TƯ TƯỞNG hồ CHÍ MINH về NHÀ nước KIỂU mới, vận DỤNG vào VIỆC xây DỰNG NHÀ nước PHÁP QUYỀN xã hội CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG sự NGHIỆP đổi mới

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC KIỂU MỚI, VẬN DỤNG VÀO VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC KIỂU

MỚI, VẬN DỤNG VÀO VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC

PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: SƯ PHẠM GIÁO DỤC CÔNG DÂN

GV hướng dẫn SV thực hiện ThS ĐINH VĂN PHƯƠNG HUỲNH MỸ NHÂN

CẦN THƠ, 2009

MỤC LỤC Trang

MỞ ĐẦU

NỘI DUNG

Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC KIỂU MỚI

- NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN

1.1 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ chí Minh về Nhà nước kiểu mới

- Nhà nước của dân, do dân, vì dân -5

1.1.1 Cơ sở lý luận -5

1.1.2 Cơ sở thực tiễn - 13

1.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân, vì dân - 20

1.2.1 Nhà nước của dân - 20

1.2.2 Nhà nước do dân - 23

1.2.3 Nhà nước vì dân - 25

1.2.4 Quan điểm về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước ta - 30

1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về một Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân - 36

1.3.1 Quan điểm của Hồ Chí Minh về pháp quyền - 36

1.3.2 Quan điểm Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền - 39

Chương 2: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VỮNG MẠNH DƯỚI ÁNH SÁNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH - 49

2.1 Quá trình hình thành quan điểm của Đảng ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - 49

2.2 Mục tiêu và nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh mới hiện nay - 54

2.2.1 Mục tiêu - 54

2.2.2 Một số nhiệm vụ chủ yếu - 54

2.3 Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay - 59

2.3.1 Những thành tựu đạt được trong quá trình xây dựng - 59

2.3.2 Những hạn chế, yếu kém trong quá trình xây dựng - 65

2.4 Những phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời gian tới - 69

2.4.1 Phương hướng - 69

2.4.2 Một số giải pháp - 71

KẾT LUẬN - 88

TÀI LIỆU THAM KHẢO - 90

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Cách mạng xã hội chủ nghĩa và quá trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở nước

ta hiện nay thực chất là lấy việc giải phóng lực lượng sản xuất, trong đó nhân tố quan trọng nhất là giải phóng người lao động làm mục tiêu cơ bản của mình Muốn vậy, trong giai đoạn thứ nhất của cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa, giai cấp vô sản phải trở thành giai cấp lãnh đạo, phải “giành lấy dân chủ” Để làm được điều đó, chỉ bằng việc thiết lập Nhà nước chuyên chính vô sản, một Nhà nước kiểu mới và

sử dụng Nhà nước ấy như một công cụ đắc lực để phát triển toàn diện xã hội mới, phát triển triệt để nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Vì vậy, vấn đề Nhà nước là một nội dung cơ bản, cốt lõi của tư tưởng Hồ Chí Minh

Theo quan niệm của Hồ Chí Minh, Nhà nước kiểu mới của ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân Đó là Nhà nước thể hiện ý chí, quyền lực, lợi ích đều thuộc về nhân dân, là công cụ xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì lẻ đó, chính quyền Nhà nước dân chủ nhân dân phải thể hiện “một chính quyền, một Nhà nước cách mạng do giai cấp công nhân và chính Đảng của

nó lãnh đạo” Có thể nói, quan điểm về Nhà nước của dân, do dân và vì dân là quan điểm xuyên suốt quá trình hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh, nhất là trong lãnh đạo và chỉ đạo xây dựng, bảo vệ và phát triển Nhà nước kiểu mới ở nước ta

Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới, Nhà nước của dân, do dân và

vì dân có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc Là cơ sở để Đảng và nhân dân ta xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay, với cơ chế vận hành bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực Nhà nước đều thuộc về nhân dân

Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ta hiện nay diễn ra trong bối cảnh mới của tình hình quốc tế và xu thế toàn cầu hóa đang đặt ra những nhiệm

vụ hết sức nặng nề đòi hỏi Nhà nước ta cần có sự đổi mới mạnh mẽ, sâu sắc và toàn diện hơn trên tất cả các lĩnh vực, trước hết là đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện tổ chức

và hoạt động của bộ máy Nhà nước, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý, góp phần phát triển kinh tế - xã hội

Mặt khác, trong công cuộc đổi mới hiện nay, những yếu kém của bộ máy Nhà nước ngày càng bộc lộ rõ: Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, tổ chức bộ máy Nhà nước cồng kềnh, kém hiệu lực và hiệu quả thấp, nạn quan liêu, lãng phí và tham nhũng nghiêm trọng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ còn yếu, sự lãnh đạo của Đảng chưa được tăng cường đúng mức…Vì vậy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng xác định: “Tích cực phòng ngừa và kiên quyết phòng chống tham nhũng, lãng phí là đòi hỏi bức xúc của xã hội, là quyết tâm chính trị của Đảng ta, nhằm xây dựng một bộ máy lao động trong sạch, vững mạnh, khắc phục một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự sống còn của chế độ ta”[39, t.45, 46].

Vì vậy, việc nghiên cứu và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước pháp quyền để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay trong sạch, vững mạnh là vấn đề vừa mang tính cấp thiết, vừa có ý nghĩa lâu dài Đó là lí do tác giả chọn: “Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới Vận dụng vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới” làm đề tài nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tư tưởng về Nhà nước pháp quyền – Nhà nước của dân, do dân, vì dân là một nội dung lớn trong toàn bộ hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh Chúng ta thấy, trong giới nghiên cứu và giới báo chí của nhiều nước hiện đang nói nhiều đến “Nhà nước pháp quyền”, coi đó như một xu thế để phát triển Nhà nước trong tình hình mới, nhất là trong xu thế toàn cầu hóa kinh tế hiện nay Ở nước ta cũng đã có nhiều

đề tài khoa học, nhiều chuyên đề khảo cứu về lĩnh vực này như:

- “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ

đổi mới” (2006) của Nguyễn Văn Yểu và GS.TS.Lê Hữu Nghĩa, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

- “Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo

định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2003) của Lê Minh Quân, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội

Trong đó cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền kiểu mới ở Việt Nam” (2003) của 2 tác giả Phạm Ngọc Anh và Bùi Đình Phong- Nhà

xuất bản Lao động, Hà Nội, đã trình bày một cách khá đầy đủ tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước kiểu mới – Nhà nước của dân, do dân, vì dân ở nước

ta Kế thừa những thành tựu nghiên cứu đó, luận văn tiếp tục làm sáng tỏ thêm tính nhân dân của Nhà nước, những luận điểm về “pháp quyền”, “Nhà nước pháp quyền”, quá trình hình thành quan điểm của Đảng ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và vận dụng vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã

hội chủ nghĩa vững mạnh trong sự nghiệp đổi mới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước là một vấn đề rộng Trong phạm vi luận văn, chỉ tập trung làm rõ các vấn đề sau:

- Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Nhà nước kiểu mới

- Nhà nước của dân, do dân, vì dân

- Nội dung cơ bản tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền kiểu mới – Nhà nước của dân, do dân, vì dân

- Quan điểm cơ bản của Đảng ta hiện nay về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay và những phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng và nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Luận văn nghiên cứu nhằm làm rõ những quan điểm cơ bản của Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân và vì dân; nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu mới theo tư tưởng Hồ Chí Minh Từ đó làm cơ sở tổng kết những thành tựu đạt được cũng như rút ra những mặt hạn chế, yếu kém trong quá trình xây dựng hiện nay, đề ra những nhiệm vụ, phương hướng và giải pháp để xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sự trong sạch, vững mạnh, xứng đáng là “ Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” và tạo nền tảng vững chắc cho công cuộc xây dựng Chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam

xã hội chủ nghĩa

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối chính sách của Đảng cộng sản Việt Nam là cơ sở phương pháp luận định hướng nghiên cứu Đồng thời trong quá trình nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề, luận văn còn sử dụng những số liệu, nhận xét, đánh giá của một số công trình nghiên cứu của các tác giả

có liên quan đến đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài các nguyên tắc có tính phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn còn sử dụng các phương pháp cụ thể sau:

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 2 chương và 7 tiết

Chương 1

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC KIỂU MỚI,

NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN

1.1 Cơ sở hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước kiểu mới – Nhà nước của dân, do dân, vì dân

1.1.1 Cơ sở lí luận

1.1.1.1 Hồ Chí Minh với truyền thống dân tộc về tổ chức Nhà nước

Cùng với việc tiếp thu truyền thống yêu nước và lòng nhân ái từ gia đình

và quê hương, đất nước, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến truyền thống dân tộc về tổ chức Nhà nước

Văn Lang là tên nước đầu tiên của dân tộc Viêt Nam Nhà nước Văn Lang –

Âu Lạc tuy còn sơ khai, vẫn là sự mở đầu truyền thống dân tộc về tổ chức Nhà nước Nhà nước ra đời sớm là cơ sở, nền tảng bền vững cho quá trình sinh tồn của quốc gia – dân tộc Việt Nam Với Nhà nước Văn Lang - Âu Lạc , người Việt đã có một lãnh thổ chung, một tiếng nói chung, một cơ sở kinh tế xã hội gắn bó trong một thể chế Nhà nước sơ khai, một lối sống mang sắc riêng, đã tự khẳng định sự tồn tại của mình như một quốc gia văn minh có đủ điều kiện và đủ khả năng vững vàng tiến lên vượt qua mọi thử thách trong lịch sử

Tùy theo hoàn cảnh và điều kiện cụ thể của mỗi giai đoạn lịch sử mà việc xây dựng chính quyền có những hình thái tổ chức, tính chất và mục tiêu Nhà nước

khác nhau Chính quyền tự chủ thời Hai Bà Trưng mới chỉ là mầm móng đầu tiên

của một chính quyền độc lập (từ năm 40 đến năm 43) Đến chính quyền tự chủ họ Khúc (905 – 938) đã là một chính quyền độc lập từ Trung ương đến cấp xã, mà

đường lối chính trị chung của Khúc Hạo là “chính sự cốt chuộng khoan dung, giản

dị, nhân dân đều được yên vui” Chính quyền Trung ương độc lập thời Ngô Quyền,

theo nhận xét của Ngô Sĩ Liên thì “có thể thấy được quy mô của đế vương” Đến Đinh Bộ Lĩnh, “bắt đầu định giai phẩm cho các quan văn võ và tăng đạo” Là sản phẩm của cuộc đấu tranh chống Bắc thuộc, Nhà nước độc lập tự chủ từ họ Khúc

đến tiền Lê trước sau nhất quán là các vương triều luôn luôn vươn lên tự khẳng

định ở mức độ cao hơn chủ quyền quốc gia đối với nạn ngoại xâm và củng cố thêm

sức mạnh của Nhà nước tập quyền trên cơ sở cố kết các cộng đồng công xã nông

thôn vào cộng đồng quốc gia dân tộc

Thời Lý với việc dời đô từ Hoa Lư về Đại La đổi tên là thành Thăng Long với ý đồ “mưu toan việc lớn, tính kế lâu dài cho con cháu đời sau”, phản ánh niềm

tự hào, lòng tin, quyết tâm của cả một dân tộc giữ vững nền độc lập của tổ quốc Nước Đại Việt phản ánh ý thức cao trong quan hệ bình đẳng với các nước lúc bấy

giờ Chế độ Trung ương tập quyền thời Lý dựa trên chế độ sở hữu Nhà nước về

ruộng đất, có những bước phát triển toàn diện, đặt nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững, liên tục sau này của dân tộc

Thế kỷ XV, Nhà nước ta bước vào thời kỳ phát triển Nhà nước phong kiến

trung ương tập quyền Đó là bộ mày Nhà nước quan liêu, to lớn, nặng nề, các chế

độ cai trị được thể chế hóa một cách cụ thể Quá trình tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước có sự giám sát lẫn nhau của một số loại cơ quan Nhà nước Nhìn chung, nước Đại Việt thế kỷ XV là một quốc gia hùng mạnh, vừa bảo vệ được toàn vẹn lãnh thổ, vừa đánh bại mọi âm mưu xâm lược từ bên ngoài

Thời kỳ nội chiến Đàng Trong – Đàng Ngoài là một giai đoạn lịch sử đặc

biệt của Việt Nam Bộ máy Nhà nước mang nặng tính chất quan liêu, chuyên chế,

cồng kềnh, phức tạp, nặng nề và quân sự Nhân dân bị đè nén nặng nề, đời sống

cực khổ Nạn tham nhũng trở nên phổ biến Mâu thuẫn xã hội ngày càng gây gắt

Cuộc khởi nghĩa Tây Sơn là tiêu biểu nhất dẫn tới việc thiết lập vương triều Quang

Trung, một vương triều vừa nặng tính chất quan liêu như các triều đại phong kiến trước đó, vừa thể hiện ý thức độc lập và tự cường dân tộc, mà biểu hiện rõ nét là

chăm lo đến việc khôi phục kinh tế và phát triển văn hóa

Thế kỷ XVIII khép lại với việc chấm dứt vương triều Tây Sơn, nhường chỗ

cho triều đại phong kiến cuối cùng ở Việt Nam với một Nhà nước quân chủ chuyên

chế tập trung cao độ: triều Nguyễn So với việc tăng cường xây dựng, phát triển

các Nhà nước trước khi xuất hiện triều Nguyễn, việc củng cố chế độ phong kiến triều Nguyễn là việc làm đi ngược lại quy luật khách quan, không phù hợp với xu thế phát triển của thế giới ở thế kỷ XIX, khi mà phương thức sản xuất phong kiến

đã trở nên lỗi thời Vì vậy, vấn đề Nhà nước thời Nguyễn, với nhiều hạn chế và tiêu cực của nó, là một trong những nguyên nhân dẫn tới sự suy vong không thể tránh

khỏi Nhà nước chìm vào một thời kỳ khủng hoảng triền miên, trầm trọng, dẫn tới

sự thất bại trước những nhiệm vụ lịch sử trọng đại giữ thế kỷ XIX

Hồ Chí Minh sinh ra và lớn lên khi thực dân Pháp đã đặt được ách đô hộ hoàn toàn ở nước ta Chúng đã thiết lập được bộ máy cai trị thực dân phong kiến trên toàn cõi Đông Dương

Hơn 20 năm sống, học tập trong môi trường văn hóa gia đình, quê hương, dân tộc, Hồ Chí Minh được tiếp xúc, học tập với các thấy giáo và những sĩ phu yêu nước đầy nhiệt huyết, mà trước hết là người cha thân yêu, rồi Phan Bội Châu, Vương Thúc Quý, Hoàng Phan Quỳnh … Ngoài những trang sách Nho giáo, Hồ Chí Minh còn đọc nhiều sách về lịch sử Việt Nam Nguồn tri thức phong phú trong các sách lịch sử đã giúp Người hiểu biết về truyền thống đoàn kết chống địch họa, thiên tay trong quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nước lâu dài, gian khổ của dân tộc Những kiến thức lịch sử và truyền thống dựng nước của dân tộc đã in đậm trong các trang sách của Hồ Chí Minh Người thường nhắc nhở “dân ta phải biết sử ta” Sử ta dạy cho ta am tường gốc tích nước nhà Việt Nam; hiểu biết về nòi giống

“con Rồng cháu Tiên” Người coi đó là nền tảng tinh thần vững chắc để khôi phục nước nhà tổ tông, giành lấy chủ quyền nhằm mục đích vì nước vì nhà; vì tên Nam Việt rạng danh Lạc Hồng

Rõ ràng là dân tộc ta có một truyền thống vẻ vang về dựng nước và tổ chức Nhà nước Truyền thống đó có sự tác động theo nhiều hướng khác nhau tới tuổi trẻ

Hồ Chí Minh, mà ảnh hưởng sâu sắc nhất, in đậm trong suy tư của Người là tinh thần hòa thuận, tạo công sức dựng nước cùng ý thức, ý chí quật cường khôi phục và giữ vững chính quyền của thế hệ đi trước Tinh thần dựng nước và giữ nước của người xưa truyền cho Hồ Chí Minh niềm tin, sức mạnh và quyết tâm giành độc lập,

hiện trong các tác phẩm đầu tiên: “Sự khốn cùng của triết học”, “Phê phán triết

học pháp quyền của Hêghen”, và được đặt ra một cách chính diện trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng Sản”

Chính Mác và Ăngghen đã đặt vấn đề xây dựng một xã hội mới trong đó: Tự

do của mỗi người là điều kiện phát triển tự do của tất cả mọi người và giải phóng con người là mục tiêu của Nhà nước pháp quyền kiểu mới, là Nhà nước tổ chức được một đời sống chung của nhân dân trong đó đảm bảo được sự phát triển tự do tối đa và phát triển toàn diện của con người Tự do được đặt ra trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng Sản” được quan niệm là biến Nhà nước từ cơ quan đứng trên xã hội thành cơ quan hoàn toàn phục tùng xã hội đó, và tự do ở mức độ cao hơn hay thấp hơn của các hình thức Nhà nước được xác định bởi pháp luật mà các cơ quan và viên chức Nhà nước phải tuân theo

Khi tổng kết những bài học kinh nghiệm của cuộc cách mạng Châu Âu năm

1848, một trong những đóng góp quan trọng nhất của Mác và Ăngghen đối với Chủ nghĩa xã hội khoa học là lần đầu tiên nêu lên luận điểm cách mạng Vô sản: phải đập tan bộ máy Nhà nước cũ của giai cấp tư sản và khái niệm chuyên chính vô sản

đã ra đời Trong tác phẩm thiên tài “Ngày mười tám tháng Sương mù của Lui

Bônapactơ”, Mác đã đưa ra lời giải đáp sâu sắc cho vấn đề lý luận quan trọng về

quan hệ của cách mạng Vô sản đối với bộ máy Nhà nước tư sản trong đấu tranh giai cấp ở Pháp 1848 – 1850 – phải đập tan bộ máy Nhà nước tư sản Kết luận có ý nghĩa quan trọng này của Mác làm phong phú và phát triển học thuyết mác-xít về Nhà nước

Trong Tuyên ngôn của Đảng Cộng Sản, vấn đề về Nhà nước được đề cập rất trừu tượng, chỉ là cách nói và khái niệm chung nhất: giai cấp vô sản sẽ đánh đổ giai cấp tư sản và thiết lập nền thống trị của mình Nhưng ở đây, vấn đề Nhà nước được nêu ra một cách cụ thể và kết luận rút ra hết sức chính xác, dứt khoát về mặt thực tiễn: tất cả các cuộc cách mạng trước đây đều chỉ làm cho Nhà nước thêm hoàn bị, nhưng điều cần làm là phải phá hủy, phải đập tan nó đi Lênin cho rằng: Kết luận

ấy là cái chính, cái căn bản trong học thuyết của Chủ nghĩa Mác về Nhà nước

Trong đấu tranh giai cấp ở Pháp 1848 – 1850, Mác đã nêu lên khẩu hiệu

đấu tranh cách mạng của giai cấp vô sản phải là: lật đổ giai cấp tư sản và chuyên chính của giai cấp công nhân! Ở đây, lần đầu tiên Mác sử dụng khái niệm “chuyên

chính vô sản” Khi nghiên cứu khái niệm đó, Lênin chỉ ra: ở đây, chúng ta thấy nêu lên một trong những tư tưởng đặc sắc nhất và trọng yếu nhất của Chủ nghĩa Mác về vấn đề Nhà nước, chính là tư tưởng chuyên chính vô sản Khái niệm chuyên chính

vô sản mà Mác sử dụng ở đây là phản ánh đúng đắn thực chất Nhà nước vô sản Chuyên chính vô sản tất yếu phải dựa vào bạo lực cách mạng trấn áp sự phản kháng của giai cấp bóc lột, củng cố nền thống trị của giai cấp vô sản Mác còn giải thích chuyên chính vô sản là giai cấp vô sản phải nắm lấy bộ máy Nhà nước đồng thời phải đại biểu cho lợi ích của nông dân – người bạn đồng minh của mình

Căn cứ vào quan điểm mới này về Nhà nước, Mác đã tổng kết hành loạt những nguyên tắc tư tưởng quan trọng về Nhà nước pháp quyền:

Thứ nhất, xây dựng quân đội của bản thân giai cấp công nhân, Mác đã vạch

ra nguyên tắc quan trọng là: phải có chuyên chính vô sản mà điều kiện của nó là quân đội của giai cấp vô sản và quân đội của giai cấp vô sản sẽ khác về bản chất so với quân đội thường trực của bất kỳ giai cấp bóc lột nào Quân đôi của giai cấp vô sản là quân đội do nhân dân tổ chức nên, chịu sự lãnh đạo của Nhà nước vô sản, là quân đội nhân dân phát huy vai trò và quyền lực của quần chúng nhân dân trong chiến tranh cách mạng

Thứ hai, nhân dân bầu ra và giám sát những người “đầy tớ” của mình để thay

thế các quan lại của chế độ cũ Và những người “đầy tớ” này có thể bị nhân dân bãi miễn bất cứ lúc nào

Thứ ba, để đặt nền móng cho chế độ dân chủ chân chính của nước Cộng hòa

nhân dân mà điển hình là Công xã Pari đã áp dụng chính thể cộng hòa dân chủ, thể hiện đầy đủ nguyên tắc của chế độ tập trung dân chủ; nêu một mẫu mực sáng chói cho việc xây dựng một Nhà nước Cộng hòa nhân dân kiểu mới của giai cấp vô sản

Thứ tư, phát huy chức năng quản lý kinh tế, văn hóa và xã hội của chuyên

chính vô sản, tìm tòi con đường cách mạng xã hội để quét sạch cơ sở kinh tế của sự thống trị giai cấp

C.Mác tiếp thu kinh nghiệm quý báo của Công xã Pari và chỉ rõ rằng: giữa

xã hội tư bản chủ nghĩa và xã hội cộng sản chủ nghĩa là một thời kỳ cải biến cách

mạng từ xã hội nọ đến xã hội kia Thích ứng với thời kỳ ấy không thể là cái gì khác

hơn là nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản Nhà nước chuyên chính vô

sản là một hình thức tiến hóa của Nhà nước; nó mang bản chất giai cấp công nhân Hình thức Nhà nước này chỉ mang tính chất quá độ, là Nhà nước của thời kỳ quá độ

từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội Sau khi lật đổ nền chuyên chính tư sản, cách mạng xã hội chủ nghĩa thiết lập nền chuyên chính của giai cấp vô sản – một nền chuyên chính đập tan được sự kháng cự quyết liệt của giai cấp bóc lột bị gạt khỏi chính quyền Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đã vạch rõ: chuyên chính vô sản là một Nhà nước kiểu mới, Nhà nước dân chủ kiểu mới (dân chủ đối với những người vô sản và nói chung những người không có của) và chuyên chính kiểu mới (chống giai cấp tư sản)

Như vậy, trong tư tưởng của Mác và Ăngghen thì khái niệm Nhà nước pháp quyền có thể chưa được sử dụng Nhưng những tư tưởng cốt lõi của Nhà nước pháp quyền đề cập một cách sâu sắc theo quan điểm khoa học và cách mạng: đó là Nhà nước kiểu mới hợp hiến, hợp pháp; một hệ thống pháp luật dân chủ triệt để, pháp chế nghiêm minh theo hướng giải phóng con người Nói cách khác, trong khi đặt vấn đề xây dựng một xã hội mới, một Nhà nước kiểu mới thì Mác và Ăngghen đã

kế thừa và phát triển tư tưởng Nhà nước pháp quyền trong điều kiện mới:

Trước hết, từ chỗ đề cao dân chủ pháp luật và tính nhân văn của pháp luật như là những giá trị cơ bản của Nhà nước pháp quyền, có thể khẳng định chắc chắn rằng, Mác và Ăngghen đã hướng tới một Nhà nước pháp quyền đích thực

Về mặt Nhà nước, Mác chủ trương xây dựng một chế độ dân chủ triệt để, dân chủ là do nhân dân tự quy định, là bước chuyển từ xã hội “thần dân” sang xã hội công dân, là từ “nhân dân của Nhà nước” sang “Nhà nước của nhân dân” Dân chủ là xuất phát từ con người và pháp luật cũng vì con người Trong xã hội mới, sẽ tạo ra những điều kiện cơ bản để giải phóng cá nhân, như Ăngghen đã nói: xã hội

sẽ không thể giải phóng cho mình được nếu không giải phóng mỗi cá nhân riêng biệt Do vậy, xã hội đó phải được xây dựng trên cơ sở pháp luật Ăngghen viết: Đối với chúng ta… một điều bất di bất dịch là quan hệ giữa người cầm quyền và người

bị lãnh đạo phải được thiết lập trên cơ sở pháp luật

Về sau, những tư tưởng Nhà nước pháp quyền ấy được V.I.Lênin tiếp thu và

phát triển trong quá trình xây dựng Nhà nước kiểu mới, trong đó xác định rõ, mục đích của chính quyền Xô Viết là thu hút những người lao động tham gia vào quản

lý Nhà nước; thực hiện một nền dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng con người và phát triển toàn diện con người trong xã hội mới Trong bối cảnh mới của quốc tế,

V.I.Lênin đã lãnh đạo thành công cuộc cách mạng Tháng Mười Nga vĩ đại, thành

lập Nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên trên thế giới, mở đầu một thời đại mới – thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới Lênin đã nói: không có chế độ dân chủ thì chủ nghĩa xã hội sẽ không thể thực hiện

được theo hai nghĩa: Thứ nhất giai cấp vô sản không thể hoàn thành được cuộc

cách mạng xã hội chủ nghĩa nếu họ không được chuẩn bị cho cuộc cách mạng đó

thông qua cuộc đấu tranh cho chế độ dân chủ Thứ hai, chủ nghĩa xã hội chiến

thắng sẽ không giữ được thắng lợi của mình và sẽ không dẫn được nhân loại đi đến thủ tiêu Nhà nước nếu không thực hiện đầy đủ chế độ dân chủ

Về mặt Nhà nước, V.I.Lênin xác định phải thực hiện chế độ dân chủ theo các

hướng cơ bản sau:

Quyền bầu cử được thực hiện ngay sau Cách mạng Tháng Mười Nga thành

công và dần dần được mở rộng Bầu cử theo nguyên tắc “phổ thông, bình đẳng, trực tiếp, bỏ phiếu kín” là nguyên tắc tiến bộ nhất của nền dân chủ hiện đại Qua

đó, những người lao động tự lựa chọn những người xứng đáng nhất thay mặt mình giải quyết và quản lý công việc của Nhà nước và xã hội

Quyền tham gia quản lý Nhà nước của những người lao động Theo

V.I.Lênin, những người lao động phải thay nhau tham gia vào tổ chức và quản lý Nhà nước Theo đó, mỗi lần bầu cử nhất thiết phải đổi mới thành phần đại biểu để

có thêm nhiều đại biểu mới có năng lực và qua đó, ngày càng có nhiều người trưởng thành và thật sự trở thành cán bộ quản lý Nhà nước kiểu mới

Quyền bãi miễn là một quyền có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện chế

độ dân chủ Thực hiện đúng đắn vấn đề có tính nguyên tắc này sẽ làm tăng thêm trách nhiệm của đại biểu đối với cử tri và xã hội, tức là thực hiện sự phục tùng thật

sự của những người được bầu cử đối với nhân dân, là nguyên tắc nhằm thực hiện triệt để chế độ dân chủ, bảo đảm quyền lực Nhà nước thực sự thuộc về nhân dân

Về mặt pháp luật, Lênin khẳng định rõ vai trò của pháp luật và pháp chế trong quản lý xã hội mới, coi đó là một trong những điều kiện cơ bản để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội; rằng Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải dùng phương

pháp “căn cứ vào luật lệ của mình” là điều kiện cần và đủ cho chủ nghĩa xã hội thắng lợi triệt để

Ánh sáng cách mệnh Tháng Mười Nga và luận cương của V.I.Lênin ảnh hưởng rất lớn đến sự hình thành thế giới quan của Hồ Chí Minh, giúp Người dứt khoát đi theo Quốc tế thứ ba, lựa chọn con đường cách mạng vô sản Người khẳng định khát vọng: “Tự do cho đồng bào tôi, độc lập cho Tổ quốc tôi, đấy là tất cả những điều tôi muốn, đấy là tất cả những điều tôi hiểu” [13, tr.94]

Hồ Chí Minh ca ngợi những thành tựu về kinh tế - xã hội của Liên Xô, ca

ngợi Chính sách kinh tế mới của Lênin, đặt biệt khẳng định sự ưu việt của chế độ

xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô Hồ Chí Minh viết:

Trong thế giới bây giờ chỉ có cách mệnh Nga là đã thành công và thành công đến nơi, nghĩa là dân chúng được hưởng cái hạnh phúc tự do, bình đẳng thật, không phải tự do và bình đẳng giả dối như đế quốc Pháp khoe khoang bên Việt Nam Cách mệnh Nga đã đuổi được vua, tư bản, địa chủ rồi lại ra sức cho công, nông các nước và các dân tộc bị áp bức, các thuộc địa làm cách mệnh để đạp đổ tất cả đế quốc chủ nghĩa và tư bản trong thế giới

Cách mệnh Nga dạy cho chúng ta rằng muốn cách mệnh thành công thì phải dân chúng (công nông) làm gốc, phải có đảng vững bền, phải bền gan, phải hy sinh, phải thống nhất [13, tr 280]

Như vậy, ngoài việc kế thừa những tư tưởng của chủ nghĩa Mác – Lênin về

Nhà nước kiểu mới cùng với sự kiện năm 1920 đọc Luận cương của Lênin, Hồ Chí Minh đã có một sự lựa chọn mang tính cách mạng và khoa học Về con đường cách

mạng, Người khẳng định dứt khoát đi theo con đường Cách mạng Tháng Mười

Nga, con đường cách mạng vô sản Về lý luận, dứt khoát lấy chủ nghĩa Mác – Lênin làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động Về mô hình Nhà nước,

Người lựa chọn kiểu Nhà nước Xô viết, Nhà nước theo học thuyết Mác – Lênin,

Nhà nước mà quyền giao cho dân chúng số đông Trong Đường cách mạng Người

viết: “Đảng Cộng sản cầm quyền, tổ chức ra chính phủ công, nông, binh, phát đất ruộng cho dân cày, giao công xưởng cho thợ thuyền, không bắt dân đi chết cho tư

bản và đế quốc chủ nghĩa nữa, ra sức tổ chức kinh tế mới, để thực hành chủ nghĩa thế giới đại đồng” [13, tr.280].

Với thắng lợi của Cách mạng Tháng Mười, Nhà nước Xô viết, Nhà nước của chuyên chính vô sản đã đem lại cho nhân dân nền dân chủ thật sự, đã tỏ rõ sức sống của một chế độ mới, một lực lượng mới, những người làm chủ vận mệnh của mình Lần đầu tiên trong lịch sử loài người, nhân dân lao động bắt tay vào xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa không có bóc lột và áp bức Hồ Chí Minh gắng làm tất cả, nguyện cống hiến đời mình để xây dựng một Nhà nước kiểu mới như thế phù hợp với hoàn cảnh thực tế Việt Nam

1.1.2 Cơ sở thực tiễn

1.1.2.1 Hồ Chí Minh với việc khảo sát các kiểu Nhà nước trong lịch sử

Lịch sử cho thấy không phải khi nào xã hội cũng có Nhà nước Trong xã hội nguyên thủy, do kinh tế còn thấp kém, chưa có sự phân hóa giai cấp, cho nên chưa

có Nhà nước Đứng đầu các thị tộc và các bộ lạc là các tộc trưởng do nhân dân bầu

ra, quyền lực của những người đứng đầu thuộc về uy tính và đạo đức, việc điều chỉnh các quan hệ xã hội được thực hiện bằng những quy tắc chung Trong tay họ không có và không cần một công cụ cưỡng bức đặc biệt nào Như vậy, thể chế xã

hội trong thời kỳ cộng sản nguyên thủy là chế độ tự quản của nhân dân

Trong xã hội nguyên thủy, con người có được quyền bình đẳng phổ biến và tuyệt đối Xã hội phát triển lên một bước mới đã dẫn đến sự chiếm đoạt tài sản công làm của riêng dẫn đến sự phân hóa giàu nghèo, hình thành giai cấp và đấu tranh giai cấp Sự xuất hiện Nhà nước đánh dấu sự ra đời của xã hội công dân – một xã hội đối lập với “xã hội tự nhiên” cộng sản nguyên thủy Đây là một bước tiến quan trọng trong lịch sử nhân loại Tuy nhiên, cùng với sự xuất hiện Nhà nước thì chế độ tự quản của nhân dân cũng không còn nữa mà thay vào đó là Nhà nước cai trị bằng pháp luật, đời sống xã hội do pháp luật điều chỉnh – Nhà nước pháp quyền đã ra đời từ đó Công cụ cơ bản của quyền lực Nhà nước là các cơ quan Nhà nước và pháp luật Nhà nước xây dựng một hệ thống cơ quan quyền lực và hệ thống pháp luật mang tính chất cưỡng chế đối với mọi thành viên trong xã hội Trong lịch sử nhân loại, nhờ có pháp luật mà Nhà nước thực hiện được chức năng

của mình, còn bản thân pháp luật trở thành công cụ của việc thực hiện quyền lực Nhà nước

Tương ứng với ba chế độ xã hội có đối kháng giai cấp trong lịch sử là ba hình thái kinh tế - xã hội sau: hình thái kinh tế - xã hội Chiếm hữu nô lệ, hình thái kinh tế - xã hội Phong kiến và hình thái kinh tế - xã hội Tư bản chủ nghĩa là ba kiểu Nhà nước: Nhà nước Chiếm hữu nô lệ, Nhà nước Phong kiến và Nhà nước tư sản

Kiểu Nhà nước đầu tiên trong lịch sử nhân loại là Nhà nước Chiếm hữu nô

lệ (Nhà nước Chủ nô) Nhà nước này vừa thực hiện chức năng thống trị giai cấp

của giai cấp chủ nô đối với giai cấp nô lệ; vừa thực hiện chức năng xã hội – duy trì

xã hội trong trạng thái trật tự; ổn định bằng pháp luật Đây là Nhà nước của giai cấp chủ nô thời cổ đại mà tiêu biểu là ở những nước có chế độ nô lệ phát triển như Hy Lạp và La Mã cổ đại, Nhà nước Chủ nô được tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau

Trong Nhà nước Chủ nô, tất cả các quyền đều thuộc về giai cấp chủ nô, pháp luật Nhà nước không coi nô lệ là con người Dù trong Nhà nước Cộng hòa Dân chủ chủ nô, pháp luật quy định tất cả mọi người đều tham gia bầu cử, nhưng đó chỉ là quyền của chủ nô và một phần những người tự do Còn trong Nhà nước quân chủ chủ nô, mọi quyền hành nằm trong tay vua – một hoàng đế đại diện cho quyền lực của giai cấp chủ nô, hoàn toàn có quyền xử phạt nô lệ, tự do quyết định quyền sống hoặc chết của nô lệ

Đến thời trung cổ, sự thống trị của giai cấp phong kiến đối với nông dân thay

thế cho sự thống trị của giai cấp chủ nô đối với nô lệ; kiểu Nhà nước Phong kiến

thay cho Nhà nước Chiếm hữu nô lệ Nhà nước này được xây dựng dựa trên chế độ chiếm hữu ruộng đất của giai cấp địa chủ quý tộc Nhà nước Phong kiến cũng được

tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau: phân quyền và tập quyền

Ở phương Tây, hình thức quân chủ phân quyền là hình thức Nhà nước phổ biến Quyền lực Nhà nước được chia thành quyền lực độc lập, địa phương phân tán Mỗi chúa phong kiến là một ông vua trên lãnh thổ của mình Chúa phong kiến nhỏ chỉ là chư hầu của chúa phong kiến lớn Và hoàng đế là chúa phong kiến lớn nhất

và chỉ có thực hiện trên lãnh thổ của mình, ít có khả năng chi phối các lãnh địa khác Mối liên hệ thực sự giữa các chúa phong kiến chủ yếu được thiết lập bằng các

hình thức liên minh của các Nhà nước cát cứ Trong Nhà nước Phong kiến phân quyền, chỉ có các chúa phong kiến mới có đủ mọi quyền, còn nông nô hầu như không có quyền gì Do vậy, trên thực tế, địa vị của nông nô khác rất ít so với địa vị của nô lệ

Ở phương Đông (tiêu biểu là Trung Quốc và Ấn Độ), hình thức quân chủ tập quyền là hình thức Nhà nước phổ biến, dựa trên chế độ sở hữu Nhà nước về ruộng đất Trong Nhà nước này, quyền lực của vua được tăng cường rất mạnh, hoàng đế

có uy tính tuyệt đối, ý chí của vua là pháp luật: “quân xử thần tử, thần bất tử bất trung” Tuy nhiên, tính tập quyền đó trong lịch sử là dựa vào sức mạnh quân sự là chủ yếu

Dù tồn tại dưới bất kỳ hình thức nào, Nhà nước Phong kiến cũng chỉ là chính quyền của giai cấp địa chủ, quý tộc; là cơ quan bảo vệ những đặc quyền phong kiến, là công cụ của giai cấp địa chủ phong kiến dùng để thống trị, áp bức, bóc lột nông nô

Cách mạng Tư sản lật đổ chế độ phong kiến, xây dựng nên Nhà nước Tư

sản Đây là Nhà nước của giai cấp tư sản thích ứng với hình thái kinh tế - xã hội Tư

bản chủ nghĩa Nhà nước Tư sản bao gồm nhiều hình thức cơ bản: chính thể quân chủ lập hiến và chính thể cộng hòa; sau đó phân chia thành cộng hòa đại nghị và cộng hòa tổng thống – trong đó hình thức cộng hòa đại nghị là hình thức điển hình

và phổ biến nhất Tuy có những hình thức khác nhau, song Nhà nước Tư sản vẫn mang bản chất chung là nền chuyên chính tư sản Đó là nền chuyên chính của giai cấp tư sản đối với các giai cấp và tầng lớp khác trong xã hội mà điển hình là giai cấp công nhân và nhân dân lao dộng Đó là công cụ của giai cấp tư sản dùng để áp bức, thống trị giai cấp vô sản và quần chúng lao động để bảo vệ lợi ích và quyền thống trị của giai cấp tư sản Đúng như V.I.Lênin đã chỉ ra: “những hình thức của Nhà nước Tư sản thì hết sức khác nhau, nhưng thực chất chỉ là một: chung quy lại thì tất cả những Nhà nước ấy, vô luận thế nào cũng tất nhiên phải là nền chuyên chính tư sản” [9, tr.253] Nó là hình thức tổ chức quyền lực để thực hiện nền dân chủ tư sản Nền dân chủ tư sản mặc dù đã đem lại một số lợi ích cho nhân dân lao động Thế nhưng, nền dân chủ ấy, cũng như các quyền mà nó đem lại cho nhân dân lao động còn rất hạn chế, vì xét cho cùng, Nhà nước Tư sản là công cụ bảo vệ lợi

ích của giai cấp tư sản Đỉnh cao của Nhà nước Tư sản là Nhà nước pháp quyền Tư bản chủ nghĩa Có thể nói, Nhà nước pháp quyền Tư bản chủ nghĩa là sản phẩm của

sự phát triển lịch sử, là thành tựu mà xã hội tư bản đã đạt được

Ngày nay, Nhà nước pháp quyền Tư bản chủ nghĩa có vẻ bề ngoài như là những hình thức và thể chế dân chủ nhất: nó tuyên bố quyền dân chủ và bình đẳng trước pháp luật của mọi công dân, thừa nhận quyền của người lao động được ứng

cử vào các cơ quan quản lý Nhà nước Song, trong thực tế, đó chỉ là sự dân chủ và bình đẳng có tính chất hình thức và hạn chế Pháp luật của Nhà nước Tư sản cho phép bọn tư sản tha hồ bóc lột sức lao động của nhân dân lao động, đặc biệt là người công nhân và nó cũng cho phép người công nhân tự do bán sức lao động cho nhà tư bản Nền dân chủ tư sản là nền dân chủ của thiểu số bọn bóc lột, nó cho phép giai cấp tư sản quản lý các công việc của Nhà nước Và bản chất chủ yếu của dân chủ tư sản là sự chuyên chính không hạn chế đối với người lao động Và trong những trường hợp nhất định, khi lợi ích tư sản đòi hỏi, giai cấp tư sản sẵn sàng thu hẹp quyền tự do dân chủ, thậm chí sẵn sàng từ bỏ hình thức chính trị tốt nhất của chủ nghĩa tư bản – tức là cái vỏ dân chủ, để lộ nguyên hình là một nền chuyên chính công khai dưới hình thức độc tài phát xít – một hình thức biểu hiện của chuyên chính tư sản Nhà nước phát xít khác với Nhà nước pháp quyền tư bản chủ nghĩa ở chỗ, nó là nền chuyên chính công khai của giai cấp tư sản đối với nhân dân lao động Trong Nhà nước đó, mọi quyền tự do dân chủ mà nhân dân giành được qua đấu tranh bị tước bỏ, chủ nghĩa Sôvanh dân tộc được truyền bá một cách công khai Còn Nhà nước pháp quyền tư bản chủ nghĩa được che đậy bởi dân chủ hình thức

Nghiên cứu cuộc cách mạng giải phóng dân tộc Mỹ và thể chế cộng hòa của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, đặc biệt là tư tưởng Tuyên ngôn độc lập Trong đó Hồ Chí Minh rất coi trọng chân lý hiển nhiên rằng mọi người sinh ra đều bình đẳng, rằng tạo hóa đã ban cho họ những quyền tất yếu và bất khả xâm phạm, trong đó có quyền sống, quyền được tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc Để đảm bảo các quyền ấy mà các chính quyền đã được thiết lập và các quyền lực chính đáng được trao cho chính quyền Một hình thức chính quyền nào đó có hại cho các quyền đó

thì nhân dân có quyền thay đổi hoặc phế bỏ và lập nên một chính quyền mới theo nguyên tắc và hình thức thích hợp nhất để đảm bảo quyền của nhân dân

Nghiên cứu cuộc cách mạng dân chủ tư sản Pháp năm 1789, Hồ Chí Minh

đặc biệt coi trọng tư tưởng tự do, bình đẳng của Tuyên ngôn nhân quyền và dân

quyền Trong đó nói rõ: Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi và phải

luôn luôn được tự do và bình đẳng về quyền lợi

Đó là những lẽ phải không ai chối cãi được

Nền cộng hòa được thành lập ở Mỹ và ở Pháp Thế nhưng, dưới chế độ đó, dân chúng nhất là công nông vẫn cứ cực khổ Vì đó là nền cộng hòa tư sản, quyền lực nằm trong tay một số ít người – giai cấp tư sản

Nghiên cứu và so sánh cách mạng Tháng mười Nga với cuộc cách mạng Mỹ

và cách mạng Pháp, Hồ Chí Minh đã nhận thức rõ chủ nghĩa Mác – Lênin là học thuyết cách mạng chân chính nhất và cách mạng Nga là cuộc cách mạng triệt để, thực sự đem lại sự bình đẳng, tự do, hạnh phúc cho đông đảo quần chúng

Từ thực tiễn đó, Hồ Chí Minh đã chọn con đường cách mạng của người Nga

và lý luận cách mạng của chủ nghĩa Mác – Lênin để soi đường giải phóng cho dân tộc, thiết lập một kiểu Nhà nước mới đại biểu cho lợi ích của đông đảo quần chúng

Đó là một định hướng chinh trị cơ bản của Hồ Chí Minh về con đường giải phóng dân tộc, thiết lập một thể chế quyền lực của nhân dân, thực hiện mục tiêu đấu tranh

vì độc lập, tự do của Người

1.1.2.2 Thực tiễn nước ta cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX

Hồ Chí Minh đã nhận thức sâu sắc quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về: Vấn đề chính quyền nhất định là vấn đề chủ yếu nhất của mọi cuộc cách mạng Song, Người thấy rõ rằng vấn đề chính quyền ở nước ta không thể dập khuôn theo các nước khác, mà cần phân tích cụ thể một tình hình cụ thể để có lời giải đáp đúng, phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn đất nước và quy luật phát triển của cách

trung vào trong tay thực dân Pháp và phục vụ cho lợi ích của chúng Trong lời phát biểu tại Đại hội toàn quốc lần thứ XVIII Đảng Xã hội Pháp, Hồ Chí Minh đã chỉ rõ:

Chủ nghĩa tư bản Pháp đã vào Đông Dương từ nữa thế kỷ nay; vì lợi ích của nó, nó đã dùng lưỡi lê để chinh phục đất nước chúng tôi Từ đó, chúng tôi không những bị áp bức bóc lột một cách nhục nhã, mà còn bị hành

hạ và đầu độc một cách thê thảm… Bất cứ người bản xứ nào có tư tưởng xã hội chủ nghĩa cũng đều bị bắt và đôi khi bị giết mà không cần xét xử Cái gọi

là công lý Đông Dương là thế đấy [12, tr.22]

Vì thế, nhiệm vụ đặt ra cấp thiết trước tình hình thực tế này là phải tìm cách

đánh đuổi thực dân Pháp và sau khi đánh đuổi thực dân Pháp thì phải tổ chức quyền lực Nhà nước như thế nào cho phù hợp yêu cầu của cách mạng Việt Nam Nhiệm

vụ này đã được nhiều nhà cách mạng với nhiệt thành yêu nước tìm cách giải quyết Song, đều không đi đến thắng lợi vì bế tắc ngay từ trong đường lối và hạn chế về quan điểm, lập trường giai cấp

Với ý thức hệ phong kiến, các sĩ phu lãnh đạo phong trào Cần Vương và phong trào Văn Thân (1858 -1896) chủ trương kháng Pháp và khôi phục ngôi vua Thực chất của khuynh hướng này là xây dựng lại Nhà nước quân chủ phong kiến không còn phù hợp với trào lưu chung của thế giới và sự phát triển tất yếu của cách mạng Việt Nam Các phong trào này đã thất bại

Đầu thế kỷ XX, với sự tác động của phong trào dân chủ tư sản, trước hết là phong trào cải cách ở Trung Quốc và Nhật Bản đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến phong trào yêu nước Việt Nam, hình thành xu hướng dân chủ tư sản và đề xướng tư tưởng Hiến Pháp tư sản ở nước ta Dòng tư tưởng mới này có ở các nhà yêu nước tiêu biểu như Phan Bội Châu, Phan Chu Trinh và Huỳnh Thúc Kháng Việc xây dựng Nhà nước theo khuynh hướng tư sản mặc dù có những mặt tiến bộ nhưng không phù hợp với cách mạng Việt Nam nên đã không thành hiện thực

Tình hình thực tế trên cho thấy, cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX ở Việt Nam chẳng những có cuộc khủng hoảng về đường lối cứu nước mà gắn liền với cuộc khủng hoảng đó còn có cuộc khủng hoảng, bất cập trong quan điểm lựa chọn, tạo lập chế độ Nhà nước theo lập trường phong kiến, tư sản Lịch sử vận động, phát triển một cách tất yếu, hợp quy luật, đã đòi hỏi một cách khách quan phải tìm chọn

con đường cứu nước đúng đắn để giải phóng dân tộc và thiết lập một Nhà nước kiểu mới ở nước ta Để đáp ứng lại những đòi hỏi khách quan ấy, Hồ Chí Minh đã sớm nhận thức được vai trò sứ mệnh của mình nên quyết ra đi tìm đường cứu nước giải phóng cho dân tộc

Gần một thập kỷ đấu tranh và khảo sát cách mạng, Hồ Chí Minh đã có sự lựa chọn, tiếp thu sáng tạo các tư tưởng lớn của thời đại và các hình thức tổ chức quyền lực chính trị nhằm vạch ra con đường giải phóng dân tộc và tạo dựng tổ chức

cơ quan quyền lực của nhân dân để thực thi điều mong muốn duy nhất của Người là

tự do cho đồng bào, độc lập cho Tổ quốc

Cuộc cách mạng Tháng Tám thành công (1945), nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời Đây là cuộc cách mạng xã hội vĩ đại nhất đánh dấu sự ra đời và phát triển của một hình thái kinh tế - xã hội mới trong tiến trình lịch sử hàng ngàn năm của dân tộc Việt Nam Đây là cuộc cách mạng không chỉ đập tan bộ máy thống trị của thực dân Pháp, lật đổ chế độ phong kiến hàng ngàn năm mà còn thiết lập một Nhà nước kiểu mới, một chính quyền do nhân dân lao động làm chủ, dưới

sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Sự ra đời Nhà nước kiểu mới ở Việt Nam là kết quả của sự lựa chọn đúng đắn, sáng tạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh

1.2 Quan niệm của Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân và vì dân

Nhà nước của dân, do dân, vì dân theo quan niệm của Hồ Chí Minh là một Nhà nước dân chủ kiểu mới, Nhà nước do nhân dân lao động là chủ và do nhân dân lao động làm chủ Xây dựng Nhà nước do nhân dân lao động là chủ là tư tưởng nhất quán trong cuộc đời hoạt động cách mạng của Hồ Chí Minh Đây cũng là kết luận có tính nguyên tắc mà Người rút ra được khi khảo cứu các cuộc cách mạng

Mỹ, Pháp, Nga và các kiểu Nhà nước được hình thành sau các cuộc cách mạng đó Ngay từ năm 1927, Hồ Chí Minh đã khẳng định dứt khoát: “Chúng ta đã hy sinh làm cách mệnh, thì làm cho đến nơi, nghĩa là làm cách mệnh rồi thì quyền giao cho dân chúng số nhiều, chớ để trong tay một bọn ít người Thế mới khỏi hy sinh nhiều lần, thế dân chúng mới được hạnh phúc” [13, tr.270] Trong Cương lĩnh đầu tiên của Đảng – Cương lĩnh độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, được Hồ Chí Minh soạn thảo và thông qua tháng 2 - 1930, khái niệm dân chúng số nhiều đã

được cụ thể hóa, bao gồm quần chúng công – nông – binh, những bộ phận đông đảo, chủ yếu nhất trong cơ cấu dân cư Nhà nước Việt Nam kiểu mới thể hiện khối đại đoàn kết dân tộc mà nồng cốt là công – nông – trí thức

Ngay sau khi giành được chính quyền, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã cùng toàn dân xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân Sau một tháng kể từ

ngày Cách mạng Tháng Tàm thành công, trong bài Chính phủ là công bộc của dân,

Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ: “Các công việc của Chính phủ làm phải nhằm vào một mục đích duy nhất là mưu tự do hạnh phúc cho mọi người Cho nên Chính phủ nhân dân bao giờ cũng phải đặt quyền lợi dân lên trên hết thảy Việc gì có lợi cho dân thì làm Việc gì có hại cho dân thì phải tránh” [15, tr.22]

1.2.1 Nhà nước của dân

Đó là Nhà nước mà nhân dân là người chủ Hiến pháp 1946 do Hồ Chí

Minh làm Trưởng ban soạn thảo đã khẳng định rõ ngay tại Điều 1: “Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”[43, tr 8]

Mệnh đề “dân là chủ Nhà nước” được Hồ Chí Minh sử dụng nhiều lần, thể hiện rõ nét nhất thực chất, bản chất và tính chất vượt trội của Nhà nước kiểu mới Việt Nam: “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ…”[17, tr.515] “Trong Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa của chúng ta, tất cả mọi quyền lực đều là của nhân dân…” [18, tr.217] “Chế độ của ta là chế độ dân chủ Nhân dân là chủ…” [18, tr.368] “Nhà nước ta ngày nay là của tất cả những người lao động” [21, tr.310]

Tính chất dân chủ nhân dân, quyền lực Nhà nước là của dân trở thành một nguyên tắc nền móng trong tổ chức, xây dựng Nhà nước mới và được quy định rõ trong các bản Hiến pháp nước ta Điều 4 của Hiến pháp 1959 ghi rõ: “Tất cả quyền lực trong Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đều thuộc về nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân” [43, tr.23] Điều thứ 32 – Hiến pháp 1946 cũng quy định: “Những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phúc quyết…” [43, tr 12] Thực chất đó là chế độ trưng cầu dân ý,

một hình thức dân chủ trực tiếp được đề ra khá sớm ở nước ta

Sau khi giành được chính quyền, nhân dân ủy quyền cho các đại diện do mình bầu ra Đồng thời, “Nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân nếu những đại biểu ấy tỏ ra không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân” [20, tr.591]

Trong Nhà nước của dân thì dân là chủ, người dân được hưởng mọi quyền

dân chủ, nghĩa là có quyền làm bất cứ việc gì mà pháp luật không cấm và có nghĩa

vụ tuân theo pháp luật Nhà nước của dân phải bằng mọi nổ lực, hình thành được

các thiết chế dân chủ để thực thi quyền làm chủ của người dân Người đã nhiều lần khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ, nghĩa là nước nhà do nhân dân làm chủ”[18, tr.452] Trong xây dựng chủ nghĩa xã hội, quyền làm chủ của nhân dân càng trở nên cần thiết, toàn diện hơn Hồ Chí Minh nhấn mạnh và có ý nhắc nhở:

Nhà nước ta ngày nay là của tất cả những người lao động Vậy công nhân, nông dân, trí thức cách mạng cần nhận rõ rằng: hiện nay nhân dân lao động là những người làm chủ nước nhà, chứ không phải là những người làm thuê cho giai cấp bốc lột như thời cũ nữa Chúng ta có quyền và có đủ điều kiện để tự tay mình xây dựng dời sống tự do, hạnh phúc của mình [21, tr.310]

Quyền làm chủ Nhà nước của nhân dân là một giá trị dân chủ, một thành quả

do cách mạng đem lại Bởi thế:

Tất cả nhân dân ta phải hiểu sâu sắc rằng: nước nhà là nước nhà của nhân dân ta, nhân dân ta là người chủ nước nhà Quyền làm chủ đó là do cách mạng thành công và kháng chiến thắng lợi đem lại cho nhân dân ta

Dân làm chủ, thì mọi người, mọi dân tộc phải chung sức làm cho dân giàu, làm cho đời sống nhân dân được cải thiện, làm cho con cháu ta ngày càng sung sướng [21, tr.334]

Đặt vấn đề như vậy, Hồ Chí Minh muốn lưu ý hai mặt tác động lẫn nhau của quyền làm chủ: làm chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển đất nước, công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Đây là phương thức tiếp cận nội hàm dân chủ chủ yếu của Người Bản chất dân chủ của Nhà nước thể hiện trước hết ở vị thế của ngưới dân trong Nhà nước đó Định nghĩa “dân chủ là dân làm chủ” rất súc tích, ngắn gọn, nhưng lại có ý nghĩa khái quát cao, phản ánh quá trình phát triển tư

tưởng tiến bộ của loài người trong vấn đề dân chủ Nó xuất phát từ một quan niệm truyền thống có giá trị phổ quát, xác định rõ dân là gốc của nước Ở phương diện này cho thấy, tính chất dân chủ là đặc trưng nổi bật của chính quyền Nhà nước kiểu mới Nó khẳng định nguồn gốc, sức mạnh, và chủ thể quyền lực Nhà nước là ở nhân dân lao động Trong nước ta, nhân dân là người nắm giữ mọi quyền lực, còn các cơ quan Nhà nước do nhân dân tổ chức ra, nhân viên Nhà nước là người được

ủy quyền, thực hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân, trở thành công bộc của nhân dân Thể chế dân chủ cộng hòa đã làm thay đổi tận gốc quan hệ quyền lực chính trị

và thực hiện quyền lực, nhân dân được đặt ở vị trí cao nhất, Nhà nước không còn là công cụ thống trị, nô dịch như trong thời phong kiến, tư bản nữa

Vận dụng quan niệm của Nho giáo “Dân vi quý, xã tắc thứ chi, quân vi khinh”, Hồ Chí Minh đã nhiều lần khẳng định: “Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân”[19, tr.276] Chỉ có nhân dân, do địa vị tối cao của mình, mới có quyền quyết định những vần đề quan trọng nhất của quốc gia dân tộc và đất nước; chỉ có nhân dân mới trở thành chỗ dựa vững chắc của Nhà nước

1.2.2 Nhà nước do dân

Khác với quan điểm duy tâm siêu hình cho rằng, sức mạnh cùa Nhà nước mang tính siêu nhiên, do một lực lượng “đứng trên”, “đứng ngoài” Nhà nước để điều khiển nó, Hồ Chí Minh là người duy vật biện chứng mác-xít đi tìm sức mạnh của Nhà nước trong đời sống hiện thực Hồ Chí Minh rất tâm đắc với quan niệm của cha ông: Lật thuyền là dân mà chở thuyền cũng là dân và quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin: quần chúng nhân dân là động lực chủ yếu của mọi tiến trình lịch sử và khẳng định: “Nhân nghĩa là nhân dân…Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân” [19, tr.276] Hồ Chí Minh thấy rất rõ vai trò của Nhà nước và sức mạnh của lực lượng nhân dân trong mối quan hệ giữa nhân dân và Nhà nước Người cho rằng: “Nếu không có nhân dân thì Chính phủ không

có lực lượng, nếu không có Chính phủ, thì nhân dân không ai dẫn đường Vậy nên Chính phủ và nhân dân phải đoàn kết thành một khối” [15, tr.56]

Nhà nước phải dựa vào nhân dân, sức mạnh của Nhà nước bắt nguồn từ sức mạnh của nhân dân, của quần chúng lao động – đó là nguyên tắc quan trọng nhất trong tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước Chân lý lịch sử có giá trị phổ biến cho

mọi thời đại đó thường được Người khẳng định trong một cách nói dân gian rất đơn giản, mộc mạc, dễ nhớ

Gốc có vững cây mới bền Xây lầu thắng lợi trên nền nhân dân [10, tr.291]

Sự thành bại của cách mạng, sức mạnh của Nhà nước đều gắn với vai trò của quần chúng nhân dân lao động Trên thực tế, lực lượng của nhân dân rất lớn, khả năng của nhân dân là phi thường Trong mọi vấn đề cách mạng, nếu có dân là có tất

cả, ngược lai, không có dân thì thất bại trong tầm tay

Nhận thức rõ vai trò to lớn của quần chúng nhân dân, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng một Nhà nước do dân Nhà nước do dân là Nhà nước tin dân, thấy được rằng mọi lực lượng ở nơi dân, “chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương

do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên” [16, tr.698] Nhà nước do dân là nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân Nhân dân phải sử dụng cơ quan quyền lực, người đại diện của mình để thực hành chức năng quản lý Nhà nước

Nhà nước do dân tức là mọi công việc xây dựng đất nước là trách nhiệm của dân Do đó, phải phát huy vai trò của mặt trận, các đoàn thể trong công tác quản lý Nhà nước và xã hội Nhà nước muốn điều hành, quản lý xã hội có hiệu lực, hiệu quả, nhất định phải dựa vào lực lượng của dân, dựa vào sáng kiến và trí tuệ của dân Nhà nước do dân trong tư tưởng Hồ Chí Minh là dân tự làm, tự lo thông qua các mối quan hệ trong xã hội, qua các đoàn thể chứ không phải Nhà nước bao cấp,

lo thay cho dân Chức năng của Nhà nước là quản lý, điều hành xã hội ở cấp vĩ mô Nhà nước do dân là Nhà nước tin dân Nhà nước tin dân, dân tin Nhà nước thì việc

gì cũng làm được, khó vạn lần dân liệu cũng xong

Nhân dân làm chủ Nhà nước thông qua việc tổ chức, xây dựng nên các cơ quan Nhà nước bằng con đường Tổng tuyển cử phổ thông đầu phiếu, trực tiếp, bỏ phiếu kín Hồ Chí Minh nhận thức Tổng tuyển cử là một quyền chính trị mà nhân dân giành được qua đấu tranh cách mạng, là hình thức dân chủ, thể hiện năng lực thực hành dân chủ của nhân dân

Tổng tuyển cử là một dịp cho toàn thể quốc dân tự do lựa chọn những người có tài, có đức để gánh vác việc nước nhà Trong cuộc Tổng tuyển cử,

hễ là người muốn lo việc nước thì đều có quyền ra ứng cử, hễ là người công dân thì đều có quyền đi bầu cử… Do Tổng tuyển cử mà toàn dân bầu ra Quốc hội Quốc hội sẽ cử ra Chính phủ Chính phủ đó thật sự là Chính phủ của nhân dân [15, tr.133]

Thông qua việc bầu cử Quốc hội và Chính phủ, nhân dân thực hiện quyền lực của mình bằng hình thức dân chủ trực tiếp và gián tiếp, xây dựng nên một Nhà nước hợp pháp theo ý nguyện của toàn dân

1.2.3 Nhà nước vì dân

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, chỉ có một Nhà nước thực sự của dân, do dân

tổ chức, xây dựng và kiểm soát trên thực tế mới có thể là Nhà nước vì dân được

Đó là Nhà nước phục vụ lợi ích và nguyện vọng của nhân dân, không có đặc quyền đặc lợi, thực sự trong sạch, cần kiệm liêm chính Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói:

Cả đời tôi chỉ có một mục đích, là phấn đấu cho quyền lợi Tổ quốc,

và hạnh phúc của quốc dân

Những khi tôi phải ẩn nấp nơi núi non, hoặc ra vào chốn tù tội, xông pha sự hiểm nghèo – là vì mục đích đó

Đến lúc nhờ quốc dân đoàn kết, tranh được chính quyền, ủy thác cho tôi gánh việc Chính phủ, tôi lo lắng đêm ngày, nhẫn nhục cố gắng – cũng vì mục đích đó [15, tr.240]

Ở Người đã có một sự giác ngộ đến cao độ đạo lý tất cả vì độc lập dân tộc, vì lợi ích và hạnh phúc của nhân dân

Trước đây, dưới thời phong kiến người dân bị lệ thuộc, đè nén, làm theo mệnh lệnh của người cầm quyền; quan là “phụ mẫu chi dân”, là cha mẹ dân, vua là

“con trời”, thực hiện chức năng “thế thiên hành đạo” Trong Nhà nước kiểu mới, quan hệ giữa người dân với người cầm quyền, với cán bộ công chức Nhà nước đã thay đổi triệt để, tận gốc, thể hiện rõ nhất bản chất của Nhà nước mới của ta Dân là chủ; còn cán bộ công chức, người cầm quyền chỉ là người được ủy quyền, là “công bộc” của dân, thay mặt dân giải quyết các công việc chung của đất nước Hồ Chí Minh lưu ý rằng, xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân phải theo đúng phương

châm: “…Các cơ quan của Chính phủ từ toàn quốc cho đến làng, đều là công bộc của dân, nghĩa là để gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải đè đầu dân như trong thời kì dưới quyền thống trị của Pháp, Nhật” [16, tr.698] Hồ Chí Minh là lãnh tụ mác-xít duy nhất xem xét quan hệ giữa Nhà nước, Chính phủ, nhân viên Nhà nước, người cầm quyền với nhân dân, từng người công dân theo kiểu một loại quan hệ gia đình mở rộng, lấy tình thân ruột rà máu mủ làm bợ đỡ, chứ không phải lấy các chuẩn mực pháp lý làm trụ cột Chính ở loại quan hệ này, Hồ Chí Minh đã giải quyết thật sự nhạy cảm vấn đề quá khứ, truyền thống với hiện đại Nếu như C.Mác sử dụng khái niệm “công bộc” ở giai đoạn rất phát triển của xã hội, nghĩa là trong bước quá độ chuyển từ giai đoạn thấp (chủ nghĩa xã hội) lên giai đoạn cao (chủ nghĩa cộng sản) của hình thái kinh tế - xã hội cộng sản chủ nghĩa, thì Hồ Chí Minh đã chính thức sử dụng khái niệm đó ngay từ những bước đi đầu tiên của chính quyền dân chủ nhân dân, nhưng điều đặc biệt là không xuất phát từ một ý muốn chủ quan, nóng vội, không “hiện đại hóa” nó, mà được nhân dân chấp nhận, bởi lẽ, từ lâu đời trong đời sống chính trị dân tộc và trong tâm thức mỗi người dân Việt Nam, “công bộc” là một từ mà dân quá quen thuộc Hồ Chí Minh sử dụng một thuật ngữ cũ để chỉ nội dung mới về bản chất dân chủ của kiểu Nhà nước đang được hình thành và từng bước xác lập vững chắc ở nước ta

Sau này, Hồ Chí Minh còn giải thích rõ mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân Người nói:

Chính phủ cộng hòa dân chủ là đày tớ chung của dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân là chủ thì Chính phủ phải là đày tớ Làm việc ngày nay không phải là để thăng quan, phát tài Nếu Chính phủ làm hại cho dân thì dân có quyền đuổi Chính phủ Nhưng khi dân dùng đày tớ làm việc cho mình, thì phải giúp đỡ Chính phủ Nếu Chính phủ sai thì phải phê bình, phê bình nhưng không phải là chửi [16, tr 60]

Hoặc “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ Trong

bộ máy cách mạng, từ người quét nhà, nấu ăn cho đến Chủ tịch một nước đều là sự phân công làm đày tớ cho dân” [17, tr.515]

Theo Hồ Chí Minh, để quan hệ của dân với Nhà nước, người cầm quyền – công bộc có thể thực hiện được theo đúng nghĩa của nó, cần có các điều kiện:

Trước hết, đối với dân, khi trao quyền, ủy quyền cho Nhà nước, cán bộ công chức Nhà nước thì tin cậy, tin tưởng, phải cho họ có thực quyền thì mới thực hiện được chức năng, nhiệm vụ của mình, mới làm lợi cho dân, trừ hại cho quần chúng

Còn đối với cán bộ công chức, người cầm quyền, muốn làm tròn bổn phận

“công bộc” của dân thì phải làm thế nào để dân tin, dân phục, dân yêu Muốn vậy, phải biết gần dân, sát dân, hiểu dân, thương dân, biết sử dụng sức mạnh của nhân dân

Bản chất dân chủ của Nhà nước còn thể hiện một cách tập trung ở mục đích

tổ chức, hoạt động của nó; chăm lo cho dân về mọi mặt, vì hạnh phúc, cơm no áo

ấm của nhân dân Hồ Chí Minh thường xuyên căn dặn cán bộ:

Phải chú ý giải quyết hết các vấn đề dầu khó đến đâu mặc lòng, những vấn đề quan hệ đến đời sống của dân Phải chấp đơn, phải xử kiện cho dân mỗi khi người ta đem tới Phải chăm lo cứu tế nạn nhân cho chu đáo, phải chú ý trừ nạn mù chữ cho dân Nói tóm lại, hết thảy mọi việc có thể nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân phải được chú ý[13, tr.47]

Như vậy, chức năng đối nội cơ bản của Nhà nước là hướng dẫn nhân dân tổ chức tốt đời sống, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, phân phối cho công bằng theo phương châm: không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằng; không sợ nghèo chỉ sợ lòng dân không yên, từng bước cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhằm thỏa mãn các nhu cầu tối cần thiết hằng ngày.Theo Hồ Chí Minh:

Chúng ta tranh được tự do độc lập rồi mà dân cứ chết đói, chết rét, thì tự do, độc lập cũng không làm gì Dân chỉ biết rõ giá trị của tự do, của độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ

Chúng ta phải thực hiện ngay:

1 Làm cho dân có ăn

2 Làm cho dân có mặc

3 Làm cho dân có chỗ ở

4 Làm cho dân có học hành

Cái mục đích chúng ta đi đến là 4 điều đó Đi đến để dân nước ta xứng đáng với tự do, độc lập và giúp sức được cho tự do độc lập [15, tr.152]

Đem lại lợi ích cho nhân dân, chăm lo mọi mặt đời sống và thỏa mãn các nhu cầu thiết yếu hằng ngày của họ chính là cách thức tốt nhất để mở rộng, củng cố

cơ sở xã hội – lực lượng của Nhà nước, tăng cường tiềm lực để Nhà nước có đủ sức

để quản lý xã hội, chống lại kẻ thù Hồ Chí Minh lấy việc đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu, lợi ích của nhân dân làm tiêu chí số một để đánh giá hiệu quả, năng lực hoạt động của Nhà nước

Vai trò của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống của nhân dân được Hồ Chí Minh đề cập đến trên mọi bình diện, trong các mối quan hệ chủ yếu nhất Người quan niệm rằng: “Nếu dân đói, Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân ốm là Đảng và Chính phủ có lỗi… Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay mấy cũng không thực hiện được” [18, tr.572]

Theo Hồ Chí Minh, Nhà nước phục vụ nhân dân còn bao hàm cả việc biết điều chỉnh, kết hợp được các loại lợi ích của dân, của mọi giai cấp, tầng lớp xã hội

Đó là lợi ích gần và lợi ích xa, lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, lợi ích Trung ương và lợi ích địa phương Người dân, nhất là nông dân, do địa vị, tầm hạn chế của mình chỉ thấy được lợi ích cục bộ, trước mắt, không thể nhìn xa, trông rộng Nhà nước phải giải thích, hướng dẫn cho dân hiểu để họ từng bước thực hiện đảm bảo sự thống nhất lợi ích của cá nhân, tập thể và xã hội Chẳng hạn, trong hoạch định và thực hiện chính sách kinh tế phải làm sao để cho: Công tư đều lợi, chủ thợ đều lợi; Nhà nước phải đại diện cho lợi ích của mọi giai tầng xã hội Đó chính là cơ

sở thực tế để Nhà nước lấy được niềm tin của dân, dân tin Nhà nước, coi Chính phủ, Nhà nước là người nhà

Nhà nước dân chủ nhân dân là Nhà nước phục vụ nhân dân, lấy lợi ích của nhân dân làm khuôn thước Quan điểm này của ở Hồ Chí Minh được xây dựng trên một triết lý phát triển mang đầy bản chất nhân văn: coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng, của sự phát triển xã hội

Vì thế, Hồ Chí Minh xem việc được phục vụ nhân dân là một vinh dự cao quý, vì Bác cho rằng: “Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân” [19, tr.276]

và “Bao nhiêu lợi ích đều vì dân” [15, tr.133], “Mọi công việc đều vì lợi ích của dân mà làm”[16, tr.393]… “Trong xã hội không có gì tốt đẹp, vẻ vang bằng phục

vụ lợi ích của nhân dân”[19, tr.276]

Bác viết: “Cán bộ và đảng viên càng phải nâng cao tinh thần phụ trách trước Đảng và trước quần chúng, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân” [21, tr.311] , nhất là

trong lĩnh vực tài sản: “Cán bộ và đảng viên càng phải nâng cao tinh thần phụ trách, nêu gương “cần kiệm liêm chính”, không xâm phạm một đồng xu, hạt thóc của Nhà nước, của nhân dân; phải chống bệnh quan liêu, mệnh lệnh là nguồn gốc sinh ra tham ô, lãng phí” [21, tr.314]

Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: “Quần chúng chỉ quý mến những người có

tư cách, đạo đức Muốn hướng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thước cho người

ta bắt chước” [16, tr.552] Vì vậy, cán bộ lãnh đạo phải xung phong gương mẫu đi đầu trong phong trào, cái gì khó khăn, cực khổ, cán bộ phải xung phong làm trước

Bác quan tâm đến mối quan hệ giữa chủ trương và cách làm Thực hiện bằng cách ép buộc, máy móc thì vẫn có thể gặp sự phản ứng và có khi cả sự chống đối từ phía nhân dân; nếu công việc mà đụng chạm đến quyền lợi của dân thì phương thức thực hiện, biện pháp tiến hành càng cần đến tính toán, cân nhắc kỹ Bác chỉ ra một tình trạng thường dẫn đến thất bại là: “Chính sách thì đúng, cách làm thì sai”[16, tr 234] Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của việc vận động, thuyết phục, giáo dục tất cả mọi người dân góp thành lực lượng để thực hành những công việc cần làm

Trước nhất là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi người dân hiểu

rõ rằng Nhà nước làm bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến

và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, rồi động viên và tổ chức toàn dân ra thi hành [14, tr.698 – 699]

Tư tưởng Nhà nước của dân, do dân và vì dân của Hồ Chí Minh là hoàn toàn nhất quán trong mọi hoàn cảnh, trong suốt cuộc đời Bác Khi miền Bắc tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội, Hồ Chí Minh có quan niệm rất thiết thực về mục tiêu

của chủ nghĩa xã hội Đó là một xã hội không có người bóc lột người, nhân dân thoát nạn bần cùng, mọi người có công ăn việc làm, đủ ăn, đủ mặc, ai nấy được học hành, được bình đẳng, sống sung sướng, tự do, nói tóm lại là dân giàu, nước mạnh – một xã hội mà ở đó con người được hưởng tự do, hạnh phúc thật sự

1.2.4 Quan điểm về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước ta

Nhà nước nói chung bao giờ cũng gắn liền với một giai cấp nhất định Bản chất giai cấp của Nhà nước có những hình thức biểu hiện khác nhau trong những điều kiện lịch sử khác nhau và việc lý giải nó cũng không phải không có sự khác biệt, thậm chí có nhiều người còn phủ nhận bản chất giai cấp của Nhà nước Hồ Chí Minh, trên cơ sở tiếp nhận chủ nghĩa Mác – Lênin, thừa nhận bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân Việt Nam, phát triển một cách sáng tạo, độc đáo và giải quyết thành công vấn đề về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước Việt Nam mới

Nhà nước xuất hiện khi xã hội phân hóa thành các giai cấp đối kháng, là công cụ thống trị nằm trong tay các giai cấp bóc lột Vì thế, xét về bản chất, Nhà nước là tổ chức chính trị mang tính giai cấp Nhà nước bóc lột có các công cụ quyền lực, nhờ đó giai cấp thống trị bắt quần chúng lao động, bộ phận chiếm đa số trong dân cư, phải phục tùng mình

Sự hình thành, tồn tại và phát tiển của giai cấp, Nhà nước là một tất yếu lịch

sử khách quan, có nguồn gốc sâu xa trong sự vận động và phát triển kinh tế Vì thế, quan hệ giữa giai cấp cầm quyền với các giai cấp khác, giữa Nhà nước và các giai cấp cũng là tất yếu khách quan Tính tất yếu này thể hiện ở chỗ, trong lịch sử phát triển xã hội đã phân thành giai cấp và đã tổ chức thành Nhà nước, quan hệ giữa Nhà nước và các giai cấp là một loại quan hệ có tính quy luật phổ biến đối với tất

cả các chế độ xã hội, ở tất cả các trình độ phát triển khác nhau

Vạch ra những quy luật cơ bản của sự phát triển xã hội, sự biến đổi của các hình thái Nhà nước, các kiểu quan hệ giữa Nhà nước với các giai tầng xã hội khác, chủ nghĩa Mác – Lênin đã chỉ ra rằng vấn đề cơ bản của bất kì cuộc cách mạng nào

là vấn đề chính quyền Nhà nước Cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân chống giai cấp tư sản cũng nhằm giải quyết vấn đề cơ bản dó Thế nhưng, giai cấp công nhân chỉ có thể giành được chính quyền và thiết lập nền chuyên chính vô sản bằng con đường cách mạng xã hội chủ nghĩa; trong cuộc cách mạng đó giai cấp vô sản phá hủy bộ máy Nhà nước tư sản và dựng lên bộ máy Nhà nước mới

Sau khi lật đổ nền chuyên chính tư sản, cách mạng xã hội chủ nghĩa thiết lập nền chuyên chính của giai cấp vô sản, một nền chuyên chính bẻ gãy được sự kháng

cự quyết liệt của các giai cấp bóc lột bị gạt khỏi chính quyền

Như vậy, Nhà nước chuyên chính vô sản là một hình thức tiến hóa của Nhà nước; nó mang bản chất giai cấp công nhân Hình thức Nhà nước này chỉ mang tính chất quá độ, là Nhà nước của thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin dạy rằng chuyên chính vô sản là một kiểu Nhà nước mới, “Nhà nước dân chủ kiểu mới (dân chủ đối với những người vô sản và nói chung những người không có của) và chuyên chính kiểu mới (chống giai cấp tư sản)” [9, tr.43]

Quan niệm Hồ Chí Minh về bản chất giai cấp của Nhà nước là sự vận dụng

và phát triển sáng tạo học thuyết Mác – Lênin về Nhà nước Người nhận thức sâu sắc rằng, bản chất giai cấp của Nhà nước là một vấn đề có tính nguyên tắc, thuộc quan điểm chính trị Trong xã hội còn có giai cấp thì không thể mơ hồ, có lập trường trung dung về vần đề Nhà nước Nhà nước phải là Nhà nước của một giai cấp nào đó, không thể tồn tại một kiểu Nhà nước chung chung, phi giai cấp Theo

Hồ Chí Minh: “tính chất của Nhà nước là vấn đề cơ bản của Hiến pháp Đó là vấn

đề nội dung giai cấp của chính quyền Chính quyền về tay ai và phục vụ lợi ích của ai?” [20, tr.586] Chính quyền về tay ai, phục vụ lợi ích của ai? Là một hiện tượng lịch sử phổ biến, gắn liền ngay từ khi hình thành Nhà nước Thực chất của Nhà nước, vai trò của nó trong xã hội có giai cấp được Hồ Chí Minh giải thích rất ngắn gọn, dễ hiểu, khái quát:

Nhà nước là gì? Trải mấy mươi năm, xã hội cộng sản nguyên thủy không có chế độ tư hữu, không có sự bóc lột, không có giai cấp thì không

có Nhà nước

Từ khi có chế độ tư hữu, người giàu thành giai cấp bóc lột, người nghèo thành giai cấp bị bóc lột Giai cấp người giàu xây dựng bộ máy thống trị gồm có Chính phủ, quân đội, tòa án, cảnh sát v.v… Bộ máy ấy là Nhà nước để thống trị giai cấp bị bóc lột Nhà nước phong kiến là công cụ của địa chủ để thống trị nông dân Nhà nước tư bản là công cụ của giai cấp

tư sản để thống trị giai cấp công nhân [18, tr.216, 217]

Như vậy, “Tính chất của một Nhà nước là: trong Nhà nước ấy, giai cấp nào thống trị, giai cấp nào bị thống trị Nhà nước ấy bảo vệ lợi ích của giai cấp nào”[18, tr.216, 217] Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị nhằm duy trì quyền lực của mình và nhằm bảo vệ lợi ích của riêng giai cấp mình Quá trình phát triển xã hội là quá trình thay thế các phương thức sản xuất; đại diện cho mỗi phương thức sản xuất là một giai cấp nhất định, có nhu cầu, lợi ích riêng và có cách thức cai trị riêng Vì thế, trong lịch sử xã hội có giai cấp đã tồn tại nhiều hình thức Nhà nước khác nhau: Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước tư bản, Nhà nước của giai cấp công nhân Nhưng theo tính chất giai cấp mà nó thể hiện, Hồ Chí Minh cho rằng có hai kiểu Nhà nước: Nhà nước của thiểu số, chống lại đa số, bảo vệ lợi ích của số ít, bóc lột số đông (Nhà nước chủ nô, Nhà nước phong kiến, Nhà nước tư bản) và Nhà nước của số đông, chống lại số ít, bảo vệ lợi ích của số đông quần chúng lao động (Nhà nước của giai cấp công nhân) Sự ra đời của kiểu Nhà nước thứ hai này gắn liền với thắng lợi của cuộc Cách mạng tháng Mười vĩ đại Hồ Chí Minh khẳng định: “từ Cách mạng Nga thành công, một xã hội mới ra đời, Nhà nước đã trở nên một công cụ thống trị của nhân dân lao động” [18, tr.216]

Người đã nhận thấy ở nước ta trước kia vẫn có Nhà nước, nhưng đó là công

cụ của đế quốc và phong kiến để áp bức nhân dân, Nhà nước đó không có tính nhân dân và tính dân tộc thực sự Chỉ đến khi Cách mạng Tháng Tám thành công thì Nhà nước của ta mới là “Nhà nước dân chủ nhân dân dựa trên nền tảng liên minh công - nông, do giai cấp công nhân lãnh đạo”[20, tr.586] Hồ Chí Minh xác định rất dứt khoát, rất rõ ràng bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam, Người nhắc lại nhiều lần, cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật và là phương châm chỉ đạo tổ chức, xây dựng chính quyền tứ sau cách mạng tháng Tám đến nay

Do đặc tính cách mạng của giai cấp công nhân cho nên quyền lãnh đạo cách mạng chỉ có thể do giai cấp công nhân nắm Đây là nhân tố quyết định sự khác nhau về bản chất của Nhà nước dân chủ nhân dân so với các loại hình Nhà nước khác đã tồn tại trước đó Hồ Chí Minh chỉ rõ:

Nhà nước mới của ta và Nhà nước cũ, tính chất khác nhau Nhà nước cũ nằm trong tay đế quốc và phong kiến, tính chất nó là đế quốc và phong kiến, là phản động Nhà nước ta ngày nay là nằm trong tay nhân dân chống đế quốc và phong kiến… Nhà nước của ta cũng là Nhà nước của đại

đa số nhân dân, để thống trị thiểu số phản động, để giữ gìn lợi ích của nhân dân, bằng cách dân chủ chuyên chính của nhân dân [18, tr.216]

Sự lãnh đạo của giai cấp công nhân chế định bản chất và nội dung giai cấp của Nhà nước ta, đặt ra mục đích định hướng hoạt động của Nhà nước đó: Vì lợi ích của nhân dân và Nhà nước là phương thức quá độ cần thiết để giải phóng con người, tiến đến một xã hội không có giai cấp Nói cách khác, mục đích hoạt động của Nhà nước là nhằm thực hiện sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân Điều này chứng tỏ bản lĩnh và tinh thần mác-xít triệt để của tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước của dân, do dân và vì dân

Sự lãnh đạo của giai cấp công nhân đối với Nhà nước làm thay đổi căn bản mối tương quan giữa các chức năng của Nhà nước: “đối với nội bộ nhân dân thì thực hành dân chủ Đối với đế quốc, phong kiến và lũ phản động, thì thực hành chuyên chính chống lại, đàn áp chúng” [18, tr.217]

Vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân còn quyết định cơ chế tổ chức, hoạt động của Nhà nước Đó là một cơ chế thật sự dân chủ, bảo đảm trên thực tế vai trò

là chủ và làm chủ Nhà nước của nhân dân, quần chúng lao động

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, cơ cấu giai cấp, bản chất công nhân của Nhà nước ngày càng được hoàn thiện, bộc lộ rõ nét Giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước gắn liền với bảo vệ chế độ chính trị, con đường phát triển độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội

Với tư cách là một loại hình Nhà nước, chế độ dân chủ nhân dân mang bản chất giai cấp công nhân, là Nhà nước của một giai cấp, nhưng điểm sáng tạo của

Hồ Chí Minh là trong khi không phủ nhận bản chất giai cấp công nhân của Nhà

nước ta, bó hẹp để đi tới biệt phái, cô lập, thì Người đã khéo xử lý, kết hợp tính giai cấp, tính nhân dân và tính dân tộc thành một thể thống nhất Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam là một Nhà nước thống nhất, của khối đại đoàn kết toàn dân, cơ

sở xã hội của Nhà nước đó không bó hẹp trong phạm vi một giai cấp, tầng lớp nào

đó, mà là toàn thể dân tộc, Nhà nước đó mang tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc Cơ sở đó không hề thay đổi trong quá trình vận động đi lên của cách mạng

Tính nhân dân của Nhà nước ta biểu hiện tập trung ở chỗ đó là Nhà nước của

dân, do dân, vì dân Ngay sau khi xác lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Trong Nhà nước ta, toàn bộ quyền lực thuộc

về nhân dân, lấy việc phục vụ nhân dân làm chức năng cơ bản của mình Trong bài

chính phủ là công bộc của dân, Người nêu rõ: “Các công việc của Chính phủ làm

phải nhằm vào một mục đích duy nhất là mưu tự do hạnh phúc cho mọi người Cho nên Chính phủ nhân dân bao giờ cũng phải đặt quyền lợi dân lên trên hết thảy Việc

gì có lợi cho dân thì làm Việc gì có hại cho dân thì phải tránh” [15, tr.22] Tính nhân dân biểu hiện cụ thể trong cơ cấu tham chính, với sự có mặt rộng rãi của mọi giai cấp, tầng lớp trong xã hội, từ công nhân, nông dân, trí thức, phụ nữ, tôn giáo, dân tộc, kể cả quan lại công chức cũ tiến bộ, không phân biệt nguồn gốc, miễn là thành thật hợp tác, vì quyền lợi của dân tộc Vì vậy, sau khi được Quốc hội ủy nhiệm, Hồ Chí Minh đã đứng ra thành lập một Chính phủ, đồng thời Người khẳng định: “Chính phủ này tỏ rõ cái tinh thần quốc dân liên hiệp, là một Chính phủ chú trọng thực tế và sẽ nổ lực làm việc, để tranh thủ quyền độc lập và thống nhất lãnh thổ cùng xây dựng một nước Việt Nam mới”[15, tr.430]

Trong thiết kế của Hồ Chí Minh, Nhà nước cách mạng Việt Nam mang tính nhân dân đậm nét và phải có một niềm tin mãnh liệt ở nhân dân mới có thể thực hành một nền dân chủ rộng rãi như vậy Chính nhờ đó mà Hồ Chí Minh đã xây dựng một bộ máy Nhà nước sáng suốt, mạnh mẽ, thật sự đoàn kết và có khả năng điều hành đất nước trong những hoàn cảnh đầy khó khăn, thử thách Như vây, trong quan niệm của Hồ Chí Minh, tính nhân dân của Nhà nước phản ánh sự tôn trọng bản chất sâu xa nguồn gốc quyền lực của Nhà nước là từ dân, do đó phải phát huy đầy đủ vai trò của mọi giai cấp, tầng lớp mới đảm bảo cho Nhà nước có sức mạnh

Tính dân tộc của Nhà nước ta được thể hiện trước hết ở chỗ Nhà nước thay

mặt nhân dân thực thi chủ quyền dân tộc, đại diện cho lợi ích của dân tộc, đấu tranh với mọi xu hướng đi ngược lại lợi ích của dân tộc Bản thân Nhà nước cách mạng Việt Nam do Hồ Chí Minh thiết lập được sinh ra từ cuộc đấu tranh khôi phục chủ quyền dân tộc, trưởng thành và phát triển trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh Tính dân tộc còn thể hiện sâu sắc ở chỗ, nguồn gốc sức mạnh của Nhà nước ta là khối đại đoàn kết toàn dân trong Mặt trận dân tộc thống nhất dưới sự lãnh đạo của Đảng; Nhà nước luôn hoạt động vì lợi ích của quốc gia, của dân tộc, kế thừa và phát huy những giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc và

có chính sách đúng đắn để giải quyết vấn đề dân tộc

Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước ta có sự thống nhất nội tại, biện chứng với tính nhân dân và tính dân tộc Cơ sở chủ yếu quy định sự thống nhất này

ở chỗ giai cấp công nhân lãnh đạo Nhà nước, mà “quyền lợi của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động và của dân tộc là một” [17, tr.175] Hồ Chí Minh thường nhấn mạnh, giai cấp công nhân không có lợi ích nào khác lợi ích của dân tộc, của nhân dân, và chỉ có giải phóng được dân tộc mới giải phóng được giai cấp công nhân một cách triệt để Hồ Chí Minh không đặt ngang bằng vai trò của các thành tố khi xem xét nó trong một chỉnh thể thống nhất Người nhấn mạnh vấn đề bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước ta là vấn đề quan trọng quyết định các vấn đề khác, song không coi nhẹ tính nhân dân và tính dân tộc Có thể nói, tư tưởng bao trùm, xuyên suốt của Người về Nhà nước mới là Nhà nước lấy lợi ích của nhân dân, của dân tộc làm nền tảng, bảo vệ lợi ích của nhân dân; nó dựa trên nền tảng đại đoàn kết dân tộc, cốt lõi là liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức do giai cấp công nhân lãnh đạo đã hàm chứa sự thống nhất không thể tách rời giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng một Chính phủ đại doàn kết dân tộc – cơ sở xã hội rộng lớn và vững chắc của Nhà nước ta là nhân dân, dân tộc

Sự thống nhất này còn được thể hiện trong suốt quá trình hình thành và phát triển của Nhà nước ta dưới sự lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh Tháng

5 – 1941, Hội nghị Trung ương lần thứ tám do Người chủ trì đã thay khẩu hiệu

“Chính phủ Công, Nông, Binh” bằng “Chính phủ cộng hòa dân chủ” là hình thức

Chính phủ chung cho tất cả các tầng lớp nhân dân, không thuộc về riêng một giai cấp nào Sự ra đời của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa là thành quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ của nhân dân lao động, của cả dân tộc Nhà nước này luôn luôn bảo vệ lợi ích của nhân dân, lấy lợi ích của dân tộc làm nền tảng và thể hiện sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc Các chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước ta thực hiện đều thể hiện sự thống nhất này

Tư tưởng Hồ Chí Minh về sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc của Nhà nước ta còn được thể hiện rất sinh động,

cụ thể qua việc làm của Người Từ việc đề nghị rút bớt các thành viên cộng sản ra khỏi Chính phủ lâm thời; thi hành chính sách đoàn kết rộng rãi, lập ra Chính phủ Liên hiệp lâm thời, đến việc chấp nhận 70 ghế cho người của Việt Nam Cách mệnh Đồng Minh và Việt Nam Quốc dân Đảng vào Quốc hội không qua bầu cử Người tập hợp nhiều nhân sĩ trí thức, quan lại cao cấp của chế độ cũ tham gia Chính phủ…

là biểu hiện rõ rệt tinh thần đại đoàn kết dân tộc, phù hợp với truyền thống dân tộc, tâm lý và dân trí, hoàn cảnh kinh tế và xã hội Chính điều này mang lại sức thuyết phục rất lớn và thôi thúc nhân dân Việt Nam với Nhà nước của mình đấu tranh kiên cường, không mệt mỏi để đạt cho kỳ được những mục đích đã đề ra

Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, sự thống nhất giữa bản chất giai cấp công nhân với tính nhân dân và tính dân tộc không những là cái thuộc về nội tại của Nhà nước mà còn là một định hướng cơ bản không ngừng củng cố và phát triển Nhà nước ta

1.3 Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân 1.3.1 Quan điểm của Hồ Chí Minh về pháp quyền

Thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” do các chuyên gia về hiến pháp và luật người Đức và người Áo nêu ra lần đầu tiên vào đầu thế kỷ XIX Từ đấy, thuật ngữ

“pháp quyền” được áp dụng tại nhiều nước theo một tiêu chí như một chế độ của Nhà nước, và nó có thể so sánh được với quá trình phát triển của khái niệm “nhân quyền” Khi nói đến “Nhà nước” là nói đến một tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan chuyên chính của một giai cấp nắm quyền thống trị về kinh tế Khi nói đến “pháp quyền” là nói đến hệ thống luật pháp tiêu biểu cho quyền lực của một Nhà nước,

cho bản chất của một chế độ

Ở nước ta, có thể nói Chủ tịch Hồ Chí Minh là người đi tiên phong, mở đường cho nền pháp quyền Việt Nam Ngay từ năm 1919, trong Yêu sách của nhân dân An Nam gồm 8 điểm gửi đến Hội nghị Vécxây, đã có bốn điểm liên quan đến pháp quyền:

1 Tổng ân xá cho tất cả những nguời bản xứ bị án tù chính trị;

2 Cải cách nền pháp lí ở Đông Dương bằng cách cho người bản xứ cũng được quyền hưởng những bảo đảm về mặt pháp luật như người Châu

Âu, xóa bỏ hoàn toàn các tòa án đặc biệt dùng làm công cụ để khủng bố và

áp bức bộ phận trung thực nhất trong nhân dân An Nam;

7 Thay chế độ ra các sắc luật bằng chế độ ra các đạo luật

8 Đòan đại biểu thường trực của người bản xứ do người bản xứ bầu

ra tại Nghị viện Pháp để giúp cho Nghị viện biết được những nguyện vọng của người bản xứ [12, tr.435 – 436]

Về sau, để dễ tuyên truyền và phổ biến được rộng rãi trong quần chúng, Người đã chuyển bản yêu sách trên thành “Việt Nam yêu cầu ca”, trong đó có các câu:

Hai xin pháp luật sửa sang, Người Tây, người Việt, hai phương cùng đồng

pháp quyền Thần linh pháp quyền là một cách nói theo ngôn ngữ ngày nay, là ý thức, tinh thần pháp luật phải chi phối, chỉ đạo mọi hành vi, họat động của bộ máy Nhà nước, cơ quan Nhà nước, môi trường pháp lí phải bao trùm mọi mặt, mọi lĩnh vực đời sống xã hội Đây là tư tưởng rất đặc sắc của Hồ Chí Minh, phản ánh nội dung cốt lõi của Nhà nước dân chủ mới - Nhà nước quản lí xã hội bằng pháp luật Đồng thời đây cũng là nguyên tắc xuyên suốt trong họat động quản lí Nhà nước của Người

Một điểm khác đáng lưu ý trong tư tưởng pháp quyền của Chủ tịch Hồ Chí Minh là có sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa pháp luật và giáo dục đạo đức Người nói: Không xử phạt là không đúng nhưng chút gì cũng xử phạt là không đúng, Nhà nước phải vừa giáo dục, vừa sử dụng pháp luật để cải tạo, giúp đỡ mọi người trở nên lương thiện Với Hồ Chí Minh, pháp luật không phải là để trừng trị con người

mà là công cụ bảo vệ, thực hiện lợi ích của con người Trong thực tế, Người đã kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội bằng pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao bản lĩnh công dân, giác ngộ lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Trong quan niệm Hồ Chí Minh, đạo đức là cơ sở xây dựng, thực hiện pháp luật Nền pháp quyền của ta là nền pháp quyền hợp đạo đức, có nhân tính Hồ Chí Minh lý giải: nghĩ cho cùng, vấn đề tư pháp, cũng như mọi vấn đề khác, trong lúc này là vấn đề ở đời và làm người Ở đời và làm người là phải thương nước, thương dân, thương nhân loại đau khổ bị áp bức Phải làm sao đóng góp vào việc làm cho nước độc lập, dân được tự

do, hạnh phúc, nhân loại khỏi đau khổ Tư tưởng pháp quyền của Người không chỉ dừng lại ở các quyền con người được ghi trong các văn bản pháp luật mà còn thấm đượm một tấm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc của nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm

của dân tộc Việt Nam Vì thế, pháp quyền Hồ Chí Minh là pháp quyền đặc biệt,

pháp quyền nhân nghĩa - một thứ nhân nghĩa có nội hàm triết lý, mang đậm tính

dân tộc và dân chủ sâu sắc

1.3.2 Quan điểm của Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền

1.3.2.1 Quan niệm về Nhà nước pháp quyền