Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật an toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI tại việt nam trong tình hình hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước. Để quyết địnhquản lý Nhà nước được các cơ quan, tổ chức và cá nhân chấp hành một cách chính xác, đầy đủ thì các cơ quan, cá nhân đã ban hành quyết định phải đề ra quy trình thực hiện quyết định. Trong quy trình đó không thể thiếu được hoạt động thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện quyết định quản lý; để kiểm nghiệm lại chính nội dung và chất lượng quản lý; khi cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, thậm chí phải huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định quản lý. Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, hoạt động thanh tra càng trở nên cần thiết. Hiện nay, cách doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam không ngừng tăng và đang dần khẳng địnhđược vị thế của mình trong nền kinh tế. Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, ViệtNam cũng đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong quá trình quản lý,giám sát tình hình thực hiện các quy định pháp luật của những doanh nghiệp này, trong đó có việc thực hiện pháp luật về An toàn, vệ sinh lao động. Nhận thấy được vai trò và tầm quan trọng của công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI hiện nay, em đã quyết định chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, Vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong tình hình hiện nay”. Bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý và nhận xét của cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn

MỤC LỤ

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG 1

1.1 Một số khái niệm liên quan 1

1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động 1

1.3 Mục đích của thanh tra lao động 2

1.4 Nguyên tắc thanh tra lao động 2

1.5 Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động 2

1.6 Hình thức hoạt động của thanh tra lao động 2

1.7 Phương thức hoạt động của thanh tra lao động 3

1.8 Nội dung thanh tra lao động 3

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY 4

2.1 Khái quát về các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam 4

2.2 Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, Vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam 5

2.2.1 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra 5

2.2.2 Lực lượng thanh tra lao động 5

2.2.3 Hình thức thanh tra lao động 6

2.2.4.Phương thức thanh tra lao động 7

2.2.5 Nội dung thanh tra pháp luật về ATVSLĐ trong các doanh nghiệp FDI 7

2.2.6 Kết quả thanh tra pháp luật ATVSLĐ trong các doanh nghiệp FDI 7

2.2.7.Nhận xét 8

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 9

3.1 Đề xuất 9

3.2 Kiến nghị 9

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước Để quyết địnhquản lý Nhà nước được các cơ quan, tổ chức và cá nhân chấp hành một cách chính xác, đầy đủ thì các cơ quan, cá nhân đã ban hành quyết định phải đề ra quy trình thực hiện quyết định Trong quy trình đó không thể thiếu được hoạt động thanh tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện quyết định quản lý; để kiểm nghiệm lại chính nội dung và chất lượng quản lý; khi cần thiết phải bổ sung, sửa đổi, thậm chí phải huỷ bỏ một phần hay toàn bộ quyết định quản lý Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, hoạt động thanh tra càng trở nên cần thiết Hiện nay, cách doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam không ngừng tăng và đang dần khẳng địnhđược vị thế của mình trong nền kinh tế Bên cạnh với việc thu hút đầu tư, ViệtNam cũng đang phải đối mặt với rất nhiều khó khăn trong quá trình quản lý,giám sát tình hình thực hiện các quy định pháp luật của những doanh nghiệp này, trong đó có việc thực hiện pháp luật về An toàn, vệ sinh lao động Nhận thấy được vai trò và tầm quan trọng của công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, vệ sinh

lao động trong các doanh nghiệp FDI hiện nay, em đã quyết định chọn đề tài: “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, Vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam trong tình hình hiện nay” Bài viết không tránh khỏi

những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý và nhận xét của cô giáo

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC THANH TRA LAO ĐỘNG 1.1 Một số khái niệm liên quan

Thanh tra là việc kiểm tra, xem xét, đánh giá và xử lý việc thự chiện pháp luật

của tổ chức, cá nhân do tổ chức, người có thẩm quyền thực hiện theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước,bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp và tổ chức, cá nhân khác

Thanh tra lao động là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

trong lĩnh vực lao động đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật về lao động, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc lĩnh vực lao động

Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục

do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm: Thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành

[ Khoản 1 – Điều 3, Luật Thanh tra 2010]

1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động

Vị trí, chức năng của thanh tra lao động:

Căn cứ Khoản 1, Điều 238 của Bộ Luật Lao động (Sửa đổi bổ sung năm2012) quy định: Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh, Thanh tra Sở Lao động –Thương binh và Xã hội thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về lao động Theo đó Thanh tra Lao động là tổ chức thanh tra thuộc ngành lao động; ở Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

Thanh tra Lao động thực hiện chức năng hành chính và thanh tra chuyên ngành

về lao động trong phạm vi quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật

Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra lao động:

Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm:

(1) Thanh tra việc chấp hành các quy định pháp luật về lao động;

(2) Điều tra tai nạn lao động và những vi phạm an toàn lao động, vệ sinh lao động;

(3) Tham gia hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về điều kiện lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động;

(4) Giải quyết khiếu nại, tố cáo về lao động theo quy định của pháp luật;

(5) Xử lý theo thẩm quyền và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lý các

vi phạm pháp luật về lao động

[ Điều 237, Bộ Luật Lao động 2012 ]

Ngoài ra, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội được quy định rõ trong chương 2, Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 4 năm 2013của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội

1.3 Mục đích của thanh tra lao động

Mục đích hoạt động của thanh tra lao động nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

[Theo Điều 2, Chương 1, Luật thanh tra 2010]

1.4 Nguyên tắc thanh tra lao động

Căn cứ Điều 7-Luật Thanh tra 2010, Điều 4-Nghị định 39/2013/NĐ-CP hoạt động thanh tra lao động phải đảm bảm tuân thủ theo các nguyên tắc:

1 Phải tuân theo pháp luật; Bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời;

2 Không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các

cơ quan thực hiện chức năng thanh tra; Không làm cản trở hoạt động bình thường của

cơ quan tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra;

3 Hợp tác với người sử dụng lao động và người lao động; Phối hợp, hợp tác với các cơ quan, tổ chức có liên quan tới công tác thanh tra

1.5 Cơ cấu tổ chức của thanh tra lao động

(1) Các cơ quan thanh tra nhà nước:

-Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

-Thanh tra Sở Lao động-Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

(2) Các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:

- Tổng cục dạy nghề;

- Cục Quản lý Lao động ngoài nước

[ Điều 5, Nghị định số 39/2013/ NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2013 quy định về

tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Lao đông – Thương binh và Xã hội]

1.6 Hình thức hoạt động của thanh tra lao động

Hoạt động thanh tra được thực hiện theo 2 hình thức: thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất

Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành trên cơ sở kế hoạch thanh tra đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện cơ quan, tổ chức cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật, theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng do Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao

1.7 Phương thức hoạt động của thanh tra lao động

Công tác thanh tra lao động tiến hành bằng phương thức thanh tra viên phụ trách vùng thông qua phiếu tự kiểm tra (Quyết định số 01/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02 năm 2006 về việc ban hành quy chế hoạt động thanh tra nhà nước về lao động theo phương thức thanh tra viên phụ trách vùng, quyết định số 02/2006/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 02/2006 của Bộ LĐTBXH về việc ban hành quy chế sử dụng phiếu tự kiểm tra thực hiện pháp luật lao động)

1.8 Nội dung thanh tra lao động

Theo quy định tại điểm 1, khoản 2, Điều 20 Nghị định số 39/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 của Chính phủ về tổ chức hoạt động của thanh tra ngành Lao động-Thương binh và Xã hội, thanh tra lao động là hoạt động thanh tra chuyên ngành:

“Thanh tra chuyên ngành việc thực hiện các quy định pháp luật lao động:

-Việc thực hiện các loại báo cáo định kỳ, tuyển dụng và đào tạo lao động;

-Hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể;

-Thời giờ làm việc và nghỉ ngơi; tiền lương và trả công lao động;

-An toàn lao động, vệ sinh lao động; việc thực hiện các quy định đối với lao động

nữ, lao động là người cao tuổi, lao động là người khuyết tật, lao động chưa thành niên; việc thực hiện các quy định đối với lao động là người nước ngoài;

-Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; việc thực hiện các quy định đối với lao động là người nước ngoài;

-Kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất;việc thực hiện các quy định khác của pháp luật lao động”

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP FDI TẠI VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY

2.1 Khái quát về các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam

Doanh nghiệp FDI là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc là doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại [Khoản 6, Điều 3, Luật Đầu tư 2014]

Theo kết quả tổng hợp Tổng điều tra cơ sở kinh tế, hành chính, sự nghiệp của Tổng cục thống kê thì nước ta hiện có gần 9500 Doanh nghiệp FDI với hơn 3,2 triệu lao động đang làm việc; khoảng 75% doanh nghiệp FDI tại Việt Nam đến từ các quốc gia láng giềng Châu Á (đặc biệt là Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản).Trong thời kỳ hội nhập kinh tế hiện nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài được nhìn nhận như là một trong những nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Vai trò của các doanh nghiệp FDI được thể hiện rất rõ qua việc đóng góp vào các yếu tố quan trọng của tăng trưởng kinh tế như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu,chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm Hiện nay các doanh nghiệp FDI đang chiếm trên 72% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước với mặt hàng chủ lực là sản phẩm chế tạo có giá trị gia tăng cao, đóng góp khoảng 25% thu nội địa và 20% GDP Thống kê đến tháng 8 năm 2017, khu vực FDI chiếm khoảng 50% giá trị sản lượng công nghiệp, trong đó dầu khí, điện tử,… chiếm tỷ trọng cao

Bảng 2.1.Tổng số vốn đăng ký và vốn thực hiện của các doanh nghiệp FDI tại Việt

Nam giai đoạn 2014-2016.

Đơn vị tính:Triệu USD

Năm Tổng số vốn đăng ký

(Triệu USD) (*) Tổng số vốn thực hiện (Triệu USD)

Nguồn: Tổng cục thống kê

(*) Bao gồm cả vốn tăng thêm của các dự án đã được cấp giấy phép từ các năm trước Riêng năm 2016 bao gồm cả 4510,8 triệu USD góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài.

Ngoài ra, các doanh nghiệp FDI cũng đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Nhờ có sự đóng góp quan trọng của các doanh nghiệp FDI mà Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng

trưởng kinh tế cao trong nhiều năm qua và được biết đến là quốc gia phát triển năng động, đổi mới, thu hút được sự quan tâm của cộng đồng quốc tế.Tuy nhiên, thực tế cho thấy một số doanh nghiệp FDI hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam hiện nay chưa thực hiện đúng và đủ những quy định của pháp luật Việt Nam về lao động như: không thực hiện đúng chế độ bảo hiểm xã hội, kéo dài thời gian lao động trong ngày, cắt xén tiền công, tăng cường độ lao động, không huấn luyện An toàn,vệ sinh lao động, không đo kiểm môi trường lao động, không khám sức khỏe định kỳ cho người lao động, vi phạm Quy chuẩn an toàn lao động, không cấp đủ phương tiện bảo hộ cá nhân cho người lao động…

2.2 Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, Vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam

2.2.1 Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra

Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội là cơ quan thực hiện thanh tra việc thực hiện pháp luật An toàn, vệ sinh lao động các doanh nghiệp FDI trong phạm

vi cấp quốc gia

Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra Bộ:

+ Chủ trì hoặc tham gia xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo sự phân công của Bộ trưởng; kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước về lao động, người có công và xã hội

+ Chủ trì xây dựng kế hoạch thanh tra trình Bộ trưởng; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của Thanh tra Bộ; hướng dẫn, theo dõi,đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch thanh tra thuộc trách nhiệm của cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc Bộ

+ Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức và cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ; thanh tra công vụ; thanh tra việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật

+ Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn

-kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực quản lý của Bộ

(Theo điều 2, Quyết định số 614/QĐ-BLĐTBXH)

2.2.2 Lực lượng thanh tra lao động

- Lực lượng thanh tra lao động còn quá mỏng

Theo thống kê của Thanh tra Bộ, hiện nay cả nước có gần 500 thanh tra viên lao động chịu trách nhiệm giám sát hơn 400.000 doanh nghiệp với hàng triệu lao động trong nhiều lĩnh vực: Người có công, bảo hiểm xã hội, lao động trẻ em, khiếu nại tố

cáo, chính sách lao động… nhưng cán bộ thực hiện thanh tra về ATVSLĐ trong cả nước chỉ chiếm 1/3 số cán bộ thanh tra nói trên (khoảng 150 người) Đặc biệt ở khu vực nông thôn, lực lượng này hầu như không có Tính riêng số doanh nghiệp FDI cũng tới hơn 9000 doanh nghiệp Như vậy, tương quan giữa số thanh tra lao động với

số doanh nghiệp cần thanh tra có sự chênh lệch quá lớn Bình quân một thanh tra viên phải thanh tra hàng nghìn doanh nghiệp Điều này là không thể Có địa phương chỉ có

2 – 3 thanh tra lao động Do vậy, việc số lượng thanh tra viên lao động quá ít này đã dẫn đến hệ quả là số doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp FDI nói riêng được thanh tra hàng năm cũng chỉ dừng lại ở con số rất ít chưa kể đến chất lượng thanh tra

đã được đảm bảo hay chưa, điều này tạo những lỗ hổng cho các doanh nghiệp tiếp tục

vi phạm pháp luật lao động của Việt Nam

- Lực lượng thanh tra lao động thiếu chuyên môn, nghiệp vụ

Thực tế thì lực lượng thanh tra vừa thiếu về số lượng, vừa yếu kém về trình độ

Có tới 30 - 50% cán bộ mới ra trường hoặc chuyển công tác 25% cán bộ có trình độ cao đẳng, trung cấp Thực tế, Thanh tra các Sở LĐTBXH ở các tỉnh thành chưa đáp ứng được nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra ở các địa phương Thời gian chủ yếu là làm việc và giải quyết đơn thư Thêm nữa, thanh tra chuyên ngành về AT,VSLĐ hiện nay chủ yếu là kiêm nhiệm, không được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực ATVSLĐ Với trình độ của lực lượng thanh tra lao động hiện nay thì chưa thể đáp ứng được yêu cầu thanh tra các doanh nghiệp nói chung, các doanh nghiệp FDI nói riêng và nhất là trong tình hình hiện nay khi số lượng các doanh nghiệp FDI đang không ngừng tăng lên

2.2.3 Hình thức thanh tra lao động

Hiện nay công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật về An toàn, Vệ sinh lao động trong các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam đang áp dụng 2 hình thức thanh tra là thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất

Trong công tác thanh tra theo kế hoạch cơ quan thanh tra lao động được quyền chủ động trong việc xây dựng kế hoạch và tiến hành tổ chức thanh tra buộc các doanh nghiệp FDI phải tuân thủ một cách nghiêm túc, đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI có được sự chủ động với tinh thần phòng ngừa cao, với sự chuẩn bị kỹ lưỡng để đối phó với cơ quan thanh tra lao động Tuy nhiên điều này cũng tạo ra bất cập, doanh nghiệp chủ động che dấu những sai phạm vì thanh tra kế hoạch nhiều lần doanh nghiệp biết mình bị thanh tra những gì để chủ động đối phó Phần lớn các Sở chưa tổ chức thanh tra theo kế hoạch

Công tác thanh tra đột xuất thể hiện tính kịp thời cao trong xử lý vi phạm, trực tiếp điều chỉnh những hành vi sai phạm của các doanh nghiệp

2.2.4.Phương thức thanh tra lao động

Thực trạng về phương thức thanh tra ATVSLĐ cho thấy: thanh tra viên phụ trách vùng thông qua phát phiếu tự kiểm tra về các doanh nghiệp, tuy nhiên số lượng phiếu phát ra chưa đủ, chỉ thu về 1/4 số lượng phiếu phát, chưa thể hiện đặc trưng của từng nghề

2.2.5 Nội dung thanh tra pháp luật về ATVSLĐ trong các doanh nghiệp FDI

Thanh tra việc thực hiện các quy trình, quy phạm về kỹ thuật an toàn và tiêu chuẩn vệ sinh công nghiệp nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Thanh tra việc thi hành các biện pháp về tổ chức chỉ đạo thực hiện việc chấp hành các quy định của pháp luật về lao động, an toàn, vệ sinh lao động

Thanh tra việc tổ chức thực hiện các chế độ bảo hộ lao động

Thanh tra việc thực hiện biên bản, kiến nghị

2.2.6 Kết quả thanh tra pháp luật ATVSLĐ trong các doanh nghiệp FDI

Số cuộc thanh tra được tiến hành hàng năm còn ít Đơn cử như năm 2016, cả nước chỉ tiến hành được 4.184 cuộc thanh tra pháp luật về AT,VSLĐ và 1.366 cuộc kiểm tra liên ngành.Theo Báo cáo của Bộ LĐTBXH, năm 2016 trên toàn quốc đã xảy

ra 7.981 vụ tai nạn lao động làm 8.251 người bị nạn và 862 người chết Lĩnh vực xây dựng là lĩnh vực có tỉ lệ tai nạn lao động cao nhất, chiếm 23,8% tổng số vụ, chiếm 24,5% tổng số người chết.Điển hình là vụ tai nạn sập giàn giáo ngày 25/3/2015 làm 13 người chết, 29 người bị thương tại hạng mục đúc thùng chìm, công trường thi công sản xuất và lắp đặt thùng chìm trọng lực tại Dự án Formusa của Công ty TNHH Gang Thép Hưng nghiệp Formusa Hà Tĩnh, Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh do Công ty Samsung C&T Corporation là đơn vị thi công

Tuy nhiên, việc thanh tra vẫn còn hình thức, chất lượng chưa cao Cá biệt có những tỉnh như Vĩnh Long, Vĩnh phúc cả năm không có nổi một cuộc thanh tra liên ngành Số các tỉnh khác có thanh tra pháp luật AT,VSLĐ, nhưng số cuộc thanh tra chỉ đếm trên đầu ngón tay như Cao Bằng 2 vụ;Thừa Thiên Huế 5 vụ; Quảng Bình 6 vụ.Trong khi đó việc thanh tra mới chỉ chủ yếu diễn ra tại các doanh nghiệp Nhà nước, thống kê của Cục An toàn lao động cho thấy, 60% cuộc thanh tra diễn ra trong doanh nghiệp Nhà nước và chỉ có khoảng 20% tại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Điều này dẫn tới thực trạng, số các doanh nghiệp FDI không được thanh tra còn rất nhiều Như vậy thì rõ ràng vấn đề đảm bảo về AT,VSLĐ trong khu vực FDI bị bỏ ngỏ là chuyện đương nhiên

Hầu hết các doanh nghiệp FDI được thanh tra đều phát hiện thấy vi phạm các quy định về an toàn, vệ sinh lao động, điển hình là: chưa bố trí cán bộ làm công tác an toàn, vệ sinh lao động theo quy định; chưa thành lập mạng lưới an toàn, vệ sinh viên

theo quy định; chưa thực hiện kiểm định kỹ thuật an toàn lao động đối với đầy đủ máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động đang sử dụng theo quy định; chưa kiểm soát, đánh giá đầy đủ các nguy cơ gây mất an toàn, vệ sinh lao động tại xưởng sản xuất nơi người lao động trực tiếp làm việc để có biện pháp ngăn ngừa theo quy định

Hàng năm đã phát hiện hàng chục nghìn hành vi vi phạm luật pháp về lao động

và đưa ra hàng chục nghìn kiến nghị để các cơ sở thực hiện đúng chính sách chế độ trong các lĩnh vực lao động xã hội Đề xuất nhiều vấn đề về chính sách lao động, xã hội được Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chấp nhận để chỉ đạo chung hoặc được pháp luật hoá thành những văn bản pháp quy hiện hành Đảm bảo 100 % các vụ tai nạn lao động làm chết người khi được các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất khai báo

đã được Thanh tra tại các Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện điều tra tai nạn lao động theo quy định

2.2.7.Nhận xét

Nhìn chung, các thanh tra viên đã có nhiều nỗ lực trong việc tiến hành các cuộc thanh tra nhằm tăng số lượng và tần suất các cuộc thanh tra hàng năm Các cuộc thanh tra tại những doanh nghiệp theo kế hoạch thanh tra đã tránh việc trùng lặp trong cùng một thời gian, cùng một nội dung có nhiều đoàn thanh tra đến doanh nghiệp, hay trong thời gian quá dài doanh nghiệp không được thanh tra dẫn đến lơ là không thực hiện đầy đủ chế độ lao động dẫn đến tai nạn lao động và sự cố máy và thiết bị Tuy nhiên,

số lượng và tần suất các cuộc thanh tra về lao động tại các doanh nghiệp còn rất thấp; các cuộc thanh tra tại các doanh nghiệp không được phân bổ tương xứng với tỷ lệ các doanh nghiệp phân theo hình thức sở hữu, đặc biệt số cơ sở sử dụng dưới 10 lao động được thanh tra còn rất ít Hiện tượng này dẫn đến tình trạng tác động, hiệu quả của công tác thanh tra nhà nước về lao động chưa mang tính rộng khắp và cơ sở để đánh giá về mức độ thực hiện pháp luật lao động chưa thực sự đầy đủ và chính xác