Chương 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
1.3. Các công trình nghiên cứu có liên quan
* Theo tác giả Đào Thị Thúy Mai (2012) [23], kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên, như sau:
- Đất nông nghiệp: Số hộ đã kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 15.776 hộ, đạt 96,78% so với số hộ sử dụng đất. Số hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp là 13.105 hộ, đạt 81,05% so với số hộ đã đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.
Số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp là 2.671 hộ, chiếm 16,93% so với số hộ đã kê khai đăng ký quyền sử dụng đất nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp: Số hộ đã kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 21.010 hộ, đạt 88,0% so với số hộ sử dụng đất ở trên toàn thành phố.
Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đã được cấp là 16.773 giấy, đạt 81,39% so với số hộ đã kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.
Số hộ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên toàn thành phố là 4.237 hộ, chiếm 20,17% so với số hộ đã kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.
Năm 2011, đã cấp được 3.157 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó đã bàn giao giấy chứng nhận đến chủ sử dụng đất là 2.951 giấy, đạt 95,31%. Năm 2012 (tính đến ngày 30/6), đã cấp được 2.050 giấy chứng nhận, trong đó đã bàn giao đến tận chủ sử dụng đất là 2.023 giấy, đạt 97,87%.
Theo tác giả Đào Thị Thúy Mai, để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tác giả đã đưa ra một số giải pháp sau:
+ Củng cố và hoàn thiện tổ chức làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ phòng Tài nguyên và Môi trường đến các phường, xã trên địa bàn thành phố.
+ Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật (trụ sở và phương tiện làm việc), thu thập, xử lý thông tin, hướng dẫn nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ địa chính, nhất là cán bộ địa chính phường, xã. Có chế độ khen thưởng thích đáng và kịp thời đối với những cán bộ có thành tích xuất sắc.
+ Cải tiến và hoàn thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với đối tượng xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban chức năng của thành phố và ủy ban nhân dân các phường, xã để công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tiến hành đồng bộ theo quy định.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động và hướng dẫn để nhân dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đất đai, nhất là công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
* Theo tác giả Nguyễn Văn Kiên (2015) [27], Trong 3 năm (từ năm 2011 đến năm 2013), trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đã cấp được 7.265 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nâng số hộ đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đến ngày 31/12/2013) trên địa bàn thành phố là 52.872 hộ, đạt tỷ lệ 90,71% so với tổng số hộ sử dụng đất ở. Số hộ sử dụng đất nông nghiệp được cấp giấy chứng nhận trong 3 năm (từ năm 2011 đến năm 2013) là 5.529 giấy, nâng tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 8.042 hộ, đạt 90,3% so với sô hộ sử dụng đất nông nghiệp.
Theo tác giả Nguyễn Văn Kiên, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng trên địa bàn thành phố Thài Nguyên, gồm: Yếu tố thuộc về chính sách của Nhà nước, yếu tố nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thiếu và lạc hậu; cơ sở dữ liệu về quản lý đất đai thiếu và cũ; hiểu biết của người dân về vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, về trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, tác giả đưa ra 4 nhóm giải pháp nhằm nâng cao kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gồm: giải pháp tăng cường tuyên truyền; giải pháp về nâng cao đội ngũ nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai và làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giải pháp đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật; giải pháp hoàn thiện văn bản chính sách về đất đai.
* Theo tác giả Vũ Minh Toàn (2013), từ năm 2010 đến năm 2012, thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An tiếp nhận 2.233 bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và đã cấp được 1.852 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Như vậy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất so với hồ sơ đăng ký cấp giấy tại thị xã Thái Hòa giai đoạn 2010-2012 đạt 83%. Kết quả nghiên cứu của tác giả Vũ Minh Toàn (2013) cũng đã chỉ ra một số khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng tại thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An đó là:
- Việc lập hồ sơ do cán bộ địa chính của các xã, thị trấn hướng dẫn cho công dân còn sai sót như trên mẫu đơn, hợp đồng, giấy xác nhận nguồn gốc đất,..phiếu ý kiến khu dân cư còn chưa thống nhất nên hồ sơ phải trả lại nhiều lần, việc thẩm tra hồ sơ tại thực địa của cán bộ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất có lúc còn chưa kịp thời nên làm chậm thời gian so với quy định, quá trình thẩm định hồ sơ giữa các cơ quan liên quan đôi lúc chưa kịp thời, việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất như nộp lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân vào ngân sách nhà nước theo thông báo của Chi cục Thuế một số hộ gia đình, cá nhân thực hiện chưa đúng thời gian quy định.
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây theo Nghị định 64/CP chủ yếu thực hiện theo hình thức người dân tự kê khai, không kiểm tra thực tế nên còn một số hạn chế đó là không đảm bảo tính chính xác về tên, họ, số thửa, diện tích, hình thể, loại đất, hiện nay các hộ gia đình thực hiện chuyển nhượng, tặng cho, chuyển mục đích sử dụng đất qua kiểm tra phần lớn đều tăng diện tích so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được cấp nên phải xử lý cấp đổi lại Giấy chứng nhận mới.
- Các hộ gia đình, cá nhân trong quá trình sử dụng đã lấn chiếm hành lang giao thông ở các tuyến đường tỉnh lộ, quốc lộ, bản đồ địa chính đo đạc theo hiện trạng nên khi xét duyệt phải bóc tách phần diện tích nằm trong hành lang giao thông để xử lý cấp giấy chứng nhận.
- Việc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp sử dụng trước ngày 18/12/1980 còn nhiều vướng mắc như sổ đăng ký ruộng đất và bản đồ 299/TTg chưa được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Chương 2