Doing business under the new enterprise law a survey of newly registered companies (vietnamese)

Public Disclosure Authorized CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KINH TẾ TƯ NHÂN 12 36746 Kinh Doanh Dưới Luật Doanh Nghiệp Mới: Khaœo sát doanh nghiệp đăng ký Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Số Được Tài Trợ Bơœi: ADB Ôxtrâylia Cana Phần Lan Nhật Baœn IFC Na Uy Thụy Só Thụy Điển Anh Quốc CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU KINH TẾ TƯ NHÂN 12 Số Kinh Doanh Dưới Luật Doanh Nghiệp Mới: Khaœo sát doanh nghiệp đăng ký Nguyễn Phương Quỳnh Trang MPDF Bùi Tường Anh Hàn Mạnh Tiến Hoàng Xuân Thành Nguyễn Thò Hoài Thu CONCETTI 6/2001 Mục lục TÓM TẮT III CHƯƠNG - GIỚI THIỆU A BỐI CẢNH B MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI KHẢO SÁT 1 MỤC TIÊU PHẠM VI KHẢO SÁT C PHƯƠNG PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG KHÓ PHÁP KHĂN GẶP PHẢI TRONG QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT D ĐẶC ĐIỂM CỦA MẪU KHẢO SÁT 2 2 CHƯƠNG - NHỮNG PHÁT HIỆN TỪ CUỘC KHẢO SÁT A QUÁ TRÌNH ĐĂNG KÝ VÀ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRƯỚC KHI ĐI VÀO HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH KHẮC DẤU 10 ĐĂNG KÝ XIN Mà SỐ THUẾ VÀ MUA HÓA ĐƠN THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG 12 GIẤY PHÉP KINH DOANH B QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH 13 15 HUY ĐỘNG VỐN 15 ĐẤT ĐAI VÀ GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 17 THUẾ 18 ƯU 19 ĐÃI ĐẦU TƯ THANH KHÓ TRA , KIỂM TRA KHĂN KHÁC C TÁC ĐỘNG CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP MỚI THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH THUẬN LI HƠN MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CHO CÁC DOANH NGHIỆP MỚI ĐĂNG KÝ KINH DOANH ĐƯC CẢI THIỆN CÒN NHIỀU YẾU KÉM VÀ LO NGẠI PHÍA TRƯỚC 21 22 23 23 24 25 I CHƯƠNG - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A KẾT LUẬN CÁC 27 DOANH NGHIỆP Đà CÓ ĐƯC NHỮNG THUẬN LI TỪ VIỆC ĐƠN GIẢN HOÁ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH CÁC DOANH NGHIỆP VẪN ĐANG GẶP NHIỀU KHÓ KHĂN, PHIỀN HÀ CÁC DOANH NGHIỆP TRÔNG ĐI MỘT MÔI TRƯỜNG KINH DOANH THUẬN LI B KIẾN NGHỊ CÁC TRUNG HẠN 27 28 29 KIẾN NGHỊ TRONG NGẮN HẠN TRONG 27 (2002-2004) (NĂM 2001) 29 30 PHỤ LỤC A PHIẾU KHAŒO SÁT II 31 TÓ M TẮ T Trong năm 2000, có tổng cộng 14.546 doanh nghiệp đăng ký, chiếm 25% tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Việt Nam từ trước tới Sự tăng vọt số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh thu hút quan tâm rộng rãi từ Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp nhà tài trợ đồng thời làm dấy lên tranh luận ước đoán quan hệ nhân Luật Doanh nghiệp gia tăng doanh nghiệp đăng ký Báo cáo trình bầy phát khảo sát thủ tục đăng ký kinh doanh môi trường sách công ty đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Cuộc khảo sát Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) Chương trình phát triển dự án Mê Kông (MPDF) đồng thiết kế giám sát công ty tư vấn CONCETTI thực Tóm tắt, kết khảo sát là: 1) Luật doanh nghiệp làm thủ tục đăng ký kinh doanh đơn giản nhanh hơn, nhưng; 2) Mặc dù có tiến trình đăng ký kinh doanh/ hoàn thành thủ tục trước hoạt động, môi trường pháp lý doanh nghiệp đăng ký gây chở ngại cho khả phát triển doanh nghiệp Thủ tục hành chính, huy động vốn, đất đai giấy phép xây dựng, thuế, ưu đãi đầu tư tra khó khăn mà nhiều doanh nghiệp gặp phải Nhữ ng phá t hiệ n từ cuộ c khả o sá t Một số ưu điểm bật Luật Doanh nghiệp là: 1) Luật quy đònh rõ ràng, cụ thể số thủ tục liên quan đến trình thành lập đăng ký kinh doanh 2) Luật bãi bỏ số đòi hỏi mà doanh nghiệp thường khó đáp ứng vào lúc thành lập đăng ký kinh doanh (như vốn pháp đònh tối thiểu, xác nhận vốn ngân hàng, hợp đồng thuê văn phòng, v.v.) 3) Luật đặt số đòi hỏi quan có thẩm quyền liên quan đến việc đăng ký kinh doanh (như đòi hỏi phải cấp giấy chứng nhận đăng ký thời hạn 15 ngày, đòi hỏi phải trả lời văn trường hợp từ chối cấp đăng ký kinh doanh) Tuy nhiên, doanh nghiệp gặp số khó khăn như: 1) Doanh nghiệp gặp khó khăn việc làm thủ tục để có dấu, lấy mã số thuế, mua hóa đơn chứng từ thuế Hậu trực tiếp điều không lớn ảnh hưởng đến tinh thần kinh doanh từ bước số doanh nhân 2) Do không đủ điều kiện chấp, doanh nghiệp đăng ký khó tiếp cận vốn ngân hàng, đặc biệt khoản vay trung dài hạn Do đó, nhiều doanh nghiệp phải vay với lãi suất cao 3) Doanh nghiệp buộc phải có nhiều loại giấy phép kinh doanh giấy chứng nhận không cần thiết chồng chéo, vừa phiền phức vừa tốn tiền III Mekong Project Develop ment Facility 4) Các doanh nghiệp khó thuê đất xin giấy phép xây dựng quỹ đất hạn chế hạn chế quy đònh đất đai, xây dựng Vì vậy, doanh nghiệp đăng ký thường phải thuê lại đất nhàn rỗi doanh nghiệp nhà nước lấy giấy phép xây dựng, cải tạo nhà cửa danh nghóa người cho thuê Điều ngăn cản chủ doanh nghiệp đầu tư vào mặt sản xuất và/hoặc nhà xưởng ổn đònh, khó sản xuất ổn đònh lâu dài 5) Rất doanh nghiệp đăng ký ưu đãi, miễn giảm thuế hai năm đầu kinh doanh theo quy đònh Luật Khuyến khích Đầu tư Trong nước Chỉ có số 292 doanh nghiệp khảo sát cấp chứng nhận ưu đãi, 13 doanh nghiệp khác làm thủ tục trả lời 6) Các vấn đề liên quan đến thuế phức tạp Các văn pháp quy thuế có nhiều bổ sung, sửa đổi liên tục Thêm vào đó, nhiều văn không rõ ràng, không quán không phù hợp với thực tế Đồng thời, chưa có quy trình đăng ký thuế rõ ràng, minh bạch để hạn chế hành vi tùy tiện, lạm dụng chức quyền nhân viên thuế vụ 7) Các doanh nghiệp gặp khó khăn đáng kể việc tiếp cận thông tin, kể loại thông tin có ảnh hưởng đònh đến thành bại doanh nghiệp thông tin thò trường, giá thông tin công nghệ Họ gặp khó khăn tiếp cận thông tin liên quan đến thay đổi luật sách (bình quân tháng có từ 50 - 60 văn luật, pháp lệnh, nghò đònh, đònh, thông tư ban hành với nội dung có ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp khoảng 50 - 60 công văn Bộ, Tổng cục giải thích, hướng dẫn sưœa đổi văn nói trên) 8) Quan hệ doanh nghiệp quan có thẩm quyền thuế vụ, hải quan, công an, tra, kiểm soát, quản lý thò trường, quản lý môi trường, phòng cháy chữa cháy lúc êm xuôi Một số doanh nhân cho quan hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp mà nhiều trường hợp áp đặt, kiểm tra tuỳ tiện, gây khó dễ cho hoạt động doanh nghiệp Các doanh nghiệp thường rơi vào tình trạng phải dựa vào mối quan hệ không thức, tốn để tránh rắc rối Kiế n nghò Các doanh nghiệp trả lời phiếu đưa nhiều kiến nghò để xem xét, có: 1) Bảo đảm thuận tiện cho doanh nghiệp không việc lấy giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà thủ tục hành (khắc dấu, lấy mã số thuế, mua hoá đơn chứng từ, v.v.) doanh nghiệp vốn “yếu ớt” giai đoạn đầu thành lập 2) Tạo cho doanh nghiệp khả tiếp cận dễ dàng nguồn lực đầu vào đầu tư sản xuất kinh doanh (đất đai, hạ tầng, tín dụng, thiết bò, công nghệ, thông tin pháp luật/chính sách, thông tin thò trường, v.v.) 3) Quy đònh cụ thể đơn giản hóa việc sở hữu nhà cửa quyền sử dụng đất 4) Tạo bình đẳng doanh nghiệp nhà nước tư nhân việc tiếp cận hội thò trường IV Tóm tắt 5) Tạo chế giúp doanh nghiệp hưởng ưu đãi theo Luật Khuyến khích Đầu tư 6) Đơn giản hoá thủ tục đăng ký mã số thuế loại bỏ thủ tục giấy tờ phức tạp liên quan đến thuế 7) Tạo chế khuyến khích quan có thẩm quyền cán quan việc hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp; đồng thời ngăn chặn xử lý hành vi lợi dụng chức quyền cán đòa phương 8) Có tác động khích lệ tinh thần kinh doanh khuyến khích doanh nghiệp có tinh thần kinh doanh Một môi trường kinh doanh lành mạnh quan trọng phát triển doanh nghiệp (và đất nước) Các khó khăn trở ngại mà doanh nghiệp đăng ký gặp phải cần khắc phục cách nhanh chóng, toàn diện triệt để nhằm giúp họ phát triển qua đóng góp vào kinh tế đất nước Phần cuối cuœa báo cáo đưa kiến nghò sau: Đơn giản hóa bước thủ tục việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cách: Cho phép thành lập thêm đơn vò làm nghề khắc dấu nhằm tăng tính cạnh tranh tránh ùn tắc khâu Cho phép doanh nghiệp lựa chọn nơi khắc dấu ❖ Tiếp tục rà soát 150 giấy phép chứng kinh doanh tồn loại bỏ giấy phép/chứng lề, không cần thiết ∑❖ Tiến hành đồng thời đòa điểm (cho tỉnh, thành phố) việc cấp mã số thuế bán sổ sách chứng từ thuế để giảm số đòa điểm doanh nghiệp phải lại giai đoạn bắt đầu kinh doanh Sẽ tốt yêu cầu quan cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh, quan công an, quan thuế có phối hợp để doanh nghiệp hoàn tất nhanh gọn thủ tục nói đòa điểm Quy đònh rõ ràng chi tiết thủ tục để tiếp cận quyền sử dụng đất hợp pháp lâu dài thủ tục cấp phép xây dựng Các quy đònh phải đảm bảo doanh nghiệp cần làm việc với quan, nộp giấy tờ với khoản lệ phí đònh nhận quyền sử dụng đất với giấy phép xây dựng sau thời hạn hợp lý Ban hành thực quy đònh bổ sung thuế thuế quan nhằm: ∑❖ Bảo đảm cho doanh nghiệp thuộc diện miễn giảm thuế theo Luật khuyến khích Đầu tư nước hưởng ưu đãi mà “xin” “ban ơn” cán quản lý thuế ∑❖ Quy đònh rõ ràng việc áp dụng thuế suất thuế giá trò gia tăng, thuế nhập khẩu, v.v., để tránh tình trạng nhân viên thuế vụ “mặc với doanh nghiệp mức thuế áp dụng hay khoản thuế phải nộp ∑❖ Quy đònh việc tính thuế thu nhập doanh nghiệp phải dựa nguyên tắc rõ ràng, công khai quán, có linh hoạt đònh vấn đề hoá đơn, chứng từ chi phí kinh doanh số khoản chi có hoá đơn V Mekong Project Develop ment Facility Ban hành quy chế thức điều chỉnh “hành vi ứng xử” với doanh nghiệp quan có thẩm quyền nhân viên quan đó: , ∑❖ Đòi hỏi quan phải công khai hóa thủ tục có dẫn chi tiết công việc thuộc chức họ ∑❖ Đòi hỏi cán cấp hỗ trợ doanh nghiệp cách chủ động, theo nguyên tắc quán ∑❖ Quy đònh rõ thủ tục điều kiện tra, kiểm tra doanh nghiệp đòa phương nhằm đảm bảo cán tra kiểm tra thực quy đònh phù hợp với chuẩn mực chung ∑❖ Xác lập chế mà thông qua doanh nghiệp đánh giá/ nhận xét cán tra, kiểm tra thông tin lại cho quan có thẩm quyền nơi họ làm việc Soạn thảo chương trình hành động trung hạn phát triển doanh nghiệp chuẩn bò điều kiện tổ chức, nhân để triển khai thực chương trình từ năm 2002 Chương trình cần thực với phối hợp chặt chẽ quan phủ, tổ chức dân sự, xã hội doanh nghiệp Mục tiêu chương trình tạo môi trường thể chế “thân doanh nghiệp” nhằm giải vấn đề doanh nghiệp quan tâm Phạm vi chương trình nên bao gồm hoạt động: ∑❖ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật có liên quan /có ảnh hưởng tới doanh nghiệp ∑❖ Cải cách hành chính, cải tổ triệt để nâng cao lực quan có thẩm quyền liên quan đến doanh nghiệp (bao gồm việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán bộ, công chức quan này) ∑❖ Nâng cao vò doanh nghiệp tư nhân Nâng cao nhận thức quan chức nhà nước, nhà doanh nghiệp công chúng vai trò doanh nghiệp tư nhân, đóng góp doanh nghiệp cho xã hội cho kinh tế đất nước, điều Chính phủ xã hội cần phải làm để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp VI CHƯƠNG - GIỚ I THIỆ U A BỐ I CẢ N H 1.01 Tháng 11 năm 2000, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Trần Xuân Giá gửi thư chúc mừng tới Công ty cổ phần nước phát triển (Nuphaco) - doanh nghiệp thứ 10.000 thành lập theo Luật Doanh nghiệp năm 2000 1.02 Trong năm 2000, có tổng cộng 14.546 doanh nghiệp đăng ký, chiếm 25% tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Việt Nam từ trước tới Đa số doanh nghiệp đăng ký tập trung Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội, doanh nghiệp xuất hầu hết tỉnh thành nước Bộ Kế hoạch Đầu tư ước tính doanh nghiệp đăng ký có số vốn đăng ký tổng cộng gần 10.000 tỷ đồng (xấp xỉ 690 triệu đô la Mỹ) sử dụng khoảng 200.000 lao động) 1.03 Sự tăng vọt số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh thu hút quan tâm rộng rãi từ Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp nhà tài trợ đồng thời làm dấy lên tranh luận ước đoán quan hệ nhân Luật Doanh nghiệp gia tăng doanh nghiệp đăng ký Báo cáo trình bầy phát khảo sát thủ tục đăng ký kinh doanh môi trường sách công ty đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Cuộc khảo sát Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) Chương trình phát triển dự án Mê Kông (MPDF) đồng thiết kế giám sát CONCETTI, công ty tư vấn Việt Nam thực B MỤ C TIÊ U VÀ PHẠ M VI KHẢ O SÁ T Mụ c tiê u 1.04 Cuộc khảo sát môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp đăng ký có mục tiêu chính: 1) Xác đònh thuận lợi khó khăn liên quan đến trình đăng ký kinh doanh hành; 2) Phân tích môi trường pháp lý điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp đăng ký; 3) Tập hợp nêu khuyến nghò cần thiết để giải khó khăn tồn Ngoài ra, khảo sát tìm cách lý giải xem Luật Doanh nghiệp có phải tác nhân quan trọng dẫn tới gia tăng số lượng doanh nghiệp đăng ký hay không 1.05 Một lưu ý quan trọng khảo sát tập trung vào doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp thành lập Cuộc khảo sát xác đònh nguồn gốc thật doanh nghiệp tham gia xuất xứ doanh nghiệp khác nhiều trường hợp vô rắc rối, phức tạp Mặc dù có số công ty thành lập, nhiều công ty khác "nâng cấp" từ hộ kinh doanh hay đăng ký từ doanh nghiệp hoạt động phi thức luật nhiều năm Một số doanh nghiệp người có kinh nghiệm làm việc cho công ty (nhà nước tư nhân) lónh vực thành lập Tuy nhiên, số khác lại khởi người muốn kế thừa truyền thống gia đình thân họ kinh nghiệm cụ thể ngành nghề hoạt động Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông Phạ m vi khả o sá t 1.06 Đối tượng khảo sát doanh nghiệp đăng ký theo Luật Doanh nghiệp từ tháng đến tháng năm 2000, không phân biệt quy mô thuộc loại hình: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn (1 thành viên thành viên trở lên), công ty cổ phần, công ty hợp danh công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Lónh vực hoạt động doanh nghiệp đăng ký đa dạng, việc chọn mẫu khảo sát có xu hướng ưu tiên doanh nghiệp sản xuất hoạt động doanh nghiệp thường liên quan tới nhiều thủ tục giấy tờ và/ giấy phép doanh nghiệp thuộc lónh vực khác C PHƯƠNG PHÁ P VÀ TỔ CHỨ C THỰ C HIỆ N Phương phá p 1.07 Thông tin khảo sát thu thập thông qua hai phương pháp: 1) gửi phiếu điều tra qua thư 2) tiến hành vấn trực tiếp Phiếu khaœo sát gửi qua thư bao gồm 24 mục lớn 87 câu hỏi nhỏ Các câu hỏi sử dụng phiếu bao gồm câu hỏi kết cấu câu hỏi phi kết cấu (câu hỏi mở) thuộc cụm vấn đề chính: 1) thông tin doanh nghiệp; 2) trình đăng ký kinh doanh chuẩn bò hoạt động; 3) vấn đề liên quan đến đầu tư; 4) trình hoạt động kinh doanh sau đăng ký Các vấn sử dụng loại bảng hỏi, bảng phiếu khaœo sát bảng hướng dẫn vấn gồm câu hỏi bán kết cấu 1.08 Phiếu khaœo sát gửi tới 2169 doanh nghiệp lọc từ danh sách 6529 doanh nghiệp đăng ký 16 tỉnh, thành phố chọn làm mẫu khảo sát.1 Trước tiên, doanh nghiệp dự đònh gửi phiếu chọn ngẫu nhiên đưa vào danh sách gửi thư Sau đó, nhóm khảo sát tiếp tục loại bỏ số doanh nghiệp có đòa không rõ ràng đưa thêm 200 doanh nghiệp sản xuất vào danh sách để phù hợp với nhận đònh doanh nghiệp sản xuất thường gặp nhiều khó khăn trình đăng ký hoạt động ban đầu 1.09 Tỷ lệ chọn để gửi phiếu 100% với tỉnh có doanh nghiệp đăng ky;ù2 50% đến 70% với tỉnh có số lượng lớn hơn.3 Riêng Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, số lượng doanh nghiệp đăng ký lớn đòa bàn thực vấn trực tiếp nên tỷ lệ chọn xấp xỉ 20% 1.10 Trong hai tuần từ 18/11 đến 2/12, tổng số 139 vấn trực tiếp thực Hà nội thành phố Hồ Chí Minh Trong nhóm vấn, bên cạnh chuyên gia tư vấn CONCETTI, có cán tham gia vấn không thường xuyên Vụ Doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, cán thuộc Phòng Ngoài quốc doanh, Sở Công nghiệp Hà Nội, chuyên gia tư vấn MPDF Có 79 vấn thực Hà Nội 60 thực thành phố Hồ Chí Minh (nhiều dự kiến ban đầu 39 cuộc) Đòa bàn khaœo sát bao gồm: Hà Nội, Haœi Dương, Haœi Phòng, Thái Bình, Nam Đònh, Ninh Bình, Nghệ An, Hà Tónh, Quaœng Trò, Quaœng Bình, Đà Nẵng, thành p hố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Cần Thơ, Đồng Nai, Vũng Tàu Haœi Dương, Thái Bình, Nam Đònh, Ninh Bình, Quaœng Bình, Quaœng Trò, Đà Nẵng, Bà Ròa Vũng Tàu, Đồng Nai Haœi Phòng, Nghệ An, Hà Tónh, Bình Dương, Cần Thơ Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 3.06 Doanh nghiệp buộc phải có nhiều loại giấy phép kinh doanh giấy chứng nhận không cần thiết chồng chéo, vừa phiền phức vừa tốn tiền 3.07 Các doanh nghiệp gặp khó khăn việc thuê đất xin giấy phép xây dựng Do quỹ đất hạn chế hạn chế quy đònh đất đai, xây dựng Vì vậy, doanh nghiệp đăng ký thường phải thuê lại đất nhàn rỗi doanh nghiệp nhà nước lấy giấy phép xây dựng, cải tạo nhà cửa danh nghóa người cho thuê Điều ngăn cản chủ doanh nghiệp đầu tư vào mặt sản xuất và/hoặc nhà xưởng ổn đònh, khó sản xuất ổn đònh lâu dài 3.08 Rất doanh nghiệp đăng ký ưu đãi, miễn giảm thuế hai năm đầu kinh doanh theo quy đònh Luật Khuyến khích Đầu tư Trong nước Chỉ có số 292 doanh nghiệp khảo sát cấp chứng nhận ưu đãi, 13 doanh nghiệp khác làm thủ tục trả lời 3.09 Các vấn đề liên quan đến thuế phức tạp Các văn pháp quy thuế có nhiều bổ sung, sửa đổi liên tục Thêm vào đó, nhiều văn không rõ ràng, không quán không phù hợp với thực tế Đồng thời, chưa có quy trình đăng ký thuế rõ ràng, minh bạch để hạn chế hành vi tuỳ tiện, lạm dụng chức quyền nhân viên thuế vụ 3.10 Các doanh nghiệp gặp khó khăn đáng kể việc tiếp cận thông tin, kể loại thông tin có ảnh hưởng đònh đến thành bại doanh nghiệp thông tin thò trường, giá thông tin công nghệ Họ gặp khó khăn tiếp cận thông tin liên quan đến thay đổi luật sách (bình quân tháng có từ 50 - 60 văn luật, pháp lệnh, nghò đònh, đònh, thông tư ban hành với nội dung có ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp khoảng 50 - 60 công văn Bộ, Tổng cục giải thích, hướng dẫn sưœa đổi văn nói trên) 3.11 Quan hệ doanh nghiệp quan có thẩm quyền thuế vụ, hải quan, công an, tra, kiểm sát, quản lý thò trường, quản lý môi trường, phòng cháy chữa cháy lúc êm xuôi Các quan hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp mà nhiều trường hợp áp đặt, kiểm tra tuỳ tiện, gây khó dễ cho hoạt động doanh nghiệp Các doanh nghiệp thường rơi vào tình trạng phải dựa vào mối quan hệ không thức, tốn để tránh rắc rối Cá c doanh nghiệ p trô ng đợ i mộ t mô i trườ ng kinh doanh thuậ n lợ i 3.12 Các doanh nghiệp trả lời phiếu đưa nhiều kiến nghò để xem xét, có: 1) Bảo đảm thuận tiện cho doanh nghiệp không việc lấy giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mà thủ tục hành (khắc dấu, lấy mã số thuế, mua hoá đơn chứng từ, v.v.) doanh nghiệp vốn "yếu ớt" giai đoạn đầu thành lập 2) Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng nguồn lực đầu vào đầu tư sản xuất kinh doanh (đất đai, hạ tầng, tín dụng, thiết bò, công nghệ, thông tin pháp luật/chính sách, thông tin thò trường, v.v.) 28 Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Kết luận kiến nghò 3) Quy đònh cụ thể đơn giản hóa việc sở hữu nhà cửa quyền sử dụng đất 4) Tạo bình đẳng doanh nghiệp nhà nước tư nhân việc tiếp cận hội thò trường 5) Tạo chế giúp doanh nghiệp hưởng ưu đãi theo Luật Khuyến khích Đầu tư 6) Đơn giản hoá thủ tục đăng ký mã số thuế loại bỏ thủ tục giấy tờ phức tạp liên quan đến thuế 7) Tạo chế thúc đẩy quan có thẩm quyền cán quan việc hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp; đồng thời ngăn chặn xử lý hành vi lợi dụng chức quyền cán đòa phương 8) Có tác động khích lệ tinh thần kinh doanh khuyến khích doanh nghiệp có tinh thần kinh doanh B KIẾ N NGHỊ 3.13 Một môi trường kinh doanh lành mạnh quan trọng phát triển doanh nghiệp (và đất nước) Các khó khăn trở ngại mà doanh nghiệp đăng ký gặp phải cần khắc phục cách nhanh chóng, toàn diện triệt để nhằm giúp doanh nghiệp phát triển qua đóng góp vào kinh tế đất nước Cá c kiế n nghò ngắ n hạ n (nă m 2001) 3.14 Đơn giản hóa bước thủ tục việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cách: ❖ Cho phép thành lập thêm đơn vò làm nghề khắc dấu nhằm tăng tính cạnh tranh tránh ùn tắc khâu Cho phép doanh nghiệp lựa chọn nơi khắc dấu thức ❖ Tiếp tục rà soát 150 giấy phép chứng kinh doanh tồn loại bỏ giấy phép/ chứng lề, không cần thiết ❖ Tiến hành đồng thời đòa điểm (cho tỉnh, thành phố) việc cấp mã số thuế bán sổ sách chứng từ thuế để giảm số đòa điểm doanh nghiệp phải lại giai đoạn bắt đầu kinh doanh Sẽ tốt yêu cầu quan cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh, quan công an, quan thuế có phối hợp để doanh nghiệp hoàn tất nhanh gọn thủ tục nói đòa điểm 3.15 Quy đònh rõ ràng chi tiết thủ tục để doanh nghiệp xin quyền sử dụng đất hợp pháp lâu dài xin giấy phép xây dựng Các quy đònh phải đảm bảo doanh nghiệp cần làm việc với quan, nộp giấy tờ với khoản lệ phí đònh nhận quyền sử dụng đất với giấy phép xây dựng sau thời hạn hợp lý Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 29 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 3.16 Ban hành thực quy đònh bổ sung thuế thuế quan nhằm: ❖ Bảo đảm cho doanh nghiệp thuộc diện miễn giảm thuế theo Luật khuyến khích Đầu tư nước hưởng ưu đãi mà "xin" "ban ơn" cán quản lý thuế ❖ Quy đònh rõ ràng việc áp dụng thuế suất thuế giá trò gia tăng, thuế nhập khẩu, v.v., để tránh tình trạng nhân viên thuế vụ "mặc cả" với doanh nghiệp mức thuế áp dụng hay khoản thuế phải nộp ❖ Quy đònh việc tính thuế thu nhập doanh nghiệp phải dựa nguyên tắc rõ ràng, công khai quán, có linh hoạt đònh vấn đề hoá đơn, chứng từ đối chi phí kinh doanh số khoản chi có hoá đơn 3.17 Ban hành quy chế thức điều chỉnh "hành vi ứng xử với" doanh nghiệp quan có thẩm quyền nhân viên quan này, đó: ❖ Đòi hỏi quan phải công khai hóa thủ tục dẫn chi tiết công việc thuộc chức họ ❖ Đòi hỏi cán cấp hỗ trợ doanh nghiệp cách chủ động, theo nguyên tắc liên tục công vụ ❖ Quy đònh rõ thủ tục điều kiện tra, kiểm tra đòa phương doanh nghiệp nhằm đảm bảo cán tra kiểm tra thực quy đònh phù hợp chuẩn mực chung ❖ Xác lập chế mà thông qua doanh nghiệp đánh giá/ nhận xét cán tra, kiểm tra thông tin lại cho quan có thẩm quyền nơi họ làm việc 3.18 Soạn thảo chương trình hành động trung hạn phát triển doanh nghiệp chuẩn bò điều kiện tổ chức, nhân để triển khai thực chương trình từ năm 2002 Trong trung hạ n (2002-2004) 3.19 Thực chương trình hành động trung hạn phát triển doanh nghiệp với phối hợp chặt chẽ quan phủ, tổ chức xã hội dân sự, xã hội doanh nghiệp Mục tiêu chương trình tạo môi trường thể chế "thân doanh nghiệp" nhằm giải vấn đề doanh nghiệp quan tâm Phạm vi chương trình nên bao gồm hoạt động: 30 ❖ Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách pháp luật có liên quan /có ảnh hưởng tới doanh nghiệp ❖ Cải cách hành chính, cải tổ triệt để nâng cao lực quan có thẩm quyền liên quan đến doanh nghiệp (bao gồm việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán bộ, công chức quan này) ❖ Nâng cao vò doanh nghiệp tư nhân Nâng cao nhận thức quan chức nhà nước, nhà doanh nghiệp công chúng vai trò doanh nghiệp tư nhân, đóng góp doanh nghiệp cho xã hội cho kinh tế đất nước, điều Chính phủ xã hội cần phải làm để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â PHỤ LỤ C PHIẾ U TRƯNG CẦ U Ý KIẾ N VỀ CÁ C THUẬ N L I, KHÓ KHĂ N ĐỐ I VỚ I DOANH NGHIỆ P MỚ I ĐĂ N G KÝ Xin quý vò cho ý kiến cách chọn câu trả lời thích hợp đánh dấu vào ( ) vào ô vuông tương ứng Với câu hỏi không ghi sẵn phương án trả lời, xin quý vò vui lòng viết câu trả lời ngắn gọn I CÁ C THÔ N G TIN VỀ DOANH NGHIỆ P Tê n doanh nghiệ p: Loạ i hình doanh nghiệ p: ❏ ❏ ❏ Công ty TNHH thành viên trở lên Công ty cổ phần ( cổ đông) Doanh nghiệp tư nhân ❏ Công ty TNHH thành viên ❏ Công ty hợp danh Ngà y đượ c cấ p ng nhậ n đă ng ký kinh doanh: Ngà nh nghề kinh doanh: Vố n đă ng ký : Tổ ng số cá n cô ng nhâ n viê n hiệ n có củ a doanh nghiệ p: ngườ i, : ❖ ❖ Công nhân người Nhân viên quản lý, điều hành .người Diệ n tích đấ t doanh nghiệ p sử dụ ng: : m , (Diện tích đất có sẵn trước thành lập doanh nghiệp (do thừa kế, phân phối mua, thuê từ trước đến, sử dụng cho doanh nghiệp): m2 (Diện tích đất thuê lại đơn vò khác sau thành lập: m2 (Diện tích đất doanh nghiệp thuê Nhà nước sau thành lập: m2 (Diện tích đất sử dụng theo chế khác: .m2 (Xin ghi rõ chế sử dụng .) Diệ n tích nhà doanh nghiệ p sử dụ ng: : ❖ ❖ m , Nhà xưởng: m2 (trong đó: m2 thuộc sở hữu doanh nghiệp, m2 nhà thuê) Nhà văn phòng: m2 (trong .m2 thuộc sở hữu doanh nghiệp, m2 nhà thuê) Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 31 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông Khi chuẩ n bò nh lậ p doanh nghiệ p, quý vò xuấ t phá t từ nhữ ng lý nà o cá c lý dướ i đâ y: ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ Muốn phát huy khả chuyên môn thân Muốn tạo việc làm thu nhập cho bà Muốn phát triển nghề truyền thống gia đình, quê hương Muốn sử dụng vốn để dành có hiệu gửi ngân hàng Có hội kinh doanh cần nắm bắt Thành lập doanh nghiệp không khó khăn nên muốn thử xem Lý khác (xin cho biết cụ thể) II CÁ C KHÓ KHĂ N , THUẬ N L I TRONG QUÁ TRÌNH ĐĂ N G KÝ KINH DOANH VÀ CHUẨ N BỊ HOẠ T ĐỘ N G 10 Đă ng ký kinh doanh 10.1 Khi làm thủ tục, quan đăng ký yêu cầu nộp giấy tờ số giấy tờ ❏ ❏ ❏ ❏ Đơn đăng ký Điều lệ Công ty Danh sách thành viên danh sách cổ đông Giấy xác nhận vốn pháp đònh Ngoài ra, doanh nghiệp yêu cầu nộp bổ sung giấy tờ khác? (Xin cho biết cụ thể): 10.2 Doanh nghiệp nộp hồ sơ xin chứng nhận đăng ký kinh doanh từ ngày nào? (Xin cho biết cụ thể): 10.3 Từ nộp hồ sơ xin đăng ký kinh doanh đến cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tổng cộng doanh nghiệp phải lại để bổ sung, điều chỉnh hồ sơ lần? (Xin ghi cụ thể): 10.4 Nhận xét quý vò thủ tục đăng ký kinh doanh ❏ Thuận lợi ❏ Chưa thuận lợi Nếu chưa thuận lợi cần cải tiến gì? (Xin nêu cụ thể): 32 Chuyeâ n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Phiếu trưng cầu ý kiến thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp thành lập 11 Khắ c dấ u: 11.1 Các loại giấy tờ doanh nghiệp phải nộp khắc daáu: 11.2 Ngày nộp giấy tờ xin khắc dấu: 11.3 Ngày nhận daáu: 11.4 Chi phí tổng cộng cho việc khắc dấu: , đó: chi phí thức là: , chi phí không thức là: 11.5 Số lần phải lại để làm thủ tục khắc daáu: 11.6 Theo quý vò, có cần cải tiến thủ tục khắc dấu không? (Nếu có xin ghi cụ thể cần phải cải tiến nào) 12 Đă ng ký xin mã số thuế 12.1 Các loại giấy tờ doanh nghiệp phải nộp để xin mã số thuế: 12.2 Ngày nộp giấy tờ để xin mã số thuế: 12.3 Ngày nhận mã số thuế: 12.4 Tổng khoản chi (chính thức không thức) để xin mã số thueá: 12.5 Số lần lại trình xin mã số thuế: 12.6 Những biện pháp cần thực để cải tiến thủ tục xin mã số thuế ? 13 Mua hó a đơn ng từ 13.1 Những loại hóa đơn, chứng từ phải mua quan thuế: 13.2 Những loại hóa đơn chứng từ cần thiết mà doanh nghiệp tự in, thuê in mua ngoài: Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 33 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 13.3 Số lần phải lại để mua hóa đơn, chứng từ quan thuế: 13.4 Tổng chi phí cho việc mua hóa đơn, chứng từ quan thuế: 13.5 Những điểm cần cải tiến thủ tục mua hóa đơn, chứng từ quan thuế: 14 Điề u kiệ n kinh doanh/giấ y phé p: 14.1 Ngoài giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp cần giấy phép để hoạt động? Doanh nghiệp cần giấy phép Trong đó, giấy phép cấp bao gồm (xin ghi theo bảng sau): Tên giấy phép 14.2 Cơ quan cấp giấy phép Thời hạn hiệu lực giấy phép Chi phí cho trình xin giấy phép Những giấy phép chờ cấp: 14.3 Những giấy phép có khả cấp nhiều khó khăn phải đợi lâu nữa: 14.4 Những giấy phép mà quan có thẩm quyền trả lời không cấp: 14.5 Ý kiến doanh nghiệp điểm cần phải cải cách, sửa đổi việc cấp giấy phép kinh doanh cho số ngành nghề: 34 Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Phiếu trưng cầu ý kiến thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp thành lập III NHỮ NG KHÓ KHĂ N, THUẬ N L I TRONG QUÁ TRÌNH ĐẦ U TƯ 15 Chính sá ch thủ tụ c đấ t đai 15.1 Diện tích đất cần m2 (Trong diện tích doanh nghiệp xin thuê nhà nước m2) 15.2 Các loại giấy tờ đòa phương yêu cầu nộp để thuê đất: 15.3 Ngày nộp giấy tờ xin thuê ñaát: 15.4 Ngày nhận diện tích đất cần thuê: 15.5 Giá thuê đất là: đồng/ m2/ năm Chi phí đền bù giải tỏa mặt xác đònh Chi phí hỗ trợ đòa phương xác đònh là: Chi phí khác (nếu có): 15.6 Nếu đến doanh nghiệp chưa thuê đất chưa thuê đủ diện tích đất cần thiết, xin cho biết vướng mắc khâu nào: 15.7 Trong việc làm thủ tục thuê đất, doanh nghiệp phải lại lần, gặp người, quan? Trả lời: Đã phải lại khoảng lần; gặp người; quan Đó quan: 15.8 Chi phí thức chi phí không thức doanh nghiệp phải bỏ trình xin thuê đất (tính đến nay): 16 Về xin giấ y phé p xâ y dự ng 16.1 Những giấy tờ doanh nghiệp phải nộp để xin giấy phép xây dựng nhà xưởng, văn phòng làm việc: 16.2 Doanh nghieäp bắt đầu thức nộp hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng vào ngày Chuyeâ n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 35 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 16.3 Doanh nghiệp phải lại khoảng lần, gặp người, quan để giải thủ tục giấy phép xây dựng? Trả lời: Đã phải lại khoảng lần; gặ p người; quan Đó quan: 16.4 Doanh nghiệp nhận giấy phép xây dựng chưa? Nếu nhận vào ngày nào? 16.5 Để đỡ phiền hà cho doanh nghiệp, thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng cần cải tiến ? 17 Yê u cầ u cung cấ p điệ n 17.1 Nhu cầu điện doanh nghiệp: ❖ ❖ ❖ 17.2 Điện bình quân hàng tháng cần tiêu thụ kilôoắt (Kwh) Tổng công suất điện cần bảo đảm kilôoắt (Kw) Giá điện thực tế doanh nghiệp phải trả đồng/ 1kilôoắt (Kwh) Các giấy tờ doanh nghiệp phải nộp để cung cấp ñieän: 17.3 Thời gian chờ đợi từ bắt đầu làm thủ tục đến cấp điện thực tế 17.4 Tổng chi phí mà doanh nghiệp phải bỏ để làm thủ tục cấp điện (không kể tiền mua máy, dây, cột thi công lắp đặt): 17.5 Nếu cấp điện, xin cho biết số lần điện trung bình hàng tháng ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: 17.6 Kiến nghò doanh nghiệp liên quan đến việc cung cấp điện cho sản xuất kinh doanh: 36 Chuyeâ n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Phiếu trưng cầu ý kiến thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp thành lập 18 Cung cấ p nướ c 18.1 Doanh nghiệp có nhu cầu cấp nước từ hệ thống cấp nước công cộng không? ❏ Có ❏ Không 18.2 Nếu cần cấp nước từ hệ thống công cộng, doanh nghiệp phải nộp giấy tờ gì, cho để giải quyết? 18.3 Thời gian từ bắt đầu làm thủ tục đến lúc chấp nhận cấp nước bao laâu? 18.4 Tổng khoản chi phí doanh nghiệp phải bỏ để làm thủ tục xin cấp (không kể chi phí đầu tư để mua vật tư thi công đường ống): 18.5 Giá mét khối (1m3) nước mà doanh nghiệp phải trả cho sản xuất kinh doanh: 19 Vay voá n 19.1 Ngoài vốn tự có, doanh nghiệp có nhu cầu huy động vốn từ nguồn khác không? ❏ Có ❏ Không 19.2 Nếu cần huy động, doanh nghiệp dự kiến huy động từ nguồn nguồn đây: ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ Vay gia đình, bạn bè nước ❏ Kêu gọi thêm thành viên đóng Vay từ thân nhân nước góp thêm Vay ngân hàng ❏ Phát hành trái phiếu Vay quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển ❏ Phát hành chứng khoán Các nguồn khác (Xin ghi cụ thể) 19.3 Trong việc vay vốn ngân hàng, doanh nghiệp gặp khó khăn khó khăn đây: ❏ Không có dự án đáp ứng yêu cầu ngân hàng ❏ Không có không đủ tài sản để chấp ❏ Tài sản chấp chưa hợp thức hóa (chưa có sổ đỏ giấy phép xây dựng)) ❏ Lãi suất cao vượt khả sinh lợi doanh nghiệp ❏ Không có quan (tổ chức) bảo lãnh ❏ Khó khăn khác (nếu có xin ghi cụ thể) 19.4 Cho đến nay, doanh nghiệp ngân hàng quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển chấp nhận cho vay vốn, với lãi suất thời hạn ? Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 37 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 19.5 Kiến nghò doanh nghiệp sách thủ tục vay vốn từ ngân hàng quỹ nhà nước: 20 Ưu i đầ u tư 20.1 Doanh nghiệp biết sách khuyến khích đầu tư nước chưa? ❏ Có ❏ Chưa Nếu có chủ yếu nguồn nguồn ❏ Nghe người khác nói ❏ Được quan nhà nước phổ biến họp gửi văn ❏ ❏ ❏ ❏ Luật ưu đãi đầu tư nước Nhờ dự hội thảo, tập huấn Do đọc báo chí Do nghe phát thanh, xem truyền hình Do cách khác (Xin ghi cụ theå): 20.2 Doanh nghiệp làm thủ tục xin ưu đãi đầu tư chưa? ❏ Đã làm ❏ Chưa làm 20.3 Nếu đến chưa làm thủ tục xin ưu đãi đầu tư, xin cho biết lý chưa làm ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ Bận Thấy thủ tục rườm rà nên ngại Nghó tác dụng không đáng kể Không đáp ứng thủ tục mà quan có thẩm quyền đòi hỏi Thấy tốn Vì lý khác (Xin ghi cụ thể): 20.4 Nếu làm thủ tục xin ưu đãi đầu tư, đề nghò cho biết: ❖ Những giấy tờ phải nộp để làm thủ tục xin ưu đãi ❖ ❖ ❖ ❖ ❖ Ngày nộp Hồ sơ xin ưu đãi Số đoàn mà quan cử doanh nghiệp để xem xét đơn xin ưu đãi Ước tính tổng chi phí doanh nghiệp phải bỏ để làm thủ tục xin ưu đãi Ngày cấp chứng nhận ưu đãi đầu tư Những thuận lợi, khó khăn bật doanh nghiệp trình xin ưu đãi đầu tư 38 Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Phiếu trưng cầu ý kiến thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp thành lập 20.5 Kiến nghò doanh nghiệp sách thủ tục ưu đãi đầu tư IV CÁ C KHÓ KHĂ N VÀ THUẬ N L I TRONG QUÁ TRÌNH HOẠ T ĐỘ N G 21 Tình hình sả n xuấ t kinh doanh củ a doanh nghiệ p cho đế n 21.1 Cho đến (tháng 11/2000), doanh nghiệp có doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh theo ngành nghề đăng ký chưa? ❏ Đã có 21.2 ❏ Chưa có Nếu có doanh thu khoảng phần trăm so với dự kiến 21.3 Từ hoạt động bước đầu vậy, doanh nghiệp đánh giá tình hình nào? ❏ Rất khả quan ❏ Khả quan ❏ Bình thường ❏ Tồi tệ ❏ Rất tồi tệ 21.4 Đến doanh nghiệp hoàn thành việc đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật (xây nhà cửa, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bò) hay chưa? ❏ Rồi ❏ Chưa Nếu chưa, phần phải thực tiếp khoảng phần trăm Cụ thể tính thành tiền phải đầu tư khoảng (xin ghi cụ thể) 21.5 Sơ đánh giá công việc triển khai thời gian qua có thuận lợi, khó khăn a Các thuận lợi: b Các khó khaên: 22 Thuế thủ tụ c i quan 22.1 Từ thành lập đến nay, doanh nghiệp làm thủ tục hải quan lần (xin ghi cụ thể) Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 39 Chương Trình Phát Triển Dự Án Mêk ông 22.2 Chi phí không thức cho lần làm thủ tục hải quan (nếu có): 22.3 Qua lần làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp có nhận xét thủ tục hải quan quan hải quan a ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ 22.4 Từ thành lập đến doanh nghiệp phải nộp thuế chưa ? Thủ Thủ Thủ Thủ Thủ tục tục tục tục tục thuận tiện thuận tiện bình thường khó khăn khó khăn b ❏ Không có " tiêu cực" ❏ Có " tiêu cực" tí chút ❏ Rất "tiêu cực" ❏ Đã ❏ Chưa ❏ Nếu nộp loại thuế nào, số tiền phải nộp loại thuế ( kể thuế nhập khẩu, có) Loại thuế Số tiền nộp 22.5 Chi phí không thức cho lần làm việc với cán thuế (nếu có) Qua lần làm việc với quan thuế, doanh nghiệp có nhận xét thủ tục thuế quan thuế đòa phương? a ❏ ❏ ❏ ❏ ❏ Thủ Thủ Thủ Thủ Thủ tục tục tục tục tục thuận tiện thuận tiện bình thường khó khăn khó khăn b ❏ Không có "tiêu cực" ❏ Có "tiêu cực" tí chút ❏ Rất "tiêu cực" 23 Từ ngà y bắ t đầ u m thủ tụ c nh lậ p đế n nay, tiế p xú c, m việ c vớ i cá c quan có liê n quan, doanh nghiệ p thấ y: a Cơ quan làm thủ tục nhanh gọn, hợp lí có biểu dễ chòu ( cho vài ví dụ) b Cơ quan làm thủ tục phiền hà có biểu khó thông cảm ( cho vài ví duï) 40 Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â Phiếu trưng cầu ý kiến thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp thành lập 24 Cá c đoà n kiể m tra, tra 24.1 Từ thành lập đến nay, doanh nghiệp tiếp đoàn kiểm tra tra quan cử đến? Lý kiểm tra, tra gì? STT Tên đoàn kiểm tra, tra Lý vấn đề kiểm tra, tra 24.2 Tổng cộng doanh nghiệp phải dành buổi làm việc với đoàn trên? 24.3 Tổng chi phí doanh nghiệp dùng để tiếp đón làm việc với đoàn kiểm tra, tra nói 24.4 Kiến nghò doanh nghiệp việc kiểm tra, tra quan nhà nước doanh nghiệp 25 Doanh nghiệ p tự đá nh nà o nhữ ng kế t đạ t đượ c cho đế n ❏ Tốt vượt dự kiến lúc ❏ Hơi so với dự kiến làm thủ tục thành lập ❏ Tốt ngang với dự kiến ❏ Rất so với dự kiến ❏ Hết sức kém, biết chưa vội thành lập 26 Nhữ ng vấ n đề cấ p bá ch phả i thá o gỡ để doanh nghiệ p hoạ t độ ng bình thườ ng laø 27 Kiế n nghò củ a doanh nghiệ p đố i vớ i Chính phủ nhữ ng sá ch biệ n phá p lớ n cầ n thự c thi i nă m tớ i Ghi chú: Xin q vò vui lòng điền p hiếu gửi lại cho p hong bì gửi kèm theo trước ngày 18/ 11/ 2000 Xin chân thành cám ơn cộng tác quý vò ! Chuyê n Đề Nghiê n Cứ u Kinh Tế Tư Nhâ n - Số â 41 HÀ NỘI, VIỆT NAM (Trụ sơœ chính) 63 Lý Thái Tổ, tầng T e l : (84 4) 824 7892 Fax: (84 4) 824 7898 Được Tài Trợ Bơœi: ADB Ôxtrâylia Cana Phần Lan Nhật Baœn IFC Na Uy Thụy Só Thụy Điển Anh Quốc Quaœn Lý Bơœi: TP HỒ CHÍ MINH, VIỆT NAM Regency Chancellor Court, Phòng 3B 21-23 Nguyễn Thò Minh Khai, Quận T e l : (84 8) 823 5266 Fax: (84 8) 823 5271 PHNÔM PÊNH, CAMPUCHIA 175 Đường Norodom Sangkat Boeung Keng Kang T e l : (855-23) 21 9365 Fax: (855-23) 21 9361 VIÊNG CHĂN, CHDCND LÀO Đường Nehru Pathou Xay T e l : (856-21) 45 0017 Fax: (856-21) 45 00200 www.mpdf.org ... bố danh mục tra/kiểm tra pháp luật quy đònh Danh mục phải quy đònh rõ: 1) mục đích chức tra; 2) quyền hạn trách nhiệm quan thực tra, kiểm tra; 3) số lần thời gian làm việc đoàn tra, kiểm tra ❖... nâng cao lực quan có thẩm quyền liên quan đến doanh nghiệp (bao gồm việc đào tạo bổ sung kiến thức cho cán bộ, công chức quan này) ∑❖ Nâng cao vò doanh nghiệp tư nhân Nâng cao nhận thức quan chức... Hồ Chí Minh (nhiều dự kiến ban đầu 39 cuộc) Đ a bàn khaœo sát bao gồm: Hà Nội, Haœi Dương, Haœi Phòng, Thái Bình, Nam Đònh, Ninh Bình, Nghệ An, Hà Tónh, Quaœng Trò, Quaœng Bình, Đà Nẵng, thành