Đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện đô lương, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HIẾN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HIẾN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực thời gian Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cám ơn Các thông tin tài liệu luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Văn Hiến năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nỗ lực thân, nhân nhiều giúp đỡ cá nhân tập thể Do tơi muốn bày tỏ lịng cảm ơn tới tất cá nhân, đơn vị giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Vũ Thị Thanh Thủy tận tình bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô dã truyền đạt kiến thức cho suốt trình thực tập Xin cám ơn Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ Vì thời gian tìm hiểu có hạn nên Luận văn tốt nghiệp tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp bảo thầy, cô để Luận văn tốt nghiệp hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Văn Hiến năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Hồ sơ địa 1.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 17 1.2.2 Tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 19 1.2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghệ An 22 1.2.4 Một số pháp lý liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước ta từ có Luật Đất đai năm 1993 đến 24 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 27 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 31 2.3.2 Phương pháp so sánh 32 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu 32 2.3.4 Phương pháp thống kê số liệu 32 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 40 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình thực số nội dung công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 42 3.2.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp 46 3.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng 48 3.2.4 Tình hình thực số nội dung công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đô Lương 48 3.3 Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 56 3.3.1 Bộ máy quản lý hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đô Lương 56 3.3.2 Các văn pháp lý liên quan đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 3.3.3 Tình hình đăng ký đất đai địa bàn huyện Đơ Lương giai đoạn 2014-2016 58 3.3.4 Tình hình cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 60 3.3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 65 3.3.6 Đánh giá tiến độ trình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 74 3.4 Kết điều tra ý kiến số cán địa người dân tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 75 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An đến ngày 31/12/2016 24 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất gia tăng địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 3.2 Dân số huyện Đô Lương năm 2016 38 Bảng 3.3 Tình hình lao động, việc làm huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 3.4 Diện tích đất đai huyện Đơ Lương theo đơn vị hành đến ngày 31/12/2016 43 Bảng 3.5 Hiện trạng đất nông nghiệp huyện Đô Lương đến ngày 31/12/2016 46 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Đô Lương đến ngày 31/12/2016 46 Bảng 3.7 Lũy kế cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn huyện Đô Lương đến ngày 31/12/2016 54 Bảng 3.8 Tình hình đăng ký biến động đất đai huyện huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 60 Bảng 3.9 Kết lập hồ sơ địa huyện Đô Lương 64 Bảng 3.10 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương giai đoạn 2014-2016 72 Bảng 3.11 Thống kê số hồ sơ tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất huyện Đô Lương 73 Bảng 3.12 Kết điều tra ý kiến hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương 75 Bảng 3.13 Kết điều tra, vấn cơng chức địa yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 75 Bảng 3.14 Kết điều tra vấn hộ gia đình, cá nhân tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu loại đất theo diện tích tự nhiên huyện Đơ Lương 42 Hình 3.2 Cơ cấu diện tích đất nơng nghiệp huyện Đơ Lương 46 Hình 3.3 Cơ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp huyện Đơ Lương 47 Hình 3.4 Quy trình bước thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 Hình 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 76 Hình 3.6 Tiến độ giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương 77 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đô Lương huyện thuộc khu vực đồng bằng, nằm phía Tây tỉnh Nghệ An, có đặc điểm địa hình dạng bán sơn địa Với tổng diện tích tự nhiên địa giới hành 35.557,96 Huyện Đơ Lương có 33 đơn vị hành cấp xã, thị trấn Đơ Lương trung tâm huyện, vị trí huyện giao điểm đường giao thơng như: Quốc lộ số 7A, Quốc lộ 46 Quốc lộ 15A nên có điều kiện để giao lưu mở rộng quan hệ kinh tế, văn hoá, xã hội với địa phương tỉnh Nghệ An, nước ta nước bạn Lào; điều kiện thuận lợi cho huyện việc phát huy tiềm năng, mạnh, thu hút đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân thời gian tới Thời gian qua, việc tổ chức triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 văn thi hành, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An bước vào nếp, bước đầu đạt số kết tích cực, góp phần quan trọng cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt sau cấp giấy chứng nhận, người sử dụng đất thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, hạn chế đáng kể tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai Tuy nhiên, thực tế đội ngũ cán quản lý đất đai thiếu ổn định, trình độ chun mơn cịn hạn chế, cán địa cấp xã; trình tự thủ tục hành rườm rà, cơng dân khó tiếp cận, dẫn đến thời gian giải hồ sơ cho công dân chậm so với quy định; cơng tác tun truyền pháp luật đất đai cịn hạn chế nên người dân chưa nắm rõ quy định pháp luật đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt mục tiêu đề ra; cơng tác lập hồ sơ địa cịn chậm, chất lượng thấp; tình trạng lấn chiếm đất đai xẩy số địa phương Xuất phát từ thực tế nêu trên, nghiên cứu Đề tài "Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An" Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá ... HIẾN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai... hiệu công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014-2106 - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất