí hoặc các minh chứng gián tiếp có thể chấp nhận được

Hai là, hoàn thiện các báo cáo tiêu chí: chuyên gia tư vấn sẽ góp ý cho bản

phác thảo báo cáo tiêu chí đầu tiên Giúp người viết báo cáo tiêu chí viết đúngcác yêu cầu của một báo cáo tiêu chí Cần lưu ý rằng, chuyên gia tư vấn khôngnắm được nội tình của cơ sở đào tạo, chỉ có thể góp ý để viết đúng yêu cầu củamột báo cáo tiêu chí Vì vậy, tốt nhất là nên tổ chức thẩm định báo cáo tiêu chíchung có mặt tất cả các thành viên hội đồng tự đánh giá và ban thư kí Vì qua

đó các thành viên mới góp ý được đầy đủ, chính xác hiện trạng, điểm mạnh,điểm tồn tại và kế hoạch khắc phục hợp lí, đúng đắn cho từng báo cáo tiêu chí.Cũng qua đó mọi thành viên đều biết viết thế nào là đạt yêu cầu, hiện trạng cơ

sở mình đã đáp ứng yêu cầu của tiêu chí đến đâu, điểm mạnh là gì, điểm yếu là

gì, hướng khắc phục nó thế nào Qua đó, xây dựng được văn hoá chất lượng

cho cơ sở đào tạo của mình Ba là, hoàn thiện các báo cáo tiêu chuẩn: chuyên

gia tư vấn giúp hoàn thiện báo cáo tiêu chuẩn thông qua góp ý, sửa chữa theo

đúng yêu cầu của báo cáo tiêu chuẩn Bốn là, hoàn thiện báo cáo tự đánh giá:

thông thường, sau khi ghép các phần thành báo cáo tự đánh giá Chuyên gia tưvấn giúp xem lại toàn bộ trước khi đưa ra hội đồng tự đánh giá thẩm định Năm

là, thúc đẩy thực hiện đúng tiến độ tự đánh giá: ngoài các vai trò nêu trên,

chuyên gia tư vấn còn góp phần đảm bảo tiến độ tự đánh giá theo đúng kếhoạch đề ra Vì một khi kế hoạch chuyên gia tư vấn đến làm việc đã định, thìmọi thành viên tham gia viết báo cáo tự đánh giá đều phải đảm bảo đúng tiến

độ, mà nhiều khi người trong cuộc - Ban thư kí thúc đẩy đúng hạn không được,nhưng lên lịch làm việc với chuyên gia tư vấn thì mọi thành viên thậm chí phảilàm thêm giờ để cho đúng hạn

1.2.3 Tổ chức thực hiện tự đánh giá theo các tiêu chuẩn quản lý chất lượng giáo dục - đào tạo.

Tổ chức thực hiện tự đánh giá theo các tiêu chuẩn quản lý chất lượnggiáo dục - đào tạo là một nội dung quan trọng, quyết định đến chất lượng côngtác tổ chức tự đánh giá của nhà trường Trong quá trình tổ chức thực hiện tựđánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo cần bám sát vào các tiêu chuẩn và quytrình đánh giá chất lượng giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong đó cầnlưu ý:

Về sứ mạng và mục tiêu của trường đại học Đây là căn cứ này để nhà

trường xác định rõ về sứ mạng và mục tiêu của mình, điều chỉnh chúng sao chophù hợp với chiến lược quốc phòng an ninh của đất nước trong từng giai đoạn lịch

sử, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và nguồn lực của nhà trường

Về tổ chức và quản lý Trường đại học là thành viên trong hệ thống các

học viện, nhà trường của Quốc gia, chịu sự quản lý về mặt nhà nước của Bộ

Giáo dục và Đào tạo và bộ chủ quản (nếu có); vì vậy cơ cấu tổ chức của nhàtrường vừa tuân thủ theo quy định của bộ chủ quản; đồng thời phải phù hợpvới mô hình chung của các trường đại học khác ở trong nước và Điều lệ đạihọc Hệ thống văn bằng về tổ chức và quản lý được ban hành đầy đủ, rõ ràng,phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của nhà trường và theo các quy định chungcủa bộ chủ quản và của Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Về chương trình giáo dục Chương trình, nội dung đào tạo là cơ sở nền

tảng ban đầu góp phần quyết định chất lượng đào tạo Nếu xác định chính xácmục tiêu đào tạo cho từng đối tượng sẽ là cơ sở xác định nội dung, chươngtrình đào tạo phù hợp Tự đánh giá chất lượng đào tạo phải căn cứ từ mục tiêuđào tạo, quá trình đánh giá phải xem xét mức độ phù hợp hay chưa phù hợpcủa chương trình, nội dung với mục tiêu đào tạo để đánh giá một cách xácthực kết quả và chất lượng đào tạo.Việc xây dựng chương trình, nội dung đàotạo của nhà trường được thực hiện theo quy trình và trên cơ sở chương trìnhkhung do Giáo dục và Đào tạo quy định, có sự tham gia của các chuyên gia,giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục

Sự đảm bảo liên thông giữa các trình độ trong chương trình, nội dungđào tạo; và định kỳ đánh giá, thực hiện cải tiến chúng; việc đa dạng hoá cáchình thức đào tạo, đáp ứng yêu cầu học tập của người học theo quy định

Về hoạt động đào tạo Để đánh giá được tiêu chuẩn này cần căn cứ vào

các nội dung sau: Việc đa dạng hoá các hình thức đào tạo, đáp ứng yêu cầu họctập của học viên theo quy định; việc thực hiện công nhận kết quả học tập củangười học theo niên chế kết hợp với học phần; có kế hoạch chuyển quy trìnhđào tạo theo niên chế sang học chế tín chỉ có tính linh hoạt và thích hợp nhằmtạo điều kiện thuận lợi cho người học; có kế hoạch và phương pháp đánh giáhợp lý các hoạt động giảng dạy của giảng viên; chú trọng việc triển khai đổimới phương pháp dạy và học, phương pháp đánh giá kết quả học tập của người

học theo hướng phát triển năng lực tự học, tự nghiên cứu và làm việc theonhóm của người học; phương pháp và quy trình kiểm tra đánh giá được đadạng hoá, đảm bảo nghiêm túc, khách quan, chính xác, công bằng và phù hợpvới hình thức đào tạo, hình thức học tập, mục tiêu môn học và đảm bảo mặtbằng chất lượng giữa các hình thức đào tạo; đánh giá được mức độ tích luỹ củangười học về kiến thức chuyên môn, kỹ năng thực hành và năng lực phát hiện,giải quyết vấn đề; có cơ sở dữ liệu về hoạt động đào tạo của nhà trường, tìnhhình học viên tốt nghiệp, tình hình thích ứng với công việc sau khi tốt nghiệp;kết quả học tập của học viên được thông báo kịp thời, được lưu trữ đầy đủ,chính xác và an toàn; văn bằng, chứng chỉ được cấp theo quy định và đượccông bố trên trang thông tin điện tử của nhà trường; có kế hoạch đánh giá chấtlượng đào tạo đối với học viên, sinh viên sau khi ra trường và kế hoạch điềuchỉnh hoạt động đào tạo cho phù hợp với yêu cầu quy định.

Về đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên Giảng viên ở các

nhà trường đại học vừa đảm nhiệm việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học,tham gia biên soạn các chương trình, giáo trình và tài liệu phục vụ cho nhiệm

vụ đào tạo; đồng thời là những người hướng dẫn học viên, sinh viên tập dượtnghiên cứu khoa học Đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, có phẩm chất đạođức tốt, có trình độ học vấn cao, có năng lực và nghiệp vụ sư phạm giỏi, cótrình độ quản lý tốt là yếu tố quyết định để đảm bảo chất lượng đào tạo củanhà trường

Về người học Số lượng và chất lượng học viên, sinh viên được đánh

giá ở các kỳ thi tuyển đầu vào hàng năm của nhà trường; trong đó số lượnghọc viên, sinh viên tuyển chọn phải được so sánh với chỉ tiêu được giao Mặtkhác, chất lượng học tập, tự học, tự nghiên cứu, các hoạt động khoa học, cáchoạt động ngoại khoá, trình độ, năng lực chuyên môn chuyên ngành, các kiếnthức và hiểu biết về thực tiễn xã hội cũng như khoa học xã hội nhân văn…củahọc viên, sinh viên là điều kiện quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo ở nhà

trường, nhóm này gồm có các tiêu chí sau: Quy định và tiêu chí tuyển sinh;năng lực của học viên, sinh viên; phẩm chất nhân cách của học viên, sinh viên.

Về nghiên cứu khoa học, ứng dụng phát triển và chuyển giao công nghệ Nghiên cứu khoa học ở trường đại học là nhiệm vụ quan trọng nhằm

phục vụ trực tiếp cho giáo dục, đào tạo; đồng thời nó cũng là một trong nhữngyêu cầu và nhiệm vụ của cán bộ, giảng viên; kết quả của hoạt động nghiêncứu khoa học sẽ tạo động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng và hiệu quả đàotạo; tiêu chuẩn này gồm các nội dung sau:

Các khoa và các giảng viên luôn gắn nghiên cứu khoa học với quá trìnhgiáo dục - đào tạo Những đóng góp mới cho khoa học và giá trị ứng dụngthực tế trong các đề tài nghiên cứu của nhà trường để giải quyết các nhiệm vụgiáo dục, đào tạo và sự phát triển lý luận, thực tiễn chính trị và kinh tế - xãhội của đất nước

Về hoạt động hợp tác quốc tế Đây là một trong những nhiệm vụ của

trường đại học Nội dung để đánh giá tiêu chuẩn này cần chú ý: các hoạt độnghợp tác quốc tế được thực hiện theo quy định của Nhà nước; các hoạt độnghợp tác quốc tế về đào tạo có hiệu quả, thể hiện qua các chương trình hợp tácđào tạo, trao đổi học thuật; các chương trình trao đổi giảng viên và người học,các hoạt động tham quan khảo sát, hỗ trợ, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết

bị của trường đại học; các hoạt động hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học

có hiệu quả, thể hiện qua việc thực hiện dự án, đề án hợp tác nghiên cứu khoahọc, phát triển công nghệ, các chương trình áp dụng kết quả nghiên cứu khoahọc và công nghệ vào thực tiễn, tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học chung,công bố các công trình khoa học chung

Về thư viện, trang thiết bị dạy học và cơ sở vật chất Yêu cầu đối với tiêu

chuẩn này là đánh giá mức độ việc đáp ứng nhu cầu đào tạo, nghiên cứu khoahọc của thư viện Hoạt động của hệ thống thư viện của nhà trường có đầy đủ

các văn bản quy định về quản lý, sử dụng và hướng dẫn; các tài liệu đã được

số hóa trong hệ thống thư viện điện tử, thường xuyên cập nhật, bổ sung Hệthống thư viện có đầy đủ giáo khoa, giáo trình, sách, tài liệu phục vụ tốt chogiáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học

Việc đầu tư mua sắm trang thiết bị cho các phòng học, nâng cấp, hiệnđại hóa, xây dựng mới các phòng học chuyên dụng cho các khoa; xây dựng hệthống camera quan sát giảng đường và khu huấn luyện; có mạng máy tính nội

bộ, mạng internet, phục vụ hiệu quả cho cán bộ, giảng viên và học viên giảngdạy, học tập và nghiên cứu khoa học; có các phòng đa năng với đầy đủ hệthống máy tính, máy chiếu và các phần mềm chuyên dùng phục vụ cho ngànhđào tạo; có các phần mềm quản lý để hỗ trợ các cơ quan chức năng

Về tài chính và quản lý tài chính Cần nghiên cứu các văn bản duyệt

phân bổ ngân sách của trên cho các hoạt động và các cơ quan, đơn vị; các quyđịnh của nhà trường về tận dụng các nguồn thu hợp pháp đáp ứng hoạt độngđào tạo, nghiên cứu khoa học công nghệ và các hoạt động khác của nhàtrường Công tác quản lý tài chính thực hiện chặt chẽ, không để xẩy ra tìnhtrạng tham ô, lãng phí, thất thoát; phân bổ và phân cấp quản lý thu - chi ngânsách bảo đảm minh bạch, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả và phát huy vaitrò kiểm soát của cơ quan tài chính Công tác tài chính tuân thủ nghiêm cácquy định trong điều lệ công tác tài chính và các quy định hiện hành của Nhànước và của bộ chủ quản

Viết báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo và lấy ý kiến chuyên gia

Kết quả tự đánh giá được trình bày dưới dạng một bản báo cáo của nhàtrường theo các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng như đã đề cập Báo cáo tự đánhgiá là một bản ghi nhớ quan trọng nhằm cam kết thực hiện các hoạt động cải tiếnchất lượng của trường Báo cáo tự đánh giá phải mô tả một cách ngắn gọn, rõràng, chính xác và đầy đủ các hoạt động của trường, trong đó phải chỉ ra những

điểm mạnh, những tồn tại, khó khăn và kiến nghị các biện pháp cải tiến chấtlượng, kế hoạch thực hiện, thời hạn hoàn thành báo cáo.

Kết quả tự đánh giá được trình bày lần lượt theo các tiêu chuẩn đánh giáchất lượng Kết quả đánh giá từng tiêu chí được tổng hợp vào bảng tổng hợp kếtquả tự đánh giá và thông qua phân tích các minh chứng đã thu thập được

Báo cáo tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo là một thể thống nhất,các tiêu chuẩn, tiêu chí có tính độc lập tương đối nhưng phải kết dính với nhauthành hệ thống làm nổi bật những đặc trưng, để khi đọc, người ta phải thấy rõmặt mạnh, mặt yếu cơ bản trong hoạt động đào tạo của nhà trường Khi liên kếtcác báo cáo tiêu chí, các nhận định đánh giá, điểm mạnh điểm yếu, đề ra kếhoạch biện pháp khắc phục đòi hỏi trí tuệ của tập thể cán bộ, giảng viên, củaHội đồng tự đánh giá, Ban Giám đốc (Ban Giám hiệu) nhà trường Những vấn

đề trong báo cáo tự đánh giá liên quan tới toàn bộ chiến lược xây dựng và pháttriển nhà trường nhằm nâng cao chất lượng Vì thế, việc thẩm định lại báo cáotiêu chí do các nhóm chuyên trách đã viết, liên kết thành báo cáo tổng hợp dothư kí Hội đồng tự đánh giá thực hiện đòi hỏi sự đầu tư trí tuệ, thời gian, chỉđạo trực tiếp của Hội đồng tự đánh giá và thủ trưởng nhà trường

1.2.4 Kiểm tra và đánh giá kết quả hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo

Kiểm tra, kiểm soát là chức năng của hoạt động quản lý giáo dục nóichung, của tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo ở cáctrường đại học nói riêng; đồng thời đây cũng là việc làm thường xuyên của banchỉ đạo, cơ quan chức năng và cán bộ quản lý giáo dục các cấp

Nội dung kiểm tra bao gồm toàn bộ hoạt động, các khâu, các bước trongquy trình của tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo Quátrình kiểm tra phải căn cứ vào các định mức, các chuẩn mực mà kế hoạch đã

đề ra để đánh giá hiệu quả của hoạt động của tổ chức và đưa ra các biện pháp

thích hợp nhằm đạt được mục tiêu của kế hoạch Như vậy, kiểm tra bao hàm cảkiểm tra cái đã làm và qua đó điều chỉnh cái sẽ làm.

Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát cơ quan chuyên trách phải xác định

rõ các mục tiêu, kết quả đã đạt theo kế họach đã định; bảo đảm các nguồn lựcđược sử dụng một cách hữu hiệu; xác định chính xác, kịp thời các sai sót vàtrách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận trong quá trình thực hiện công tác tựđánh giá; tạo điều kiện thực hiện thuận lợi các chức năng ủy quyền, chỉ huy,quyền hành và chế độ trách nhiệm; đúc rút, phổ biến kinh nghiệm, cải tiến côngtác tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục-đào tạo có như vậy mớitránh được những sai sót và lãng phí thời gian, công sức, góp phần tạo nên hiệuquả của hoạt động này

1.3 Các nhân tố tác động tới tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị

Một là, yêu cầu của nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo đại học và yêu cầu của quân đội về nguồn nhân lực chất lượng cao được đào tạo ở các nhà trường, học viện.

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diệngiáo dục và đào tạo đã xác định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là nâng cao dântrí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủyếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất ngườihọc Học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn ” [14, tr 4]

Từ đó, mục tiêu của giáo dục con người ở bậc đại học là: “Đào tạo ngườihọc có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân có kiến thức vànăng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ đápứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [25, tr.35, 36]

Đối với các nhà trường, học viện của quân đội với phương hướng giáodục - đào tạo: Đổi mới toàn diện công tác giáo dục- đào tạo và xây dựng nhà

trường quân đội theo hướng “chuẩn hoá, hiện đại hoá”, tạo sự chuyển biến cơbản và vững chắc về chất lượng, hiệu quả giáo dục- đào tạo và nghiên cứukhoa học; đào tạo đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đứccách mạng trong sáng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhândân [15, tr.12] Mục tiêu đào tạo mang tính toàn diện đối với các cấp học,bậc học, ngành học, trong đó mục tiêu “Đào tạo cán bộ cấp chiến thuật- chiếndịch theo chức vụ, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trongsáng; có kiến thức sâu sắc về chuyên ngành, có trình độ ngoại ngữ, tin học; có

tư duy sáng tạo, khả năng nghiên cứu, đề xuất các vấn đề thuộc quyền hạn,trách nhiệm được giao; có năng lực thực hành nhiệm vụ theo cương vị phụtrách” [15, tr.14]

Học viện Chính trị là nơi đào tạo đội ngũ cán bộ chính trị, đội ngũ giảngviên, những nhà khoa học có phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị vững vàng,

có trình độ cao về lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đườnglối, quan điểm của Đảng, là chuyên gia giỏi trong lĩnh vực giảng dạy, nghiên cứukhoa học, tích cực, chủ động tham gia có hiệu quả trong đấu tranh tư tưởng, lýluận, góp phần bảo vệ và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ chíMinh, đường lối, quan điểm của Đảng, trực tiếp tạo ra nguồn nhân lực mới choquân đội Để đạt được mục đích ấy, Học viện Chính trị phải thường xuyên đổimới tư duy về giáo dục - đào tạo, đẩy mạnh việc đổi mới công tác tổ chức tựđánh giá chất lượng giáo dục và phát huy hơn nữa vai trò, chức năng, nhiệm vụcủa công tác này, đồng thời làm cho nó thực sự mang lại hiệu quả, thiết thực gópphần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo của Học viện

Hai là, sự tác động của nhiệm vụ giáo dục - đào tạo trong các nhà trường, học viện của quân đội tới tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị.

Do tính chất yêu cầu nhiệm vụ giáo dục - đào tạo ở các nhà trường,học viện trong quân đội hiện nay ngày càng phát triển, khối lượng côngviệc ngày càng tăng, hình thức đào tạo ngày càng mở rộng theo nhiều cấp

học, bậc học, kết hợp đào tạo theo học vấn và theo chức danh, đồng thờikết hợp thực hiện nhiều nhiệm vụ liên quan khác Để đáp ứng với yêu cầunâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, sĩ quan quân đội, việc nâng cao chấtlượng giáo dục - đào tạo và nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục,xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nhà trường quân đội là một trongnhững vấn đề rất quan trọng Như vậy, các học viện, nhà trường cần thựchiện tốt công tác tự đánh giá chất lượng giáo - đào tạo Thực tế cho thấy,nếu mở rộng nhiệm vụ đào tạo và tăng lưu lượng người học mà không chútrọng đến công tác tự đánh giá thì sẽ ảnh hưởng một các trực tiếp đến chấtlượng giáo dục - đào tạo.

Học viện Chính trị đã và đang trong quá trình chuẩn hóa, hiện đại hóa,

có sự thay đổi, chuyển dịch về cơ cấu, tổ chức, biên chế và nhiệm vụ đào tạo,đối tượng đào tạo ngày càng đa dạng, phong phú Thực tế hiện nay, đối tượngđào tạo ở Học viện rất đa dạng: đào tạo giảng viên chuyên ngành khoa học xãhội và nhân văn quân sự, chính ủy các quân binh chủng, đào tạo sau đại họcngoài ra còn đào tạo cán bộ cho Bộ Công an, đào tạo cán bộ quân đội cho Lào

và Campuchia, các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh đối tượng 2.Điều đó cũng đặt ra nhiều vấn đề đối với công tác đảm bảo chất lượng giáodục - đào tạo, trong đó có công tác tự đánh giá chất lượng giáo dục- đào tạo

đã và đang gặp những thời cơ thuận lợi, song cũng gặp không ít khó khăn.Trước sự phát triển của yêu cầu nhiệm vụ và sự gia tăng đối tượng đào tạo,nhất thiết phải xây dựng và hoàn thiện các quy định, bộ tiêu chí; kiện toàn,bồi dưỡng lực lượng cán bộ chuyên trách làm tốt công tác này

Ba là, tác động từ cơ chế tổ chức của hệ thống quản lý đến tổ chức hoạt động tự đánh giá ở Học viện.

Trong những nhân tố tác động đến hoạt động tổ chức tự đánh giá chấtlượng giáo dục của Học viện, thì cơ chế tổ chức của hệ thống quản lý có vai tròrất quan trọng đối với hoạt động tự đánh giá Cơ chế tổ chức của hệ thống quản

lý thể hiện ở những quy chế, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, của Bộ Quốcphòng về hoạt động khảo thí và kiểm định chất lượng giáo dục, trong đó có hoạtđộng tự đánh giá chất lượng giáo dục.

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý, cơ chế phối hợp giữa các lực lượngquản lý điều hành và sự linh hoạt hay trì trệ trong hoạt động của bộ máy quản lýhoạt động đánh giá chất lượng giáo dục, cơ chế quản lý, điều hành hoạt động nàyphù hợp hay không phù hợp sẽ đem đến sự thuận lợi hay khó khăn cho hoạtđộng tự đánh giá của Học viện, đồng thời tác động đến hiệu lực của toàn bộ quátrình quản lý

Bốn là, tác động từ phương pháp và sự định chuẩn của tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục cho các đối tượng đào tạo ở Học viện.

Ở Học viện chính trị, từ khi hoạt động khảo thí và kiểm định chất lượng đivào hoạt động thì đã triển khai các đề án, đề tài, công trình nghiên cứu đề xuấtcác phương pháp và tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo, bước đầu đãđem lại hiệu quả nhất định Song, phương pháp và các tiêu chí được xây dựngdùng trong đánh giá chưa thực sự có tính hệ thống, đồng bộ và tính chuẩn hoáchưa cao Một mặt, do yêu cầu và thực tiễn nhiệm vụ giáo dục - đào tạo ngàycàng phát triển, mặt khác là đối tượng đào tạo ở Học viện luôn gia tăng, nhiềucấp đào tạo khác nhau, trong khi cách thức, tiêu chí đánh giá chất lượng chotừng đối tượng chưa thật sự hoàn thiện Từ đó, đã tác động, ảnh hưởng đến hoạtđộng tự đánh giá chất lượng giáo dục Một thực tại hiện nay, hoạt động này chỉđược kết hợp với đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị màchưa được tách biệt, rõ ràng; hay chỉ thiên, nghiêng về công tác thanh, kiểm tranói chung do các cấp trong Học viện tiến hành Rõ ràng, việc tự đánh giá, rútkinh nghiệm và điều chỉnh phải như một hoạt động thường xuyên, liên tục, có nềnếp và có tích cực chủ động, sáng tạo để nó thực sự trở thành yếu tố nội sinh,

nguồn động lực mạnh mẽ góp phần thúc đẩy, nâng cao chất lượng giáo dục - đàotạo của Học viện trong giai đoạn mới.

Năm là, sự tác động từ trình độ, năng lực của cơ quan chức năng và các điều kiện đảm bảo cho công tác tổ chức tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo.

Quá trình đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo, trong đó, có tự đánhgiá gồm có nhiều thành phần, lực lượng tham gia, song vai trò và trách nhiệmchính là của cơ quan chức năng, chuyên trách là rất quan trọng Muốn hoạtđộng tự đánh giá bảo đảm theo đúng tiến trình, quy cách, thủ tục, đạt đượchiệu quả thì phải có một đội ngũ cán bộ có trình độ nghiệp vụ, chuyên mônvững vàng, sáng tạo trong công tác, đặc biệt là năng lực biết phát hiện, thammưu đề xuất, tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch, kiểm tra và đánh giá Ngược lại, nếu năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách yếu thì sẽ ảnhhưởng nhất định tới công tác tổ chức hoạt động tự đánh giá

Cùng với đó, các điều kiện bảo đảm cho công tác tổ chức tự đánh giáchất lượng giáo dục - đào tạo của Học viện còn bất cập Để công tác tự đánhgiá thực sự có chất lượng thì ngoài việc phát huy vai trò trách nhiệm của cáclực lượng, thành phần còn cần phải có cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật,tài chính hỗ trợ; các cơ chế chính sách cùng với sự chỉ đạo, hướng dẫn của

cơ quan chức năng nghiệp vụ cấp trên Hiện tại các điều kiện cần và đủ về

cơ sở vật chất kỹ thuật bảo đảm cho hoạt động tự đánh giá chất lượng giáodục - đào tạo của Học viện chưa được quan tâm, đầu tư tương xứng vớinhiệm vụ, còn thiếu kinh phí, tài chính cho hoạt động nghiệp vụ

Từ đó, chúng ta thấy rằng, trình độ, năng lực, kinh nghiệm của cơquan chức năng, của đội ngũ cán bộ chuyên trách và các điều kiện bảo đảmtác động, ảnh hưởng lớn đến hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục -đào tạo của Học viện Cần phải kiện toàn lại bộ máy, nâng cao chất lượngđội ngũ; tiếp tục đề xuất với lãnh đạo, chỉ huy, cơ quan cấp trên giúp đỡ, hỗ

trợ đúng và đủ các điều kiện làm cho hoạt động tổ chức tự đánh giá ngàycàng ổn định, đi vào nền nếp và mang lại hiệu quả thiết thực.

*

* *

Trên cơ sở nghiên cứu những tư tưởng, quan điểm, các công trình khoa

học về tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo Bằng cách tiếp cận từ tính chất,đặc điểm giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị tác giả cho rằng tổ chức hoạtđộng tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị là quá trình

sử dụng tổng hợp những phương thức tác động có mục đích, có kế hoạch, có trình

tự, nền nếp của chủ thể tổ chức, quản lý trong triển khai, điều khiển thực thi cácnhiệm vụ tự đánh giá mang lại hiệu quả tốt nhất, góp phần nâng cao chất lượnggiáo dục - đào tạo của Học viện Chính trị

Mục đích, nhiệm vụ của tự đánh giá nhằm làm rõ thực trạng, quy mô,chất lượng và hiệu quả các hoạt động giáo dục phù hợp với mục tiêu đào tạo.Đồng thời, xác định và so sánh theo các tiêu chí đã công bố xem đạt đến mứcnào; xác định rõ tầm nhìn, các điểm mạnh, điểm yếu và những thời cơ, tháchthức đối với công tác đào tạo; và xây dựng kế hoạch, đề xuất biện pháp vàkiến nghị với cấp trên hỗ trợ Học viện mở rộng quy mô, từng bước nâng caochất lượng giáo dục, đào tạo

Tự đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo theo các nhóm tiêu chí đượcxây dựng trên cơ sở ứng dụng bộ tiêu chí đánh giá chất lượng giáo dục ở cácnhà trường đại học quân sự, trong mỗi nhóm tiêu chí có các tiêu chí và mỗitiêu chí bao gồm nhiều chỉ số khác nhau Quá trình tự đánh giá được diễn ratheo một quy trình chặt chẽ khoa học: từ xác định mục đích, phạm vi, thànhlập Hội đồng và lập kế hoạch tự đánh giá; thu thập thông tin, minh chứng và

xử lý, phân tích chúng, viết báo cáo Đồng thời, quá trình tự đánh giá luônchịu tác động ảnh hưởng của các nhân tố khách quan và chủ quan; nhữngnhân tố này có thể tạo thuận lợi hoặc hạn chế đến việc triển khai công tác này

Đây cũng chính là cơ sở lý luận để nghiên cứu đánh giá thực trạng tổ

chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo, đồng thời xác định rõnhững yêu cầu có tính nguyên tắc và biện pháp tổ chức sao cho phù hợp, hiệu

quả hơn, nhằm góp phần thực hiện mục tiêu “chuẩn hoá, hiện đại hoá” giáodục - đào tạo ở Học viện Chính trị hiện nay.

Chương 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ 2.1 Khái quát một số nét cơ bản về tổ chức hoạt động tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị

Khái quát tổ chức giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị.

Sau chiến dịch biên giới 1950, để đáp ứng yêu cầu xây dựng sức mạnhchính trị tinh thần cho các đơn vị quân đội, Ban Chấp hành Trung ương Đảng

và Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ thị cho Tổng Quân ủy ra quyết định thành lậpTrường Chính trị trung cấp Quân đội - tiền thân của Học viện Chính trị ngàynay Trước nhu cầu bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đường lối của Đảng cho đội ngũ cán bộ quân đội và để phù hợp vớithực tiễn cách mạng và tính chất nhiệm vụ quân đội trong các thời kỳ, Nhàtrường đã lần lượt được Tổng Quân ủy, hoặc Bộ Quốc phòng ký Quyết địnhđổi tên, đến nay có tên gọi là Học viện Chính trị

Hiện nay Học viện Chính trị có 10 phòng, ban chức năng; 14 khoa giáoviên; 7 hệ quản lý học viện; 1 viện nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn quân

sự và 1 tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự

Từ khi thành lập ngày 25/10/1951 đến nay, Học viện đã tích cực thựchiện có kết quả nhiệm vụ giáo dục - đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộquân đội; hàng vạn cán bộ chính trị, giảng viên, chính ủy sau khi tốt nghiệp

đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm, góp phần xây dựng sức mạnh chính trịtinh thần cho các đơn vị quân đội qua các thời kỳ cách mạng

Hơn 60 năm xây dựng và phát triển, Học viện đã hoàn thành xuất sắcnhiệm vụ giáo dục - đào tạo và nghiên cứu khoa học; bổ sung cho quân độinhững cán bộ có trình độ cao, có năng lực tiến hành công tác đảng, công tácchính trị, năng lực giảng dạy, góp phần quan trọng trong sự nghiệp giải phóng

dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng quân đội và bảo vệ Tổ quốc Học viện

đã đào tạo cho quân đội hàng vạn cán bộ chính trị, chính ủy, chính trị viên vàgiảng viên có trình độ cử nhân, hàng nghìn thạc sĩ, hàng trăm tiến sĩ ngànhkhoa học xã hội và nhân văn

Học viện đã chủ trì và tham gia nhiều đề tài khoa học công nghệ cấpNhà nước, cấp Bộ Quốc phòng; kết quả nghiên cứu đã góp phần xây dựng,hoàn thiện đường lối, nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhànước và Quân đội ta; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Họcviện đã liên kết với một số trường đại học trong nước trong tổ chức đào tạotrình độ thạc sĩ một số ngành khoa học xã hội và nhân văn

Với những thành tích đặc biệt xuất sắc trong giáo dục - đào tạo, nghiêncứu khoa học, Học viện vinh dự được Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệucao quý Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân (năm 2000); 2 Huân chương

Hồ Chí Minh (năm 1991 và 2001); đặc biệt nhân dịp Kỉ niệm 60 năm ngàytruyền thống (10/2011) Học viện vinh dự được Nhà nước tặng thưởng Huânchương sao vàng Ngoài ra, Học viện còn được Đảng, Nhà nước, Chính phủViệt Nam và Nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào tặng thưởng nhiều huânchương, phần thưởng cao quý khác

Một số nét cơ bản về tự đánh giá chất lượng giáo dục - đào tạo ở Học viện Chính trị

Đánh giá và kiểm định chất lượng là một trong những nhiệm vụ trọngtâm và thường xuyên của các tổ chức giáo dục nói chung và của trường đạihọc nói riêng Thông qua tự đánh giá chất lượng, cơ sở đào tạo biết đượcnhững điểm mạnh, điểm yếu, từ đó đề ra chủ trương, biện pháp và kế hoạchhành động khắc phục những điểm yếu, phát huy những mặt mạnh để vươnlên, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu thực tiễn bảo

vệ và xây dựng Tổ quốc