Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam trong bối cảnh toàn cầu hóa

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tháng 6/1919, người Việt Nam yêu nước Nguyễn Ái Quốc gửi đến hội nghị hồ bình Vec-xây "u sách nhân dân Việt Nam" gồm điểm yêu cầu Chính phủ Pháp "cải cách tư pháp Đơng Dương ban bố cho người xứ đảm bảo pháp lý giống người châu Âu " "thay chế độ sắc lệnh chế độ pháp luật" Sự kiện đánh dấu khát vọng bình đẳng bảo đảm quyền trước pháp luật nhân dân An Nam lên tiếng Cũng khát vọng nước nhà độc lập vươn đến xã hội dân chủ, bình đẳng cho nhân dân ni dưỡng ý chí hàng triệu người đấu tranh Tổ quốc Cách mạng tháng Tám năm 1945 thắng lợi Chính quyền tay nhân dân Trong mở đầu Tuyên ngôn độc lập cơng bố ngày 2/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hố cho họ quyền khơng xâm phạm được; quyền ấy, có quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc" Lời tuyên bố đặt sở pháp lý để xây dựng nhà nước pháp quyền thực dân, dân, dân Việt Nam Trước thời kỳ đổi mới, việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp luật thực sở quan điểm phát triển kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Từ Đại hội VI, Đảng khởi xướng đường lối đổi mới, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, bước đổi hệ thống trị Trong q trình nảy sinh quan niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, phải nói rằng, từ nhận thức đến thực tiễn khoảng cách Có lúc nhận thức đúng, lại vận dụng sai Khi thực hiện, chưa theo kịp với vận động khách quan công đổi kinh tế - xã hội Vị trí pháp luật đời sống xã hội chưa thực tôn trọng mức Nguyên nhân hạn chế hoàn cảnh thực tế trình độ quản lý non Những ảnh hưởng, tàn dư tư tưởng cũ, cách nghĩ, cách làm phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Năng lực đội ngũ cán hạn chế trình độ chuyên môn, kiến thức quản lý, kiến thức pháp luật, phong cách điều hành, tác phong công tác Rất nhiều cán quen điều hành theo mệnh lệnh, uy quyền, khơng uy tín; họ quan tâm đến pháp luật Người dân chưa có thói quen chấp hành pháp luật, chấp hành khơng nghiêm, quan niệm "phép vua thua lệ làng" gây khơng khó khăn cho Nhà nước q trình thực thi pháp luật Từ Đại hội VII (năm 1991) Đảng đến nay, tình hình hoạt động máy nhà nước nói chung có tiến triển theo chiều hướng tốt Đây giai đoạn đạt nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế Các tiền đề kinh tế, trị, tư tưởng, xã hội quốc tế thúc đẩy hình thành ngày đầy đủ toàn diện tư tưởng, quan điểm, lãnh đạo, đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền mục tiêu cần hướng tới xã hội nào, đáp ứng khát vọng tự do, dân chủ, công xã hội, phúc lợi cho nhân dân, phương thức hữu hiệu bảo đảm tôn trọng nhân phẩm quyền người Như vậy, Việt Nam, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền mẻ, mở phương hướng đầy triển vọng xác định Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính q trình chuyển đổi kinh tế nước ta (từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) đứng trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, tạo thay đổi lớn hạ tầng sở Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần hình thành phát triển Cùng với kinh tế nhà nước kinh tế tập thể tảng vững chắc, thành phần kinh tế khác kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, bước khẳng định vị phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cơ sở hạ tầng thay đổi, tất yếu dẫn đến thay đổi Nhà nước pháp luật (với tư cách phận trọng yếu kiến trúc thượng tầng) Nhà nước pháp luật phải phản ánh, đại diện đầy đủ điều hoà lợi ích giai cấp, tầng lớp nhân dân xã hội Nhà nước khơng người bảo trợ, bao cấp cho xã hội, mà "bà đỡ", tạo điều kiện, môi trường, định hướng cho xã hội phát triển; pháp luật không công cụ Nhà nước để quản lý xã hội mà cơng cụ, chỗ dựa vững người dân để họ sống xử theo pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; pháp luật phải thân nguyên tắc: công dân làm tất pháp luật khơng cấm; cán bộ, cơng chức quan nhà nước làm pháp luật cho phép Thực tế đòi hỏi phải nhìn nhận xác định rõ vị trí, vai trò chức Nhà nước pháp luật cho phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với hoàn cảnh mới, phải tạo điều kiện, môi trường định chế pháp lý cần thiết cho việc bảo đảm quyền tự kinh doanh, quyền tự do, dân chủ công dân tất lĩnh vực đời sống xã hội Tình hình quốc tế thay đổi có diễn biến phức tạp, đòi hỏi phải có đối sách thích hợp với điều kiện, hoàn cảnh mới: mặt, phải giữ định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ sắc truyền thống dân tộc trình phát triển; mặt khác, phải biết tranh thủ, tận dụng nhân tố tinh hoa thời đại Kết hợp nhuần nhuyễn hiệu sức mạnh có tính định nội lực với sức mạnh thời tạo sức bật cho trình phát triển hội nhập Chúng ta thực công đổi đất nước hội nhập kinh tế giới Trước yêu cầu bảo vệ thành cách mạng, chăm lo đời sống nhân dân, thực sứ mệnh lịch sử giai cấp công nhân bối cảnh Việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền để ngày hoạt động tốt cần thiết Hơn nữa, Việt Nam vấn đề nhà nước pháp quyền mẻ lý luận lẫn thực tiễn, việc cần làm rõ nhà nước pháp quyền việc hồn thiện bối cảnh vấn đề cấp thiết Từ nhận định tầm quan trọng tính cấp bách vấn đề vậy, tác giả chọn đề tài: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh toàn cầu hoá” làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Triết học Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nhiều tác giả nghiên cứu nhiều phương diện, mức độ khác Nghiên cứu góc độ triết học có cơng trình như: "Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ đổi mới" tập thể tác giả GS, TS Lê Hữu Nghĩa chủ biên, "Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển" tác giả Đào Trí Úc (www.issi.gov.vn), "Từ đặc điểm thời kỳ độ lên CNXH đến việc xây dựng nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam nay" (Tác giả Hồng Chí Bảo, Tạp chí Triết học số 11 tháng 11/2002), "Một số nét đặc thù Pháp quyền XHCN Việt Nam" (tác giả Phạm Văn Đức, Tạp chí Triết học số 9/ 2005), " xây dựng nhà nước Pháp quyền vấn đề dân chủ hoá xã hội nước ta (PGS, TSKH Lương Đình Hải )… Các cơng trình hầu hầu hết trình xây dựng nhà nước nước ta, việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam kết trình đúc rút từ thực tiễn xây dựng đất nước kinh nghiệm nước giới để đưa hình thức tổ chức nhà nước nhằm đảm bảo quyền dân chủ nhân dân Các cơng trình đề cập đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta việc làm cần thiết, tất yếu Tuy nhiên, cơng trình dừng lại báo chưa xem tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố tác động lớn đến nhu cầu cần đổi hình thức, hoạt động nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Trên phân tích sở thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền nay, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền yêu cầu cơng đổi tồn diện đất nước, luận văn cần thiết để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam cách có hiệu * Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, Luận văn vào nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: Một, làm rõ quan niệm nhà nước pháp quyền lịch sử, nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam Hai, vấn đề đặt trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Ba, đưa phương hướng để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn đổi * Phạm vi nghiên cứu : Luận văn nghiên cứu phạm vi tìm sở khoa học cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận hƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối, sách Đảng nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân; vai trò pháp luật xã hội; cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử để phân tích, lý giải, làm rõ vấn đề; đồng thời kết hợp phương pháp: Lịch sử lơgíc; phân tích tổng hợp; quy nạp diễn dịch; điều tra - so sánh nhằm đạt tới mục đích mà luận văn đề Đóng góp luận văn Luận văn nghiên cứu thành cơng góp phần vào việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta nay; củng cố niềm tin vào đường lối lãnh đạo đắn Đảng cộng sản Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy môn lý luận trị, pháp luật Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết: Chƣơng 1: Tính tất yếu khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chƣơng 2: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - trình xây dựng vấn đề đặt bối cảnh tồn cầu hố Chƣơng 3: Một số phương hướng để xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố Chƣơng TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm nhà nƣớc pháp quyền Tư tưởng nhà nước pháp quyền sản phẩm riêng thời đại, chế độ mà giá trị chung có tính phổ biến mà nhân loại tích luỹ suốt lịch sử đấu tranh lâu dài gian khổ để hướng tới sống tốt đẹp Trong đó, nhà nước hoạt động hiệu nhân dân có điều kiện để hướng tới tự do, hạnh phúc Những tư tưởng phát triển dân chủ, bảo đảm quyền người, loại trừ chun chế, vơ phủ cơng cụ pháp luật ln gắn liền với tư tưởng tích cực, tiến Nhà nước pháp quyền hình thành từ thời cổ đại Xôcrat (499-399 Tr.CN), Đêmôcrit (460-370 Tr.CN), Platôn (427-347 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN)… quan điểm tư tưởng thể khát vọng nhân dân tự do, công bằng, dân chủ Các quan điểm, tư tưởng nhà nước pháp quyền nhà triết học thời cổ đại nhà triết học tư tưởng trị tư sản sau John Locke (1632-1704), Montesquieu (1698-1775), J.J Rút-xô (1712-1778), I kant (1724-1804), Hêgen (1770-1831), Tômát Jepphecxơn (1734-1826), Tômát Pên (1737-1809), Jon Ađam… tiếp tục bổ sung, phát triển Về mặt thuật ngữ, "nhà nước pháp quyền" (Trong văn quốc tế, cụm từ thể tiếng Anh là: "state of rule of law"; tiếng Pháp là: "e'tat de droit") chuyên gia hiến pháp luật người Đức người áo nêu lần vào đầu kỷ XIX Từ đấy, thuật ngữ "pháp quyền" áp dụng nhiều nước theo tiêu chí chế độ nhà nước, so sánh với q trình phát triển khái niệm "nhân quyền" Khi nói đến "nhà nước" nói đến tổ chức trị - xã hội, quan chuyên giai cấp nắm quyền thống trị kinh tế Khi nói đến "pháp quyền" nói đến hệ thống luật pháp tiêu biểu cho quyền lực nhà nước, cho chất chế độ Có nhà nghiên cứu cho rằng, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, mà hình thức phân cơng tổ chức quyền lực nhà nước Tôi cho quan điểm đúng, nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước mà thơi Đến nay, lịch sử loài người trải qua bốn kiểu nhà nước: nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa, có ba kiểu nhà nước bóc lột chủ yếu: nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa kiểu nhà nước mới, nhà nước dân chủ theo kiểu chuyên theo kiểu mới, khẳng định nhân dân lao động chủ thể xã hội Nhà nước xã hội chủ nghĩa xóa bỏ chế độ người bóc lột người, xây dựng xã hội nhân dân lao động làm chủ Đảng Cộng sản lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực tế đến chất nhà nước pháp quyền với tiêu chí chưa xác định cách rành mạch Một nhà nghiên cứu người Đức, Giáo sư, Tiến sĩ Umbach cho rằng, qua thảo luận ý nghĩa thuật ngữ "pháp quyền" mang lại kết quả, trừu tượng Theo ơng, u cầu pháp chế xây dựng thực quốc gia có ý nghĩa nhiều Với ông, đặc điểm khác nhà nước pháp quyền thể theo nhiều cách, chia thành nhóm phân loại thành phần Qua mạng thơng tin Internet, nói đến "nhà nước pháp quyền" xu để phát triển nhà nước tình hình mới, xu tồn cầu hoá kinh tế, thấy giới nghiên cứu giới báo chí nhiều nước bàn luận nhiều Có nhiều nhà khoa học giới để ý nghiên cứu nhà nước pháp quyền Tại Cộng hồ Liên bang Đức, Chính phủ bắt đầu nghiên cứu dự án nhà nước pháp quyền Có điều châu Âu, nơi phát sinh khái niệm "nhà nước pháp quyền", tuỳ theo nước mà xác định cho phù hợp với đặc điểm hiến pháp nước chưa xác định thống tiêu chí chung nhà nước pháp quyền Một số nhà khoa học giới lại cho rằng, khơng cần phải theo mơ hình nhà nước pháp quyền châu Âu hay châu á, mà nên theo mơ hình nước Vấn đề đặt phải bảo đảm quyền người Vì vậy, nay, chưa có tiêu chí chung cho nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, gần đây, ông Bery Hagơ (Barry Hager) thuộc Trung tâm Mansfield vấn đề Thái Bình Dương có đưa số vấn đề có tính ngun tắc nhà nước pháp quyền: Một là, quan lập pháp thông qua đạo luật, công dân phải có quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật đó; Hai là, quan hành pháp tiến hành khởi kiện, cơng dân phải có quyền xem xét tính hợp pháp hợp hiến vụ kiện đó; Ba là, quan tư pháp tiến hành khởi kiện, cơng dân phải có quyền kháng cáo vụ kiện Nếu kháng cáo xem xét kỹ đến cấp tư pháp cao nhất, cần có chế để xây dựng đạo luật thay đạo luật hành, theo cách hiểu thực thi án [58] Xu hướng nghiên cứu ông Bery Hagơ nhà nước pháp quyền thiên quyền công dân, ba vấn đề mà ông nêu lên nhằm vào quyền trách nhiệm công dân vấn đề lập pháp, hành pháp, tư pháp nhà nước pháp quyền Và ơng coi quyền người nhà nước pháp quyền Giáo sư, Tiến sĩ D.C Umbach cho rằng, ý nghĩa nội dung nhà nước pháp quyền nhà nước bảo vệ cơng lý Nhưng cơng lý gì, lại vấn đề trừu tượng, nước hiểu theo cách khác trị nước quy định Ông đưa cách tiếp cận để nghiên cứu nhà nước pháp quyền: Thứ nhất, phải xác định công lý thực tại; Thứ hai, phải áp dụng luật pháp thống nhất, bắt buộc tính ổn định pháp luật; Thứ ba, phải giới hạn tự áp đặt nhà nước pháp quyền thông qua việc bảo đảm quyền bản, thoả thuận ràng buộc nguyên tắc tương xứng phân chia quyền lực Ơng D.C Umbach cho rằng, khơng "quỹ trị" trả lời câu hỏi cơng lý Ở kể đến nhiều yếu tố khác đề cập đến luật án lệ Toà án Hiến pháp Cộng hoà Liên bang Đức xem "u cầu mà cơng lý cần có", thực thi hiệu luật hình Bên cạnh đó, cơng lý lại đòi hỏi việc thực thi luật hành Rõ ràng việc thực thi luật hình khía cạnh quan trọng nguyên tắc pháp quyền Nguyên tắc việc bảo đảm thủ tục nhân chứng có quyền từ chối cung cấp chứng mở rộng đến nguyên tắc "không trừng phạt khơng có tội" ngun tắc "trừng phạt phải phù hợp với tội trạng" Giáo sư, Tiến sĩ D.C.Umbach nhấn mạnh đến tính khơng hoạt động tuỳ tiện, ngẫu nhiên nhà nước pháp quyền, mà thiết phải tuân theo tiêu chuẩn quy định Nhà nước pháp quyền phải đạo theo quy tắc luật pháp thức có tính chất phổ biến chung Có thể thấy thí dụ điển hình vấn đề nước Anh, nhà nước quân chủ hình thức, nhà nước pháp quyền thực chất Tại đất nước này, việc xây dựng luật pháp chủ yếu thẩm phán đảm trách luật pháp theo hình thức án lệ Việc người xét xử làm luật vấn đề pháp lý quan trọng có ý nghĩa thực tiễn Như vậy, có nghĩa việc quan tồ cơng giải hợp lý tranh chấp điều cốt yếu nhà nước pháp quyền tương tự vậy, quyền người bảo vệ nhà nước pháp quyền Còn nhiều nước khác châu Âu lại dựa vào nghị viện để ban hành đạo luật, pháp lệnh văn pháp quy luật Một đặc điểm quan trọng nhà nước pháp quyền phải xác định tính hạn chế quyền lực nhà nước đó, phải đạt đến giới hạn đủ để tránh lạm dụng quyền lực mà nhiều quan lập pháp, hành pháp, tư pháp vi phạm Giáo sư, Tiến sỹ D.C.Umbach đưa nguyên tắc pháp quyền: Một là, hiến pháp phải quy định cụ thể việc ban hành đạo luật ưu văn pháp luật, tức quyền lực nhà nước thuộc điều chỉnh pháp luật nguyên tắc phân chia quyền lực tinh thần hiến pháp, luật pháp văn pháp quy Trong trường hợp này, biện pháp riêng nhà nước không vi phạm quy định luật pháp, quy định luật pháp không vi phạm quy định hiến pháp; 10 Các Hiến pháp nước ta từ Hiến pháp năm 1959 đến Hiến pháp năm 1980 hiến pháp hành năm 1992, kể Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân mặt quyền hạn, nhiệm vụ đưa quy định chung có tính chất "đánh đồng" cho cấp Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Khác với đô thị nông thôn hai địa bàn khác mặt đời sống, cấp tỉnh, huyện, xã thành phố, quận, phường tồn địa bàn Vấn đề lớn đặt mặt quản lý xã hội từ phía nhà nước: cấp quyền lo cho địa bàn đòi hỏi phân cấp, phân định rành mạnh phạm vi, cấp độ thẩm quyền, trách nhiệm cấp để biết chuyên lo phần việc phân công Do cần phải xác định rõ địa vị pháp lý (mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân) cấp Việc sửa đổi máy theo Hiến pháp năm 1992 chủ yếu sửa đổi cấp trung ương, địa phương chưa đề cập, dành cho luật tổ chức mới, đến năm 2003 có Luật tổ chức quyền địa phương tổ chức máy quyền địa phương giữ lại mơ hình Hiến pháp năm 1980 Vì vậy, xuất thiếu đồng bộ: cấp trung ương có đổi thể quan niệm hồn tồn phù hợp với tính chất quan hành pháp điều hành: Thủ tướng Chính phủ; địa phương, nơi điều hành xuống có tính tác nghiệp, đòi hỏi nhanh nhẹn, kịp thời, dứt khốt người đứng đầu lại giữ ngun mơ hình cũ Uỷ ban nhân dân Đó điều bất hợp lý Vì vậy, cần áp dụng chế độ thủ trưởng hành thay cho chế độ Uỷ ban nhân dân địa phương 3.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để xây dựng nhanh chóng hiệu Nhà nước pháp quyền XHCN việc xây dựng đội ngũ cán công chức phù hợp với Nhà nước pháp quyền XHCN yêu cầu cấp thiết, vì: Thứ nhất, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đặt cho hành nhà nước nhiệm vụ to lớn cấp bách tổ chức 140 hoạt động theo hướng pháp quyền Đó xây dựng đội ngũ cán công chức vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành “công bộc” dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước không đơn yêu cầu cải cách hành theo hướng xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Một nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN người bình đẳng trước pháp luật cơng dân quyền làm tất mà pháp luật khơng cấm; cán cơng chức làm mà pháp luật quy định Theo đó, cán cơng chức máy nhà nước không trao quyền để thực thi công vụ, mà cán cơng chức có bổn phận phục vụ xã hội công dân; chịu ràng buộc định liên quan đến chức trách đảm nhiệm Họ khơng hưởng số quyền lợi mà người cơng dân bình thường hưởng bị truy cứu trách nhiệm không hành vi vi phạm pháp luật mà thiếu sót, sai lầm chậm trễ việc thi hành công vụ Hơn nữa, tùy theo lĩnh vực hoạt động, cán công chức phải tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp định Nhà nước đòi hỏi cơng khai hóa hoạt động quan nhà nước người nắm giữ chức vụ, đặt hoạt động giám sát nhân dân nhằm hạn chế hành vi lộng quyền, lạm quyền đề cao trách nhiệm người thực thi cơng quyền Vì vậy, hoạt động cán bộ, công chức, xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm điều kiện đảm bảo cho việc thực thi cơng vụ họ, tất yếu phải hình thành khuân khổ pháp lý Cần xây dựng thể chế - chế quản lý cán bộ, công chức phù hợp với hành đại, thể thông qua văn quy phạm pháp luật công chức, công vụ… Đồng thời, chế độ công vụ kèm với đòi hỏi khắt khe khả chuyên môn tinh thần trách nhiệm cán công chức, phải xây dựng sở bảo đảm quyền lợi thỏa đáng 141 Thứ hai, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân điều kiện đảng cầm quyền Do đó, Đảng phải thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm nhà nước công việc quản lý, phát triển nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Từ lâu, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề cán công chức khâu then chốt trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân; nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh đảng, chế độ Vì vậy, công tác cán vấn đề đổi thể chế hóa phương thức lãnh đạo Đảng vừa có ý nghĩa quan trọng vừa nhu cầu cấp bách Thực quản lý cán công chức pháp luật, cán công chức dù cấp nào, đảng viên hay công dân phải gương mẫu cháp hành pháp luật nhà nước Không cho phép cá nhân hay tổ chức lợi dụng chức quyền để bao che, trục lợi, châm trước cho người phạm tội Ai có cơng khen, có tội bị xử phạt theo pháp luật, người ai, cương vị công tác Mặt khác, tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, thực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tác động mạnh mẽ xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, với thành tựu phát triển vượt bậc công nghệ thơng tin Đối với u cầu đại hóa, chun nghiệp hóa cơng vụ nước ta, bối cảnh vừa điều kiện thuận lợi vừa thách thức to lớn Nó đòi hỏi đội ngũ cán công chức máy nhà nước pháp quyền XHCN phải có lĩnh trị vững vàng, đồng thời phải có đổi tương ứng nhằm thích nghi, đủ khả giải mối quan hệ phát triển kinh tế đảm bảo công xã hội theo định hướng XHCN hoàn cảnh Thứ ba, để xây dựng cơng vụ quy, đại với đội ngũ cán công chức vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, 142 lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân, mặt phải tích cực nghiên cứu lý luận, trước hết nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí vai trò người cán cách mạng yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán công chức; mặt khác, phải trọng nghiên cứu, khảo sát, gắn bó với thực tiễn, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội nói chung đội ngũ cán cơng chức nhà nước nói riêng Trên sở đó, xác định hệ thống yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đồng thời, phải tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, cần phải nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy, đại nước có kinh tế phát triển khu vực giới Trong điều kiện nay, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN với yêu cầu, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức để đáp ứng ? Xuất phát từ đặc điểm hệ thống trị nước ta, đội ngũ cán cơng chức bao gồm toàn người làm việc quan cơng quyền, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức nghiệp phục vụ lợi ích cơng, qua tuyển dụng bổ nhiệm, đảm trách công việc thường xuyên công sở nhà nước hay tổ chức trị, trị - xã hội trung ương địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, bậc hưởng lương từ ngân sách nhà nước Vì vậy, họ khơng đội ngũ cơng chức hành chính, cơng chức ngành tư pháp mà đội ngũ cán công chức quan dân cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, quan đảng, đồn thể trị - xã hội cán cơng chức khối nghiệp văn hóa xã hội, y tế, giáo dục, khoa học, công nghệ, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt tổ chức kinh tế nhà nước… Đồng thời, theo tinh thần Nghị Hội nghị trung ương khóa IX, có đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở là: xã, phường, thị trấn 143 Với phạm vi cần nghiên cứu rộng lớn tính chất quan trọng phức tạp vấn đề đặt vậy, bước đầu tác giả xin đưa số giải pháp sau: Một là, cần phải tiến hành tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức có để thấy tồn diện thực chất mặt mạnh, mặt yếu, thiếu hụt cần bổ sung hoàn thiện đội ngũ Phải xây dựng dự báo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xu hướng phát triển giới, để đáp ứng kịp thời u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chúng ta cần phải phân loại cán bộ, cơng chức để tiến hành nghiên cứu, phân tích tính chất đặc thù lĩnh vực hoạt động, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng loại đối tượng Xây dựng định hướng quy hoạch, kế hoạch phát triển cán bộ, công chức cấu, tiêu chuẩn, trình độ chức danh Phân biệt rõ cơng chức hành viên chức nghiệp để có sách chế tài thích hợp áp dụng cho hoạt động quan hành đơn vị nghiệp Đồng thời, phân biệt công chức với cán làm việc quan bầu cử, dân cử, đoàn thể, quan Đảng, doanh nghiệp nhà nước Đây điều kiện để xây dựng chế độ cơng vụ nhà nước điều kiện hình thành đội ngũ cơng chức có trình độ chun môn cao, thạo việc, ổn định, đảm nhiệm chức trách máy hành tư pháp Nhà nước pháp quyền XHCN Hai là, tiếp tục thể chế hóa chiến lược, đường lối, sách cán Đảng phù hợp với yêu cầu quản lý công tác cán theo pháp luật thực tiễn Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế công chức, tiến đến xây dựng Luật Công vụ làm sở pháp lý khoa học cho việc xây dựng quản lý đội ngũ cán công chức Đổi đưa vào nếp việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức bao gồm tuyển chọn đầu vào chế độ bầu cử, đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, đào thải chế độ đãi ngộ Để tạo điều kiện thuận lợi cho người có nguyện vọng, tài năng, đức độ xã hội có hội ngang để trở thành cán bộ, công chức phải thực việc thi tuyển theo 144 quy định chặt chẽ bảo đảm tính cơng bằng, công khai Để đảm bảo thu hút nhân tài thực vào làm việc máy nhà nước, nội dung hình thức thi tuyển cán công chức phải linh hoạt, không dập khuân máy móc, tùy theo loại cán bộ, cơng chức lĩnh vực hoạt động Quán triệt quan điểm, yêu cầu việc đánh giá, sử dụng cán Đảng để bố trí, sử dụng cán hợp lý, ngành, nghề, trình độ đào tạo, đánh giá khách quan mặt ưu, khuyết điểm cán Sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, thay cán yếu lực, thối hóa phẩm chất đạo đức Thực chế độ bổ nhiệm công chức, đặc biệt công chức lãnh đạo có thời hạn Dựa sở quy hoạch để thực việc luân chuyển cán theo phương châm rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán thông qua thực tiễn công việc; đồng thời, bước điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn, tăng cường cán cho địa bàn, lĩnh vực có nhu cầu cấp bách Xây dựng quy chế đạo đức chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức, kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ Ba là, cần đổi sách tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị quan, đơn vị mà có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán bộ; gắn đào tạo với quy hoạch sử dụng cán Nâng cao chất lượng đào tạo, cải tiến nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hướng trọng tâm vào kiến thức bản, cần thiết cán cơng chức lý luận trị, quản lý hành nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thức pháp luật chế thị trường, tin học, ngoại ngữ kỹ tác nghiệp hành chính… Kiện tồn mạng lưới quan làm cơng tác đào tạo, xây dựng đội ngũ giáo viên chuẩn hệ thống giáo trình cập nhật tri thức mới, đại, phù hợp với yêu cầu thực tiễn quản lý kinh tế xã hội xu hội nhập kinh tế quốc tế Bốn là, xây dựng hoàn thiện chế phát hiện, tuyển chọn sử dụng nhân tài cho công vụ Phải thực coi “hiền tài nguyên khí quốc gia” Trong lịch sử Việt Nam quốc gia khác giới, triều đại hưng thịnh thời xưa luôn chăm lo nuôi dưỡng đào tạo nhân tài, bồi đắp thêm “nguyên khí” Ngày nay, với quy mô vấn đề xã hội đa dạng, 145 phức tạp công nghệ thông tin, vai trò người cán bộ, cơng chức ngày tăng lên Hoạt động họ có tác động quan trọng, rộng khắp trực tiếp tới lĩnh vực đời sống công dân xã hội Do đó, phải tuyển chọn nhân ưu tú, người có đủ đức độ, liêm, hết lòng phụng nhân dân có lực để đảm đương cơng việc giao Đó u cầu cấp bách điều kiện diễn cạnh tranh gay gắt nhân lực, thu hút “chất xám” khu vực công khu vực tư nhân, đòi hỏi phát huy nội lực đất nước mở rộng đầu tư nước Việc phát nhân tài phải đôi với đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi để họ phát huy hết khả mình, phục vụ tốt xã hội Coi trọng thực tài, thường xuyên xem xét, đánh giá kết thực tế công việc thực chi trả thù lao thỏa đáng theo kết lao động cống hiến Khuyến khích tơn vinh tồn xã hội tài năng, có nhiều cống hiến cho nhân dân đất nước, lĩnh vực khoa học Năm là, đảm bảo điều kiện cho việc thực hiệu nhiệm vụ cán bộ, công chức nhà nước Để khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc tận tụy, trung thành, công tâm phải thực cải cách chế độ tiền lương Phân biệt chế tiền lương hành nghiệp, tiền lương sách xã hội, tiền lương thực tế tiền lương danh nghĩa Sửa đổi bất hợp lý tồn thang, bảng lương theo hướng thù lao thỏa đáng cho cơng việc phức tạp, đòi hỏi trình độ cao kích thích, động viên cán bộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ Một hệ thống tiền lương hợp lý thỏa đáng góp phần khuyến khích tinh thần trách nhiệm cao phát huy tính tích cực, sáng tạo cá nhân Điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế mức tăng thu nhập xã hội theo quan điểm trả lương cho người lao động đầu tư cho phát triển Sáu là, cần đẩy mạnh việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ, cơng chức Để khắc phục tình trạng vừa phân tán, chồng chéo vừa thiếu tập trung, thống phải phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan quản lý quan sử dụng cán bộ, công chức; Củng cố, kiện tồn quan làm cơng tác nhân sự, xác định rõ trách nhiệm mối quan hệ quan tham mưu Đảng Chính phủ công tác cán bộ, ứng dụng 146 công nghệ tin học vào việc quản lý cán công chức Thực theo ngun tắc người phụ trách cơng việc có quyền hạn trách nhiệm việc tuyển chọn, sử dụng cán bộ, cơng chức quyền 147 KẾT LUẬN Lịch sử Nhà nước cách mạng Việt Nam đến trải qua 60 năm, vượt lên thử thách bước trưởng thành Trong khoảng thời gian ấy, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh đề đường lối chiến lược để xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước Việt Nam - "Chánh cương vắn tắt Đảng" (Cương lĩnh thứ Đảng, Hội nghị thành lập Đảng thông qua, tháng 2-1930) khởi xướng vấn đề "Dựng Chính phủ cơng nơng binh" - "Luận cương chánh trị Đảng Cộng sản Đông Dương" (Cương lĩnh thứ hai Đảng, Hội nghị Trung ương lần thứ thông qua, tháng 101930), xác định nhiệm vụ chủ yếu cách mạng Đơng Dương "Lập Chánh phủ cơng nơng" - "Chính cương Đảng Lao động Việt Nam" (Cương lĩnh thứ ba Đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ hai Đảng thông qua, tháng 21951) dành hẳn mục phân tích "Chính quyền nhân dân", định rõ quyền nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ quyền dân chủ nhân dân - "Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội" đặt vấn đề "Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người, quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm" (Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Sđd, tr 19) Như vậy, từ ngày thành lập đến nay, Cương lĩnh Đảng đề cập đến vấn đề "dựng ra" "xây dựng" Nhà nước Việt Nam mới, coi vấn đề nhà nước cốt lõi cách mạng Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đến nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bước tiến lịch sử xây dựng Nhà nước Từ năm 1986, Đảng ta khởi xướng lãnh đạo công đổi đất nước Trong thời kỳ này, lần lịch sử Nhà nước Việt Nam xuất thuật ngữ "Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, 148 nhân dân" Từ đó, vấn đề đổi hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp đặt tổ chức thực ngày có nhiều kết Nối tiếp trình phát triển lịch sử đất nước, giai đoạn tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề xây dựng hồn thiện quan trọng cấp thiết Qua trình nghiên cứu vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền nay, để phục vụ cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân, dân nước ta năm tới khẳng định số điểm sau đây: Thứ nhất, phải lấy Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, làm tảng, sở tư tưởng việc định hướng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cần tiếp nhận có chọn lọc giá trị phổ biến tiến học thuyết Nhà nước pháp quyền nhân loại để vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Là lực lượng lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, Đảng phải đặc biệt đề phòng sai phạm lãnh đạo quan liêu, lạm quyền, đặc quyền, đặc lợi, đặc biệt sai lầm đường lối lãnh đạo Đảng Nhà nước Việc giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng phải đồng thời phát huy tính chủ động sáng tạo nhà nước, phải gắn đổi phương thức lãnh đạo Đảng với cải cách, hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền XHCN Thứ ba, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải vượt qua nhiều trở ngại, thử thách, chịu chi phối nhiều điều kiện, truyền thống kinh tế, văn hoá Nhất tác động tồn cầu hóa quốc tế Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phải phù hợp với định hướng XHCN đặc điểm riêng dân tộc, đồng thời mang đầy đủ giá trị đặc trưng chung, phổ biến nhân loại nhà nước pháp quyền 149 Vì vậy, cần có bước thích hợp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhưng trước hết, phải hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tăng cường giám sát pháp luật thực thi pháp luật, đảm bảo chấp pháp tuân thủ pháp luật nghiêm minh cách tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật công dân; phải xác định nguyên tắc pháp luật tối cao kiên trì lợi ích nhân dân, khơng ngừng lập pháp, sửa đổi, bổ sung pháp luật để bắt kịp nhu cầu phát triển thực tiễn Thứ tư, toàn cầu hóa khu vực hóa trở thành xu thời đại Trong xu đó, để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề trình chuyển đổi đất nước yếu tố quốc tế Tiếp tục tiến hành đổi hệ thống trị, cải cách mạnh mẽ máy nhà nước, xây dựng chiến lược pháp luật nhằm thực tốt vai trò, nhiệm vụ nhà nước công đổi mới, hội nhập quốc tế nay, để đảm bảo quyền lực thực thuộc nhân dân Thứ năm, cán công chức người trực tiếp thực thi công việc nhà nước pháp quyền họ phải người mẫu mực việc thực pháp luật Vì vậy, xã hội pháp quyền thiết phải xây dựng cơng vụ quy, đại với đội ngũ cán cơng chức có lĩnh trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Có đảm bảo thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhất công hội nhập kinh tế giới ngày 150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Vũ Hồng Anh (2003), "Vai trò hiến pháp việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân", Tạp chí Luật học, (3) GS.TS Hồng Chí Bảo (11/2002), "Từ đặc điểm thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay", Tạp chí Triết học, (11/138) TSKH Lê Cảm (2002), "Học thuyết nhà nước pháp quyền, số vấn đề lịch sử hình thành phát triển", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (10) TS Vũ Hồng Cơng (2001), "Tinh thần pháp luật tư tưởng tam quyền phân lập Mơngtecxkiơ", Thơng tin Chính trị học, Viện Khoa học Chính trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh PGS TS Nguyễn Đăng Dung (7/2001), "Nhà nước pháp quyền- hình thức tổ chức Nhà nước", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6) TS Phạm Ngọc Dũng (7/2005), "Mối quan hệ chức xã hội trị chức xã hội - dân việc kiện toàn nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay", Tạp chí Triết học, (7/170) Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1/1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khố VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 151 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 PGS TS Phạm Văn Đức (9/2005), "Về số nét đặc thù cảu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Tạp chí Triết học, (9/172) 18 GS TS Nguyễn Duy Gia (5/1996), "Một số quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu mới", Tạp chí Cộng sản, (10/496) 19 PGS TS Vũ Minh Giang (1993), "Xây dựng lối sống theo pháp luật - nhìn từ góc độ lich sử truyền thống", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (3) 20 PGS TSKH Lương Đình Hải (1/2006), "Xây dựng nhà nước pháp quyền vấn đề dân chủ hóa xã hội nước ta nay", Tạp chí Triết học, (1/176) 21 GS TS Hồng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước kiểu mới, hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Lê Thu Hằng (2002), "Sự thay đổi chức xã hội Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trường", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8) 23 PTS Nguyễn Hữu Khiển (12/1997), "Tính tất yếu kinh tế trị hình thành phát triển nhà nước pháp quyền", Tạp chí Triết học, (6/100) 24 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 C Mác Ph Ăngghen (1981), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 152 30 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 C.Mác - Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 C Mác Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 39, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Sáclơ Môngtexkiơ (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Đỗ Mười (1991), Xây dựng Nhà nước nhân dân - thành tựu, kinh nghiệm đổi mới, Nxb Sự thật, Hà Nội 43 GS TS Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 TS Thang Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phương (9/2002), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cử dân, dân, dân", Tạp chí Cộng sản, (27/656) 45 TS Lê Minh Quân (6/1997), "Về tính thiết yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta nay", Tạp chí Triết học, (3/97) 46 TS Lê Minh Quân (7/2004), "Về xây dựng thể chế Đảng lãnh đạonhà nước nay", Tạp chí Cộng sản, (13) 47 GS VS Nguyễn Duy Quý (1992), "Vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta", Tạp chí Cộng sản, (4) 153 48 GS VS Nguyễn Duy Quý (29/11/2001), “Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", Báo Nhân dân 49 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp Việt Nam (Năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Tổ chức Chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 GS VS Nguyễn Duy Quý (2001), "Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (1) 52 J.J Rutxô (1992), Bàn khế ước xã hội, dịch tiếng Việt Thanh Đạm, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 53 G.G Rútxô (1992), Bàn khế ước xã hội, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 54 Viện sĩ A.M Rumiantxép (chủ biên, 1986), Từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva - Nxb Sự thật, Hà Nội 55 PGS TS Nguyễn Văn Tài (8/2005), "Sự thống chất giai cấp với tính nân dân tính dân tộc Nhà nước Việt Nam: Lịch sử vấn đề đặt ra", Tạp chí Triết học, (8/171) 56 GS TS Lê Minh Tâm (2002), "Về tư tưởng nhà nước pháp quyền khái niệm nhà nước pháp quyền", Tạp chí Luật học, (2) 57 GS TS Trần Hữu Tiến (5/2002), "Tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa", Tạp chí Triết học, (5/132) 58 GS.TS D.C Umbach, Nghiên cứu so sánh trình xây dựng pháp quyền Đông Nam Á, Kỷ yếu Hội thảo, tài liệu lưu trữ Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp 59 PGS.TS Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 60 PGS.TS Đào Trí Úc (2001), "Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (7) 61 PGS.TS Nguyễn Cửu Việt (2002), "Dân chủ trực tiếp nhà nước pháp quyền", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (2) 154 ... xã hội chủ nghĩa Cơ sở trị dân chủ xã hội chủ nghĩa Cơ sở xã hội khối đại đoàn kết toàn dân tộc - Bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt. .. chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh", xây dựng xã hội mà xử lý mối quan hệ dân chủ xã hội luật pháp Nhà nước Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. - Xây dựng lý luận đổi nâng cao chất lượng hoạt động Chính phủ quan hành pháp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước