Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Kết quả điều tra ý kiến của một số cán bộ địa chính và người dân về tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Với tổng số phiếu điều tra 90 hộ, nếu chia ra làm 3 mốc thời gian đăng ký đất đai:
Trước ngày 15/10/1993, từ 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 và từ 01/7/2004 đến nay.
Bảng 3.12. Kết quả điều tra ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đô Lương
Thời gian Số phiếu (phiếu) Cơ cấu (%)
Trước ngày 15/10/1993 06 6,67
Từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2004 50 55,56
Từ ngày 01/7/2004 đến nay 34 37,77
Tổng cộng 90 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Qua bảng 3.12 thấy rằng, số hộ đăng ký đất đai trước ngày 15/10/1993 chiếm tỷ lệ thấp nhất là 6,67%; từ 15/10/1993 đến 01/7/2004 chiếm tỷ lệ lớn nhất 55,56%
và từ 01/7/2004 đến nay chiếm tỷ lệ 37,77%. Điều này cho thấy, huyện Đô Lương chậm triển khai thực hiện việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, mà nguyên nhân chủ yếu là do thiếu tài liệu (bản đồ, sổ mục kê đất đai) để phục vụ công tác kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Bảng 3.13. Kết quả điều tra, phỏng vấn công chức địa chính về các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
TT Yếu tố ảnh hưởng Số
phiếu
Mức độ Rất ảnh
hưởng
Ảnh hưởng
Bình thường
Không ảnh hưởng 1 Chính sách pháp luật về đất đai 30 14 13 2 1
2 Trình độ dân trí 30 5 17 6 2
3 Nguồn gốc đất (tính pháp lý thửa đất) 30 19 9 2
4 Cơ sở dữ liệu 30 9 13 6 2
5 Thủ tục hành chính 30 17 8 3 2
6 Cơ sở vật chất, kỹ thuật 30 5 16 6 3
7 Ý kiến khác 10 7 3
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Hình 3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua kết quả điều tra cho thấy các yếu tố: Nguồn gốc đất hay là tính pháp lý của thửa đất (63,30%); thủ tục hành chính (56,67%); chính sách pháp luật về đất đai (46,67%) có ảnh hưởng nhiều đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Còn các yếu tố: trình độ dân trí, cơ sở dữ liệu, cơ sở vật chất, kỹ thuật có ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng ở mức độ thấp hơn.
Còn nhiều ý kiến cho rằng (18/30 phiếu) chính sách pháp luật về đất đai và các chính sách liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay chưa phù hợp, chưa tháo gỡ được toàn diện các khó khăn vướng mắc trọng việc thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, như: thủ tục hành chính còn rườm rà, cơ sở vật chất, kỹ thuật chưa đồng bộ. Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đô Lương: Chính sách pháp luật về đất đai; nhân lực thực hiện việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cơ sở vật chất, kỹ thuật; hiểu biết của người dân về vai trò của giấy chứng nhận quyền sử đất, quy định pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tính pháp lý của thửa đất;
trình tự thủ tục đăng ký đất đai; việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất (tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân)....
Bảng 3.14. Kết quả điều tra phỏng vấn hộ gia đình, cá nhân về tiến độ giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đô Lương
TT Đơn vị
Số hộ điều
tra
Tổng hợp ý kiến trả lời
Nhanh Bình thường Chậm
Số lượng Tỷ lệ
(%) Số lượng Tỷ lệ
(%) Số lượng Tỷ lệ (%)
1 Giang Sơn Tây 10 5 50 5 50
2 Hồng Sơn 10 3 30 7 70
3 Lam Sơn 10 2 20 7 70 1 10
4 Thị trấn 10 4 40 6 60
5 Đông Sơn 10 3 30 4 40 3 30
6 Yên Sơn 10 2 20 4 40 4 40
7 Mỹ Sơn 10 1 10 5 50 4 40
8 Trù Sơn 10 1 10 7 70 2 20
9 Nhân Sơn 10 7 70 3 30
Tổng cộng 90 13 14,44 48 53,33 29 32,23 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra)
Hình 3.6. Tiến độ giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Đô Lương
Qua kết quả điều tra ở bảng 3.14 cho thấy, có 53,33% số người được hỏi cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là bình thường;
32,23% số người được hỏi cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm và 14,44% số người được hỏi cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh hơn so với quy định.
* Thông tin về số hộ được cấp và chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua khảo sát, số hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 60 hộ, số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 30 hộ. Qua số liệu điều tra cho thấy:
- Phần lớn các trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chủ yếu là đất được ủy ban nhân dân cấp xã giao đất trái thẩm quyền từ sau ngày 15/10/1993, nhưng hiện nay các hộ gia đình không có giấy tờ chứng minh đã tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước (hóa đơn nộp tiền vào ngân sách xã); một số ít trường hợp người dân tự ra ở trên đất do ủy ban nhân dân cấp xã quản lý.
- Nhiều trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng, không có giấy tờ pháp lý để chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp, nên cảm thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn khó khăn.
* Thông tin về tình hình đăng ký biến động đất đai
Với 90 phiếu điều tra, có 41 phiếu chưa đăng ký biến động đất đai lần nào chiếm tỷ lệ 45,56% và 49 phiếu đăng ký biến động chiếm tỷ lệ 54,44%.
Đối với 49 hộ đăng ký biến động đất đai thì có:
+ 31 trường hợp có nội đăng ký biến động là cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (do đo đạc lại bản đồ địa chính, xác định lại diện tích công nhận đất ở,…).
+ 17 trường hợp có nội dung đăng ký thế chấp, xóa thế chấp; 06 trường hợp đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho; 03 trường hợp đăng ký tách thửa, hợp thửa và 01 trường hợp đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất.
* Ý kiến của các hộ gia đình về tình hình đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay
Qua số liệu điều tra cho thấy: Phần lớn ý kiến của người dân đều đồng ý với chính sách pháp luật đất đai của nhà nước, có 73 phiếu chiếm tỷ lệ 81,11%.
Có 10 trường hợp, chiếm tỷ lệ 11,11% đề nghị đơn giản hóa thủ tục hành chính (cắt giảm bớt một số giấy tờ); 07 trường hợp, chiếm tỷ lệ 7,78% đề nghị có giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất.