Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (1986), Đảng ta chính thức khẳng định đường lối đổi mới với nội dung chủ đạo là bước chuyển từ mô hình kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước. Bước chuyển này đặt ra yêu cầu và đòi hỏi những đổi mới căn bản của nền hành chính, từ nền hành chính quan liêu, bao cấp, cơ chế “xin cho” ngự trị sang một nền hành chính phục vụ, phục vụ sự phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ người dân. Chương trình cải cách hành chính từ đó bắt đầu triển khai thực hiện. Tuy nhiên, đến năm 2001, Chương trình cải cách hành chính mới đồng bộ, toàn diện. Điều đó được thể hiện tại Chương trình cải cách hành chính giai đoạn 2001 - 2010. Gắn với việc cải cách hành chính, việc xây dựng văn hóa công sở được Đảng và nhà nước ta quan tâm triển khai thực hiện trên toàn quốc từ phường/xã đến trung ương. Nhằm xây dựng phong cách chuẩn mực của cán bộ, công chức, viên chức trong hoạt động công vụ, bảo đảm tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước, ngày 02 tháng 8 năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 129/2007 – QĐ -TTg, Quyết định ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan nhà nước. Từ đó, phong cách ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức ở nhiều cơ quan đã có chuyển biến, tiến bộ, tạo nên nề nếp văn hoá mới trong các công sở. Tuy nhiên, đâu đó vẫn còn cán bộ, công chức, viên chức ở các cơ quan hành chính công lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân. Thái độ thiếu tôn trọng, thiếu nhiệt tình, không tận tâm trong xử lý công việc. Chưa tuân thủ quy chế, nội quy cơ quan. Với đồng nghiệp còn tình trạng bằng mặt, không bằng lòng, bài xích lẫn nhau, vô hiệu hóa người cộng sự, chèn ép, trù dập những người không đồng quan điểm. Lãnh đạo một số cơ quan thiếu quan tâm trong vấn đề bố trí, sắp xếp công sở một cách khoa học, văn minh để xẩy ra tình trạng công sở nhếch nhác, bừa bộn gây nên sự phản cảm cho người dân khi đến cơ quan giao dịch..... Những biểu hiện trên đây đã và đang làm vẩn đục môi trường văn hoá công sở, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan đơn vị. Thành phố Hồ Chí Minh đang phấn đấu để trở thành một đô thị hạt nhân, trung tâm kinh tế, trung tâm tri thức, kinh tế tổng hợp đa chức năng hiện đại ngang tầm với các đô thị khu vực Đông Nam Á. Với mục tiêu đó, hơn bất cứ nơi đâu, Tp. HCM phải xây dựng được môi trường văn hóa công sở hiện đại, văn minh đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ mới. Thời kỳ của Chính phủ kiến tạo, đúng nghĩa với nền hành chính liêm chính, phục vụ. Quận 8 là quận nội thành, nằm ở phía Tây Nam của TP.HCM. Trong những năm gần đây, Quận 8 phát triển mạnh mẽ toàn diện. Công tác cải cách hành chính luôn được Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận 8 quan tâm và xác định là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác quản lý hành chính Nhà nước để góp phần hướng tới một nền hành chính Nhà nước trong sạch, vững mạnh, bảo đảm công tác quản lý Nhà nước được thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả. Theo đó, công tác cải cách hành chính luôn được quan tâm chỉ đạo sát sao, kịp thời, tạo động lực để hoạt động cải cách hành chính trên địa bàn Quận 8 đạt được kết quả cao, từ đó, góp phần tăng cường nhận thức, tạo chuyển biến rõ rệt trong hành động của cán bộ, công chức trong hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn Quận 8. Nhìn chung, những kết quả của công tác cải cách hành chính đạt được trong thời gian qua đã góp phần quan trọng đối với việc hoàn thiện thể chế hành chính nhà nước, giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường trách nhiệm thực thi công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, từng bước tạo được sự chuyển biến mạnh trong mối quan hệ giữa cơ quan hành chính Nhà nước và người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận 8. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục như: một bộ phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; còn tình trạng một số cán bộ, công chức thiếu rèn luyện về phẩm chất, đạo đức, thái độ ứng xử đã gây trở ngại trong việc tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính của người dân, tổ chức; việc thực hiện chấp hành kỷ luật, kỷ cương, giờ giấc làm việc của một số cán bộ công chức, viên chức chưa nghiêm; tính chủ động trong công tác tham mưu có lúc có nơi còn chậm, chưa đáp ứng được các yêu cầu trong thực hiện nhiệm vụ chung; vẫn còn tình trạng hồ sơ trễ hẹn; việc triển khai các chương trình, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng triển khai chưa tương thích, đồng bộ… Từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” (nghiên cứu trường hợp tại Ủy ban nhân dân Quận 8, Ủy ban nhân dân Phường 10 - Quận 8 - Thành phố Hồ Chí Minh) để làm luận văn thạc sĩ.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT VĂN HÓA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN 8, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN 26 1.1 Cơ sở lý luận 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 42 Chương 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG 10 – QUẬN – TP.HCM 56 2.1 Hiểu biết cán bộ, cơng chức văn hóa cơng sở 56 2.2 Việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước Văn hóa cơng sở địa bàn nghiên cứu 60 2.3 Việc chấp hành quy định văn hóa cơng sở cán bộ, cơng chức 66 2.4 Việc trí công sở 77 Chương 3: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 80 3.1 Các yếu tố tác động 80 3.2 Những vấn đề đặt khuyến nghị giải pháp 92 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT % Tỷ lệ phần trăm CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh Tr Trang VHCS Văn hóa cơng sở DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiểu biết CBCC cấp ban hành văn VHCS 58 Bảng 2.2: Danh mục giao dịch người dân quan hành công 69 Bảng 2.3: Tương quan đánh giá CBCC người dân trí cơng sở 78 DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1: Hiểu biết CBCC việc ban hành quy định VHCS đơn vị 57 Biểu 2.2:Cán công chức đánh giá chất lượng giải cơng việc quan hành 64 Biểu: 2.3 So sánh tỷ lệ đánh giá chất lượng giải công việc người dân CBCC 65 Biểu 2.4: Đánh giá người dân thái độ làm việc CBCC 70 Biểu 2.5: Đánh giá người dân thái độ làm việc CBCC theo nhóm ngành nghề 71 Biểu 2.6: Đánh giá CBCC thái độ phục vụ CBCC 72 Biểu2.7: Tương quan đánh giá CBCC cấp Quận Phường thái độ phục vụ 72 Biểu 2.8: Tỷ lệ người dân phản ánh thái độ gây phiền hà, tiêu cực CBCC 74 Biểu 2.9: Tương quan đánh giá hài lịng trí cơng sở CBCC Quận CBCC Phường 79 Biểu đồ:3.1: Trình độ cán công chức 81 Biểu 3.2: Đánh giá người dân lực chuyên môn CBCC 82 Biểu đồ 3.2: Tương quan đánh giá người dân hiệu giải công việc cán Quận cán Phường 83 Biểu đồ 3.3: Tương quan đánh giá người dân lực chuyên môn cán Quận cán Phường 84 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Hiểu biết lãnh đạo Quy định/quy chế VHCS áp dụng 59 Hộp 2.2 Hiểu biết CBCC Quy định/quy chế VHCS áp dụng 59 Hộp 2.3 Mức độ hiểu biết VHCS cán bộ, công chức 59 Hộp 2.4: Ý kiến người dân CBCC việc chấp hành đeo bảng tên CBCC 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986), Đảng ta thức khẳng định đường lối đổi với nội dung chủ đạo bước chuyển từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước Bước chuyển đặt yêu cầu đòi hỏi đổi hành chính, từ hành quan liêu, bao cấp, chế “xin cho” ngự trị sang hành phục vụ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ người dân Chương trình cải cách hành từ bắt đầu triển khai thực Tuy nhiên, đến năm 2001, Chương trình cải cách hành đồng bộ, tồn diện Điều thể Chương trình cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 Gắn với việc cải cách hành chính, việc xây dựng văn hóa cơng sở Đảng nhà nước ta quan tâm triển khai thực toàn quốc từ phường/xã đến trung ương Nhằm xây dựng phong cách chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động cơng vụ, bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành Nhà nước, ngày 02 tháng năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 129/2007 – QĐ -TTg, Quyết định ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan nhà nước Từ đó, phong cách ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhiều quan có chuyển biến, tiến bộ, tạo nên nề nếp văn hố cơng sở Tuy nhiên, cịn cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành cơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân Thái độ thiếu tơn trọng, thiếu nhiệt tình, khơng tận tâm xử lý cơng việc Chưa tuân thủ quy chế, nội quy quan Với đồng nghiệp cịn tình trạng mặt, khơng lịng, xích lẫn nhau, vơ hiệu hóa người cộng sự, chèn ép, trù dập người không đồng quan điểm Lãnh đạo số quan thiếu quan tâm vấn đề bố trí, xếp cơng sở cách khoa học, văn minh để xẩy tình trạng công sở nhếch nhác, bừa bộn gây nên phản cảm cho người dân đến quan giao dịch Những biểu làm vẩn đục mơi trường văn hố cơng sở, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hiệu thực nhiệm vụ trị quan đơn vị Thành phố Hồ Chí Minh phấn đấu để trở thành đô thị hạt nhân, trung tâm kinh tế, trung tâm tri thức, kinh tế tổng hợp đa chức đại ngang tầm với đô thị khu vực Đơng Nam Á Với mục tiêu đó, nơi đâu, Tp HCM phải xây dựng môi trường văn hóa cơng sở đại, văn minh đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ Thời kỳ Chính phủ kiến tạo, nghĩa với hành liêm chính, phục vụ Quận quận nội thành, nằm phía Tây Nam TP.HCM Trong năm gần đây, Quận phát triển mạnh mẽ toàn diện Cơng tác cải cách hành ln Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận quan tâm xác định nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt công tác quản lý hành Nhà nước để góp phần hướng tới hành Nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm công tác quản lý Nhà nước thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Theo đó, cơng tác cải cách hành ln quan tâm đạo sát sao, kịp thời, tạo động lực để hoạt động cải cách hành địa bàn Quận đạt kết cao, từ đó, góp phần tăng cường nhận thức, tạo chuyển biến rõ rệt hành động cán bộ, công chức hệ thống quan hành Nhà nước địa bàn Quận Nhìn chung, kết cơng tác cải cách hành đạt thời gian qua góp phần quan trọng việc hồn thiện thể chế hành nhà nước, giảm bớt phiền hà cho người dân doanh nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu quản lý máy Nhà nước, chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, bước tạo chuyển biến mạnh mối quan hệ quan hành Nhà nước người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Quận Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số hạn chế cần khắc phục như: phận cán bộ, công chức chưa đáp ứng kịp với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; cịn tình trạng số cán bộ, cơng chức thiếu rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thái độ ứng xử gây trở ngại việc tiếp nhận giải thủ tục hành người dân, tổ chức; việc thực chấp hành kỷ luật, kỷ cương, giấc làm việc số cán cơng chức, viên chức chưa nghiêm; tính chủ động cơng tác tham mưu có lúc có nơi cịn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ chung; cịn tình trạng hồ sơ trễ hẹn; việc triển khai chương trình, phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin thuộc lĩnh vực đất đai, xây dựng triển khai chưa tương thích, đồng bộ… Từ thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài “Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh” (nghiên cứu trường hợp Ủy ban nhân dân Quận 8, Ủy ban nhân dân Phường 10 - Quận - Thành phố Hồ Chí Minh) để làm luận văn thạc sĩ Tác giả thực nghiên cứu này, nhằm tìm hiểu sâu yếu tố tác động đến việc thực xây dựng văn hóa cơng sở UBND Quận – TP.HCM Dựa kết phân tích định tính định lượng, tác giả đưa khuyến cáo kiến nghị công tác xây dựng văn hóa cơng sở quan hành cơng Quận hai cấp: cấp phường cấp quận nhằm góp phần thực tốt cơng xây dựng hành cơng mang tính phục vụ, đáp ứng u cầu tình hình phát triển TP.HCM nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Văn hóa lĩnh vực khoa học thu hút nhiều nhà nghiên cứu ngồi nước Vì văn hóa có vai trị định phát triển văn nhân loại Ở Việt Nam, khoảng vài chục năm nay, văn hóa đơng đảo nhà nghiên cứu thuộc nhiều lĩnh vực khoa học khác đặc biệt quan tâm Khơng cơng trình khảo cứu cơng phu nghiêm túc công bố nhiều quy mô dạng thức khác Có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hóa tiếng nhà khoa học tên tuổi như: Trần Văn Giàu, Phan Huy Chú, Phan Huy Lê, Ninh Viết Giao, Trần Quốc Vượng, Nguyễn Quang Ngọc, Hà Minh Đức, Trần Ngọc Thêm Tùy theo điều kiện sở trường mà nhà nghiên cứu có phương pháp tiếp cận sở tư liệu khái quát khoa học riêng Tuy nhiên, nhà khoa học kể cơng trình thường xoay quanh hai xu hướng nghiên cứu: Một là, nhà nghiên cứu tập trung công sức chủ yếu vào việc giải mã kiện, tượng trào lưu văn hóa… Hai là, nhà nghiên cứu tập trung công sức chủ yếu vào việc sưu tầm, chỉnh lý, hệ thống giới thiệu trình tự xuất trước sau vị trí cao thấp khác văn minh, trung tâm thành tố văn hóa Việt Nam Cả hai xu hướng nghiên cứu nêu khơng có cơng trình nghiên cứu khoa học đến chủ đề văn hóa cơng sở quan hành cơng Việt Nam Mặc dù văn hóa cơng sở đề cập nhiều văn Đảng, Nhà nước từ thập niên trước Một số nghiên cứu, báo khoa học liên quan đến lĩnh vực đăng tải giáo trình, sánh chuyên khảo, luận văn, tạp chí Có thể kể đến sau: Đề tài “Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng cơng sở văn hóa quan báo chí địa bàn Hà Nội” năm 2008 tác giả Trần Ngọc Diệp Đề tài nêu lên thực trạng việc xây dựng cơng sở văn hóa quan báo chí Hà Nội, đồng thời đưa số biện pháp đẩy mạnh việc xây dựng công sở văn hóa thời kỳ Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung quan báo chí Hà Nội Cơ quan báo chí có đặc điểm khác với quan hành cơng Ủy ban nhân dân cấp Chính vậy, kết nghiên cứu đề tài có giá trị tham khảo nghiên cứu tác giả Quyển sách “Cẩm nang văn hoá ứng xử giao tiếp công sở” xuất năm 2012 tác giả Võ Bá Đức biên soạn sở nghiên cứu, chọn lọc đúc kết từ nhiều tài liệu tác giả sưu tầm với việc nghiên cứu, khảo sát thực tiễn nhiều năm qua Sách gồm có chương: Chương I, tìm hiểu văn hóa (giới thiệu khái qt văn hóa vai trị văn hóa nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội); Chương II, gồm nội dung văn hóa cơng sở; Chương III, văn hóa doanh nghiệp; Chương IV, doanh nhân văn hóa doanh nhân, Chương V, văn hóa ứng xử học đường văn hóa ứng xử bệnh viện; Chương VI, quy trình tổ chức kiện: Hướng dẫn chi tiết quy trình tổ chức loại kiện lễ tiết, nghi thức đón tiếp, phục vụ khách; Chương VII, kỹ giao tiếp phép ứng xử bản: hướng dẫn rõ ràng sinh động kỹ giao tiếp nguyên tắc ứng xử đại, giúp tự rèn luyện để tự hồn thiện nhân cách mình; Chương VIII, kỹ phương pháp soạn thảo văn Đây tài liệu mang tính chất hướng dẫn có giá trị thiết thực giúp quan hành chính, đơn vị nghiệp, đơn vị xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, PHỤ LỤC II Hình 1: Hình ảnh nữ cán cơng chức UBND Quận trang phục áo dài – nét đẹp cơng sở Hình ảnh cán Văn phịng Quận cung cấp Hình 2: Quận tổ chức Ngày hội Áo dài năm 2018 Hình ảnh Trung tâm văn hóa Quận cung cấp Hình 3: Hình ảnh Hội thi Nét đẹp cơng đồn viên Cơng đồn Quận tổ chức Nguồn: Do cán làm cơng tác văn hóa Quận cung cấp Hình 4: Hình ảnh Lễ khánh thành cơng trình sữa chữa, nâng cấp phận tiếp nhận trả kết UBND Quận Hình ảnh cán Văn phịng Quận cung cấp Hình 5: Hình ảnh tổng quan bên ngồi trụ sở UBND Quận Nguồn: Website http://www.quan8.hochiminhcity.gov.vn/default.aspx Hình 6: Hình ảnh khu vực ngồi chờ kết người dân trụ sở UBND Quận Hình tác giả chụp thời gian thực đề tài Hình 7: Hình ảnh trụ sở UBND Phường 10 – Quận Hình tác giả chụp thời gian thực đề tài Hình 8: Một góc làm việc trụ sở UBND Phường 10 – Quận Hình tác giả chụp thời gian thực đề tài Hình 9: Khu vực giao dịch người dân CBCC trụ sở UBND Phường 10 – Quận Hình tác giả chụp thời gian thực đề tài Hình 10: Nội quy quan Phường 10 – Quận Hình ảnh tác giả chụp UBND Phường 10 PHỤ LỤC III THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số : 129/2007/QĐ-TTg - Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 - 2010; Xét đề nghị Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Những quy định trước trái với Quyết định bãi bỏ Điều Căn Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp ban hành Quy chế văn hoá quan, địa phương / THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, CCHC (5b) THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Đã ký Nguyễn Tấn Dũng CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hố cơng sở quan hành nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 129 /2007/QĐ-TTg ngày02 tháng8 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành nhà nước bao gồm: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân cấp Quy chế không áp dụng quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tn thủ ngun tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế - xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phòng làm việc; Sử dụng đồ uống có cồn cơng sở, trừ trường hợp đồng ý lãnh đạo quan vào dịp liên hoan, lễ tết, tiếp khách ngoại giao; Quảng cáo thương mại công sở Chương II TRANG PHỤC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Trang phục Khi thực nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch Cán bộ, cơng chức, viên chức có trang phục riêng thực theo quy định pháp luật Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, cơng chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với không gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước công sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngoài, tổ chức lễ tang MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phòng làm việc Phịng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu phòng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thơng Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thơng cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Khơng thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng ... tài ? ?Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? (nghiên cứu trường hợp Ủy ban nhân dân Quận 8, Ủy ban nhân dân Phường 10 - Quận - Thành phố Hồ Chí Minh) để làm luận văn. .. Đề tài ? ?Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? (nghiên cứu trường hợp Ủy ban nhân dân Quận 8, Ủy ban nhân dân Phường 10 - Quận - Thành phố Hồ Chí Minh) ” hình thành giả... thành văn hóa cơng sở đồng thời văn hóa cơng sở với giá trị bền vững tác động trở lại việc hoàn thiện nhân cách, phẩm chất, lực cá nhân tồn Văn hố cơng sở giúp cán cơng chức hồn thiện Văn hóa cơng