Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục tại các trường tiểu học trên địa bàn thành phố hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC THEO TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TẠI CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC NGUYỄN VĂN MINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC THEO TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TẠI CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Đức Ngọc HÀ NỘI, 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC THEO TIÊU CHUẨN ĐGCLGD 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề .8 1.2 Các định nghĩa, khái niệm liên quan Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.3 Chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.2.4 Chất lƣợng giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.5 Quản lý chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.2.6 Kiểm soát chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.2.7 Đảm bảo chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.2.8 Quản lý chất lƣợng tổng thể Error! Bookmark not defined 1.2.9 Kiểm định chất lƣợng giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.10 Tự đánh giá Error! Bookmark not defined 1.2.11 Đánh giá Error! Bookmark not defined 1.2.12 Tiêu chuẩn, tiêu chí, số đánh giá chất chất lƣợng giáo dụcError! Bookmark 1.3 Đặc điểm hoạt động ĐBCLGD theo tiêu chuẩn ĐGCLGD trƣờng tiểu học Error! Bookmark not defined 1.3.1 Mối liên hệ tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng với hoạt động đảm bảo chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nghiên cứu tiêu chuẩn, xác định nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí, nội hàm số đánh giá chất lƣợng Error! Bookmark not defined 1.3.3 Đối chiếu thực trạng so với tiêu chuẩnError! Bookmark not defined 1.3.4 Xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếuError! Bookmark not defined 1.4 Quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng theo tiêu chuẩn ĐGCLGD Error! Bookmark 1.4.1 Vai trò Hiệu trƣởng nhà trƣờng hoạt động bảo chất lƣợng theo tiêu chuẩn ĐGCLGD Error! Bookmark not defined 1.4.2 Vai trò cấp quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng kiểm định chất lƣợng giáo dục Error! Bookmark not defined 1.4.3 Tổ chức tập huấn nghiên cứu chuẩn Error! Bookmark not defined 1.4.4 Tổ chức tập huấn lập kế hoạch khắc phục điểm yếu, rút kinh nghiệmError! Book KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: CƠ SỞ THỰC TIẾN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐBCLGD THEO TIÊU CHUẨN ĐGCLGD TẠI CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Hải Dƣơng thành phố Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát chung thực trạng tình hình phát triển giáo dục tiểu học tỉnh Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng hoạt động ĐBCLGD đáp ứng tiêu chuẩn ĐGCLGD trƣờng tiểu học địa bàn TP Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Nhận thức lực lƣợng nhà trƣờng tiêu chuẩn chất lƣợng hoạt động ĐBCLGD Error! Bookmark not defined 2.3.2 Nghiên cứu, xác định nội dung tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng trƣờng tiểu học Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đối chiếu thực trạng nhà trƣờng so với chuẩnError! Bookmark not defined 2.3.4 Xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếuError! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng quản lý hoạt động ĐBCLGD đáp ứng tiêu chuẩn ĐGCLGD trƣờng tiểu học địa bàn TP Hải DƣơngError! Bookmark not define 2.4.1 Tổ chức tập huấn nghiên cứu chuẩn Error! Bookmark not defined 2.4.2 Tổ chức tập huấn lập kế hoạch khắc phục điểm yếu, rút kinh nghiệmError! Book 2.4.3 Tổ chức thảo luận kế hoạch khắc phục điểm yếu.Error! Bookmark not defined 2.4.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động ĐBCLGD trƣờng tiểu học địa bàn TP Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TẠI CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN TP HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguyên tắc tính kế thừa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc tính toàn diện Error! Bookmark not defined 3.1.3 Nguyên tắc tính khả thi Error! Bookmark not defined 3.1.4 Nguyên tắc tính hiệu Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động ĐBCLGD theo tiêu chuẩn ĐGCLGD trƣờng Tiểu học địa bàn thành phố Hải DƣơngError! Bookmark n 3.2.1 Biện pháp 1: Làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục; thực nghiêm túc việc tập huấn, nghiên cứu tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợngError! Bookmark 3.2.2 Biện pháp 2: Xây dựng hệ tham chiếu cho số, tiêu chí tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng để quản lý hoạt động ĐBCL hiệu quảError! Bookmark 3.2.3 Biện pháp Vận dụng chức quản lý truyền thống vào quản lý hoạt động ĐBCLGD theo tiêu chuẩn ĐGCLGDError! Bookmark not defi 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện phápError! Bookmark not de 3.3.1 Những vấn đề chung khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kết khảo nghiệm Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nhận xét Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu, nghiệp toàn Đảng toàn dân Vấn đề đổi tƣ giáo dục nói chung quản lý giáo dục nói riêng vấn đề đƣợc quan tâm nƣớc ta Đổi tƣ giáo dục có ý nghĩa ý tƣởng đƣơc thể cụ thể thực tiễn hoạt động giáo dục, có nhƣ đảm bảo yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Quan điểm đổi toàn diện giáo dục đào tạo đƣợc khẳng định Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị BCH Trung ƣơng khóa XI là: "Đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo, đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện… Nghị nhiệm vụ giải pháp là: "Hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Định kỳ kiểm định sở giáo dục đào tạo chương trình đào tạo Công khai kết kiểm định" Nhƣ vậy, Kiểm định chất lƣợng giáo dục (KĐCLGD ) đƣợc xác định nhiệm vụ trọng tâm ngành giáo dục thời gian tới; công cụ quan trọng giúp quan lý đánh giá, xác định mức độ đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ nhà trƣờng; đồng thời giải pháp quản lý hữu hiệu để nâng cao chất lƣợng giáo dục sở giáo dục (CSGD), nhà trƣờng Mặc dù xác định hoạt động KĐCLGD cần thiết, đóng vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng, nhƣng thực tiễn việc triển khai, thực KĐCLGD CSGD nói chung trƣờng tiểu học nói riêng hình thức, chƣa khoa học, chƣa có chiều sâu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc thực KĐCLGD chƣa đạt hiệu nhƣ mong muốn, có nguyên CSGD chƣa trọng đến biện pháp nhằm tự đảm bảo chất lƣợng giáo dục; chƣa xây dựng cho hệ tham chiếu theo tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng để đảm bảo chất lƣợng cho trƣờng mình, mà KĐCLGD đạt đƣợc yêu cầu việc đảm bảo chất lƣợng giáo dục đƣợc nhà trƣờng trọng Xuất phát từ yêu cầu mặt lý luận thực tiễn với kinh nghiệm nhiều năm làm nhiệm vụ quản lý, đạo công tác KĐCLGD Sở Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) Hải Dƣơng, nên chọn đề tài nghiên cứu là: "Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục (ĐBCLGD) theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục (ĐGCLGD) trường tiểu học địa bàn thành phố Hải Dương" Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng thông qua hoạt động đảm bảo chất lƣợng giáo dục bên nhà trƣờng Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu đề nhƣ trên, đề tài tập trung vào nhiệm vụ sau: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác đảm bảo chất lƣợng bên nhà trƣờng Khảo sát thực trạng hoạt động KĐCLGD nói chung thực trạng việc đảm bảo chất lƣợng bên trƣờng tiểu học thành phố Hải Dƣơng Trên sở phân tích thực trạng, đề xuất biện pháp quản lý khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác đảm bảo chất lƣợng bên trƣờng tiểu học địa bàn Hải Dƣơng Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động KĐCLGD nói chung thực trạng việc đảm bảo chất lƣợng giáo dục trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng 4.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lƣợng trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng giáo dục để đáp ứng tiêu chuẩn chất lƣợng giáo dục tiểu học trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng Câu hỏi nghiên cứu Hiện trạng hoạt động đảm bảo chất lƣợng giáo dục theo tiêu chuẩn chất lƣợng giáo dục trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng nhƣ nào? Có biện pháp quản lý để nâng cao hiệu hoạt động đảm bảo chất lƣợng theo tiêu chuẩn trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng? Giả thuyết khoa học Hoạt động đảm bảo chất lƣợng bên để đạt tiêu chuẩn chất lƣợng nhà trƣờng chƣa đƣợc trọng có thực nhƣng chƣa bản, hiệu không cao Nâng cao nhận thức đảm bảo chất lƣợng bên trong, áp dụng biện pháp quản lý phù hợp góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động đảm bảo chất lƣợng cho trƣờng tiểu học TP Hải Dƣơng Những đóng góp đề tài (dự kiến) 8.1 Về lý luận: Hệ thống hóa vấn đề lý luận đảm bảo chất lƣợng bên sở giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng, xây dựng mối liên hệ tách rời KĐCLGD với đảm bảo chất lƣợng bên sở giáo dục tiểu học; đề xuất cụ thể hóa biện pháp đảm bảo chất lƣợng để quản lý chất lƣợng giáo dục trƣờng tiểu học 8.2 Về thực tiễn: Việc hệ thống hóa đề xuất biện pháp đảm bảo chất lƣợng bên trong, áp dụng thực tiễn góp phần đổi công tác quản lý chất lƣợng giáo dục, giúp cho chất lƣợng giáo dục nhà trƣờng đƣợc đảm bảo Phƣơng pháp nghiên cứu 9.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Thu thập tài liệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, đặc biệt kiểm định chất lƣợng giáo dục, đảm bảo chất lƣợng bên trong; phân tích, phân loại, xác định khái niệm bản; đọc sách, tham khảo công trình nghiên cứu có liên quan để hình thành sở lý luận cho đề tài 9.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi: Đƣợc sử dụng để thu thập ý kiến đối tƣợng nghiên cứu tìm hiểu thực trạng KĐCLGD, thực trạng đảm bảo chất lƣợng trƣờng tiểu học - Phƣơng pháp vấn: Đƣợc sử dụng gặp gỡ, trao đổi với lãnh đạo trƣờng để tìm hiểu thêm khó khăn, vƣớng mắc giải pháp để thực biện pháp đảm bảo chất lƣợng có hiệu - Phƣơng pháp chuyên gia: Đƣợc sử dụng để lấy ý kiến chuyên gia tính thực tiễn tính khả thi biện pháp đề xuất - Phƣơng pháp thực nghiệm: Đƣợc sử dụng để thử nghiệm thực tế trƣờng tiểu học nhằm kiểm nghiệm cần thiết tính hiệu biện pháp đề xuất 10 Cấu trúc đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng I Cơ sở lý luận quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng theo tiêu chuẩn KĐCLGD Chƣơng II Thực tiễn quản lý hoạt động đảm bảo chất lƣợng theo tiêu chuẩn KĐCLGD trƣờng tiểu học địa bà thành phố Hải Dƣơng Chƣơng III Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động ĐBCLGD theo tiêu chuẩn ĐGCLGD trƣờng tiểu học địa thành phố Hải Dƣơ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC THEO TIÊU CHUẨN ĐGCLGD 1.1 Tổng quan lịch sử nghiên cứu vấn đề Mọi tổ chức muốn phát triển bền vững, nhà hoạch định, quản lý cần phải quan tâm, trọng đến chất lƣợng sản phẩm, chất lƣợng hoạt động tổ chức Nhƣng chất lƣợng không tự nhiên sinh ra, mà kết tác động hàng loạt yếu tố trình có liên quan Muốn đạt đƣợc chất lƣợng mong muốn với mục tiêu đáp ứng đánh giá từ bên hay theo nhu cầu tự thân tổ chức, cần phải quản lý yếu tố trình Toàn hoạt động có kế hoạch hệ thống, đƣợc tiến hành hệ thống quản lý đƣợc chứng minh đủ mức cần thiết để tạo tin tƣởng đối tƣợng thỏa mãn đầy đủ yêu cầu chất lƣợng đƣợc hiểu hoạt động đảm bảo chất lƣợng Có nhiều định nghĩa khác chuyên gia quản lý chất lƣợng, song cho dù đề cập đến khái niệm quản lý chất lƣợng từ góc độ nào, nhà nghiên cứu thống điểm chung là: Thiết lập chuẩn, đối chiếu thực trạng so với chuẩn có biện pháp nâng thực trạng ngang chuẩn Đảm bảo chất lƣợng mô hình quản lý chất lƣợng mức cao so với mô hình kiểm soát chất lƣợng Mô hình quản lý khắc phục đƣợc hạn chế mô hình quản lý trƣớc đƣa hệ thống thiết kế vào quản lý chất lƣợng từ đầu, nhấn mạnh tới đảm bảo chất lƣợng phát loại bỏ sản phẩm không đáp ứng yêu cầu Do đó, ĐBCL chiến lƣợc ngăn ngừa việc sản xuất phế phẩm Về ĐBCLGD, nhiều nƣớc phát triển giới khu vực nhƣ Hoa kỳ, Canađa, Nhật bản, Hàn Quốc, Anh, Trung quốc, Xinh ga po từ lâu họ trọng đến quản lý đảm bảo chất lƣợng theo chuẩn đánh giá chất lƣợng dạy học nhà trƣờng, đƣợc công bố rộng rãi giới thừa nhận TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Phƣơng Anh (2012), Đảm bảo chất lượng giáo dục Việt Nam trước yêu cầu hội nhập, Hội thảo khoa học - Đại học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Chỉ thị số 46/2008/CT-BGD&ĐT, tăng cƣờng công tác đánh giá kiểm định chất lƣợng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tƣ 67/2011/TT-BGD&ĐT, Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường tiểu học Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tƣ 42/2012/TT-BGD&ĐT, Quy định quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Công văn số 46/BGD&ĐTKTKĐCLGD, Hướng dẫn sử dụng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Văn hợp số 03/VBHNBGDĐT, Điều lệ trường Tiểu học Trần Thanh Bình (2009), Một số vấn đề Kiểm định chất lượng giáo dục NXB giáo dục TP Hồ Chí Minh Đặng Quốc Bảo/Nguyễn Đắc Hƣng Giáo dục Việt Nam hƣớng tới tƣơng lai (Vấn đề giải pháp) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Trần Thị Cẩm (2012), Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường CĐSPTW, Luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Hà Nội 10 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2005), Lý luận đại cương quản lí, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Đức Chính (2002) KĐCLGD đại học, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Đức Chính - Giáo trình: Đánh giá giáo dục, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Đức Chính - Giáo trình: Quản lý chất lượng giáo dục, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Chất, Biện pháp đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường trung học phổ thông Thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục Hà Nội, 2007 15 Nguyễn Hữu Châu, Cơ sở lí luận thực tiễn chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng giáo dục 16 Ngô Doãn Đãi (2009), Tài liệu quản lý kiểm định chất lượng giáo dục 17 Trần Trọng Hà (2010), Biện pháp quản lý hoạt động ĐBCLGD trường THPT trường THPT Yên Hòa, Cầu Giấy Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục, Hà Nội 18 Đặng Xuân Hải (2008), giáo trình: Quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội 19 Trần Xuân Kiều (2015), Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục trường CĐSP Nam Định Luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, Hà Nội 20 Lê Đức Ngọc (2005) Đo lường đánh giá giáo dục, Dự án ĐTGV THCS 21 Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Giáo trình: Lý luận quản lý giáo dục, NXB ĐH Quốc gia Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2014) - Bài giảng khoa học quản lý 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (chủ biên) (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Luật Giáo dục (2005) (của nƣớc CHXHCN Việt Nam) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nghị số 29-2013-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị BCH Trung ƣơng khóa X 26 Nghị số 37-2004/QH11, nghị quốc hội khóa 11, thông qua ngày 03/11/2004 27 Phạm Xuân Thanh (1999), Đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục, mô hình áp dụng cho Việt Nam 28 Trƣờng Đại học Giáo dục, ĐHQG Hà Nội (2009), Chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục