Pháp luật về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào việt nam một số vấn đề lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ÁNH NGỌC PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HĨA NƢỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.58.0107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN TRUNG KIÊN HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luân tự vệ nhập hàng hóa 1.2 Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi 14 Chương 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP 27 KHẨU HÀNG HĨA NƢỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM Những nội dung pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Chương 3.1 43 YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÒA 51 NƢỚC NGỒI VÀO VIỆT NAM u cầu hồn thiện pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam 3.2 27 51 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam 56 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AoA: Agreement on Agriculture - Hiệp định Nông nghiệp WTO GATT: General Agreement on Tarrif and Trade - Hiệp định chung thuế quan mậu dịch SA: Safeguard Agreement - Hiệp định biện pháp tự vệ SSG: Special Safeguard - Các biện pháp tự vệ đặc biệt WTO: World Trade Orgarnisation - Tổ chức thương mại giới LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong lịch sử phát triển kinh tế giới, trước bước vào thời kỳ tự hóa thương mại, quốc gia tập trung xây dựng chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch sản xuất nước Vào cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX chủ nghĩa bảo hộ đạt đến đỉnh cao phát triển Tuy nhiên, giai đoạn sách bảo hộ mậu dịch đặt rào cản lớn, hạn chế giao thương quốc gia Chính vậy, xu mới, quốc gia nhanh chóng nhận thức lợi ích vai trò quan trọng tự hóa thương mại Các quốc gia nỗ lực xây dựng cơng cụ góp phần thực mục tiêu tự hóa thương mại, hàng loạt thỏa thuận thương mại khu vực thiết lập như: Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) năm 1947 với 23 thành viên tham gia, Cộng đồng chung Châu Âu (EC) đời năm 1957 v.v Trong đó, bật phải kể đến đời GATT Các bên tham gia ký kết GATT tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế nhằm thực mục tiêu tự hóa mậu dịch, mở đường cho kinh tế quốc tế phát triển Trên sở GATT, ngày 15 tháng năm 1994 Marrakesh (Maroc), nước ký Hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới WTO Việc thành lập WTO với mục đích cao tự hóa thương mại tồn cầu xem minh chứng rõ nét cho thấy phát triển lan tỏa mạnh mẽ xu tự hóa thương mại tồn giới Có thể nói, tự hóa thương mại ngày khơng sách đơn lẻ quốc gia mà trở thành nghĩa vụ chặt chẽ khuôn khổ định chế khu vực toàn cầu [21, tr.9] Tuy nhiên, tự hóa thương mại đặt thách thức cho quốc gia đặc biệt quốc gia phát triển mà nhiều ngành sản xuất nội địa vấp phải cạnh tranh gay gắt từ cường quốc giới Do vậy, song song với tự hóa thương mại vấn đề bảo hộ hợp lý yêu cầu phù hợp cần thiết việc thực tự hóa thương mại toàn cầu Vấn đề bảo hộ hợp lý quốc gia thừa nhận cụ thể hóa quy định pháp luật quốc tế Ở nước ta, trước bối cảnh thực tiễn biến đổi, kinh tế kế hoạch tập trung bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết, triệt tiêu phát triển kinh tế Do vậy, Đại hội Đảng Cộng Sản lần thứ năm 1986, Đảng Nhà nước ta xác định chủ trương tiến hành công đổi tồn diện Trong đó, xác định nhiệm vụ trọng tâm xây dựng kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa mạnh dạn bước tham gia hội nhập kinh tế khu vực quốc tế theo tinh thần “Việt Nam sẵn sàng làm bạn, làm đối tác tin cậy với nước” Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành nội dung quan trọng ngày đẩy mạnh Việt Nam thành viên nhiều tổ chức từ cấp độ khu vực đến quốc tế như: tháng năm 1995 Việt Nam trở thành thành viên ASEAN tham gia ký kết thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN, tham gia Diễn đàn hợp tác Á – Âu ASEM tháng năm 1996, Diễn đàn hợp tác Kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương APEC tháng năm 1998, tổ chức thương mại giới WTO năm 2007 v.v [33] Song song với hội thuận lợi, kinh tế Việt Nam phải đối mặt với mn vàn khó khăn thử thách Là quốc gia phát triển, kinh tế non trẻ gặp nhiều khó khăn xu hướng tự hóa thương mại mở rộng Các ngành sản xuất nội địa vấp phải cạnh tranh mạnh mẽ từ quốc gia với kinh tế phát triển giới Chính vậy, nhu cầu áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại nói chung tự vệ nói riêng để bảo hộ hợp lý ngành sản xuất nội địa đặt Để tạo sở pháp lý cho việc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại, ban hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam ngày 25 tháng năm 2002 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, bối cảnh trở thành thành viên WTO, hệ thống pháp luật Việt Nam nhiều điểm hạn chế chưa theo kịp thực tiễn thương mại bảo hộ hàng hóa nói chung tự vệ nói riêng Xuất phát từ thực trạng pháp luật hành biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam với mong muốn tìm hiểu sâu vấn đề tơi định chọn đề tài luận văn thạc sỹ là: “Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Tình hình nghiên cứu đề tài Biện pháp tự vệ pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam bắt đầu nghiên cứu sâu rộng kể từ Việt Nam tham gia vào xu tự hóa thương mại với việc trở thành thành viên WTO Cho đến nay, có nhiều đề án, cơng trình nghiên cứu, viết vấn đề như: Đề án “Biện pháp phòng vệ đáng hàng hóa sản xuất nước phù hợp với quy định Tổ chức thương mại quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết” Bộ Công Thương xây dựng năm 2006; luận án Tiến sỹ kinh tế Vũ Thành Toàn với đề tài “Bảo hộ hợp lý sản xuất nước xu tự hóa thương mại: Thực tiễn giới học kinh nghiệm cho Việt Nam” năm 2012; viết tạp chí như: “Bàn vệ biện pháp tự vệ hàng hóa nhập khẩu” Hà Thị Thanh Bình tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/2008; hay “Biện pháp tự vệ thương mại nhập hàng hóa vào Việt Nam- điều kiện thủ tục áp dụng” ThS Nguyễn Quý Trọng Tạp chí Luật học số 4/2012 Tuy nhiên, chưa có đề tài triển khai sâu vào tìm hiểu thực trạng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa Việt Nam đưa gợi ý mang tính chất pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật hành bối cảnh hội nhập sâu rộng thành viên WTO Mục đích nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam Trên sở thực trạng pháp luật hành nước ta, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ nước ta nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Để thực mục tiêu nói trên, nhiệm vụ đặt cho luận văn là: Thứ nhất, làm rõ số vấn đề lý luận biện pháp tự vệ pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi Việt Nam như: quan niệm biện pháp tự vệ nhập hàng hóa, lược sử pháp luật tự vệ, pháp luật tự vệ WTO số quốc gia giới; Thứ hai, phân tích, đánh giá nội dung pháp luật vệ tự vệ nhập hàng hóa Việt Nam qua quy định pháp luật như: nguyên tắc, điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ v.v Đồng thời, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ nước ta; Thứ ba, sở thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ, luận văn xác định yêu cầu đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ nước ta nay, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa lĩnh vực pháp luật mẻ, có nhiều vấn đề lí luận thực tiễn cần phải nghiên cứu Tuy nhiên, với đề tài: “Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào làm rõ số vấn đề lí luận biện pháp tự vệ nhập hàng hóa pháp luật tự vệ; thực trạng pháp luật tự vệ Việt Nam Từ đó, xác định yêu cầu đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ nước ta, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Để giải vấn đề đề tài luận văn, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp như: phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp với phương pháp khác như: phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê v.v Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu có hệ thống toàn diện pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Luận văn có đóng góp sau đây: - Luận văn trình bày có hệ thống vấn đề lý luận tự vệ pháp luật tự vệ nhập hàng hóa Đặc biệt, luận văn xác định quan niệm tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi; phân tích tương đồng khác biệt biện pháp tự vệ với biện pháp phòng vệ thương mại khác; giới thiệu quy định tự vệ WTO pháp luật tự vệ số quốc gia giới; - Phân tích đánh giá tương đối đầy đủ, toàn diện quy định pháp luật tự vệ thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam; - Xác định yêu cầu khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật Từ đó, đề xuất số giải pháp cụ nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn xây dựng phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Ngoài phần lời mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm ba chương: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận tự vệ nhập hàng hóa pháp luật tự vệ nhập hàng hóa Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam Chƣơng 3: Yêu cầu số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luận tự vệ nhập hàng hóa 1.1.1 Quan niệm tự vệ nhập hàng hóa Biện pháp tự vệ nhập hàng hóa xuất sớm thực tiễn thương mại quốc tế Tự vệ để chống lại gia tăng nhập sản phẩm định đến mức gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước coi “van an toàn” để quốc gia sử dụng cần thiết, hạn chế mặt trái tự hóa thương mại [36] Mỗi quốc gia ghi nhận áp dụng biện pháp tự vệ khác dựa điều kiện đặc trưng riêng kinh tế, trị- xã hội, hệ thống pháp luật Trên giới, biện pháp tự vệ nhập hàng hóa quan niệm biện pháp “phòng vệ thương mại” Biện pháp phòng vệ thương mại quốc gia biết đến sử dụng rộng rãi bao gồm ba biện pháp bản: chống bán phá giá, chống trợ cấp xuất khẩu, tự vệ thương mại Tuy cách gọi biện pháp có khác biệt như: Hoa Kỳ WTO sử dụng thuật ngữ “trade remedies” thường hiểu “các biện pháp khắc phục thương mại” hay EC sử dụng thuật ngữ “trade defence measures” tạm dịch “các biện pháp phòng vệ thương mại”, song chất biện pháp nước áp dụng trước ảnh hưởng hàng hóa xuất từ nước khác ngành sản xuất nội địa mục đích hướng tới áp dụng biện pháp nhằm lập lại công thương mại quốc tế, bảo hộ ngành sản xuất nội địa [15] Trên thực tế biện pháp thường bị quốc gia “bóp méo” trở thành hàng rào phi thuế quan “hiện đại” để bảo hộ sản xuất nước Với đời GATT 1947 sau thành lập WTO, quan niệm tự vệ nhập hàng hóa thức ghi nhận theo quan điểm WTO Việc áp dụng biện pháp tự vệ xác định ngoại lệ việc tuân thủ nguyên tắc tự hóa thương mại Theo Từ điển sách thương mại quốc tế, tự vệ hiểu theo Điều XIX GATT có nghĩa “cho phép nước hỗn khơng thi hành nghĩa vụ sửa đổi cam kết tự hóa trường hợp khơng lường trước sản phẩm nhập với số lượng ngày tăng gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhà sản xuất nước sản xuất loại hàng hóa tương tự loại hàng hóa cạnh tranh trực tiếp” [23, tr.218] Mục đích cao việc thành lập WTO hướng tới thực sách tự hóa thương mại, xóa bỏ rào cản thương mại quốc gia Điều XI GATT nhấn mạnh quốc gia “chỉ phép bảo hộ sản xuất nội địa công cụ thuế quan” nguyên tắc “cam kết ràng buộc thuế nhập khẩu” Điều II, XVIII GATT Tuy nhiên, GATT đưa quy định Điều XIX trường hợp điều kiện thương mại thông thường có gia tăng khơng thể lường trước loại sản phẩm nhập định, gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nội địa sản xuất sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp thành viên tạm thời áp dụng biện pháp không phù hợp với quy định WTO Điều XIX xem điều khoản giải thoát “escape clause”, ngoại lệ nghĩa vụ tuân thủ nhượng cam kết thành viên trường hợp kinh tế khẩn cấp Điều khoản đặt sở cho việc quy định cụ thể tự vệ thương mại Hiệp định SA WTO Như vậy, thấy tự vệ thương mại ngoại lệ việc tuân thủ nguyên tắc tự hóa thương mại WTO Nếu giới, biện pháp tự vệ nhập hàng hóa có lịch sử đời sớm Việt Nam khái niệm tự vệ thương mại mẻ Mặc dù ban hành Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng năm 2002 Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh văn không đưa quy định cụ thể tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi Quan niệm tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi bước đầu hình thành tiếp cận rộng rãi qua trình Việt Nam gia nhập trở thành thành viên WTO Như vậy, chưa có ghi nhận thức khái niệm tự vệ văn pháp luật Quan niệm tự vệ chủ yếu quan nghiên cứu trình bày tài liệu chuyên ngành, cụ thể sau: 55 luật thuế, hải quan v.v để đảm bảo hiệu xây dựng áp dụng pháp luật cách đồng Bên cạnh đó, Việt Nam trở thành thành viên tổ chức khu vực giới ASEAN, WTO Đồng thời, tham gia, ký kết Hiệp định, văn liên quan đến biện pháp tự vệ thương mại Chính vậy, u cầu đặt với hoàn thiện pháp luật tự vệ thực nội luật hóa tuân thủ pháp luật quốc tế 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam phải vào thực trạng pháp luật nước ta Để chuẩn bị tích cực cho việc trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới, Ủy ban thường Vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam Tiếp văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh như: Nghị định 150/2003/NĐ-CP ban hành ngày 08 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Về quy định pháp luật nước ta phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Tuy nhiên, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết cần khắc phục Các quy định pháp luật tự vệ sơ sài, thiếu cụ thể Pháp lệnh nghị định ban hành khoảng thời gian lâu từ trước thức trở thành thành viên WTO nên pháp luật không đảm bảo điều chỉnh kịp thời có hiệu vấn đề thực tiễn phát sinh sách bảo hộ hợp lý Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng pháp luật tự vệ chưa có nhiều kết học kinh nghiệm thực tế hạn chế Thực tiễn cho thấy hàng hóa Việt Nam đối tượng điều tra áp dụng tự vệ từ nhiều quốc gia giới Trong đó, theo thống kê tính đến thời điểm nay, điều tra hai vụ việc tự vệ áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dầu thực vật nhập Như vậy, thấy rằng, hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền cần xác định cụ thể tồn tại, hạn chế pháp luật thực tiễn áp dụng hành Từ đó, xây dựng thực thi giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tự vệ cách hiệu toàn diện 56 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nƣớc ngồi vào Việt Nam 3.2.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam * Xây dựng quan niệm thống “tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi” Hiện nay, chưa có văn pháp luật thức ghi nhận khái niệm “tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi” Chính vậy, đưa quan niệm thống vấn đề bước quan trọng trình xây dựng hồn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động áp dụng biện pháp tự vệ nước ta Dựa chất đặc điểm riêng, ta xác định tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi là: “hoạt động hạn chế nhập tạm thời Chính phủ loại hàng hóa nhập vào Việt Nam trường hợp hàng hóa nhập cách mức, gây đe dọa gây tổn thất nghiêm trọng đến ngành sản xuất nước” * Hoàn thiện quy định biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Thứ nhất, quy định rõ ràng giới hạn áp dụng biện pháp hạn chế định lượng hạn ngạch, cấp phép nhập v.v Việt Nam thành viên WTO vậy, pháp luật tự vệ cần phải bổ sung quy định để đảm bảo phù hợp với tinh thần quy định Hiệp định SA Điều Hiệp định SA quy định “nếu biện pháp hạn chế định lượng sử dụng biện pháp không làm giảm số lượng nhập mức nhập trung bình năm đại iện gần mà có số liệu thống kê, trừ có rõ ràng cần mức khác để ngăn ngừa khắc phục thiệt hại nghiêm trọng” Thứ hai, biện pháp không minh bạch phù hợp với tinh thần quy định WTO biện pháp phụ thu hàng hóa nhập khẩu, biện pháp cấp phép nhập thực theo cách tạm ngưng cấp phép nên xóa bỏ * Hồn thiện quy định trình tự, thủ tục điều tra áp dụng tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam 57 Một là, quy định tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước muốn yêu cầu điều tra áp dụng tự vệ phải chiếm 25% sản lượng sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp sản xuất chưa phù hợp nên sửa đổi Các quy định Hiệp định SA hay pháp luật số nước Hoa Kỳ không đưa quy định bắt buộc chủ thể yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ phải đáp ứng điều kiện Do vậy, pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam nên sửa đổi theo hướng không quy định mức thị phần tối thiểu làm xác định chủ thể có quyền yêu cầu áp dụng Từ đó, tạo điều kiện mở rộng cho doanh nghiệp dễ dàng để thực quyền yêu cầu quan nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; Hai là, pháp luật nên quy định rõ ràng, cụ thể thủ tục, thời hạn Hội đồng xử lý vụ việc tự vệ xem xét hồ sơ kết luận điều tra Cục quản lý cạnh tranh để kiến nghị với Bộ trưởng Bộ Công Thương Quy định cụ thể vấn đề tạo điều kiện cho Hội đồng xử lý vụ việc tự vệ hoạt động hiệu Ba là, hồn thiện quy định đình điều tra tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Điều 17 Pháp lệnh tự vệ 2002 quy định trường hợp đình điều tra tự vệ bên nước liên quan cam kết loại trừ thiệt hại nghiêm trọng nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Như vậy, trường hợp biện pháp cam kết hạn chế xuất tự nguyện ngược lại quy định Điều 11 Hiệp định SA Điều 11 Hiệp định cấm áp dụng biện pháp cam kết hạn chế xuất tự nguyện biện pháp tương tự (biện pháp miền xám) Việc quy định Điều 17 Pháp lệnh bị coi vi phạm quy định WTO thực tế bị khiếu kiện khuôn khổ tổ chức * Hồn thiện quy định quan có thẩm quyền điều tra áp dụng biện pháp tự vệ nhập hàng hóa vào Việt Nam Cho đến thời điểm số lượng vụ việc mà quan có thẩm quyền Việt Nam tiến hành điều tra tự vệ hai vụ thực tế có vụ việc áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Trong thời gian tới, Việt Nam tiếp tục thực cam kết xóa bỏ rào cản thương mại theo lộ trình cam kết với WTO Chính vậy, số lượng vụ việc tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi dự báo gia 58 tăng quy mơ, tính chất phức tạp Việc hoàn thiện quy định thẩm quyền điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đòi hỏi quan trọng cấp thiết để nâng cao hiệu hoạt động quan thực tế Trước hết, cần tách chức thực thi sách phòng vệ thương mại có chức điều tra áp dụng biện pháp tự vệ khỏi quan quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh Như vậy, việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ giao cho quan chuyên trách khác thực Còn Cục Quản lý cạnh tranh thực chức thực thi sách cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Hai là, hợp quan chuyên trách điều tra áp dụng tự vệ với Hội đồng xử lý vụ việc tự vệ thành quan có chức điều tra, xem xét kết luận điều tra để kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công thương áp dụng biện pháp tự vệ Bởi lẽ, việc quy định quan thống vừa thực chức điều tra xử lý nhằm đảm bảo vụ việc tiến hành có tính hệ thống, thơng suốt, thống hiệu Đồng thời, góp phần tinh giản máy, tiết kiệm thời gian chi phí tập trung nguồn lực cho q trình xử lý vụ việc tự vệ * Hoàn thiện quy định áp dụng biện pháp tự vệ nước phát triển Quy định áp dụng biện pháp tự vệ nước phát triển chưa thực phù hợp với quy định khuôn khổ WTO Theo quy định Nghị định 150/2003/NĐ-CP, biện pháp tự vệ khơng áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước phát triển lượng hàng hóa nhập nước vào Việt Nam khơng vượt q 3% tổng lượng hàng hóa nhập bị điều tra tổng thị phần sản phẩm từ thành viên phát triển không 9% tổng kim ngạch nhập hàng hóa liên quan, thị phần nhập riêng lẻ nước không 3% Điều Pháp lệnh áp dụng yêu cầu nước phát triển Quy định bước đầu đánh giá phù hợp với tinh thần Hiệp định SA GATT 1994 Tuy nhiên, Hiệp định SA đề cập đến ưu đãi dành cho thành viên phát triển Trong thành viên phát triển hiểu bao gồm nước phát triển nước phát triển Như vậy, quy định pháp luật tự vệ nước ta dành ưu đãi đến nước phát triển mà hạn chế quyền nước phát triển thành viên WTO 59 * Hoàn thiện quy định tiến hành rà soát biện pháp tự vệ Quy định nguyên tắc tiến hành rà soát biện pháp tự vệ chưa hợp lý Điều 24 Pháp lệnh tự vệ 2002 quy định trường hợp thời gian áp dụng biện pháp tự vệ vượt ba năm Bộ Cơng thương phải tiến hành rà soát biện pháp tự vệ trước hết nửa thời gian để có kết luận việc trì, hủy bỏ giảm nhẹ mức độ áp dụng biện pháp tự vệ Điều có nghĩa để rút ngắn thời gian áp dụng biện pháp tự vệ phải sở rà soát nhiên rà soát thực sau nửa thời gian áp dụng biện pháp tự vệ ba năm Quy định xem cứng nhắc hạn chế quyền thành viên bị áp dụng biện pháp tự vệ Trong đó, liên quan đến vấn đề này, Hiệp định SA quy định cách linh hoạt cụ thể: biện pháp tự vệ áp dụng theo hướng giảm dần mức độ áp dụng mà không cần dựa kết rà soát biện pháp tự vệ có thời hạn áp dụng ba năm ba năm Còn trường hợp ba năm phải tiến hành rà sốt biện pháp tự vệ trước nới lỏng Ngoài ra, thấy rằng, quy định tự vệ hệ thống pháp luật nước ta đề cập đến việc áp dụng biện pháp tự vệ sản phẩm nhập mà chưa có quy định cụ thể đối phó với việc bị áp dụng tự vệ thương mại cho sản phẩm xuất Việt Nam Trong trường hợp hàng hóa đối tượng bị áp dụng biện pháp tự vệ khơng có điều kiện áp dụng trái với nguyên tắc quy định quốc tế hay bị vi phạm nghĩa vụ bồi thường thương mại sở để tiến hành trả đũa xác định nào, biện pháp trả đũa ? Việc bổ sung quy định liên quan đến hàng hóa bị áp dụng tự vệ biện pháp trả đũa đòi hỏi cần thiết để đảm bảo quyền lợi đáng doanh nghiệp nước lợi ích quốc gia trường quốc tế 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam * Bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực đội ngũ cán lập pháp Công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cán lập pháp để nắm bắt thực trạng pháp luật yêu cầu thực tiễn hoạt động xây dựng hoàn thiện pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Biện pháp tự vệ nói riêng biện pháp phòng vệ thương mại nói chung vấn đề 60 phức tạp cần tiếp tục nghiên cứu nước ta Kiến thức vấn đề liên quan đến tự vệ thương mại quan lập pháp hạn chế chưa phổ biến chưa có chiều sâu Trong đó, nội dung liên quan đến biện pháp tự vệ đa dạng phức tạp từ điều tra, tham vấn, áp dụng tự vệ v.v Do vậy, đòi hỏi cán lập pháp khơng có kiến thức chun mơn pháp luật mà phải đảm bảo kiến thức liên quan đến nội dung biện pháp tự vệ Để nâng cao trình độ lực cán lập pháp đảm bảo yêu cầu hoàn thiện pháp luật tự vệ giai đoạn cần thực giải pháp cụ thể: Một là, tăng cường tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức lập pháp chuyên môn Tổ chức hội thảo, tọa đàm nơi gặp gỡ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhà làm lập pháp để lắng nghe ý kiến, ghi nhận tiếp thu kinh nghiệm nhằm xây dựng có hiệu quy định pháp luật gắn với điều kiện thực tiễn; Hai là, thường xuyên tổ chức, tạo điều kiện cho nhà làm luật tiếp xúc học hỏi kinh nghiệm lập pháp liên quan quốc gia phát triển Từ việc nghiên cứu pháp luật tự vệ nước Hoa Kỳ, EU hay Trung Quốc cho thấy nước nghiên cứu xây dựng cụ thể, chi tiết nội dung pháp luật tự vệ Chính vậy, việc tăng cường trao đổi học tập kinh nghiệm lập pháp cho cán lập pháp yêu cầu tất yếu đảm bảo hiệu cơng tác hồn thiện hệ thống pháp luật tự vệ; Ba là, đảm bảo điều kiện trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ cho cán lập pháp thực tốt công tác, nhiệm vụ giao Đồng thời, có sách chế đãi ngộ thỏa đáng cho cán am hiểu lĩnh vực pháp luật tự vệ thương mại * Tăng cường nhận thức doanh nghiệp biện pháp tự vệ thương mại pháp luật tự vệ thương mại nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Việt Nam Trước xu hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại mạnh mẽ, doanh nghiệp nước khơng có hội mở rộng tiếp cận thị trường nước ngồi mà phải đối mặt với sức ép cạnh tranh từ hàng hóa nước ngồi Tuy nhiên thực tiễn, cho thấy hầu hết doanh nghiệp khơng có kiến thức hiểu biết định biện pháp phòng vệ nói chung tự vệ thương mại nói riêng để bảo vệ quyền lợi ích đáng thị trường tiềm đất nước Việc nhầm lẫn hay đồng biện pháp tự vệ với biện pháp bảo hộ khác như: 61 chống bán phá giá, chống trợ cấp phổ biến Bên cạnh đó, doanh nghiệp khơng có kỹ năng, kiến thức để tiến hành yêu cầu quan có thẩm quyền điều tra áp dụng tự vệ, khả tiếp cận thông tin doanh nghiệp hạn chế v.v Do đó, bối cảnh nay, việc nâng cao nhận thức doanh nghiệp tự vệ thương mại pháp luật tự vệ giải pháp cần thiết phải thực kịp thời Trong đó, doanh nghiệp nước chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động trao đổi thương mại quốc tế, chủ thể hưởng lợi chịu tác động trực tiếp từ gia tăng đột biến hàng hóa nhập Các doanh nghiệp hiểu nắm rõ thị trường, yếu tố liên quan đến sản phẩm nên nắm bắt nhanh nguy đe dọa gây thiệt hại từ hàng hóa nhập đến doanh nghiệp ngành sản xuất nước Chính vậy, cơng tác nâng cao nhận thức doanh nghiệp biện pháp tự vệ thương mại pháp luật tự vệ cần trọng nhằm giúp doanh nghiệp hiểu rõ, nắm vững pháp luật để thực tốt quyền lợi ích hợp pháp Đồng thời, đảm bảo việc áp dụng biện pháp bảo hộ hợp lý ngành sản xuất nước Công tác nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp tiến hành thơng qua: - Tăng cường tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật tự vệ thương mại cho doanh nghiệp thông qua buổi tọa đàm, hội thảo khóa học ngắn với tham gia đại diện doanh nghiệp phòng, ban pháp chế doanh nghiệp Từ đó, giúp họ hiểu nắm vững quy định pháp luật tự vệ thương mại điều kiện, trình tự thủ tục yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ v.v Đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp tự nghiên cứu, tìm hiểu trang bị kiến thức tự vệ thương mại pháp luật tự vệ để chủ động thực quyền hợp pháp mình; - Xác lập chế hỗ trợ thơng tin thông tin mà doanh nghiệp tự tổng hợp, thống kê hay xác định Doanh nghiệp yêu cầu quan nhà nước tiến hành điều tra áp dụng tự vệ cần cung cấp thông tin chứng minh theo quy định Do vậy, để đảm bảo doanh nghiệp tiếp cận thông tin đầy đủ, Nhà nước cần phải xây dựng quy định chế hỗ trợ thông tin phù hợp * Tăng cường vai trò, nhận thức Hiệp hội ngành hàng việc xây dựng áp dụng pháp luật tự vệ thương mại Trước chưa tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, doanh nghiệp chủ yếu hoạt động độc lập khơng có liên kết ngành nghề việc trao đổi 62 tương trợ lẫn không phổ biến Trong bối cảnh nay, nhiều Hiệp hội ngành hàng đời chứng tỏ vị trí, vai trò quan trọng doanh nghiệp Các Hiệp hội tập hợp nhà sản xuất, xuất lớn nước theo ngành hàng ví dụ như: Hiệp hội dệt may, thủy sản, cà phê, giầy dép v.v Hiệp hội ngành hàng sợi dây kết nối doanh nghiệp ngành, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên trước sức ép cạnh tranh hay vụ kiện thương mại xảy ngày phổ biến từ thị trường khác giới Sự thắng lợi vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ thương mại phụ thuộc phần lớn vào sức mạnh tập thể hiệp hội ngành hàng Tuy nhiên, Hiệp hội ngành hàng Việt Nam lại chưa thực phát huy vai trò tiên phong mình, lực nhận thức biện pháp phòng vệ thương mại có tự vệ vấn đề pháp lý liên quan hạn chế Chính vậy, cần nâng cao vai trò nhận thức Hiệp hội biện pháp tự vệ pháp luật tự vệ thương mại qua biện pháp cụ thể sau: - Tăng cường trao đổi, tổ chức lớp tập huấn, phổ biến thường xuyên định kỳ cho Hiệp hội nhằm nâng cao trình độ kiến thức tự vệ pháp luật tự vệ thương mại Từ đó, khuyến khích Hiệp hội ngành hàng phát huy vai trò cập nhật, cung cấp thông tin pháp lý tự vệ giúp cho doanh nghiệp ngành hiểu tuân thủ pháp luật; - Chủ động tham gia xây dựng hoàn thiện pháp luật biện pháp tự vệ thương mại Trong cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật, Hiệp hội phải cầu nối doanh nghiệp với nhà lập pháp thông qua việc phản ánh ý kiến, nguyện vọng doanh nghiệp Đồng thời, Hiệp hội cần chủ động cập nhật tình hình thực tiễn để phản ánh với quan xây dựng pháp luật; - Nâng cao vai trò Hiệp hội việc đại diện quyền lợi cho doanh nghiệp tăng cường khả phối hợp Hiệp hội ngành hàng với quan nhà nước có thẩm quyền điều tra, áp dụng tự vệ Pháp luật tự vệ quy định tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất nước muốn yêu cầu điều tra áp dụng tự vệ phải chiếm 25% sản lượng sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp Bên cạnh đó, chủ thể nộp đơn phải tập hợp chứng đầy đủ, lập luận chứng minh yêu cầu áp dụng tự vệ Do vậy, vai trò Hiệp hội quan trọng việc tập hợp đoàn kết doanh nghiệp ngành, giúp doanh nghiệp chủ động dễ dàng đối phó với nguy gây thiệt hại từ 63 hàng hóa nhập Trong q trình điều tra áp dụng tự vệ, Hiệp hội ngành hàng cần chủ động doanh nghiệp tích cực tìm kiếm chứng, xác minh thiệt hại, định hướng, kêu gọi hỗ trợ doanh nghiệp v.v Bên cạnh đó, Hiệp hội ngành hàng phải tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền thơng qua việc đổi mới, củng cố hệ thống thơng tin, tích cực tham gia tham vấn, tranh luận với bên liên quan Hiệp hội cần hợp tác chặt chẽ với quan quản lý nhà nước việc tổ chức tuyên truyền cho doanh nghiệp thành viên nhằm nâng cao nhận thức biện pháp tự vệ hệ thống pháp luật tự vệ - Kiện toàn máy tổ chức, quản lý Hiệp hội ngành hàng Theo đó, Hiệp hội phải xây dựng khơng ngừng hồn thiện cấu tổ chức với thành viên có trình độ, kiến thức kỹ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn 64 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu nay, quốc gia tiến hành tự hóa thương mại mức độ khác dựa trình độ phát triển khả hội nhập kinh tế Tựu chung lại, tự hóa thương mại thường bao gồm nội dung như: giảm dần thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế quan hạn chế can thiệp nhà nước, đảm bảo cạnh tranh công không phân biệt đối xử Trong năm gần đây, đặc biệt kể từ WTO đời, song song với việc mở cửa thực hội nhập kinh tế quốc gia thường hướng đến áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại như: chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại Với xu vận động phát triển khơng ngừng, Việt Nam tích cực tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, kinh tế nước ta non yếu, tự hóa thương mại mức cao dẫn đến nguy làm tổn thương kinh tế Chính vậy, nhu cầu áp dụng biện pháp tự vệ nói riêng phòng vệ thương mại nói chung cần thiết Nhận thức tầm quan trọng sách tự vệ hàng hóa nhập nên giống hầu hết quốc gia giới, Việt Nam tiến hành xây dựng sở pháp lý đầy đủ toàn diện Các quy định pháp luật tự vệ ban hành từ năm 2002 với đời Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Tiếp đó, văn hướng dẫn thi hành đời Tuy nhiên, pháp luật tự vệ mẻ cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu vần đề lý luận thực tiễn pháp luật tự vệ cần thiết Bằng cách tiếp cận vấn đề xuất phát từ lý luận biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi, từ đối chiếu với pháp luật thực tiễn Việt Nam để đưa kiến nghị cụ thể, luận văn cố gắng tập trung nội dung bản: Trong phạm vi Chương 1, luận văn trình bày có hệ thống số vấn đề lý luận biện pháp tự vệ pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi Đó vấn đề như: quan niệm tự vệ, biện pháp tự vệ, phân biệt tự vệ với biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp, tác động việc áp dụng biện pháp tự vệ Bên cạnh đó, luận văn trình bày vấn đề lý luận pháp luật tự vệ hàng hóa nhập như: lược sử phát triển pháp luật tự vệ nhập hàng hóa, quy định WTO số quốc gia giới tự vệ thương mại Từ đó, đưa nhìn khái quát hệ thống pháp luật tự vệ giới 65 Trong chương 2, luận văn vào phân tích nội dung pháp luật tự vệ Việt Nam bao gồm: quy định nguyên tắc; điều kiện áp dụng; biện pháp tự vệ theo quy định hành; quan có thẩm quyền áp dụng trình tự thủ tục điều tra áp dụng biện pháp tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi Việt Nam Đồng thời, luận văn đưa thực tiễn áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam Qua đó, tác giả đánh giá, nhận xét quy định hành thực tiễn làm sở kiến nghị hoàn thiện pháp luật Từ kết nghiên cứu Chương 2, Chương làm rõ vấn đề yêu cầu hoàn thiện pháp luật đưa số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật tự vệ, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Thơng qua nội dung trình bày, luận văn cố gắng đóng góp vào việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi Việt Nam Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vấn đề phức tạp mẻ khoa học pháp lý nên luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Tác giả mong nhận phản hồi ý kiến đóng góp nhà nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT I Các văn kiện Đảng Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII; Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX; Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X; II Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001; Hiệp định biện pháp tự vệ; Luật Thuế xuất nhập năm 2005; Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH 10 Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội tự vệ nhập hàng hóa vào Việt Nam thơng qua ngày 20/05/2002 có hiệu lực ngày 01/09/2002; Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam; Nghị định số 04/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2006 Chính phủ việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ; 10 Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Công thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh; 11 Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; 12 Quyết định số 41/2005/QĐ-Ttg Chính phủ ban hành cấp giấy phép nhập kèm theo Quy chế cấp phép nhập hàng hóa 67 III Giáo trình, cơng trình nghiên cứu, sách tham khảo tạp chí 13 Bộ Cơng Thương (2006), Đề án Biện pháp phòng vệ đáng hàng hóa sản xuất nước phù hợp với quy định Tổ chức thương mại quốc tế cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết, Hà Nội; 14 Hà Thị Thanh Bình, “Bàn vệ biện pháp tự vệ hàng hóa nhập khẩu”, tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 8/2008; 15 Lê Thành Chung, “Nhận diện tự vệ thương mại nhập khảu hàng hố”, tạp chí Nghề luật, Học viện tư pháp, Số3/2010; 16 TS Đoàn Trung Kiên (2010), Pháp luật chống bán phá giá hàng hoá nhập Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 17 Đinh Văn Thanh đ.t.g (2005), Những vấn đề pháp lý hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Tư pháp, Hà Nội; 18 Ths Nguyễn Quý Trọng, “Một số vấn đề pháp lý biện pháp tự vệ thương mại”, tạp chí Luật học số 5/2009; 19 Ths Nguyễn Quý Trọng, “Biện pháp tự vệ thương mại nhập hàng hoá vào Việt Nam - điều kiện thủ tục áp dụng”, Tạp chí Luật học, số 4/2012; 20 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) & MUTRAP, Tổng quan tranh chấp phòng vệ thương mại Liên Minh Châu Âu Hoa Kỳ, Bài học cho xuất Việt Nam, 2012 21 TS Vũ Thành Toàn (2012), Bảo hộ hợp lý sản xuất nước xu tự hoá thương mại: Thực tiễn giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội; 22 Ths Vũ Thu Trang (2012), Pháp luật quan quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học trường Đại học Luật Hà Nội 23 Trung tâm nghiên cứu kinh tế quốc tế Đại học ADELAIDE – Australia (1997), Từ điển sách thương mại quốc tế, NXB Thống kê; 68 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế, tái có sửa đổi, bổ sung, NXB Công An nhân dân, Hà Nội IV Tài liệu từ internet 25 Xuân Hải (2006), “Quan điểm Đảng ta Hội nhập kinh tế quốc tế”, Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, truy cập ngày 10/04/2013 địa chỉ: http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=3031&cn_id=20237; 26 Thúy Hà (2013), “Doanh nghiệp Việt lúng túng với phòng vệ thương mại”, VTV Đài Truyền hình Việt Nam, truy cập ngày 15/05/2013 địa chỉ: http://vtv.vn/thoisu/doanh-nghiep-viet-lung-tung-voi-phong-ve-thuong- mai/61269.vtv; 27 Hội đồng Tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế - VCCI (2009), “Số liệu cập nhật vụ điều tra tự vệ liên quan tới hàng hóa Việt Nam”, VCCI, truy cập ngày 16/04/2013 địa chỉ: http://chongbanphagia.vn/tonghopsolieu/20090514/so-lieu-cap-nhat-cac-vu-dieu-tratu-ve-lien-quan-toi-hang-hoa-viet-nam; 28 Khôi Nguyên (2009), “Biện pháp tự vệ thương mại quốc tế”, Bộ Tư Pháp, truy cập ngày 16/03/2013 địa chỉ: http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2437; 29 Lan Ngọc (2010), “Đối phó với vụ kiện phòng vệ thương mại: Nguy cao học ghi nhớ”, truy cập ngày 16/04/2013 địa chỉ: http://www.baomoi.com/Doipho-voi-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-Nguy-co-cao-va-bai-hoc-ghinho/45/3998640.epi; 30 Phòng Điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại doanh nghiệp nước (2013), “Việt Nam áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời mặt hàng dầu thực vật nhập khẩu”, Cục quản lý cạnh tranh, truy cập ngày 09/05/2013 địa chỉ: http://www.vca.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=6395&lang=vi-VN; 31 Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam (2009), “Các câu hỏi thường gặp Biện pháp tự vệ”, VCCI, http://chongbanphagia.vn/faq/48; truy cập ngày 10/03/2013 địa chỉ: 69 32 TS Hoàng Thị Thanh Thủy (2010), “Vụ kiện tự vệ – Thực tiễn kinh nghiệm”, VCCI, truy cập ngày 16/04/2013 địa chỉ: http://chongbanphagia.vn/binhluan/20100329/vu-kien-tu-ve-dau-tien-cua-viet-nam-–thuc-tien-va-kinh-nghiem B TÀI LIỆU TIẾNG ANH I Sách tham khảo 33 Yong – Shik Lee (2005), Safeguard Measures in World trade: the legal Analysis, Kluwer Law International, Second Edition; 34 Bernard M.Hoekman, Michel M Kostecki (2001), the Political Economy of the world trading system, Oxford University Express, Second Edition; 35 International trade centre UNCTAD/WTO, Business guide to trade remedies in the European community : Anti-dumping, anti-subsidy and safeguards legislation, practices and procedures - Geneva : International trade centre, 2004; 36 International trade centre UNCTAD/WTO (2006), Business guide to trade remedies in the United States, Geneva: International trade centre II Tài kiệu từ nguồn Internet 37 European Comission (2013), “Trade defence”, EU, truy cập ngày 15/03/2013 địa chỉ: http://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/trade-defence/index_en.htm 38 WTO, “Anti-dumping, subsidies, safeguards: contingencies”, truy cập ngày 15/03/2013 địa chỉ: http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm8_e.htm ... MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỰ VỆ TRONG NHẬP KHẨU HÀNG HÓA 1.1 Một số vấn đề lý luân tự vệ nhập hàng hóa 1.2 Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước. .. sỹ là: Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Biện pháp tự vệ pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam bắt... với đề tài: Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn , phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào làm rõ số vấn đề lí luận biện pháp tự vệ nhập hàng