Đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất canh tác theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hoá huyện gia lộc tỉnh hải dương

Đánh giá hiệu quả và định hướng sử dụng đất canh tác theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hoá huyện gia lộc tỉnh hải dương

Phan Huy Chú đã sớm khẳng định: “ Đất đai là của báu của quốc gia, tất cả các của cải của xã hội đã từ đấy mà sinh ra” Mác đã viết “Đất đai là

mẹ, lao động là cha sinh ra các của cải của xã hội”[7]

Nông nghiệp là một ngành kinh tế xuất hiện sớm trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, phạm vi hoạt động của nông nghiệp rất rộng lớn Nông nghiệp có vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho con người, cung cấp nguyên liệu cho các ngành kinh tế khác Nông nghiệp là ngành sản xuất đặc biệt đa dạng bởi đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống ( cây trồng, vật nuôi )[24]

Hội nghị trung ương 5 khoá VII [23] đã chỉ rõ: Cần phát triển toàn diện nông nghiệp – công nghiệp và kinh tế nông thôn, coi đó là nhiệm vụ hết sức cấp bách Đối với sản xuất nông nghiệp đất đai vừa là tư liệu sản xuất vừa là

đối tượng lao động Chính vì vậy sử dụng đất là một phần hợp thành của chiến lược nông nghiệp sinh thái và phát triển bền vững Hầu hết các nước trên thế giới đều xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp cho phát triển các ngành khác Ngày nay việc tổ chức sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai có hiệu quả theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang

tính toàn cầu Điều mà các nhà khoa học trên thế giới quan tâm là làm thế nào

để sản xuất ra nhiều lương thực, thực phẩm đáp ứng cho những ai có nhu cầu trong khuôn khổ xã hội và kinh tế có thể thực hiện được[41]

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nông nghiệp nước ta đạt được nhiều thành tựu to lớn và quan trọng, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế – xã hội của đất nước Với tốc độ tăng trưởng tương đối cao, liên tục

và toàn diện trên nhiều mặt, nông nghiệp nước ta đã và đang chuyển dần từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế hàng hoá, hướng mạnh ra thị trường quốc tế Đặc biệt là sản xuất lương thực, đưa đất nước từ một nước nhập khẩu trở thành một nước xuất khẩu lương thực đứng thứ 2 trên thế giới Nhiều vùng đã trở thành vùng sản xuất hàng hoá lớn như lúa gạo ở vùng đồng bằng sông Cửu Long, cà phê ở Tây Nguyên, cao su ở Đông Nam Bộ, chè ở trung du miền núi…

Tuy nhiên, nền nông nghiệp nước ta vẫn mang dáng dấp của nền nông nghiệp sản xuất nhỏ, lạc hậu, hiệu quả kinh tế thấp Đặc biệt trong những năm vừa qua, sản xuất nông nghiệp vẫn chủ yếu chạy theo số lượng, ít quan tâm

đến chất lượng trong khi giá thành sản xuất lại khá cao dẫn đến sức cạnh tranh trong thị trừơng kém Ngoài ra các vấn đề lao động việc làm, thu nhập vẫn còn

là vấn đề bức súc trong nông thôn Lao đông nông thôn dư thừa nhiều, cơ sở hạ tầng nông thôn còn lạc hậu, cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch chậm, tỷ suất hàng hoá thấp, sản xuất phân tán, thị trường không ổn định….Trong quy hoạch nông nghiệp nông thôn Việt Nam những năm đầu thế kỷ 21, tác giả Vũ Năng Dũng cho rằng: “ Mỗi Tỉnh, thậm chí mỗi huyện cần xác định rõ một

đến vài cây trồng để đầu tư, có như vậy sản xuất mới ổn định Các cây trồng hàng hoá chiến lược của vùng cần có quy hoạch lâu dài, bắt đầu từ dự báo nhu cầu tiêu thụ sản phẩm Bán ở đâu? Bao nhiêu? Sản phẩm gì? Quy hoạch quy mô chọn vùng trồng Có nghĩa rằng sản xuất hàng hoá phải bắt đầu từ quy hoạch thị trường”[10]

Hiện nay, sản xuất nông nghiệp tự cấp tự túc và sản xuất hàng hoá nhỏ không còn phù hợp với nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và mở cửa Trong điều kiện các nguồn tài nguyên để sản xuất có hạn, mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác theo hướng sản xuất hàng hoá trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của địa phương ( vùng ) là hết sức cần thiết

Là một huyện cửa ngõ phía nam của thành phố Hải Dương, Gia Lộc nằm giữa khu kinh tế phía bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, là huyện

có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Trong những năm gần đây, Gia Lộc được xem là huyện có phong trào sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển của tỉnh Hải Dương Tuy nhiên sản xuất nông nghiệp hàng hoá ở Gia Lộc còn mang tính tự phát không tập trung với quy mô nhỏ và chưa ổn định

Xuất phát từ những nguyên nhân trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu

đề tài: “Đánh giá hiệu quả và định h ướng sử dụng đất canh tác theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hoá huyện Gia Lộc – tỉnh Hải Dương” nhằm phát

hiện những lợi thế và trở ngại trong sản xuất nông nghiệp, đồng thời đề xuất những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất thông qua sản xuất nông nghiệp hàng hóa trên quan điểm phát triển bền vững

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác trên cơ sở các điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện, nhằm giúp người dân lựa chon phương thức sử dụng đất hợp lý, hiệu quả, phù hợp trong điều kiện cụ thể của huyện Gia Lộc

- Định hướng và đề xuất các giải pháp hợp lý nhằm sử dụng đất canh tác có hiệu quả theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hoá bền vững, đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá nông thôn

có khả năng so sánh giữa các vùng và giữa các quốc gia

- Các giải pháp đề xuất phải hợp lý về mặt khoa học và phải có tính khả thi

2 tổng quan tài liệu

2.1 Những quan điểm sử dụng đất bền vững

2.1.1 Khái quát về sử dụng đất bền vững

Sử dụng đất đai bền vững là nhu cầu cấp bách của nhà nước ta cũng như nhiều nước trên thế giới Những hiện tượng xa mạc hoá, lũ lụt, diện tích đất trống đồi núi trọc ngày càng gia tăng là nguyên nhân của việc sử dụng đất kém bền vững làm cho môi trường tự nhiên ngày càng bị suy thoái

Khái niệm bền vững được nhiều nhà khoa học trên thế giới và trong nước nêu ra hướng vào 3 yêu cầu sau:

- Bền vững về mặt kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao, được thị trường chấp nhận

- Bền vững về môi trường: Loại sử dụng đất phải bảo vệ được đất đai, ngăn chặn sự thoái hoá đất, bảo vệ được môi trường tự nhiên

- Bền vững về xã hội: Thu hút được lao động, đảm bảo đời sống xã hội[24]

2.1.2 Những quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững

Theo FAO[51], Nông nghiệp bền vững bao gồm quản lý hiệu quả tài nguyên cho nông nghiệp ( đất đai, lao động ) để đáp ứng nhu cầu cuộc sống của con người đồng thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên, môi trường và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Hệ thống nông nghiệp bền vững là hệ thống có hiệu quả kinh tế, đáp ứng cho nhu cầu xã hội về an ninh lương thực,

đông thời giữ gìn và cải thiện tài nguyên thiên nhiên và chất lượng của môi trường sống cho đời sau

Một hệ thống nông nghiệp bền vững phải đáp ứng cho nhu cầu ngày càng cao về ăn và mặc thích hợp cho hiệu quả kinh tế, môi trường và xã hội

trọng, vì sản lượng nông nghiệp cần thiết phải được tăng trưởng trong những thập kỷ tới Phúc lợi cho mọi người vì phúc lợi của đa số dân trên thế giới đều còn rất thấp

Các quan điểm trên có nhiều cách biểu thị khác nhau, song về nội dung thường bao gồm 3 thành phần cơ bản:

- Bền vững về an ninh lương thực trong thời gian dài trên cơ sở hệ thống nông nghiệp phù hợp điều kiện sinh thái và không tổn hại môi trường

- Bền vững về tổ chức quản lý, hệ thống nông nghiệp phù hợp trong mối quan hệ con người hiện tại và cả cho đời sau

- Bền vững thể hiện ở tính cộng đồng trong hệ thống nông nghiệp hợp lý[24]

Phát triển nông nghiệp bền vững chiếm vị trí quan trọng, nhiều khi có tính quyết định trong sự phát triển chung của xã hội Điều cơ bản nhất của phát triển nông nghiệp bền vững là cải thiện chất lượng cuộc sống trong sự tiếp cận đúng đắn về môi trường để giữ gìn tài nguyên đất đai cho thế hệ sau

và điều quan trọng nhất là phải biết sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai, giữ vững, cải thiện chất lượng môi trường, có hiệu quả kinh tế, năng suất cao và

ổn định, tăng trưởng chất lượng cuộc sống, bình đẳng các thế hệ và hạn chế rủi ro

Mục tiêu và quan điểm sử dụng đất bền vững là;

- An toàn lương thực, thực phẩm

- Tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và nông sản xuất khẩu theo yêu cầu của thị trường

- Phát triển môi trường bền vững

Công tác sử dụng đất phải trên quan điểm thâm canh kể cả trong tăng

vụ và mở rộng diện tích, đa dạng hoá cây trồng, vật nuôi và chuyển đổi cơ cấu mùa vụ phù hợp với vùng sinh thái và bảo vệ môi trường[24]

Theo Nguyễn Tử Siêm [36], Tính bền vững của một hệ thống sử dụng

đất rộng lớn hơn là bền vững về độ phì nhiêu, nó bao gồm 3 phương diện:

- Bền vững về kinh tế

- Sự chấp nhận xã hội

- Bễn vững môi trường

Trong lịch sử canh tác đất đã từng chỉ có 3 hệ thống được công nhận có sức sản xuất ổn định ( tuy mức hiệu quả là khác nhau ) nhờ có sự phục hồi độ phì nhiêu đất sau mỗi chu kỳ canh tác Đó là:

- Hệ du canh bỏ hóa dài

- Hệ chăn thả gia súc luân phiên

- Hệ canh tác lúa nước

Các hệ thống này tồn tại khá lâu trong điều kiện đòi hỏi mức đầu tư thấp hưởng lợi thấp và điều kiện tự nhiên còn dồi dào, nhưng ngày nay với những biến đổi lớn trên toàn cầu, khu vực, mỗi Quốc gia, thậm chí từng địa phương thì các hệ đó cũng không thể tồn tại bền vững ở khắp nơi như xưa Trước tiên có thể thấy rằng điều kiện tự nhiên không còn dồi dào như trước nữa Dân số tăng nhanh, áp lực nhu cầu sử dụng đất, không thể có nhiều đất để thực hiện bỏ hoá theo chu kỳ Nếu trồng lúa không sinh lời thoả đáng tất yếu

đất lúa nước sẽ bị xâm lấn bởi cây trồng khác Giá đầu vào tăng lên, các giống cao sản đòi hỏi phân bón cao thì không thể duy trì mức đầu tư thấp Nhu cầu

đời sống tăng lên thì bản thân người sử dụng đất cũng không tự bằng lòng với mức hưởng lợi thấp

Nếu chỉ xét về mặt kinh tế trên đơn vị diên tích đất thì không có hệ thống cây trồng nào sinh lợi bằng cây thuốc phiện trong những cộng đồng dân cư ở vùng cao

Nhưng ngày nay, hiệu quả kinh tế cao không thôi rõ ràng không thể tồn tại được trước áp lực xã hội đòi hỏi trừ khử căn nguyên làm băng hại sức khỏe

loài người Từ đó ta thấy rằng tính bền vững của sử dụng đất phải được xem xét đồng bộ cả 3 mặt: Kinh tế, xã hội và môi trường

Việc quản lý và sử dụng đất bền vững bao gồm tổ hợp các công nghệ, chính sách và hoạt động nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế – xã hội với các quan tâm về môi trường để đồng thời:

- Duy trì hoặc nâng cao sản lượng ( hiệu quả sản xuất )

- Giảm rủi ro sản xuất (an toàn )

- Bảo vệ tiềm năng nguồn lực tự nhiên và ngăn ngừa thoái hoá đất và nước ( bảo vệ )

- Có hiệu quả lâu dài ( lâu bền)

- Được xã hội chấp nhận ( tính chấp nhận )

- Hiệu quả sản xuất: Trước hết việc quản lý sử dụng phải đảm bảo nuôi dưỡng được người sử dụng đất trong thực tại Lợi ích do hệ quản lý đất bền vững phải vượt qua năng suất vật chất của sự sử dụng nông nghiệp và bao gồm các mục tiêu bảo vệ và mỹ học

- An toàn: Tức là phương pháp quản lý đất phải thúc đẩy sự cân bằng giữa việc sử dụng đất và các điều kiện môi trường, giảm rủi ro sản xuất Nói cách khác phương pháp quản lý không làm mất ổn định các quan hệ địa phương và không làm tăng rủi ro

- Tính bảo vệ: Các hoạt động sử dụng đất không làm phương hại cho việc sử dụng trong tương lai, bảo vệ các tiềm năng và môi trường sống

- Tính lâu bền: Hệ thống sử dụng đất phải tồn tại và phát triển được trong môi trường chung thay đổi Nếu sử dụng đất không có sức sống sẽ không thể tồn tại được ở địa phương

- Tính chấp nhận: Quản lý sử dụng đất chấp nhận được về mặt xã hội, phù hợp với lợi ích của các bên tham gia quản lý, lợi ích Quốc gia, cộng đồng

và người sử dụng

Quan hệ giữa tính bền vững và tính thích hợp: Tính bền vững có thể

được coi là tính thích hợp được duy trì lâu dài với thời gian

Nguyên tắc đánh giá bền vững:

- Tính bền vững được đánh giá cho một kiểu sử dụng đất nhất định

- Đánh giá cho một đơn vị lập địa cụ thể

- Đánh giá là một hoạt động liên ngành

- Đánh giá cả 3 mặt: Kinh tế, xã hội và môi trường

- Đánh giá cho một thời gian xác định.[24]

2.2 Những vấn đề về hiệu quả và đánh giá hiệu quả

sử dụng đất

2.2.1 Khái quát về hiệu quả và hiệu quả sử dụng đất

Có nhiều quan điểm khác nhau về hiệu quả Trước kia khi nhận thức của con người còn hạn chế, người ta thường quan niệm kết quả và hiệu quả chỉ

là một Sau này khi nhận thức của con người phát triển cao hơn, người ta thấy

rõ sự khác nhau giữa kết quả và hiệu quả Tuy nhiên cần phải thấy rằng:

- Bản chất của hiệu quả là sự thể hiện yêu cầu tiết kiệm thời gian, trình

độ sử dụng nguồn lực xã hội Các Mác cho rằng quy luật tiết kiệm thời gian là quy luật có tầm quan trọng đặc biệt tồn tại trong nhiều phương thức sản xuất Mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật đó, nó quyết định động lực phát triển của lực lượng sản xuất, tạo điều kiện phát triển văn minh xã hội

và nâng cao đời sống con người qua mọi thời đại

- Hiệu quả là một phạm trù trọng tâm và rất cơ bản của khoa học kinh tế

- Việc nâng cao hiệu quả không chỉ là nhiệm vụ của mỗi doanh nghiệp, mỗi người sản xuất mà là của mọi ngành, mọi vùng Đây là vấn đề mang tính chất toàn cầu, vì xu hướng chung của thế giới ngày nay[4]

Sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả thông qua việc bố trí hợp lý cơ cấu cây trồng, vật nuôi là một trong những vấn đề bức xúc hiện nay của hầu hết các nước trên thế giới[42]

* Hiệu quả kinh tế

Hiệu quả kinh tế là phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá và với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề :

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật "tiết kiệm

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra

là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan đó cần xét cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế là phạm trù kinh tế mà trong đó sản xuất đạt cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả phân bổ Điều đó có nghĩa là cả hai yếu tố hiện vật và giá trị đều tính đến khi xem xét việc sử dụng các nguồn lực trong nông nghiệp Nếu đạt được một trong yếu tố hiệu quả kỹ thuật hay hiệu quả phân bổ

Chỉ khi nào việc sử dụng nguồn lực đạt cả chỉ tiêu hiệu quả kỹ thuật và phân

bổ thì khi đó sản xuất mới đạt hiệu quả kinh tế

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng : bản chất của phạm trù kinh

tế sử dụng đất là: với một diện tích đất đai nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí về vật chất và lao động nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hội [4]

* Hiệu quả x∙ hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phí bỏ ra [43]

Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [44], hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một đơn

vị diện tích đất nông nghiệp

* Hiệu quả môi trường

Hiệu quả môi trường là môi trường được sản sinh do tác động của hoá học, sinh học, vật lý , chịu ảnh hưởng tổng hợp của các yếu tố môi trường của các loại vật chất trong môi trường Hiệu quả môi trường phân theo nguyên nhân gây nên gồm: hiệu quả hoá học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường

và hiệu quả sinh vật môi trường Hiệu quả sinh vật môi trường là hiệu quả khác nhau của hệ thống sinh thái do sự phát sinh biến hoá của các loại yếu tố môi trường dẫn đến Hiệu quả hoá học môi trường là hiệu quả môi trường do các phản ứng hoá học giữa các vật chất chiụ ảnh hưởng của điều kiện môi trường dẫn đến Hiệu quả vật lý môi trường là hiệu quả môi trường do tác

động vật lý dẫn đến [15, 35]

2.2.2 Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

- Cơ sở để lựa chọn hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng

+ Để đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các chỉ tiêu chính, các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêu chuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn [23], [43], [44]

+ Hệ thống chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật

và đúng đắn nhất theo tiêu chuẩn và quan điểm đã vạch ra ở trên để soi sáng

sự lựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợp với đặc điểm và trình độ hiện tại của nền kinh tế [43]

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nông nghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đối ngoại, nhất là những sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu

+ Hệ thống chỉ tiêu phải đảm bảo tính thực tiễn và tính khoa học [43] và phải có tác dụng kích thích sản xuất phát triển

- Chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

Xuất phát từ bản chất của hiệu quả là nói lên mối quan hệ giữa kết quả và

chi phí Mối quan hệ này có thể là quan hệ hiệu số hoặc là quan hệ thương số

[23], [46], [47], [35], nên dạng tổng quát của hệ thống chỉ tiêu hiệu quả sẽ là:

H: hiệu quả; K: kết quả; C: chi phí; 1 và 0 là chỉ số về thời gian

- Lựa chọn hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông

nghiệp

* Hiệu quả kinh tế:

- Hiệu quả tính trên 1ha đất nông nghiệp

+ Giá trị sản xuất (GTSX): là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch

vụ được tạo ra trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm)

+ Giá trị gia tăng (GTGT): là hiệu số giữa GTSX và chi phí trung gian

(CPTG), là giá trị sản phẩm xã hội được tạo ra thêm trong thời kỳ sản xuất đó

GTGT = GTSX - CPTG

+ CPTG là toàn bộ các khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền

mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong

quá trình sản xuất

- Hiệu quả kinh tế tính trên một đồng CPTG, bao gồm: GTSX/CPTG và

GTGT/ CPTG đây là chỉ tiêu tương đối của hiệu quả Nó chỉ ra hiệu quả sử

dụng các chi phí biến đổi và thu dịch vụ

- Hiệu quả kinh tế trên một ngày công lao động (LĐ) quy đổi, bao gồm:

GTSX/LĐ và GTGT/LĐ Thực chất là đánh giá kết quả đầu tư lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cây trồng, làm cơ sở để so sánh với chi phí cơ hội của từng người lao động

Các chỉ tiêu phân tích được đánh giá định lượng (giá trị) bằng tiền theo thời giá hiện hành và định tính (phân cấp) được tính bằng mức độ cao, thấp Các chỉ tiêu đạt mức càng cao thì hiệu quả kinh tế càng lớn [15]

* Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả x∙ hội:

- Trình độ dân trí, trình độ hiểu biết xã hội [10], [43], [50]

Theo hội khoa học đất Việt Nam (2000) [24], hiệu quả xã hội được phân tích bởi các chỉ tiêu:

- Đảm bảo an toàn lương thực, gia tăng lợi ích của người nông dân

- Đáp ứng được mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế của vùng

- Thu hút nhiều lao động, giải quyết công ăn việc làm cho nông dân

- Góp phần định canh, định cư, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật

- Tăng cường sản phẩm hàng hoá, đặc biệt là hàng xuất khẩu

* Các chỉ tiêu về hiệu quả môi trường :

Theo Đỗ Nguyên Hải (1999) [21], chỉ tiêu đánh giá chất lượng của môi trường trong quản lý sử dụng đất đai bền vững ở vùng nông nghiệp được tưới là:

- Quản lý đối với đất đai rừng đầu nguồn

- Đánh giá các nguồn tài nguyên nước bền vững

- Đánh giá quản lý đất đai

- Đánh giá hệ thống sản xuất cây trồng

- Đánh giá về tính bền vững đối với việc duy trì độ phì của đất và bảo vệ cây trồng

- Đánh giá về quản lý và bảo vệ tự nhiên

- Sự thích hợp với môi trường đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất

Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường của quá trình sử dụng đất nông nghiệp là rất phức tạp, rất khó định lượng, đòi hỏi phải được nghiên cứu, phân tích trong một thời gian dài Vì vậy, đề tài nghiên cứu chúng tôi chỉ dừng lại ở việc đánh giá hiệu quả môi trường thông qua việc đánh giá thích hợp của các cây trồng đối với điều kiện đất đai hiện tại, thông qua kết quả điều tra về

đầu tư phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và kết quả phỏng vấn hộ nông dân về nhận xét của họ đối với các loại hình sử dụng đất hiện tại

2.3 Sử dụng đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá

2.3.1 Những xu hướng phát triển nông nghiệp trên thế giới

Theo Đường Hồng Dật (1995) [9], trên con đường phát triển nông nghiệp, mỗi nước chịu ảnh hưởng của các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau, nhưng đều phải giải quyết các vấn đề chung sau:

- Không ngừng nâng cao năng suất chất lượng nông sản, nâng cao năng suất lao động trong nông nghiệp, nâng cao hiệu quả đầu tư

- Mức độ và phương thức đầu tư vốn, lao động, khoa học vào quá trình phát triển nông nghiệp theo chiều hướng chung là phấn đấu giảm lao động chân tay, đầu tư nhiều lao động trí óc, tăng cường hiệu quả của lao động quản

lý và tổ chức

- Mối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp và môi trường

Từ những vấn đề chung trên mỗi nước lại có chiến lược phát triển nông nghiệp khác nhau, có thể chia thành 2 hướng:

+ Nông nghiệp công nghiệp hoá: hướng này đặt trọng tâm dựa chủ yếu vào các yếu tố vật tư, kỹ thuật, hoá chất và các sản phẩm khác của công nghiệp Theo hướng này đã có những công trình nghiên cứu "Mô hình hoá sản xuất", "Chương trình hoá năng suất cây trồng "

+ Nông nghiệp sinh thái: hướng này nhấn mạnh các yếu tố sinh học,

các loài sinh vật, đồng thời có chú ý hơn đến các quy luật sinh học, quy luật tự nhiên Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp nông nghiệp sinh thái không đảm bảo hiệu quả cao và ổn định

Gần đây nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu nền nông nghiệp bền vững

Đó là một dạng nông nghiệp sinh thái với mục tiêu là sản xuất nông nghiệp đi

đôi với giữ gìn và bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững, lâu dài

Trong thực tế nông nghiệp phát triển theo những dạng tổng hợp, đan xen các xu hướng vào nhau ở nhiều mức độ khác nhau Cụ thể như:

- Vào những năm của thập kỷ 60, các nước đang phát triển ở Châu á,

Mỹ la tinh đã thực hiện cuộc "cách mạng xanh" Thực chất cuộc cách mạng này dựa chủ yếu vào việc áp dụng các giống cây lương thực có năng suất cao (lúa nước, lúa mì, ngô, đậu ) xây dựng hệ thống thuỷ lợi, sử dụng nhiều các loại phân hoá học "Cách mạng xanh" đã dựa cả vào một số yếu tố sinh học, một số yếu tố hoá học và cả một số thành tựu của công nghiệp

- "Cách mạng trắng" được thực hiện dựa vào việc tạo ra các giống gia súc có tiềm năng cho sữa cao, vào những tiến bộ khoa học đạt được trong việc tăng năng xuất và chất lượng các loại thức ăn gia súc, trong các phương thức chăn nuôi mang ít nhiều tổ chức công nghiệp

Vì tính chất thiếu toàn diện nên hai cuộc cách mạng này gặp nhiều trở ngại, đặc biệt là trở ngại trong quan hệ sản xuất và trong hiệu quả kinh tế

- "Cách mạng nâu" diễn ra trên cơ sở giải quyết mối quan hệ của nông dân với ruộng đất Trên cơ sở khơi dậy lòng yêu quý của nông dân đối với đất

đai, khuyến khích tính cần cù của họ để tăng năng suất và sản lượng trong nông nghiệp

Cả 3 cuộc cách mạng này mới chỉ dừng lại ở việc giải quyết phiến diện, tháo gỡ những khó khăn trước mắt nổi lên hàng đầu, chứ chưa thể là cơ sở cho một chiến lược phát triển nông nghiệp lâu dài và bền vững

Từ những bài học của lịch sử phát triển nông nghiệp, những thành tựu

đạt được của khoa học công nghệ, ở giai đoạn hiện nay muốn đưa nông nghiệp

đi lên phải xây dựng và thực hiện một nền nông nghiệp trí tuệ Bởi vì, tính phong phú đa dạng và đầy biến động của nông nghiệp đòi hỏi những hiểu biết

và những xử lý đầy trí tuệ và rất biện chứng Nông nghiệp trí tuệ thể hiện ở việc phát hiện, nắm bắt và vận dụng các quy luật tự nhiên và xã hội biểu hiện trong mọi mặt hoạt động của hệ thống nông nghiệp phong phú, biểu hiện ở việc áp dụng các giải pháp phù hợp, hợp lý Nông nghiệp trí tuệ là bước phát triển mới ở mức cao, là sự kết hợp ở đỉnh cao của các thành tựu sinh học, công nghiệp, kinh tế, quản lý được vận dụng phù hợp và hợp lý vào điều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi vùng Đó là nền nông nghiệp phát triển toàn diện và bền vững

2.3.2 Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt nam trong

10 năm tới:

Trên cơ sở thành tựu kỹ thuật nông nghiệp của gần 20 năm đổi mới, dựa trên những dự báo về khoa học kỹ thuật, căn cứ vào điều kiện cụ thể, phương hướng chủ yếu phát triển nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm tới sẽ là:

- Mục tiêu quan trọng nhất của Việt Nam trong thập niên đầu tiên của thế kỷ 21 là xoá đói giảm nghèo [34]

- Tập trung vào sản xuất nông sản hàng hoá theo nhóm ngành hàng, nhóm sản phẩm [16], xuất phát từ cơ sở dự báo cung cầu của thị trường nông sản trong nước, thế giới và dựa trên cơ sở khai thác tốt lợi thế so sánh của các vùng [49]

- Xác định cơ cấu sản phẩm trên cơ sở các tiềm năng tự nhiên, kinh tế xã hội của từng vùng, lấy hiệu quả kinh tế xã hội tổng hợp làm thước đo để xác định cơ cấu, tỉ lệ sản phẩm hợp lý về các chỉ tiêu, kế hoạch đối với từng nông sản hàng hoá [16]

- Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, tăng tỷ trọng cây công nghiệp, rau quả so với cây lương thực Giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp xuống còn 50% [13], [16], tăng quỹ đất nông nghiệp bình quân trên một lao động nông nghiệp [49] Đồng thời đẩy mạnh công nghiệp hoá, phát triển ngành nghề công nghiệp, dịch vụ ngoài nông nghiệp Mặt khác, cần phải phát triển mạnh các ngành nghề dịch vụ trong nông nghiệp để giải quyết lao động nông nhàn

- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu cao hơn của công nghiệp hóa [13], [24], [49] Để khuyến khích sản xuất nông sản hàng hoá, khuyến khích các sản phẩm xuất khẩu, cần tiếp tục tạo lập đồng bộ các yếu tố của kinh tế thị trường và từng bước hoàn thiện các loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt là thị trường ruộng đất, tạo ra sự lưu chuyển đất nông nghiệp nhằm tạo ra các doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp hàng hoá với quy mô thích hợp [1]

- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp [13], [16], [20], [49] Cần ứng dụng đồng bộ các yếu tố khoa học công nghệ vào sản xuất nông sản hàng hoá, nâng cao trình độ khoa học công nghệ trong sản xuất, chế biến, lưu thông tiếp thị nông sản hàng hoá

Sản phẩm làm ra chứa đựng một lượng tri thức khoa học - kỹ thuật và tổ chức quản lý cao để không ngừng nâng cao năng suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm [44] và tiếp cận tích cực nhất với kinh tế tri thức đang diễn ra trên toàn cầu

2.3.3 Xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá

2.3.3.1 Sự cần thiết phải xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá

Nông nghiệp là một hoạt động sản xuất mang tính chất cơ bản của mỗi quốc gia [25] Nhiều nước trên thế giới có nền kinh tế phát triển, tỉ trọng của

sản xuất công nghiệp và dịch vụ trong thu nhập quốc dân chiếm phần lớn, nông nghiệp chỉ chiếm một phần nhỏ, nhưng những khó khăn, trở ngại trong nông nghiệp đã gây ra không ít những xáo động trong đời sống xã hội và ảnh hưởng sâu sắc đến tốc độ tăng trưởng và phát triển cuả nền kinh tế nói chung [9] Để nông nghiệp có thể thực hiện được vai trò quan trọng của mình đối với nền kinh tế quốc dân đòi hỏi nông nghiệp phải phát triển toàn diện, mạnh mẽ

và vững chắc Con đường tất yếu để phát triển nông nghiệp nước ta là phải chuyển từ sản xuất nhỏ tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá [25]

Theo Doãn Khánh (2000) [27], kim ngạch xuất khẩu năm 1999 của Việt Nam là 11,54 tỉ USD Trong đó, nông lâm thuỷ sản đóng góp trên 3,87 tỉ USD (chiếm 35%), gấp 3,4 lần so với năm 1990 [29] So với Thái Lan, Malaysia, Philippin - các nước có tiềm năng tương tự Việt Nam, họ đã đạt và vượt mức này từ lâu Malaixia đạt kim ngạch xuất khẩu 14 tỉ USD từ năm

1986, Thái Lan đạt 10 tỉ USD năm 1987 Hiện nay kim ngạch xuất khẩu của Malaysia, Thái Lan, Philippin đều lớn hơn của Việt Nam Tính bình quân kim ngạch xuất khẩu trên đầu người năm 1999 ở Việt Nam là 150 USD, trong khi

đó Philippin đạt 344 USD, Thái Lan 943 USD, Malaysia 3750 USD, Hàn Quốc 3961 USD, Xingapo 4167 USD [27]

ở Việt Nam, kim ngạch xuất khẩu nông sản đã chiếm tới 30-40% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước [43] Một số mặt hàng có tỉ lệ nông sản hàng hoá xuất khẩu lớn như : lúa gạo trên 20%, cà phê 95%, cao su 85%, chè 60% [16]

Tuy có những đóng góp tương đối lớn trong kim ngạch xuất khẩu nhưng nhìn chung, năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá của Việt Nam còn thấp so với các nước trong khu vực và trên thế giới

Điều đó làm cho các sản phẩm hàng hoá khó tiêu thụ, ảnh hưởng bất lợi đến thu nhập của người sản xuất Lượng nông sản đã xuất khẩu được trong năm

1999 cao hơn năm 1998, nhưng hầu như đều bị giảm giá Theo Đặng Hữu

(2001) [26], nguyên nhân sâu xa của tình trạng trên là do bố trí cây trồng, vật nuôi chủ yếu dựa vào tiềm năng tự nhiên mà chưa dựa vào các luận cứ khoa học, cũng như chưa tổ chức tốt việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật Theo Nguyễn Quang Thạch (2001) [20], một trong những nguyên nhân của việc xuất khẩu hàng hoá sụt giảm là:" Vì chúng ta chưa có tập quán sản xuất nông nghiệp chất lượng cao để cạnh tranh với thị trường thế giới " Mặt khác, số

đông nông dân còn thiếu những hiểu biết về kinh tế thị trường, thiếu năng lực, bản lĩnh và trình độ tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp hàng hoá Do

đó, sản xuất hàng hoá phần nhiều mang tính tự phát, thiếu ổn định và thiếu

định hướng thị trường

Vì vậy, yêu cầu đặt ra đối với phát triển sản xuất nông nghiệp hiện nay

là phát triển nông nghiệp theo huướng sản xuất hàng hoá có định hướng và thị trường ổn định Muốn vậy chúng ta cần phải có hệ thống sản xuất đồng loạt,

đạt tiêu chuẩn [20], [35,38, 21]

Sản xuất hàng hoá phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố kinh tế xã hội, tự nhiên, môi trường, do đó khả năng rủi ro trong sản xuất là không thể tránh khỏi Mặt khác chúng ta chưa hình thành một nền nông nghiệp hàng hoá theo

đúng nghĩa cũng như chưa có công nghệ để giải quyết vấn đề này [20] Chuyển sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá là sự tiến hoá hợp quy luật

Đó là quá trình chuyển nền nông nghiệp truyền thống, manh mún, lạc hậu thành nền nông nghiệp hiện đại Sản xuất hàng hoá là quy luật khách quan của mọi hình thái kinh tế xã hội, nó phản ánh trình độ phát triển sản xuất của xã hội đó [44] Theo V.I Lênin thì nguồn gốc của sản xuất hàng hoá là sự phân công lao động xã hội [43] Vì thế phân công lao động xã hội càng sâu sắc thì sản xuất hàng hoá càng phát triển

Trước đây, nền kinh tế tự cung, tự cấp gắn liền với nền kinh tế đóng cửa

và gần như tách biệt với thị trường làm cho nông dân có mức sống thấp, năng suất lao động thấp Vì thế, xu thế vận động của kinh tế hộ nông dân từ tự cấp,

tự túc lên sản xuất hàng hoá, kích thích sự phát triển kinh tế nông hộ lên sản xuất hàng hoá là đúng quy luật nhằm tạo ra lực lượng sản xuất mới ở nông thôn, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá [46]

Nền sản xuất hàng hoá có đặc trưng là cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, trình độ khoa học - kỹ thuật, trình độ văn hoá của người lao động cao Đó là nền sản xuất nông nghiệp có cơ cấu sản xuất hợp lý, được hình thành trên cơ

sở khai thác tối đa thế mạnh sản xuất nông nghệp từng vùng Vì thế nó là nền nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao, khối lượng hàng hoá nhiều với nhiều chủng loại phong phú [25]

Đưa nông nghiệp sang phát triển sản xuất hàng hoá là quá trình lâu dài

và đầy những khó khăn phức tạp, cần phải gắn liền với việc hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh và thâm canh ngày càng cao và phải gắn nông nghiệp với lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp chế biến và được thực hiện thông qua việc phân công lại lao động, xã hội hoá sản xuất, ứng dụng các tiến bộ công nghệ mới vào sản xuất

Vậy sản xuất hàng hoá là gì?

- Đối với hộ nông dân, những sản phẩm được đưa ra bán thì gọi là sản phẩm hàng hoá [46]

- Đối với hệ thống trồng trọt, nếu mức hàng hoá sản xuất được bán ra thị trường dưới 50% thì gọi là hệ thống trồng trọt thương mại hoá một phần, nếu trên 50% thì gọi là hệ thống trồng trọt thương mại hoá (sản xuất theo hướng hàng hoá) [2]

- Hàng hoá là sản phẩm của lao động dùng để trao đổi [15] Sản xuất hàng hoá là sản xuất ra sản phẩm đem bán để thu về giá trị của nó trong đó có phần giá trị thặng dư để tái sản xuất và mở rộng quy mô [46]

Hàng hoá là sản phẩm do người lao động tạo ra, nhưng để trao đổi, sản xuất hàng hoá ra đời và phát triển dựa trên cơ sở phát triển các phương thức sản xuất và sự phân công lao động xã hội Sự phân công ấy ngày càng cao,

càng sâu sắc, trình độ chuyên môn hoá cao thì sản xuất hàng hoá càng phát triển, đời sống người dân ngày một tăng lên Điều đó lại làm cho quá trình trao đổi hàng hoá diễn ra mạnh hơn, sản xuất hàng hoá ngày càng phát triển

đa dạng hơn

Nền kinh tế thị trường ra đời làm nảy sinh mối quan hệ cung cầu trên thị trường Đối với sản xuất nông nghiệp thì khả năng "cung" cho thị trường là các loại nông sản phẩm còn "cầu" cho nông nghiệp là các yếu tố đầu vào như phân bón, thuốc trừ sâu Hiện nay, nếu chủ hộ không chuyên môn hoá cao trong việc sản xuất kinh doanh, không thay đổi cơ cấu giống và thâm canh tăng vụ thì kết quả sản xuất cũng chỉ để thoả mãn nhu cầu của mình mà không

có sản phẩm đem ra bán ở thị trường, hoặc sản phẩm không đáp ứng được nhu cầu của thị trường và sẽ không có tích luỹ để đề phòng rủi ro Trong sản xuất hàng hoá rủi ro về thị trường luôn là mối lo ngại nhất của người sản xuất

Theo Nguyễn Duy Bột (2001) [6], thị trường và hoạt động tiêu thụ nông sản phẩm ở nước ta nổi lên một số vấn đề sau:

- Hầu hết các sản phẩm nông nghiệp thường bị tồn đọng, nhất là vào thời vụ thu hoạch

- Trong tất cả các kênh phân phối liên quan đến sản xuất nông nghiệp

đều có sự tham gia rất phổ biến của tư thương Phân phối qua nhiều khâu trung gian đã làm chậm quá trình lưu thông sản phẩm, thậm chí gây ách tắc dẫn đến tồn đọng giả tạo

- Hệ thống kinh doanh thương mại Nhà nước đang lâm vào thế lúng túng Thị trường đầu ra không ổn định gây khó khăn thường xuyên cho nông nghiệp trong việc bao mua sản phẩm và bao cung tư liệu sản xuất

- Đối với nông dân, trong sản xuất nông nghiệp vẫn phổ biến là " bán cái mình có chứ không phải bán cái thị trường cần", hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu sử dụng cái sẵn có chứ chưa chủ động khai thác các yếu tố của nền kinh tế thị trường

Từ những vấn đề trên cho thấy: Xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá là hướng đi đúng, là sự vận động phát triển phù hợp quy luật Vì vậy, tìm kiếm thị trường và những giải pháp sản xuất và đầu tư hợp lý để sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hoá có hiệu quả cao, ổn định là rất cần thiết

2.3.3.2 Một số yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá

- Các yếu tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện đất đai, khí hậu, thời tiết có ý nghĩa quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi, các hộ nông dân có thể lợi dụng những yếu tố đầu vào không kinh tế để tạo ra nông sản hàng hoá với giá

rẻ [43], [44], [46]

- Các yếu tố về điều kiện kinh tế xã hội:

+ Thị trường là nhân tố quan trọng Sản xuất hàng hóa không thể tách khỏi thị trường, dựa vào nhu cầu của thị trường nông dân lựa chọn hàng hoá

để sản xuất [6], [29], [43], [46]

+ Các chính sách kinh tế có ảnh hưởng lớn đến sản xuất hàng hoá của nông dân Đó là công cụ để nhà nước can thiệp vào sản xuất nhằm khuyến khích hoặc hạn chế sản xuất các loại nông sản hàng hoá [29], [46]

+ Triển khai các chính sách khác: ảnh hưởng của luật đất đai đến sản xuất hàng hóa, các chính sách đầu tư, hỗ trợ

Theo Lê Khả Phiêu (1998) [31], trong quá trình nông nghiệp chuyển mạnh sang nền kinh tế hàng hoá hội nhập quốc tế thì nguồn động lực quan trọng trước hết vẫn là những lợi ích chính đáng của nông dân được bảo vệ bằng các chính sách đã ban hành, đồng thời tiếp tục hoàn thiện, xây dựng các chính sách mới

- Các yếu tố về tổ chức sản xuất, kỹ thuật:

+ Tổ chức sản xuất có tác động lớn đến sản xuất hàng hoá của hộ nông dân thông qua các khâu: Tổ chức dịch vụ đầu vào và đầu ra [50]

+ Về kỹ thuật: Sản xuất hàng hoá của hộ nông dân không thể tách rời những tiến bộ kỹ thuật và việc ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất Sản xuất nông nghiệp hàng hoá phát triển đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng và hạ giá thành nông sản phẩm Muốn vậy cần phải có quy trình công nghệ cao và đồng bộ

2.3.4 Một số định hướng phát triển nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá

Theo Đặng Kim Sơn và Trần Công Thắng (2001) [37], khi nghiên cứu

sự chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp của một số nước Đông Nam á cho thấy:

- Các nước đang chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế và cơ cấu nông nghiệp

- Các nước tập trung phát triển ngành hàng theo lợi thế và cải tổ để

đương đầu với những thách thức mới của thế kỷ XXI

+ Thái Lan: phát huy thế mạnh sẵn có, phát triển mạnh sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu nông sản theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, giảm bớt rủi

ro thị trường và tăng cường đầu tư công nghệ chế biến

+ Malaysia: tập trung sản xuất hàng hoá có lợi thế cạnh tranh cao để xuất khẩu, phát triển nông nghiệp thành một lĩnh vực hiện đại và thương mại hoá cao Tăng cường phát triển ngành chế biến gắn với sản xuất nông nghiệp dựa vào tài nguyên của từng địa phương

+ Indonesia: hướng mạnh vào sản xuất hàng hoá các mặt hàng có lợi thế như: hạt tiêu, hoa quả, gỗ và các sản phẩm từ gỗ, tôm đông lạnh và cá ngừ

+ Philippin: Phát huy thế mạnh sẵn có xây dựng các vùng chuyên canh gắn với công nghiệp chế biến, hệ thống thông tin, ứng dụng và tiếp thị Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu chuyển giao, áp dụng công nghệ và khuyến nông Thay đổi chiến lược chính sách nông nghiệp từ bảo trợ sản xuất sang tăng cường cạnh tranh

ở Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2000) [13] đã chỉ rõ, "Định hướng phát triển ngành kinh tế nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và kinh tế nông thôn là: công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo hướng đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động, hình thành nền nông nghiệp hàng hoá lớn phù hợp với nhu cầu của thị trường và điều kiện sinh thái trên từng vùng " Định hướng phát triển vùng ĐBSH là "Phát triển nền nông nghiệp hàng hoá đa dạng, cùng với lương thực đưa vụ đông thành một thế mạnh, hình thành các vùng chuyên canh rau, cây ăn quả, chăn nuôi lấy thịt, hoa "

Phan Sỹ Mẫn và Nguyễn Việt Anh (2001) [29] đã đưa ra định hướng và

tổ chức phát triển nền nông nghiệp hàng hoá như sau:

- Phát triển mạnh sản xuất kinh doanh hàng hoá theo chiều sâu trên cơ

sở đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, khai thác lợi thế so sánh của từng vùng, gắn với bảo vệ và tái tạo tài nguyên, môi trường sinh thái Đảm bảo an ninh lương thực đáp ứng nhu cầu hàng nông sản và nguyên liệu cho thị trường trong nước đồng thời chuyển mạnh nền nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá xuất khẩu (Dự báo nhu cầu xuất khẩu hàng nông sản tăng 2 - 2,5 lần so với hiện nay)

- Tiếp tục đổi mới thể chế chính sách và có các giải pháp đồng bộ về việc tổ chức, quản lý quá trình phát triển Cụ thể là:

+ Tăng cường công tác quy hoạch, tổ chức và quản lý phát triển Quy hoạch và định hướng phát triển nông nghiệp theo từng vùng, từng tiểu vùng kinh tế - sinh thái và theo nhóm sản phẩm hàng hoá Trước hết cần tập trung cho các vùng nông nghiệp trọng điểm, có điều kiện sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn và các loại cây trồng, vật nuôi tạo ra sản phẩm hàng hoá chủ lực có giá trị kinh tế cao, có lợi thế xuất khẩu và phù hợp với điều kiện cụ thể của vùng

+ Tăng cường đầu tư và điều chỉnh cơ cấu đầu tư thích ứng với yêu cầu thực tế phát triển nông nghiệp Coi trọng hơn nữa đầu tư cho nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ, kỹ thuật mới Tăng đầu tư và hỗ trợ

đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch và phát triển công nghệ chế biến

+ Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ kỹ thuật, phát triển hệ thống khuyến nông và các dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp

+ Hỗ trợ và thúc đẩy phát triển các hình thức kinh tế hợp tác, liên doanh, liên kết trong sản xuất kinh doanh nông nghiệp

+ Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện thể chế, chính sách thị trường

2.4 Các nghiên cứu liên quan đến nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá

2.4.1 Các nghiên cứu trên thế giới

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trên thế giới Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việc

đánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗi loại đất, để từ đó có thể sắp xếp, bố trí lại cơ cấu cây trồng phù hợp nhằm khai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng

Hàng năm các Viện nghiên cứu nông nghiệp các nước trên thế giới cũng đã đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc tạo thành một số hình thức sử dụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn trước Viện lúa quốc tế (IRRI) đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực giống lúa và hệ thống cây trồng trên đất canh tác Tạp chí "FarmingJapan" của Nhật ra hàng tháng đã giới thiệu nhiều công trình ở các nước trên thế giới về các hình thức sử dụng đất đai, đặc biệt là của Nhật [44]

Nhà khoa học Nhật Bản Otak Tanakad đã nêu lên những vấn đề cơ bản

về sự hình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng yếu tố quyết định của hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế xã hội [44]

Các nhà khoa học Nhật Bản đã hệ thống tiêu chuẩn hiệu quả sử dụng

đất đai thông qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác: là sự phối hợp giữa các cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chăn nuôi, cường độ lao

động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tính chất hàng hoá của sản phẩm [44]

Kinh nghiệm của Trung Quốc, việc khai thác và sử dụng đất đai là yếu

tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quản lý và sử dụng đất đai, ổn định chế

độ sở hữu, giao đất cho nông dân sử dụng, thiết lập hệ thống trách nhiệm và tính chủ động sáng tạo của nông dân trong sản xuất Thực hiện chủ trương "ly nông bất ly hương" đã thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp [35, 38, 27]

ở Thái Lan, Uỷ ban chính sách Quốc gia đã có nhiều quy chế mới ngoài hợp đồng cho tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những cây không thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý việc sử dụng và bảo vệ đất tốt hơn

Một trong chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quan trọng nhất là đầu tư vào sản xuất nông nghiệp Theo Vũ Thị Phương Thuỵ (2000) [43], ở Mỹ tổng số tiền trợ cấp là 66,2 tỉ USD, chiếm 28,3% trong tổng thu nhập của nông nghiệp, Canada tương ứng là 5,7 tỉ và 39,1%, Austrâylia 1,7 tỉ và 14,5%, Nhật Bản là 42,3 tỉ và 68,9%, cộng đồng Châu Âu 67,2 tỉ và 40,1%, áo là 1,6 tỉ và 35,3%

2.4.2 Những nghiên cứu ở Việt Nam

Việt Nam thuộc vùng nhiệt đới ẩm Châu á có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên nguồn đất có hạn, dân số lại đông, bình quân đất tự nhiên trên người là 0,45 ha, chỉ bằng 1/3 mức bình quân của thế giới, xếp thứ 135 trên thế giới, xếp thứ 9/10 nước Đông Nam á [43] Mặt khác, dân số lại tăng nhanh làm cho bình quân diện tích đất trên người sẽ tiếp tục giảm Tốc độ tăng dân số bình quân là 2,0% Theo dự kiến nếu tốc độ tăng dân số là 1-1,2% năm thì dân số Việt Nam sẽ là 100,8 triệu người vào năm

2015 [31] Trong khi đó diện tích đất nông nghiệp có chiều hướng giảm nhanh

do chuyển mục đích sử dụng Vì thế nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là yêu cầu cần thiết đối với Việt Nam trong những năm tới [35, 38, 28]

Thực tế những năm qua nước ta đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề

về kỹ thuật và kinh tế, tổ chức trong sử dụng đất nông nghiệp [43], việc nghiên cứu và ứng dụng được tập trung vào các vấn đề như: lai tạo các giống cây trồng mới ngắn ngày có năng suất cao, bố trí luân canh cây trồng vật nuôi phù hợp với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tục trên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Các công trình có giá trị trên phạm vi cả nước phải kể đến công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất

đai Việt Nam của Nguyễn Khang và Phạm Dương Ưng (1993) [47], đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền của tác giả Trần An Phong - Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp (1995), [32]

Vùng ĐBSH có tổng diện tích đất nông nghiệp là 903.650 ha, chiếm 44% diện tích tự nhiên trong vùng Trong đó, gần 90% đất nông nghiệp dùng

để trồng trọt [12] Đây là trung tâm sản xuất lương thực lớn thứ 2 của cả nước [22], [44], [46], là nơi thu hút nhiều công trình nghiên cứu khoa học, góp phần

định hướng cho việc xây dựng các hệ thống cây trồng và sử dụng đất thích

hợp Trong đó phải kể đến các công trình như: Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ĐBSH của các tác giả Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà (1990) [28]; Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác trên đất phù sa sông Hồng huyện Mỹ Văn - tỉnh Hải Hưng của tác giả Vũ Thị Bình (1993) [3]; Nghiên cứu hệ thống nông nghiệp lưu vực sông Hồng của tác giả Đào Thế Tuấn và Pascal Bergret (1998) [45]; Đánh giá kinh tế đất lúa vùng ĐBSH của tác giả Quyền Đình Hà (1993) [18]; Quy hoạch sử dụng đất vùng ĐBSH của tác giả Phùng Văn Phúc (1996) [33]; Phân bón cho lúa ngắn ngày trên đất phù

sa sông Hồng của tác giả Nguyễn Như Hà (2000) [19]; Đề tài đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hoá cây trồng vùng ĐBSH của tác giả Vũ Năng Dũng (1997) [11] Trong những năm gần đây, chương trình quy hoạch tổng thể vùng ĐBSH (1994) [12] đã nghiên cứu đề xuất dự án phát triển đa dạng hoá nông nghiệp ĐBSH, kết quả cho thấy:

ở vùng đồng bằng Bắc bộ đã xuất hiện nhiều mô hình luân canh cây trồng 3 - 4 vụ một năm đạt hiệu quả kinh tế cao, đặc biệt ở các vùng sinh thái ven đô, tưới tiêu chủ động đã có những điển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng, trong việc bố trí lại và đưa vào những cây trồng có giá trị kinh tế cao như: hoa, cây ăn quả, cây thực phẩm cao cấp đạt giá trị sản lượng bình quân

từ 30 - 35 triệu đồng/ ha/năm [44]

Năm 1999, Hà Học Ngô và các cộng sự [35, 30] đã tiến hành nghiên cứu đánh giá tiềm năng đất đai và đề xuất hướng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Châu Giang, tỉnh Hưng Yên Kết quả nghiên cứu cho thấy, vùng này có thể phát triển các loại hình sử dụng đất cho hiệu quả kinh tế cao như: lúa - màu, lúa - cá, chuyên rau màu, hoa, cây cảnh và cây ăn quả (CAQ) Nghiên cứu đã chỉ ra rằng, một trong những nguyên nhân làm cho sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá chưa được khai thác triệt để là do chưa xác định được hướng sử dụng lợi thế đất nông nghiệp, đồng thời chưa xây dựng được các mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao [30]

Từ năm 1995 đến năm 2000, Nguyễn ích Tân [39] đã tiến hành nghiên cứu tiềm năng đất đai, nguồn nước và xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác có hiệu quả kinh tế cao đối với vùng úng trũng xã Phụng Công

- huyện Châu Giang, tỉnh Hưng Yên Kết quả nghiên cứu cho thấy: Trên đất vùng úng trũng Phụng Công - Châu Giang tỉnh Hưng Yên có thể áp dụng mô hình lúa xuân - cá hè đông cho lãi từ 9285 - 12527,2 nghìn đồng/ha Mô hình lúa xuân - cá hè đông và CAQ, cho lãi từ 14315,7 - 18949,25 nghìn đồng/ha [38]

Có thể nhận thấy rằng các nghiên cứu sâu về đất và sử dụng đất trên đây

là những cơ sở cần thiết và có ý nghĩa quan trọng cho các định hướng sử dụng

và bảo vệ đất cũng như xác định các chỉ tiêu cho đánh giá hiệu quả sử dụng

đất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá trong điều kiện cụ thể Việt Nam nói chung và vùng ĐBSH nói riêng

3 nội dung và phương pháp nghiên cứu

3.1 Nội dung nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội liên quan đến sản xuất nông nghiệp

- Tình hình phát triển kinh tế của huyện

- Biến động diện tích, năng xuất, sản lượng của các cây trồng chính trên địa bàn huyện

- Hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất canh tác

Các xã Trùng Khánh, Toàn Thắng, Hồng Hưng đại diện cho tiểu vùng

II, vùng có địa hình thấp

- Thu thập các số liệu thứ cấp từ các cơ quan hữu quan như: phòng Địa chính, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, phòng Thống kê, phòng

Kế hoạch - Tài chính, Trung tâm khai thác công trình thuỷ lợi huyện Tiến hành điều tra khảo sát ngoài thực địa để kiểm định tính sát thực của các số liệu

- Thu thập các số liệu sơ cấp bằng phương pháp điều tra nông hộ có sự tham gia của người dân ( PRA):

- Tổng số hộ điều tra là 300 hộ Nội dung điều tra hộ bao gồm: điều tra

về chi phí sản xuất, lao động, năng suất cây trồng, loại cây trồng và tỷ lệ hàng hoá, mức độ thích hợp của cây trồng với đất đai và những ảnh hưởng đến môi trường, Phiếu điều tra được trình bày ở phụ lục

- Phương pháp thống kê dự báo

- Phương pháp xử lý số liệu bằng phần mềm EXCEL, bản đồ được quét,

số hoá và xử lý bằng hệ thống thông tin địa lý (GIS), bằng phần mềm Microstation và Mapinfo

- Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, cán bộ lãnh đạo phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các nông dân sản xuất giỏi trong huyện để đề xuất hướng sử dụng đất và đưa ra các giải pháp thực hiện

4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

4.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1 Vị trí địa lý

Gia lộc là một huyện thuộc vùng đồng bằng sông hồng, nằm ở trung tâm của tỉnh Hải Dương, có tổng diện tích đất tự nhiên là 12.215,10 ha, chiếm 7,4 % diện tích tự nhiên của tỉnh Hải Dương Phía bắc huyện giáp thành phố Hải Dương, phía Nam giáp huyên Thanh Miện và Ninh Giang, phía Đông giáp huyện Tứ Kỳ, phía tây giáp huyện Bình Giang Gia lộc nằm giữa khu tam giác kinh tế phía bắc Hà nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và là cửa ngõ phía nam của thành phố Hải Dương

Toàn huyện bao gồm một thị trấn và 24 xã Thị trấn Gia Lộc là trung tâm chính trị kinh tế và văn hoá xã hội của huyện Năm xã được quy hoạch thành thị tứ là Thạch khôi, Yết Kiêu, Quang Minh ( Năm 1994 ) và Đoàn Thượng, Hồng Hưng ( năm 1996) Việc ra đời các thị tứ đã tạo ra động lực cho phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn Gia Lộc, thúc đẩy quá trình đô thị hoá của huyện

Trên địa bàn huyện Gia Lộc hiện có 39 km đường giao thông liên tỉnh chạy qua ( đường 17A, đường 39B và đường 20) Ngoài ra huyện còn có 52,9

km đường sông ( sông Đĩnh Đào, sông Kẻ Sặt) Giao thông đường bộ và

đường thuỷ nhìn chung đều thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội của huyện

Trong bối cảnh kinh tế mở, đây là những lợi thế rất quan trọng để huyện

mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế với thành phố Hải Dương, với các địa phương khác trong khu vực và với cả nước

Gia lộc được xem là huyện có điều kiện thuận lợi để tiếp cận tiến bộ kỹ thuật như các giống cây trồng mới và kỹ thuật canh tác từ Viện cây lương thực, một trung tâm nghiên cứu giống cây lương thực của Miền Bắc Đây là

lợi thế cực kỳ quan trọng để phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa cho giá trị kinh tế cao Hiện tại một số giống như Dưa hấu, các giống lúa, một số giống cây ăn quả đang được người dân chấp nhận và đang cho hiệu quả kinh tế cao

4.1.2 Điều kiện khí hậu thời tiết

Gia Lộc nằm trong vùng Đồng bằng sông Hồng nên khí hậu mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới ẩm có mùa đông lạnh Khí hậu Gia Lộc chia thành

2 mùa rõ rệt: Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 và mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 Lượng mưa trung bình hàng năm là 1500 mm – 1600 mm, tập trung vào các tháng 6,7,8 ( chiếm khoảng 70% tổng lượng mưa ) Lượng mưa năm cao nhất 2310 mm và năm thấp nhất là 1250 mm

Nhiệt độ trung bình trong năm là 23,60C Các tháng mùa đông có nhiệt

độ trung bình dưới 20oC Độ ẩm không khí trung bình từ 75% đến 85% và có tính ổn định tương đối giữa các tháng trong năm cũng như giữa các năm Tốc

độ gió trung bình năm từ 1,2 đến 2,5 m/s Số giờ nắng trung bình trong năm

là 1600 – 2000 giờ

Nhìn chung về thời tiết khí hậu của huyện là thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp quanh năm, nhất là trồng rau thực phẩm vào mùa đông với các loại cây trồng ưa lạnh và các cây trồng hàng hóa khác

4.1.3 Thủy văn

Gia Lộc có mạng lưới sông ngòi khá dầy đặc, bao gồm các sông tự nhiên, sông đào, hệ thống kênh mương, Nguồn nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt chủ yếu lấy từ hệ thống thuỷ nông Bắc Hưng Hải và nước mưa thiên nhiên Theo đánh giá của chúng tôi, hệ thống thủy văn của huyện là thuận lợi cho sản xuất Tuy nhiên, sông ngòi dày đặc cũng gây khó khăn cho việc đắp

đê phòng chống lụt bão và có những ảnh hưởng tiêu cực đến sản xuất

4.1.4 Tài nguyên đất

a Hiện trạng sử dụng đất

Đất đai huyện được hình thành do sự bồi đắp của phù sa hệ thống sông Thái Bình và sông Hồng Tính chất đất đai và địa hình của huyện mang những

đặc điểm điển hình của đất phù sa 2 sông này

Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 12.215,10 ha trong đó:

- Đất nông nghiệp: 8.465,53ha, chiếm 69,30% diện tích đất tự nhiên,

- Đất chuyên dùng: 2.062,23ha, chiếm 16,89% diện tích đất tự nhiên

- Đất khu dân cư: 998,98ha, chiếm 8,18% diện tích đất tự nhiên

- Đất chưa sử dụng: 688,36ha, chiếm 5,63% diện tích đất tự nhiên

69.30%

16.90%

8.20% 5.60%

I Đất nông nghiệp II Đất chuyên dùng III Đất ở IV Đất CSD

Biểu đồ 1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2003

Theo thống kê của phòng Địa chính, diện tích đất trũng của huyện là 1.219,63 ha, chiếm 5,67% tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất trũng đều tập trung ở ven các sông Đồng Tràng ( 312,92 ha), Kim Sơn ( 183,73 ha),

Đĩnh Đào ( 668,38 ha) và Đò Nuồi ( 54,60 ha) Diện tích ở các vùng đất trũng thường rất hẹp, trung bình từ 5 – 15 ha, rất ít vùng có diện tích lớn hơn 15 ha, cốt đất canh tác thấp, thường từ 0,8 đến 1,2 m so với mực nước biển, lượng

nước ở các khu đồng cao dồn xuống rất lớn, khả năng tiêu úng cho các khu ruộng trũng nhìn chung thấp, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp

Huyện đã tiến hành sơ kết thực hiện đề án “ H ướng dẫn nông dân

chuyển đổi ruộng từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn” ở 3 xã điểm Triển khai thực hiện đề án ở 22 xã và thị trấn còn lại Đến nay toàn huyện đã cơ bản hoàn thành việc giao ruộng ngoài thực địa cho nông dân

Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2003

Loại đất Diện tích

( ha)

Cơ cấu (%)

1 Đất bằng chưa sử dụng 4,51 0,04

Nguồn: Phòng Địa chính huyện

Qua bảng trên chúng tôi nhận thấy rằng, so với tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ tương đối cao (69,30%), tập trung chủ yếu vào đất trồng cây hàng năm chiếm tới 84,34% diện tích đất nông nghiệp Đây

là nguồn lực quan trọng để huyện có thể phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp hàng hoá

Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2003

(ha )

Cơ cấu (%)

4 Đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 968,76 11,45

4.1.2 Nuôi trồng thuỷ sản khác 66,85 0,79

Qua bảng trên ta thấy, tổng diện tích đất trồng cây hàng năm của huyện

là 7140,29 ha chiếm 84,34% tổng diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện Trong đó diện tích đất ruộng lúa- lúa màu là 7105,55 ha chiếm tới 83,93% tổng diện tích đất nông nghiệp, trong số này diện tích đất 2 vụ chiếm 57,77% tổng diện tích đất ruộng lúa, lúa màu Đất 1 vụ vẫn còn 517,92 ha chiếm 7,29% Đất vườn tạp là 224,55 ha chiếm 2,65% tổng diện tích đất nông nghiệp Đất trồng cây lâu năm là 131,93 ha chiếm 1,56% và đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản là 968,76 ha chiếm 11,45% tổng diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện

b Địa hình:

Gia Lộc có địa hình tương đối bằng phẳng, có xu hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam và từ Tây sang Đông Phần lớn các vùng đất có độ cao tuyệt đối từ +1 m đến +2,7 m so với mực nước biển Huyện có một số vùng đất trũng nằm tập trung ven các con sông như sông Đồng Tràng, Kim Sơn, Đò Nuồi Đây là khu vực có điều kiện thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản, chủ yếu là nuôi cá

Địa hình, đất đai của Gia Lộc được chia làm 2 tiểu vùng khá rõ rệt là vùng có địa hình cao và vùng có địa hình thấp Vùng có địa hình cao là vùng gồm các xã nằm ở phía Đông Bắc của huyện như: Thống Nhất, Liên Hồng, Thạch Khôi, Tân Hưng, Gia Xuyên, Gia Tân, Gia Hòa, Phương Hưng, Thị trấn Gia Lộc, Gia Lương, Gia Khánh, Hoàng Diệu, Tân Tiến với diện tích đất là 6312,83 ha chiếm 51,68% tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện Vùng

có địa hình thấp hơn thuộc các xã: Trùng Khánh, Yết Kiêu, Lê Lợi, Toàn Thắng, Đoàn Thượng, Hồng Hưng, Phạm Trấn, Thống Kênh, Nhật Tân, Đồng Quang, Quang Minh, Đức Xương với diện tích là 5902,27 ha chiếm 48,32% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện

Với đặc điểm địa hình và sự phân bố đất đai của huyện, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ở các xã đại diện cho 2 tiểu vùng, từ đó có định hướng sử

dụng đất phù hợp với điều kiện của từng tiểu vùng Vùng I là các xã có địa hình cao, Vùng II là các xã có địa hình thấp hơn theo sự phân bố như trên Các xã được chọn làm điểm nghiên cứu là: Gia Xuyên, Gia Tân, Hoàng Diệu đại diện cho tiểu vùng I; Trùng Khánh, Toàn Thắng, Hồng Hưng đại diện cho tiểu vùng II

Vùng I, có địa hình cao, đặc điểm của đất có hàm lượng mùn và chất hữu cơ từ trung bình đến khá, lân tổng số trung bình, lân dễ tiêu khá, độ chua

pHKCL từ 5,0 - 6,5, thành phần cơ giới chủ yếu là đất thịt trung bình Đây là vùng đất thích hợp cho việc trồng lúa, rau màu các loại, cây công nghiệp ngắn ngày cho hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt là vụ đông cho năng suất và hiệu quả kinh tế cao nhất Là vùng đất cho giá trị sản lượng trên mỗi ha đất canh tác cao trong huyện Phần lớn diện tích đất vùng này có thể trồng được 3 vụ, diện tích lúa được trồng ở những chân đất thấp hơn, diện tích trồng rau màu được phát triển trên chân đất cao Một số cây trồng trở thành cây hàng hóa chủ đạo

ở một số xã như rau màu ở Gia Xuyên, Gia Tân, Thống Nhất, TT Gia Lộc, cho hiệu quả kinh tế cao gấp 3 - 4 lần các kiểu sử dụng đất khác

Qua nghiên cứu, phân tích chúng tôi thấy rằng, vùng này có thể tiến hành luân canh nhiều loại cây trồng như: Lúa, các cây rau cho hiệu quả kinh

tế cao như : Dưa hấu, Bí xanh, Dưa chuột, Rau các loại…

Vùng II, có địa hình thấp hơn, đất có thành phần cơ giới thịt trung bình

và thịt nặng, nghèo lân dễ tiêu, phù hợp cho các loại cây trồng như: Lúa, Ngô, các cây công nghiệp ngắn ngày như Đậu tương và nuôi trồng thuỷ sản

Trong tương lai có thể mở rộng diện tích trồng lúa hàng hoá với các giống lúa chất lượng cao, cây ngô giống và các cây hàng hoá khác, một số vùng đất trũng nằm ven các con sông chuyển sang đào ao nuôi trồng thuỷ sản

4.2 Điều kiện kinh tế – xã hội

4.2.1 Dân số – lao động

Dân số của huyện năm 2003 là 149.949 người ( trong đó nữ chiếm gần 52% ), chiếm 8,9% dân số của tỉnh Hải Dương Mặt độ dân số trung bình là 1.228 người/km2, là huyện có mật độ dân số cao thứ nhì trong tỉnh, sau thành phố Hải Dương Dân cư trong huyện phân bố không đều Thị trấn Gia Lộc và một số xã như Thạch Khôi, Tân tiến, Yết Kiêu có mật độ dân cư cao nhất ( trên 1.300 người/km2) trong khi đó ở các xã như Trùng Khánh, Lê Lợi, Đoàn Thượng, Hoàng Diệu chỉ đạt từ 750 đến hơn 900 người/km2 Dân cư Gia Lộc phân bố chủ yếu ở nông thôn Từ khi huyện được tái lập vào năm 1996 đến nay, dân số nông thôn của huyện giảm 3,24% vào năm 1997 sau đó liên tục tăng qua các năm Tốc độ tăng dân số nông thôn bình quân thời kỳ 1996 –

2003 là 0,58% Dân số thành thị tăng chậm từ năm 1996 đến nay, năm 2003 chỉ chiếm khoảng 8,3 % dân số toàn huyện Mặc dù Gia Lộc đã có quy hoạch phát triển một số thị tứ nhưng tốc độ tăng dân số đô thị không cao Năm 1996

tỷ lệ dân số đô thị đã đạt 8% dân số toàn huyện và con số này mới đạt 8,3% vào năm 2003 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện liên tục giảm từ 1996 đến nay Năm 1996 là 1,38% đến năm 2003 tỷ lệ này chỉ còn 0,98%