tóm tắt luận án tiến sĩ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Vì những lý trên, chúng tôi chọn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa làm đề tài luận án.. Mục đích và nhiệm vụ của

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HOÀNG THỊ HẠNH

XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS

Mã số: 62.22.80.05

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

HÀ NỘI 2013

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Người hướng dẫn khoa học: PGS TSKH Lương Đình Hải

Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Ngọc Long

Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Thị Hòa Hới

Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Linh Khiếu

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Khoa học xã hội Việt Nam vào hồi……… ….giờ…………phút, ngày………tháng……….năm………

Có thể tìm luận án tại thư viện Học Viện KHXH, thư viện Quốc gia

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ

ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1 Hoàng Thị Hạnh (2007), “Quan niệm Mác-Lênin về quyền lực chính trị của nhà nước”,

Thông tin chính trị học, số 4 (35).

2 Hoàng Thị Hạnh (2008), “Tư tưởng về nhà nước pháp quyền trong lịch sử triết học

trước Mác”, Tạp chí Thông tin khoa học xã hội, số 11 (311)

3 Hoàng Thị Hạnh (2009), “Tôn giáo trong đời sống và vấn đề xây dựng nhà nước pháp

quyền XHCN ở Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu tôn giáo, số 1.

4 Hoàng Thị Hạnh (2009), “Góp phần tìm hiểu mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật”,

Tạp chí Thông tin khoa học xã hội, số 7.

5 Hoàng Thị Hạnh (2009), “Quan hệ giữa đạo đức và pháp luật - Vận dụng vấn đề này

trong việc xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Kỷ yếu hội thảo

khoa học, Đạo đức xã hội ở Việt Nam hiện nay: Những vấn đề lý luận và thực tiễn, Đại

học Khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội

6 Hoàng Thị Hạnh (2010), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế”, Tạp chí Triết học, số 9 (232).

7 Hoàng Thị Hạnh (2011), “Mối quan hệ giữa pháp luật với các bộ phận cấu thành khác

của văn hóa”, Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông, số tháng 3.

8 Hoàng Thị Hạnh (2011), “Về đặc thù văn hóa trong việc xây dựng Nhà nước pháp

quyền XHCN ở Việt Nam”, Tạp chí Thông tin khoa học xã hội, số 12 (347).

9 Hoàng Thị Hạnh (2011), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong

phương diện đặc thù kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Triết học, số 12 (247).

10 Hoàng Thị Hạnh (2012), “Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

trong điều kiện một nền chính trị nhất nguyên”, Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông,

số tháng 9 - 2012

11 Hoàng Thị Hạnh (2013), “Industrialization and Modernization with the Construstion

of the Lawgoverned Socialist State of Vietnam”, Vietnam social sciences, 1- 2013 (153)

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trương đúng đắn mang tầm chiến lược củaĐảng Cộng Sản đưa Việt Nam tiến tới một nước công nghiệp hiện đại Nhưng côngnghiệp hóa, hiện đại hóa cũng làm phát sinh nhiều hệ lụy phức tạp như: Đền bù, giải tỏađất đai, tạo công ăn việc làm cho đa số nông dân bị thu hồi đất, tàn phá, ô nhiễm môitrường, nhịp sống, lối sống công nghiệp, giao thông đô thị, kỷ luật lao động, quản lý hộkhẩu, đầu tư hợp tác làm ăn với nước ngoài, v.v Thực tế đó, đòi hỏi hệ thống pháp luậtViệt Nam phải nhanh chóng hoàn thiện nhằm bảo vệ và ngăn chặn những vấn đề phát sinhtrong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế cũng như giao lưu văn hoá, chuyển giao khoahọc - công nghệ, dân chủ hóa toàn diện đời sống xã hội hiện nay, đòi hỏi các quốc gia phải

có những quy định pháp lý chung, những chế tài pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệquốc tế Điều đó đòi hỏi Việt Nam phải cấp thiết xây dựng bộ máy hoàn thiện, trong sạch,vững mạnh, hoạt động có hiệu quả theo hướng lấy pháp luật làm phương tiện quản lý kinh

tế - xã hội và điều chỉnh các quan hệ xã hội

Xây dựng nhà nước pháp quyền là quá trình lâu dài, khó khăn, phức tạp phải có sựchuẩn bị cả về phương diện lý luận lẫn thực tiễn Hơn nữa, Việt Nam tiến hành xây dựngnhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh chưa có tiền lệ, nên sự việc càng trởnên khó khăn hơn, đòi hỏi các nhà lý luận phải nghiên cứu đời sống thực tế, phân tíchphương diện kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội Qua đó, vạch ra lộ trình, tìm bước đi thíchhợp, xây dựng những giải pháp nhằm tư vấn cho Đảng và nhà nước từng bước hoàn thiện

lý luận, đẩy nhanh tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Vì những lý trên, chúng tôi chọn Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt

Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa làm đề tài luận án

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

Mục đích của luận án là phân tích, làm rõ việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cácphương diện kinh tế, chính trị, văn hoá - xã hội, trên cơ sở đó, nêu những giải pháp chủ

yếu, phù hợp, nhằm góp phần đẩy nhanh tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa Việt Nam.

` - Để đạt mục đích trên, luận án giải quyết các nhiệm vụ cơ bản:

+ Làm rõ nội hàm các khái niệm nhà nước pháp quyền, Nhà nước pháp quyền xãhội chủ nghĩa Việt Nam, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và một số vấn đề lý luận cơ bản vềviệc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa

+ Phân tích những nét đặc thù trên các phương diện kinh tế, chính trị, văn hoá - xãhội của Việt Nam trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

+ Đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam trên cơ sở những nét đặc thù của các phương diện đã nêu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận án là xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở một số nét đặc thù cơbản trên các phương diện kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của Việt Nam

- Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu ở một số nét đặc thù cơ bản trên phươngdiện kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của Việt Nam trong việc xây dựng Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam

- Trong quá trình nghiên cứu, tác giả luận án vận dụng phương pháp luận duy vậtbiện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, tuân thủ các nguyên tắc thốngnhất giữa lý luận và thực tiễn, nguyên tắc xem xét khách quan, toàn diện, lịch sử - cụ thể,phương pháp trừu tượng hóa, khái quát hóa, phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh

5 Cái mới của luận án

Luận án chỉ ra những nét đặc thù cơ bản trên các phương diện kinh tế, chính trị, vănhoá - xã hội của Việt Nam trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩaViệt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và ảnh hưởng của các nét đặcthù đó đến việc xây dựng Nhà nước pháp quyền ấy Luận án đồng thời đề xuất những giảipháp chủ yếu, phù hợp với những nét đặc thù nhằm đẩy nhanh quá trình xây dựng Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Luận án có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu và giảng dạy cácvấn đề nhà nước, nhà nước pháp quyền; tài liệu phục vụ các cán bộ, công chức quản lýnhà nước và pháp luật

7 Kết cấu luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án

gồm 4 chương, 12 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Vấn đề nhà nước pháp quyền, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đãthu hút sự quan tâm của các nhà lý luận Việt Nam, đặc biệt trong những năm gần đây Cáctài liệu về vấn đề này xuất hiện ngày càng nhiều với số lượng lớn Qua nội dung các côngtrình, chúng tôi tổng quan thành những vấn đề:

1.1 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM VÀ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

Mảng nghiên cứu vấn đề theo hướng nêu tính tất yếu, phân tích tiền đề lý luận, cơ

sở thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Đề tài KX 04.01:

“Cơ sở lý luận và thực tiễn về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì

dân” do GS.VS Nguyễn Duy Quý làm chủ nhiệm đã khái quát lịch sử hình thành và phát

triển của học thuyết nhà nước pháp quyền; nêu những khái niệm, những đặc trưng cơ bản

và chức năng, lý giải các yếu tố quy định và chi phối quá trình xây dựng Nhà nước phápquyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Các tác giả, Lê Minh Quân trong cuốn Xây dựng Nhà

nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

ở Việt Nam hiện nay, (Nxb Chính trị quốc gia, 2003), Trần Hậu Thành trong Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, (Nxb Lý luận chính trị, 2005), đã trình bày tổng quát cơ sở lý luận, điều

kiện thực tiễn, tính cấp thiết xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mảng nghiên cứu lý luận chung về nhà nước pháp quyền và xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Công trình do Nguyễn Văn Yểu, Lê Hữu Nghĩa

(đồng chủ biên), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ

đổi mới, (Nxb Chính trị quốc gia, 2006) đã đề xuất những phương án về việc đổi mới: 1)

Hoạt động lập pháp của Quốc hội; 2) Hoạt động hành pháp của Chính phủ; 3) Tổ chức vàhoạt động của các cơ quan tư pháp; 4) Mối quan hệ giữa bộ ba cơ quan nhà nước Các

công trình của: Đào Trí Úc, Phạm Hữu Nghị, Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa Việt Nam trong giai đoạn hiện nay - một số vấn đề lý luận và thực tiễn, (Nxb.Từ

điển bách khoa, 2009), đã nêu vấn đề lý luận và thực tiễn mà Việt Nam cần phải giải quyếttrên từng bước đường xây dựng nhà nước pháp quyền

Lý luận về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đề cập trong các bài

viết: 1) Phạm Văn Đức, Về một số nét đặc thù của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

ở Việt Nam, (Tạp chí Triết học, 9 - 2005); 2) Phạm Thế Lực, Ý nghĩa của lý thuyết phân quyền trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam, (Tạp chí Nghiên cứu

pháp luật, số 7- 2008); 3) Trần Ngọc Liêu, Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà

nước với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Luận án tiến sĩ

triết học, Đại học Khoa học xã hội và nhân văn - Đại học Quốc gia, 2009)

Tiêu biểu cho những công trình nhấn mạnh tầm quan trọng và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa Việt Nam là đề tài KX.04.03, Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của

dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản do Tạ Xuân Đại làm chủ nhiệm

cùng sự tham gia của các chuyên viên Ban tổ chức Trung Ương Nhóm đề tài đã nêu lên

cơ sở lý luận về sự lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam đối với việc xây dựng Nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trong luận án tiến sĩ, Đảng lãnh đạo sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa trong những năm 1996 - 2006 (Học viện Hành chính - Chính trị quốc gia Hồ Chí

Minh), Lâm Quốc Tuấn tổng kết những thành tựu, nêu lên những hạn chế và bước đầu xácđịnh một số kinh nghiệm của Đảng trong hơn 10 năm lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa Phạm Ngọc Quang và Ngô Thị Kim Ngân trong cuốn Phương

thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, (Nxb Chính trị quốc gia, 2007) đã nêu quan

điểm nâng cao vai trò của Đảng trong sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền phải điđôi với việc chống chủ nghĩa quan liêu, tệ nạn tham nhũng

Mảng nghiên cứu về đề tài công nghiệp hóa, hiện đại hóa phản ánh trong một số bài

của Lương Việt Hải: 1) Hiện đại hóa tăng tốc - con đường của các nước đang phát triển (Tạp chí Triết học, số 6, 1998), 2) Hiện đại hóa xã hội: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

(Nxb Khoa học xã hội, 2001) Theo tác giả, Việt Nam muốn phát triển thì không còn sựlựa chọn nào khác là phải đi theo con đường hiện đại hóa Hai tác giả Đỗ Hoài Nam, Trần

Đình Thiên, trong cuốn Mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội

chủ nghĩa ở Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, 2009) đã phân tích vấn đề từ góc độ hiệu

quả kinh tế của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

1.2 XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Liên quan đến vấn đề điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Việt Nam có thể tìm thấy trong luận án tiến sĩ triết học của Đào Ngọc Tuấn: Tính phổ biến

và điều kiện trong xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam (Học viện Chính trị - Hành

chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2002) Luận án đã nêu lên một số tính phổ biến trong việcxây dựng nhà nước pháp quyền như: 1) Tính tối cao của pháp luật 2) Cơ chế phân côngquyền lực trong sự chế ước lẫn nhau 3) Sự hiện diện của nền dân chủ 4) Tôn trọng nhân

quyền 5) Thực hiện tận tâm các cam kết quốc tế

Mai Thị Thanh trong Luận án tiến sĩ: “Vấn đề hình thức của Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay” (Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí

Minh, 2011) đã phân tích một số nhân tố quy định điều kiện của việc xây dựng Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam như: 1) Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩaViệt Nam được xây dựng trên cơ sở thực hiện sự chuyển biến dần từ nhà nước dân chủ

nhân dân lên 2) Giai cấp công nhân là giai cấp lãnh đạo cách mạng, nhưng số lượng vàchất lượng còn bất cập 3) Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa tồn tại trên cơ sởkinh tế của chính nó 4) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiệntrình độ dân trí còn bất cập 5) Xây dựng Nhà nước pháp quyền trong chế độ một Đảng.

Nghiên cứu về những vấn đề đặt ra của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa Việt Nam chúng ta có thể tìm thấy trong các tài liệu: 1) Đoàn Trọng Truyến,

Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Tư pháp 2006) 2) Đào Trí Úc, Những luận cứ khoa học của việc hoàn thiện

bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, (Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 11, 2001) 3) Nguyễn Văn Yểu, Hoàn thiện hệ thống pháp luật để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, (Tạp chí Cộng sản, số 10, 2004) 4) Trần Hậu Thành, Một số vấn đề lý luận về quan

hệ nhà nước, xã hội và công dân trong nhà nước pháp quyền, (Triết học, số 6, 2005)

1.3 NHỮNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM

Nhóm tác giả đề tài KX 04.08 Cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa

phương đáp ứng các yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân,

vì dân đã làm sâu sắc các yêu cầu, đòi hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa đối với việc cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương

Các công trình của: 1) Đoàn Trọng Truyến, Cải cách hành chính và công cuộc xây

dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Tư pháp 2006) 2) Nguyễn

Đăng Dung (chủ biên), Quốc hội Việt Nam trong nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, 2007) 3) Đào Trí Úc (chủ biên), Mô hình tổ chức và hoạt động của Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Tư pháp, 2007) 4) Trần Ngọc Đường, Ngô

Đức Mạnh, Mô hình tổ chức và phương thức hoạt động của Quốc hội, Chính phủ trong

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (Nxb Chính trị quốc gia, 2008) đã nêu

những điểm bất cập trong bộ máy Nhà nước Việt Nam, đề xuất những giải pháp cải cách

và đổi mới bộ máy nhà nước mà trọng tâm là Quốc hội phù hợp với xã hội hiện đại

Giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền đi đôi với việc mở rộng và phát huy dân

chủ đã được đề cập tới trong bài viết của Lương Đình Hải, Xây dựng Nhà nước pháp

quyền và vấn đề dân chủ hoá ở Việt Nam hiện nay (Tạp chí Triết học 1- 2006).

Tiếp thu thành quả các công trình trên, tác giả luận án phân tích việc xây dựng nhànước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trên những nét đặc thù cơ bản của phương diện kinh tế,chính trị, văn hoá-xã hội Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Chương 2

MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN CƠ BẢN

VỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH

CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

2.1 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHỮNG ĐẶC TRƯNG CỦA NÓ

2.1.1 Một số quan niệm về nhà nước pháp quyền

Nhóm tác giả công trình KX.04.01 cho rằng, “nhà nước pháp quyền không phải làmột kiểu nhà nước Đó là một nhà nước vận hành trong môi trường pháp luật, coi phápluật là tối thượng, nhà nước pháp quyền được nhìn nhận như một phương thức thực hiệnquyền lực nhà nước, một cách thức tổ chức nền dân chủ” GS.TSKH Đào Trí Úc viết:

“Nhà nước pháp quyền là một khái niệm có thể được hiểu ở hai mức độ, với tính cách làhọc thuyết, là tư tưởng và với tính cách là thực tiễn tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước,thực thi dân chủ” GS.TS Đoàn Trọng Truyến cho rằng: “Nhà nước pháp quyền là mộtnhà nước dân chủ, tự đặt mình dưới pháp luật, được xây dựng, tổ chức và hoạt động theopháp luật và quản lý bằng pháp luật ” Theo PGS TSKH Lương Đình Hải, “nhà nướcpháp quyền là nhà nước trong đó nguyên tắc pháp luật giữ địa vị tối cao được tuân thủtuyệt đối Pháp luật được xây dựng trên nền tảng các quyền thiêng liêng của con người,nhằm bảo vệ các quyền đó và luôn giữ địa vị tối cao trong toàn bộ đời sống xã hội”

Theo chúng tôi, quan điểm của nhóm tác giả công trình KX.04.01 về nhà nước phápquyền là phù hợp nhất Do vậy, chúng tôi lấy đây làm khái niệm công cụ để nghiên cứucác chương tiếp theo của luận án

2.1.2 Những đặc trưng cơ bản của nhà nước pháp quyền

Tổng quan quan điểm của các nhà lý luận Việt Nam, chúng tôi khái quát đặc trưngnhà nước pháp quyền về một số điểm cơ bản như sau:

Trong nhà nước pháp quyền pháp luật giữ vị trí tối thượng Trong nhà nước pháp

quyền, pháp luật do nhà nước ban hành giữ vị trí và có hiệu lực thống trị không chỉ đối với

xã hội mà đối với cả bộ máy nhà nước.Pháp luật là công cụ chế ước, kiểm tra, giám sát tổchức hoạt động nhà nước Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhà nước,

là công cụ duy trì tồn tại và phát triển nhà nước, pháp luật đồng thời là công cụ bảo vệ nhànước, trấn áp những lực lượng đi ngược lại lợi ích nhà nước Trong nhà nước pháp quyền,nhà nước khó có thể tồn tại trên hoặc ngoài pháp luật

Nhà nước pháp quyền bảo đảm nguyên tắc tam quyền phân lập Các nhà lý luận tư

sản cho rằng, tiêu chí cơ bản để phân định nhà nước pháp quyền với các hình thức nhànước khác là phải có sự phân định chức năng, quyền hạn giữa cơ quan lập pháp, hànhpháp, tư pháp Bất cứ cơ quan nào trong đó cũng không được thâu tóm quyền lực, lấn át,làm thay chức năng quyền hạn của cơ quan khác Mỗi cơ quan trong bộ máy nhà nướcphải thực hiện thẩm quyền của mình theo những điều khoản do luật định Sự phân chiaquyền lực đảm bảo cho các cơ quan đó có thể kiểm soát lẫn nhau, đảm bảo sự độc lập củamỗi cơ quan trong quá trình thực hiện chức năng đặc thù của mình

Nhà nước pháp quyền tôn trọng, bảo vệ quyền công dân và nhân quyền Trong nhà

nước pháp quyền, các quyền cơ bản của con người thực sự thuộc về nhân dân Nhà nướcpháp quyền đảm bảo cho mọi công dân đều có quyền bình đẳng và tự do trước pháp luật.Các quyền và lợi ích hợp pháp, danh dự, nhân phẩm của công dân được nhà nước cam kếttôn trọng và bảo vệ bằng pháp luật Công dân có quyền kiểm tra, giám sát các hoạt độngcủa nhà nước và quyền khiếu tố, khiếu nại các cơ quan và quan chức, công chức nhà nướcnếu thấy họ có những dấu hiệu vi phạm pháp luật Công dân được hưởng các quyền vàphải có nghĩa vụ pháp lý đối với nhà nước

Nhà nước pháp quyền do các chính đảng lãnh đạo Các học giả tư sản cho rằng, nhà

nước pháp quyền chỉ có thể tồn tại trong xã hội dựa trên nền chính trị đa nguyên Sự gắn

bó giữa chế độ đa nguyên chính trị với nhà nước pháp quyền là ở chỗ: Thứ nhất, các đảng phái cạnh tranh về khả năng lãnh đạo đất nước và tâm lý am hiểu nhân dân Thứ hai, trong

quá trình lập pháp, giữa các đảng có sự phản biện Trong quá trình hành pháp và tư pháp,

các đảng giám sát lẫn nhau, làm cho pháp luật nhà nước tránh những sai lầm Thứ ba,

đảng cầm quyền phải luôn đổi mới mình, làm cho bầu không khí chính trị đất nước năngđộng, luôn có những cải cách pháp luật theo chiều hướng phù hợp với đời sống

2.2 NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ NHỮNG ĐẶC TRƯNG CỦA NÓ

2.2.1 Quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam về Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa Việt Nam

Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng Cộng Sản Việt Nam(1991) nêu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nộidung: “Tiếp tục xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó lànhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằngpháp luật” Từ Văn kiện lịch sử này, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã chủ nghĩa ởViệt Nam trở thành chủ trương có tầm chiến lược, bao trùm mọi hoạt động của Đảng, nhànước và các nhà nghiên cứu lý luận Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng SảnViệt Nam lần thứ IX (2001) xác định, “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền của dân, dodân, vì dân Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơquan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước

quản lý xã hội bằng pháp luật” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006), Đảng

Cộng Sản Việt Nam khẳng định: “Đẩy mạnh công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa trên các mặt” Đại hội lần thứ XI của Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011)

đã bổ sung Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, trong

đó nhấn mạnh: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, donhân dân, vì nhân dân Quyền lực Nhà nước là thống nhất”

2.2.2 Những đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trên cơ sở kế thừa có chọn lọc quan điểm của các nhà lý luận, chúng tôi cho rằng,Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mang đầy đủ những đặc trưng chungcủa nhà nước pháp quyền như thượng tôn pháp luật, tôn trọng quyền công dân và nhânquyền, xây dựng trên nền tảng xã hội dân sự và kinh tế thị trường, bảo đảm thực hiện cáccam kết quốc tế Những đặc trưng này hiện diện trong mọi nhà nước pháp quyền, không

phân biệt thể chế chính trị Việt Nam phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa nên nhànước pháp quyền Việt Nam có những đặc trưng riêng Chúng tôi khái quát những đặctrưng riêng đó về ba điểm cơ bản sau:

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng Cộng Sản Việt Nam lãnh đạo: Kể từ khi ra đời đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam luôn giữ vai trò lãnh đạo đất

nước Trong sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiệnnay, Đảng Cộng Sản Việt Nam phải phát huy được vai trò và trách nhiệm của mình Tuynhiên, để không chồng chéo trách nhiệm, rơi vào tình trạng song trùng quyền lực giữaĐảng và nhà nước thì vấn đề phân định sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý, điều hành củanhà nước là cần thiết

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân: Hơn nửa thế kỷ nay, Nhà nước Việt Nam đã ban hành bốn bản Hiến pháp.

Cả bốn bản Hiến pháp đều khẳng định quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân làchủ thể quyền lực nhà nước Nhà nước Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân.Nghĩa là, toàn bộ tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất của đất nước đều thuộc quyền sởhữu của nhân dân, nhân dân có quyền bầu ra bộ máy nhà nước và cũng có quyền bãi miễn

nó nếu bộ máy đó hoạt động thiếu trách nhiệm với nhân dân Mọi chủ trương chính sách

và pháp luật của nhà nước phải được xây dựng vì mục đích của nhân dân, triển khai vàthực hiện theo nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền lực nhà nước thống nhất

có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp: Đây là quan

điểm có tính nguyên tắc đóng vai trò phương pháp luận chỉ đạo việc thiết kế mô hình tổchức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Theo quan điểm này, sự thốngnhất quyền lực là nền tảng, sự phân công và phối hợp quyền lực là phương thức để đạtđược sự thống nhất quyền lực nhà nước Sự phân công quyền lực xuất hiện như một nhucầu và khả năng hiện thực trong các nhà nước dân chủ, nơi nhân dân thực hiện quyền lựcnhà nước, và quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân Ở góc độ này, có thể khẳng địnhrằng, nhà nước pháp quyền không đồng nghĩa với tam quyền phân lập

Từ những phân tích trên có thể khẳng định rằng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ