Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11

Như chúng ta đã biết, thế kỷ 20 là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ đấu tranh oanh liệt dành độc lập, tự do thống nhất tổ quốc và xây dựng Chủ nghĩa xã hội, thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại. Thế kỷ 21 là thế kỷ toàn Đảng toàn dân lỗ lực phấn đấu đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.Trong đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nêu rõ: phát triển kinh tế công nghiệp hoá hiện đại hóa là nhiệm vụ trung tâm. Một trong những chiến lược được nêu ra để đáp ứng nhiệm vụ này là: Xây dựng và từng bước hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, điện lực, thông tin, thuỷ lợi, cấp thoát nước,..Phát triển điện lưới trên các vùng miền. Hiện đại hoá dần các thành phố lớn, thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn. Khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường. Tăng cường công tác quy hoạch và quản lý đô thị, nâng cao thẩm mỹ kiến trúc.Trong điều kiện như vậy ngành xây dựng trở thành một ngành trụ cột và then trốt của đất nước.Vì vậy, cần đặt ra vấn đề là công tác xây dựng cơ sở hạ tầng và đô thị hoá cần thực hiện như thế nào để tận dụng tối đa nguồn lực của đất nước đồng thời đem lại chất lượng cao cho công trình. Đấu thầu là một trong những giải pháp cơ bản để thúc đẩy ngành xây dựng phát triển và tăng cường hiệu quả chất lượng cho công trình.Từ khi nền kinh tế bắt đầu có sự chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, Nhà nước đã áp dụng phương thức đấu thầu đối với tất cả các công trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước. Nhằm làm cho công việc đấu thầu xây dựng đi vào nề nếp, tạo điều kiện canh tranh tự do trong thị trường xây dựng, cùng với các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu nước ta được chính phủ ban hành theo nghị định 88 / CP ngày 1-9-1999. Quy chế đấu thầu ra đời nhằm thống nhất quản lý hoạt động đấu thầu trong cả nước đảm bảo tính đúng đắn khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong đấu thầu dự án hay trong từng phần của dự án đầu tư về tuyển chọn tư vấn, mua sắm vật tư thiết bị và thi công xây lắp để thực hiện dự án trên lãnh thổ nước cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Kể từ khi quy chế đấu thầu được ban hành, hầu hết các dự án đầu tư đều triển khai thực hiện đấu thầu. Đã có nhiều cuộc đấu thầu đã đem lại kết quả tốt: Chọn được nhà thầu có năng lực, giá thầu hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ với chất lượng công trình tốt, tiết kiệm chi tiêu của Nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu các công trình xây dựng vẫn là một lĩnh vực khá mới mẻ của nước ta. Muốn tham gia một cuộc đấu thầu để tìm cơ hội thắng thầu trong điều kiện cạnh tranh mạnh mẽ với sự có mặt của các nhà thầu trong và ngoài nước, trước hết nhà thầu Việt Nam phải lắm vững các vấn đề về kinh tế xây dựng như: quản lý chi phí, chất lượng, thời gian xây dựng, lập dự toán …và thông thạo các thể thức, thủ tục đấu thầu. Chính vì vậy, việc nghiên cứu học tập, lắm bắt được những kiến thức được hoạt động đấu thầu càng trở nên cần thiết đối với cán bộ, sinh viên đang công tác, học tập trong các lĩnh vực liên quan

Mục lục Lời cảm ơn 4 Lời nói đầu .6 Chơng I 8 Lý LUậN CHUNG Về ĐấU THầU .8 Và ĐấU THầU XÂY LắP 8 I.MộT Số VấN Đề Về ĐấU THầU Và ĐấU THầU XÂY LắP .8 1.Khái niệm 8 2.Mục đích của đấu thầu .9 2.1.Hiệu quả .9 2.2.Công bằng .9 2.3. Cạnh tranh 10 2.4. Minh bạch 10 3.Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu 10 3.1.Các hình thức lựa chọn nhà thầu .11 3.2.Phơng thức tổ chức đấu thầu 13 4.Điều kiện thực hiện đấu thầu 14 4.1.Đối với bên mời thầu 14 4.2.Đối với bên dự thầu: .14 5.Vai trò của đấu thầu trong xây dựng: .14 5.1.Đối với Nhà nớc: .15 5.2.Đối với chủ đầu t .16 5.3.Đối với các nhà thầu .16 6.Một số nhân tố ảnh hởng đến hiệu quả công tác đấu thầu xây lắp: .17 6.1.Năng lực kỹ thuật của nhà thầu: .17 6.2.Năng lực tài chính của nhà thầu: 17 6.3.Trình độ và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của các đối tác .18 6.4.Nhân tố cạnh tranh: .18 6.5.Chất lợng, quy mô và khối lợng công trình 19 II.Trình tự đấu thầu trong xây lắp .19 1.Chuẩn bị đấu thầu: 20 1.1.Kế hoạch đấu thầu: .20 1.2.Chuẩn bị nhân sự: .21 1.3.Sơ tuyển nhà thầu: .21 1.4.Chuẩn bị hồ sơ mời thầu .22 2.Tổ chức đấu thầu: 24 2.1.Phát hành hồ sơ mời thầu: 24 2.2.Nộp hồ sơ dự thầu: 24 1 3.Xét thầu .25 3.1.Mở thầu .25 3.2.Đánh giá hồ sơ dự thầu: 25 3.3.Báo cáo kết quả đấu thầu: .28 4.Thẩm định và phê duyệt kết quả đấu thầu: .28 4.1.Thẩm định kết quả đấu thầu: 28 4.2.Phê duyệt kết quả đấu thầu .29 5.Công bố kết quả đấu thầu, hoàn thiện và ký hợp đồng: 30 5.1.Thông báo trúng thầu 30 5.2.Ký kết hợp đồng và thi công công trình 30 III. Các loại hợp đồng xây lắp 30 1.Hợp đồng trọn gói .30 2.Hợp đồng chìa khoá trao tay .30 3.Hợp đồng điều chỉnh giá: 31 Chơng II 32 Thực trạng công tác đấu thầu tại công ty .32 xây lắp năng lợng Sông Đà 11 32 I. Lịch sử hình thành và phát triển của công ty xây lắp năng lợng Sông Đà 11 32 1.Lịch sử hình thành và phát triển của công ty 32 2.Mô hình cơ cấu tổ chức của công ty Sông Đà 11 .33 2.1. Mô hình cơ cấu tổ chức hiện tại của công ty: 33 2.2. Mô hình cơ cấu tổ chức quản lý đến năm 2005 .35 Sơ đồ 3 : Sơ đồ tổ chức quản lý đến năm 2005 của công ty .35 3.Chức năng nhiệm vụ của các phòng chức năng trong công ty: 36 3.1. Phòng tổ chức hành chính: .36 3.2. Phòng thị trờng: .37 3.3. Phòng tài chính kế toán: 40 3.4. Phòng kỹ thuật vật t - cơ giới: 41 3.5. Phòng kinh tế kế hoạch: .43 II.Giới thiệu về tiềm lực của công ty xây lắp năng lợng Sông Đà 11: 46 1.Đặc điểm về vốn và nguồn vốn đầu t: .46 2.Yếu tố con ngời: 48 3.Đặc điểm về thiết bị máy móc, vật t, phụ tùng: 48 4.Giới thiệu một số dự án mà công ty đã và đang thực hiện .50 III.Quá trình thực hiện đấu thầu của công ty: .50 1. Tình hình tổ chức đấu thầu tại công ty 51 2.Giai đoạn chuẩn bị đấu thầu .51 2.1.Tiếp thị, mua hồ sơ dự thầu .52 2 2.2.Lập hồ sơ dự thầu: .52 3.Giai đoạn đấu thầu: .56 4.Giai đoạn thực hiện kết quả đấu thầu: 56 IV.Tình hình đấu thầu tại công ty giai đoạn 1997 2002: .57 1.Tình hình đấu thầu của công ty thời gian qua: .57 2. Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây lắp năng lợng Sông Đà 11 61 3.Đánh giá các kết quả đạt đợc của công ty thông qua đấu thầu: .64 3.1.Thành tựu đạt đợc: 64 3.2.Những tồn tại và nguyên nhân thua thầu của công ty: .65 Chơng III 69 Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty xây lắp năng lợng 69 Sông Đà 1169 I.Phơng hớng phát triển của công ty từ nay đến năm 2005: 69 1.Định hớng phát triển sản xuất kinh doanh của công ty từ nay đến năm 2005 69 2.Mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh từ nay đến năm 2005 69 3.Một số chỉ tiêu chủ yếu đến năm 2005: 70 3.1.Tổng công ty giao .70 3.2.Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2003 của công ty: 72 4.Cơ cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh: .72 4.1 Giá trị xây lắp: 72 Giảm dần từ 88% năm 2001 xuống 50% tổng giá trị sản xuất kinh doanh, đạt 180 tỷ vào năm 2005 72 4.2 Giá trị sản xuất công nghiệp và sản xuất điện nớc chiếm 43% tổng giá trị sản xuất kinh doanh năm 2005, đạt 154 tỷ đồng .73 4.3 Giá trị kinh doanh dịch vụ khác giữ ở mức 8% tổng giá trị sản xuất kinh doanh đạt 28 tỷ vào năm 2005 .73 II.Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu của công ty: .73 1.Tham gia hiệp hội các nhà thầu: .74 2.Hoàn thiện công tác lập giá dự thầu: 74 2.1.Lập dự toán chính xác: 75 2.2.Thực hiện chiến lợc hạ giá thành sản phẩm: 76 2.3.Hoàn thiện phơng pháp lập giá dự thầu: .76 3.Xác định chiến lợc đấu thầu tổng hợp: .78 3.1.Chiến lợc công nghệ: 78 3.2.Chiến lợc liên kết: .79 3 3.3.Chiến lợc thay đổi thiết kế công trình: .79 4.Đẩy mạnh công tác tiếp thị đấu thầu: .80 5.Tăng cờng công tác bồi dỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ: 81 6.Tổ chức lao động khoa học trên hiện trờng xây lắp: .82 7.Tăng cờng năng lực tài chính của công ty: .83 8.Chú trọng phân tích rủi ro dự án xây dựng: 84 9.Nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản cố định: .85 Kết luận 85 Danh mục các sơ đồ và bảng số liệu .86 Danh mục tài liệu tham khảo .88 Lời cảm ơn Em xin trân thành cảm ơn Thầy giáo Ths. Phạm Văn Hùng - Giáo viên hớng dẫn - Ngời đã cung cấp cho em những thông tin quý báu , tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình viếp chuyên đề thực tập và phát triển chuyên đề này thành luận văn tốt nghiệp. Và em cũng xin trân thành cảm ơn các thầy cô giáo , cán bộ giảng dậy Bộ môn Kinh Tế Đầu T , Trờng Đại học Kinh Tế Quốc Dân và các cô chú cán bộ thuộc phòng thị trờng - Công ty xây lắp năng lợng Sồng Đà 11 đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Một lần nữa em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất tới tất cả những ngời đã giúp đỡ hoàn thành luận văn này và cũng đợc xin thông cảm cho em những sai sót con mắc phải trong quá trình thực tập . 4 5 Lêi nãi ®Çu Như chúng ta đã biết, thế kỷ 20 là thế kỷ của những biến đổi to lớn, thế kỷ đấu tranh oanh liệt dành độc lập, tự do thống nhất tổ quốc và xây dựng Chủ nghĩa xã hội, thế kỷ của những chiến công và thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại. Thế kỷ 21 là thế kỷ toàn Đảng toàn dân lỗ lực phấn đấu đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao đời sống nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại.Trong đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nêu rõ: phát triển kinh tế công nghiệp hoá hiện đại hóa là nhiệm vụ trung tâm. Một trong những chiến lược được nêu ra để đáp ứng nhiệm vụ này là: Xây dựng và từng bước hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng, giao thông, điện lực, thông tin, thuỷ lợi, cấp thoát nước, Phát triển điện lưới trên các vùng miền. Hiện đại hoá dần các thành phố lớn, thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn. Khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông và ô nhiễm môi trường. Tăng cường công tác quy hoạch và quản lý đô thị, nâng cao thẩm mỹ kiến trúc.Trong điều kiện như vậy ngành xây dựng trở thành một ngành trụ cột và then trốt của đất nước.Vì vậy, cần đặt ra vấn đề là công tác xây dựng cơ sở hạ tầng và đô thị hoá cần thực hiện như thế nào để tận dụng tối đa nguồn lực của đất nước đồng thời đem lại chất lượng cao cho công trình. Đấu thầu là một trong những giải pháp cơ bản để thúc đẩy ngành xây dựng phát triển và tăng cường hiệu quả chất lượng cho công trình.Từ khi nền kinh tế bắt đầu có sự chuyển đổi từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường, Nhà nước đã áp dụng phương thức đấu thầu đối với tất cả các công trình sử dụng nguồn vốn Nhà nước. Nhằm làm cho công việc đấu thầu xây dựng đi vào nề nếp, tạo điều kiện canh tranh tự do trong thị trường xây dựng, cùng với các văn bản pháp quy về quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu nước ta được chính phủ ban hành theo nghị định 88 / CP ngày 1-9-1999. Quy chế đấu thầu ra đời nhằm thống nhất quản lý hoạt động đấu thầu trong cả nước đảm bảo tính đúng đắn khách quan, công bằng và có tính cạnh tranh trong đấu thầu dự án hay trong từng phần của dự án đầu tư về tuyển chọn tư vấn, mua sắm vật tư thiết bị và thi công xây lắp để thực hiện dự án trên lãnh thổ nước cộng 6 hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Kể từ khi quy chế đấu thầu được ban hành, hầu hết các dự án đầu tư đều triển khai thực hiện đấu thầu. Đã có nhiều cuộc đấu thầu đã đem lại kết quả tốt: Chọn được nhà thầu có năng lực, giá thầu hợp lý, đảm bảo đúng tiến độ với chất lượng công trình tốt, tiết kiệm chi tiêu của Nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu các công trình xây dựng vẫn là một lĩnh vực khá mới mẻ của nước ta. Muốn tham gia một cuộc đấu thầu để tìm cơ hội thắng thầu trong điều kiện cạnh tranh mạnh mẽ với sự có mặt của các nhà thầu trong và ngoài nước, trước hết nhà thầu Việt Nam phải lắm vững các vấn đề về kinh tế xây dựng như: quản lý chi phí, chất lượng, thời gian xây dựng, lập dự toán …và thông thạo các thể thức, thủ tục đấu thầu. Chính vì vậy, việc nghiên cứu học tập, lắm bắt được những kiến thức được hoạt động đấu thầu càng trở nên cần thiết đối với cán bộ, sinh viên đang công tác, học tập trong các lĩnh vực liên quan. Với mong muốn có được những hiểu biết rõ hơn về thể thức hoạt động đấu thầu, tìm hiểu thực tế trên cơ sở những kiến thức đã học trong nhà trường qua thời gian thực tập tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11, em mạnh dạn chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11" lµm luËn v¨n tèt nghiÖp. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo. LuËn v¨n tốt nghiệp của em bao gồm ba phần chính sau: Chương I: Lý luận chung về đấu thầu và đấu thầu xây lắp Chương II: Thực trạng công tác đấu thầu tại Công ty Xây lắp năng lượng Sông Đà 11. Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại Công ty Xây Lắp năng lượng Sông Đà 11. 7 Chơng I Lý LUậN CHUNG Về ĐấU THầU Và ĐấU THầU XÂY LắP I.MộT Số VấN Đề Về ĐấU THầU Và ĐấU THầU XÂY LắP 1.Khái niệm Trên thực tế có một số định nghĩa về đấu thầu .Theo định nghĩa về đấu thầu trong quy chế đấu thầu của Việt Nam ban hành 1/9/1999 thì đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu. Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu. Trong đấu thầu tuyển chọn t vấn , nhà thầu có thể là một cá nhân . Nhà thầu là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp ; là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá ; là nhà t vấn trong đấu thầu tuyển chọn t vấn ; là nhà đầu t trong đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t. Nhà thầu trong nớc là nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Ngời ta thờng chia đấu thầu thành 4 lĩnh vực : - Đấu thầu tuyển chọn t vấn - Đấu thầu mua sắm hàng hoá - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án Trong phạm vi đề tài này , em chỉ xin đi sâu vào nghiên cứu lĩnh vực đấu thầu xây lắp . Hiện nay ở nớc ta , hoạt động xây lắp thờng đợc tiến hành theo một trong ba phơng thức sau : - Ph ơng thức tự làm : là hình thức chủ đầu t sử dụng lực lợng xây dựng của mình để thực hiện khối lợng xây lắp tự làm 8 - Ph ơng thức giao thầu : là hình thức chủ đầu t ( bên giao thầu ) đàm phán trực tiếp ( hoặc thông qua ngời đại diện) với các đơn vị nhận thầu để ký kết hợp đồng - Ph ơng thức đấu thầu : là hình thức chủ đầu t ( bên mời thầu ) mời các đơn vị tham gia đấu thầu ( các nhà thầu) để lựa chọn nhà thầu đủ năng lực ( bao gồm khảo sát, thiết kế , mua sắm thiết bị xây dựng .), đáp ứng các yêu cầu về tài chính , kỹ thuật , tiến độ , .đặt ra cho việc xây dựng công trình , rồi mới đi đến ký kết hợp đồng chính thức một đơn vị xây dựng có năng lực nhất định theo các tiêu chuẩn đã đợc định trớc nhằm tiến hành tổ chức thi công khối lợng xây lắp cho chủ đầu t. Mỗi một phơng thức đều có những u nhợc điểm khi tiến hành , song ph- ơng thức đấu thầu có nội dung và cách thức tiến hành hoàn toàn khác so với hai phơng thức trên. Đấu thầu giúp chủ đầu t chọn đợc nhà thầu thi công với giá cả , kỹ thuật , tiến độ hợp lý nhất trong sự cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đặc điểm cơ bản nhất của phơng thức đấu thầu là yếu tố cạnh tranh khốc liệt giữa các đơn vị xây dựng nhằm lựa chọn ngời để ký kết hợp đồng . Yếu tố này đòi hỏi các đơn vị xây dựng phải tự tìm hiểu nhu cầu thị trờng hiện nay, phơng thức đấu thầu ngày càng phát triển mạnh mẽ và chiếm u thế . Do đó cần phải có một cách nhìn nhận đúng đắn về đấu thầu trong xây lắp để nhằm cho quá trình này thực hiện với kết quả tối u về chất lợng , kỹ thuật , tài chính , tiến độ thi công công trình , đồng thời hạn chế tối đa các vấn đề phát sinh trong quan hệ giữa các bên tham gia. 2.Mục đích của đấu thầu 2.1.Hiệu quả Hiệu quả trong đấu thầu xây lắp đợc thể hiện trong việc lựa chọn nhà thầu đảm bảo kỹ thuật , tiến độ thi công và chất lợng công trình với một mức giá hợp lý . Điều này giúp chủ đầu t giảm đợc chi phí , đồng thời giúp cho nhà thầu cho công ăn việc làm , nâng cao năng lực sản xuất và uy tín . 2.2.Công bằng Đấu thầu là quá trình các nhà thầu cạnh tranh về kỹ thuật, giá cả, nhằm đạt đợc mục đích là trúng thầu. Bởi vậy, công bằng cũng là một trong những 9 yêu cầu của đấu thầu. Nó đợc thể hiện ở chỗ tất cả các nhà thầu khi đã đủ tiêu chuẩn thì đều có thể tham gia đấu thầu , đều đợc cung cấp thông tin và đối sử công bằng .Trong một số trờng hợp nhà thầu " địa phơng " có thể đợc u tiên hơn. 2.3. Cạnh tranh Một yêu cầu đối với hoạt động đấu thầu xây lắp là cạnh tranh. Cạnh tranh trong đấu thầu có thể là cạnh tranh giữa chủ đầu t (bên mời thầu) với các đợn vị tham gia đấu thầu (nhà thầu), cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau. Sự cạnh tranh giữa các nhà thầu với nhau là chủ yếu. Do đặc điểm của lĩnh vực xây lắp nên các nhà thầu xây lắp để tồn tại và phát triển thì phải tham gia vào đấu thầu. Do vậy, để có thể thắng thầu các nhà thầu có thể cạnh tranh nhau về thiết bị, tài chính, giá dự thầu, .Cũng nh các loại cạnh tranh khác trong thị trờng, cạnh tranh trong đấu thầu cũng có mặt tích cực và tiêu cực nhất định. Nhờ vào đấu thầu, chủ đầu t có thể thực hiện tối u nhiệm vụ xây dựng, về phía nhà thầu họ phải tự đổi mới và nâng cao năng lực để có thể cạnh tranh trên thị trờng. 2.4. Minh bạch Đấu thầu thờng đợc tổ chức cho những công trình sử dụng vốn của Nhà n- ớc. Đó là nguồn vốn do nhân dân đóng thuế. Chính vì vậy, tính minh bạch là một yêu cầu cần thiết đối với đấu thầu, nó thể hiện ở những phơng diện sau: Đối với nhà đầu t, thì khi tham gia đấu thầu phải nhận đợc đầy đủ các tài liệu đấu thầu với các thông tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống quy mô, khối l- ợng, quy cách, yêu cầu chất lợng của công trình cũng nh yêu cầu về tiến độ thi công công trình. Đối với các nghĩa vụ và quyền lợi của các bên tham gia cần đợc đề cập và chi tiết hoá trong hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần việc đều phải phân định rạch ròi để không có một sai sót nào mà không có nguời chịu trách nhiệm. Đối với các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá không thiên vị theo cùng một chuẩn mực và đợc đánh giá bởi một hội đồng xét thầu có đủ năng lực phẩm chất. 3.Các hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức đấu thầu 10