Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở quận 8, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)

Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở quận 8, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở quận 8, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước ở quận 8, thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT VĂN HÓA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN 8, TP HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN 8, TP HỒ CHÍ MINH Ngành: Xã hội học Mã số: 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRƯƠNG XUÂN TRƯỜNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu mà tác giả thực Quận – TP.HCM với hướng dẫn TS Trương Xuân Trường Đề tài nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tồn thơng tin, số liệu đề tài kết trình điều tra khảo sát, nghiên cứu thực tế mà tác giả thực UBND Quận UBND phường 10 – Quận – TP.HCM Thơng tin hồn tồn trung thực Tác giả xin chịu trách nhiệm hoàn toàn trước kết nghiên cứu Tp Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn văn phòng Học viện khoa học xã hội Việt Nam phân viện TP.HCM; khoa Xã hội học tồn thể Q Thầy Cơ tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu học viện thời gian làm luận văn Tác giả đặc biệt cảm ơn TS Trương Xuân Trường, người thầy hướng dẫn ln nhiệt tình, chân thành giúp đỡ tác giả suốt q trình làm luận văn Để có kết nghiên cứu này, tác giả tỏ lòng biết ơn ban lãnh đạo UBND Quận 8, UBND Phường 10 – Quận 8, cán công chức phường/quận người dân tham gia trả lời vấn, cung cấp thông tin giúp cho công tác thu thập liệu hoàn thành Xin chân thành cảm ơn người bạn, anh/chị đồng nghiệp giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập Cuối cùng, xin gửi lời tri ân tới gia đình tạo điều kiện vật chất tinh thần tốt cho tác giả n tâm hồn thành chương trình thạc sỹ Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2018 Nguyễn Thị Tuyết MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN 26 1.1 Cơ sở lý luận 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 42 Chương 2: THỰC TRẠNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UBND QUẬN VÀ UBND PHƯỜNG 10 – QUẬN – TP.HCM 56 2.1 Hiểu biết cán bộ, công chức văn hóa cơng sở 56 2.2 Việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước Văn hóa cơng sở địa bàn nghiên cứu 60 2.3 Việc chấp hành quy định văn hóa công sở cán bộ, công chức 66 2.4 Việc trí cơng sở 77 Chương 3: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 80 3.1 Các yếu tố tác động 80 3.2 Những vấn đề đặt khuyến nghị giải pháp 92 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT % Tỷ lệ phần trăm CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh Tr Trang VHCS Văn hóa cơng sở DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiểu biết CBCC cấp ban hành văn VHCS 58 Bảng 2.2: Danh mục giao dịch người dân quan hành cơng 69 Bảng 2.3: Tương quan đánh giá CBCC người dân trí cơng sở 78 DANH MỤC BIỂU Biểu 2.1: Hiểu biết CBCC việc ban hành quy định VHCS đơn vị 57 Biểu 2.2:Cán công chức đánh giá chất lượng giải công việc quan hành 64 Biểu: 2.3 So sánh tỷ lệ đánh giá chất lượng giải công việc người dân CBCC 65 Biểu 2.4: Đánh giá người dân thái độ làm việc CBCC 70 Biểu 2.5: Đánh giá người dân thái độ làm việc CBCC theo nhóm ngành nghề 71 Biểu 2.6: Đánh giá CBCC thái độ phục vụ CBCC 72 Biểu2.7: Tương quan đánh giá CBCC cấp Quận Phường thái độ phục vụ 72 Biểu 2.8: Tỷ lệ người dân phản ánh thái độ gây phiền hà, tiêu cực CBCC 74 Biểu 2.9: Tương quan đánh giá hài lịng trí cơng sở CBCC Quận CBCC Phường 79 Biểu đồ:3.1: Trình độ cán cơng chức 81 Biểu 3.2: Đánh giá người dân lực chuyên môn CBCC 82 Biểu đồ 3.2: Tương quan đánh giá người dân hiệu giải công việc cán Quận cán Phường 83 Biểu đồ 3.3: Tương quan đánh giá người dân lực chuyên môn cán Quận cán Phường 84 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 Hiểu biết lãnh đạo Quy định/quy chế VHCS áp dụng 59 Hộp 2.2 Hiểu biết CBCC Quy định/quy chế VHCS áp dụng 59 Hộp 2.3 Mức độ hiểu biết VHCS cán bộ, công chức 59 Hộp 2.4: Ý kiến người dân CBCC việc chấp hành đeo bảng tên CBCC 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986), Đảng ta thức khẳng định đường lối đổi với nội dung chủ đạo bước chuyển từ mơ hình kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước Bước chuyển đặt yêu cầu đòi hỏi đổi hành chính, từ hành quan liêu, bao cấp, chế “xin cho” ngự trị sang hành phục vụ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ người dân Chương trình cải cách hành từ bắt đầu triển khai thực Tuy nhiên, đến năm 2001, Chương trình cải cách hành đồng bộ, tồn diện Điều thể Chương trình cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010 Gắn với việc cải cách hành chính, việc xây dựng văn hóa công sở Đảng nhà nước ta quan tâm triển khai thực toàn quốc từ phường/xã đến trung ương Nhằm xây dựng phong cách chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành Nhà nước, ngày 02 tháng năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 129/2007 – QĐ -TTg, Quyết định ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan nhà nước Từ đó, phong cách ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhiều quan có chuyển biến, tiến bộ, tạo nên nề nếp văn hố cơng sở Tuy nhiên, cịn cán bộ, cơng chức, viên chức quan hành cơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân Thái độ thiếu tơn trọng, thiếu nhiệt tình, khơng tận tâm xử lý công việc Chưa tuân thủ quy chế, nội quy quan Với đồng nghiệp tình trạng mặt, khơng lịng, xích lẫn nhau, vơ hiệu hóa người cộng sự, chèn ép, trù dập người không đồng quan điểm Lãnh đạo số quan thiếu quan tâm vấn đề bố trí, xếp cơng sở cách khoa học, văn minh để xẩy tình trạng cơng sở nhếch nhác, bừa bộn gây nên phản cảm cho người dân đến quan giao dịch Những biểu làm vẩn đục môi trường văn hố cơng sở, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng hiệu thực nhiệm vụ trị quan đơn vị Thành phố Hồ Chí Minh phấn đấu để trở thành đô thị hạt nhân, trung tâm kinh tế, trung tâm tri thức, kinh tế tổng hợp đa chức đại ngang tầm với đô thị khu vực Đông Nam Á Với mục tiêu đó, nơi đâu, Tp HCM phải xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở đại, văn minh đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ Thời kỳ Chính phủ kiến tạo, nghĩa với hành liêm chính, phục vụ Quận quận nội thành, nằm phía Tây Nam TP.HCM Trong năm gần đây, Quận phát triển mạnh mẽ tồn diện Cơng tác cải cách hành ln Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận quan tâm xác định nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt công tác quản lý hành Nhà nước để góp phần hướng tới hành Nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm công tác quản lý Nhà nước thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Theo đó, cơng tác cải cách hành ln quan tâm đạo sát sao, kịp thời, tạo động lực để hoạt động cải cách hành địa bàn Quận đạt kết cao, từ đó, góp phần tăng cường nhận thức, tạo chuyển biến rõ rệt hành động cán bộ, công chức hệ thống quan hành Nhà nước địa bàn Quận Nhìn chung, kết cơng tác cải cách hành đạt thời gian qua góp phần quan trọng việc hồn thiện thể chế hành nhà nước, giảm bớt phiền hà cho người dân doanh nghiệp, ... tài ? ?Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh? ?? (nghiên cứu trường hợp Ủy ban nhân dân Quận 8, Ủy ban nhân dân Phường 10 - Quận - Thành phố Hồ Chí Minh) để làm luận văn thạc. .. VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ TUYẾT VĂN HÓA CƠNG SỞ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở QUẬN 8, TP HỒ CHÍ MINH Ngành: Xã hội học Mã số: 31 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA... khác văn minh, trung tâm thành tố văn hóa Việt Nam Cả hai xu hướng nghiên cứu nêu khơng có cơng trình nghiên cứu khoa học đến chủ đề văn hóa cơng sở quan hành cơng Việt Nam Mặc dù văn hóa cơng sở