TƯ TƯỞNG hồ CHÍ MINH về NHÀ nước PHÁP QUYỀN vận DỤNG vào VIỆC cải CÁCH HÀNH CHÍNH HIỆN NAY ở TỈNH sóc TRĂNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề tài: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VẬN DỤNG VÀO VIỆC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH HIỆN NAY Ở TỈNH SĨC TRĂNG Chuyên ngành: Sư phạm Giáo dục Công dân Mã ngành: 52140204 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực ThS Đinh Văn Phương Ngơ Thị Chi Mssv: 6064635 Khóa: 32 CẦN THƠ 05/2010 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Suốt đời Chủ tịch Hồ Chí Minh ln mang hồi bão chí hướng kiên định đấu tranh độc lập cho dân tộc hạnh phúc cho nhân dân Trong suốt 30 năm tìm đường cứu nước, Người đọc nhiều tác phẩm triết gia lớn như: Tolstoy, Dostoevky, Huygô, Dickens Mang theo lòng yêu nước truyền thống tốt đẹp dân tộc với vốn hiểu biết văn hố phương Đơng phương Tây Hồ Chí Minh trở thành người Cộng sản nước thuộc địa quốc Pháp Hồ Chí Minh nghiên cứu thể chế nước Pháp, Mỹ thành Cách mạng Tháng Mười Nga, từ đó, Người chọn đường Chủ nghĩa Mác - Lê nin vận dụng sáng tạo học Cách mạng Tháng 10 Nga để lãnh đạo cách mạng Việt Nam thực nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng độc lập - tự do, lên chủ nghĩa xã hội mục tiêu “Ai có cơm ăn, áo mặc, học hành”, xây dựng nên nhà nước dân chủ nhân dân, nhà nước dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Đó hình thức nhà nước pháp quyền mà Hồ Chí Minh dày cơng tìm tòi, xây dựng nên để nhân dân ta sống tự do, độc lập ngày Hiện nay, xu hội nhập kinh tế quốc tế, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta ngày đẩy mạnh đặt nhiệm vụ cấp thiết, đòi hỏi Nhà nước ta cần có đổi mạnh mẽ, sâu sắc tồn diện tất lĩnh vực, trước hết đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện tổ chức hoạt động máy Nhà nước, nâng cao lực hiệu quản lý, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, công đổi nay, yếu máy Nhà nước ngày bộc lộ rõ: Hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, việc thi hành pháp luật chưa nghiêm, tổ chức máy Nhà nước cồng kềnh, hiệu lực hiệu thấp, nạn quan liêu, lãng phí tham nhũng nghiêm trọng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ yếu, lãnh đạo Đảng chưa tăng cường mức… Trong tình hình việc nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta việc làm cần thiết Và để hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, việc vận dụng tư tưởng Người vào xây dựng quyền nước địa phương mà cụ thể Sóc Trăng việc vận dụng thực nào? Có ý nghĩa kết sao? Đó lý tơi chọn đề: “Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, vận dụng vào việc cải cách hành tỉnh Sóc Trăng” để làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhằm làm rõ quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền – Nhà nước dân, dân dân Từ làm sở tổng kết thành tựu đạt rút mặt hạn chế, yếu trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng, để từ đề nhiệm vụ, phương hướng giải pháp cần thiết để xây dựng quyền tỉnh Sóc Trăng thực sạch, vững mạnh, tạo tảng vững cho công đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền vấn đề rộng Trong phạm vi luận văn, tập trung làm rõ vấn đề sau: - Quan niệm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền - Nhà nước dân, dân, dân - Nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền – Xây dựng Quốc hộ, Hiến pháp, xây dựng Chính phủ, xây dựng quan Tư pháp đội ngũ công chức Nhà nước dân, dân, dân - Xây dựng quyền tỉnh Sóc Trăng sạch, vững mạnh ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh - Thực trạng cơng tác cải cách hành tỉnh Sóc Trăng nay, giải pháp nhằm xây dựng nâng cao hiệu lực quản lý lĩnh vực cải cách hành tỉnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng cộng sản Việt Nam sở phương pháp luận định hướng nghiên cứu Đồng thời trình nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề, luận văn sử dụng số liệu, nhận xét, đánh giá số cơng trình nghiên cứu tác giả có liên quan đến đề tài 4.2 Phương pháp nghiên cứu Ngoài nguyên tắc có tính phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp logic – lịch sử - Phương pháp diễn dịch - Phương pháp quy nạp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết Chương TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Quan điểm Hồ Chí Minh pháp quyền Nhà Nước pháp quyền 1.1.1 Quan điểm Hồ Chí Minh pháp quyền Thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” chuyên gia Hiến pháp luật người Đức người Áo nêu lần vào đầu kỷ XIX Từ đấy, thuật ngữ “pháp quyền” áp dụng nhiều nước theo tiêu chí chế độ Nhà nước, so sánh với trình phát triển khái niệm “nhân quyền” Khi nói đến “Nhà nước” nói đến tổ chức trị - xã hội, quan chuyên giai cấp nắm quyền thống trị kinh tế Khi nói đến “pháp quyền” nói đến hệ thống luật pháp tiêu biểu cho quyền lực Nhà nước, cho chất chế độ Ở nước ta, nói Chủ tịch Hồ Chí Minh người tiên phong, mở đường cho pháp quyền Việt Nam Ngay từ năm 1919, Yêu sách nhân dân An Nam gồm điểm gửi đến Hội nghị Vécxây, có bốn điểm liên quan đến pháp quyền: Tổng ân xá cho tất nguời xứ bị án tù trị; Cải cách pháp lí Đơng Dương cách cho người xứ quyền hưởng bảo đảm mặt pháp luật người Châu Âu, xóa bỏ hồn tồn tòa án đặc biệt dùng làm cơng cụ để khủng bố áp phận trung thực nhân dân An Nam; Thay chế độ sắc luật chế độ đạo luật Đoàn đại biểu thường trực người xứ người xứ bầu Nghị viện Pháp để giúp cho Nghị viện biết nguyện vọng người xứ [12, tr.435 – 436] Về sau, để dễ tuyên truyền phổ biến rộng rãi quần chúng, Người chuyển yêu sách thành Việt Nam yêu cầu ca, có câu: Hai xin pháp luật sửa sang, Người Tây, người Việt, hai phương đồng Bảy xin Hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền [12, tr.438] Tư tưởng pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu sách nói việc tơn trọng quyền người, người bình đẳng trước pháp luật, quyền phải quyền dân lựa chọn Trong Việt Nam yêu cầu ca, thấy Bác nói đến pháp quyền, chưa nói đến Nhà nước pháp quyền Pháp quyền “thần linh pháp quyền” hiểu pháp luật quyền Ở quyền tự nhiên người Người khẳng định Tuyên ngôn độc lập: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa ban cho họ quyền khơng xâm phạm Trong quyền ấy, có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc ” Như vậy, hệ thống pháp luật đề để bảo vệ quyền “tạo hóa” ban cho người gọi pháp quyền Thần linh pháp quyền cách nói theo ngơn ngữ ngày nay, ý thức, tinh thần pháp luật phối, đạo hành vi, họat động máy Nhà nước, quan Nhà nước, mơi trường pháp lí phải bao trùm mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Đây tư tưởng đặc sắc Hồ Chí Minh, phản ánh nội dung cốt lõi Nhà nước dân chủ - Nhà nước quản lí xã hội pháp luật Đồng thời nguyên tắc xuyên suốt họat động quản lí Nhà nước Người Một điểm khác đáng lưu ý tư tưởng pháp quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh có kết hợp nhuần nhuyễn pháp luật giáo dục đạo đức Người nói: Khơng xử phạt khơng chút xử phạt khơng đúng, Nhà nước phải vừa giáo dục, vừa sử dụng pháp luật để cải tạo, giúp đỡ người trở nên lương thiện Với Hồ Chí Minh, pháp luật khơng phải để trừng trị người mà công cụ bảo vệ, thực lợi ích người Trong thực tế, Người kết hợp chặt chẽ việc quản lý, điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng, nâng cao lĩnh công dân, giác ngộ lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Trong quan niệm Hồ Chí Minh, đạo đức sở xây dựng, thực pháp luật Nền pháp quyền ta pháp quyền hợp đạo đức, có nhân tính Hồ Chí Minh lý giải: nghĩ cho cùng, vấn đề tư pháp, vấn đề khác, lúc vấn đề đời làm người Ở đời làm người phải thương nước, thương dân, thương nhân loại đau khổ bị áp Phải đóng góp vào việc làm cho nước độc lập, dân tự do, hạnh phúc, nhân loại khỏi đau khổ Tư tưởng pháp quyền Người không dừng lại quyền người ghi văn pháp luật mà thấm đượm lòng thương yêu nhân dân, chăm lo cho ấm no, hạnh phúc nhân dân, thấm đượm lòng nhân ái, nghĩa đồng bào theo đạo lý truyền thống ngàn năm dân tộc Việt Nam Vì thế, pháp quyền Hồ Chí Minh pháp quyền đặc biệt, pháp quyền nhân nghĩa - thứ nhân nghĩa có nội hàm triết lý, mang đậm tính dân tộc dân chủ sâu sắc 1.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền Để Nhà nước thật dân, dân dân, Hồ Chí Minh rõ phải xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhằm làm cho hoạt động Nhà nước đem lại hiệu xã hội thực Nhà nước pháp quyền Nhà nước mà người tôn trọng, dân chủ mở rộng, người dân sống làm theo luật định Nhà nước pháp quyền nhà nước phải thực việc điều hành quản lý xã hội pháp luật Từ sớm, Hồ Chí Minh nhận thức rõ vị trí, vai trò pháp luật điều hành quản lý xã hội Trong Bản yêu sách nhân dân An Nam, Người nêu điều liên quan đến pháp quyền Tư tưởng pháp quyền xuyên suốt tổ chức hoạt động Nhà nước Việt Nam độc lập, tự do, dân chủ Luật phải tổ chức hoạt động, tổ chức, người dân Trong Việt Nam yêu cầu ca, Người nhấn mạnh: “Bảy xin Hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Mọi quan hệ xã hội, lĩnh vực đời sống điều chịu chi phối pháp luật Pháp luật sở đảm bảo thực quyền tự dân chủ, quyền làm chủ nhân dân Pháp quyền phương tiện, hiệu quản lý xã hội làm cho đất nước ngày tăng trưởng, ổn định trị, kinh tế, đời sống nhân dân cao mục đích Người Hồ Chí Minh nói rằng, có độc lập mà dân khơng có cơm ăn, áo mặc độc lập, tự khơng có ý nghĩa Nhà nước pháp quyền mà số phát triển kinh tế, dân sinh khơng phát triển pháp quyền hình thức Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người dân lao động, bảo vệ lợi ích tập thể, lợi ích Nhà nước Pháp luật ta thật dân chủ, bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Theo Hồ Chí Minh, luật pháp ta phải dựa hẳn vào lực lượng nhân dân, lực lượng lao động để làm tản xây dựng Nhà nứơc, xây dựng xã hội Đó nội dung định chất Nhà nước ta pháp luật Nhà nước ta dựa vào để xây dựng Từ việc xây dựng thể chế dân chủ cộng hòa, xây dựng quân đội, máy kinh tế sở chế độ sở hữu tồn dân, đến thiết kế văn hóa điều phải tuân thủ thể chế, quy định pháp luật Luật pháp chế độ dân chủ cộng hòa khác xa luật pháp chế độ phong kiến tư Nó khơng phải vũ khí giai cấp công nhân thống trị xã hội, dùng để trừng trị giai cấp khác, khơng vụ, khơng lợi ích riêng tầng lớp người nào, mà phục vụ lợi ích tồn dân Hồ Chí Minh hiểu sâu sắc chất Nhà nước, pháp luật Vì vậy, Người quan tâm lớn đến việc phải xây dựng Nhà nước hợp pháp, hợp hiến sở xây dựng nhà nước pháp quyền Theo Người, luật pháp cần thiết quan trọng quốc gia Khi pháp luật dễ đẩy xã hội đến cảnh hỗn loạn, vơ phủ Khi luật ban hành, Nhà nước phải tổ chức triển khai phổ biến cho toàn dân học tập để cuối cho người dân hiểu để thực Người không cho phép dù cá nhân hay tổ chức Nhà nước mà đứng ngồi pháp luật Trong q trình thực thi pháp luật, Hồ Chí Minh yêu cầu phải đảm bảo tính khách quan, cơng bình đẳng Luật pháp cho người thực hiện, luật pháp không bênh vực tổ chức nhà nước mà bênh vực quyền lợi người lao động Nổi bật ý tưởng trị nước Hồ Chí Minh kết hợp nhuần nhuyễn “pháp trị” “đức trị” Người nhận rõ: “Luật pháp phải dựa vào đạo đức” Chúng ta biết, nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội xuất nên cần có quy tắc phù hợp; nhà nước phải ban hành quy phạm Nhà nước sử dụng pháp luật để tổ chức xã hội dùng quyền lực cưỡng chế hành vi vi phạm pháp luật Hồ Chí Minh đòi hỏi pháp luật ta phải thẳng tay trừng trị kẻ bất lương, kẻ có địa vị nào, làm nghề nghiệp Đồng thời, pháp luật làm để tổ chức hoạt động Nhà nước sở pháp lý cho đời sống xã hội, phương tiện để nhân dân giám sát, kiểm tra hoạt động Nhà nước Thế nhưng, bên cạnh giáo dục ý thức pháp luật, cần đẩy mạnh giáo dục đạo đức, nâng cao giác ngộ lý tưởng cách mạng cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, kết hợp chặt chẽ đạo đức pháp luật để “trị nước” Tư tưởng “đức trị” “pháp trị” Hồ Chí Minh khơng loại trừ mà thống thành chỉnh thể, thường xuyên bổ sung hỗ trợ Hồ Chí Minh dùng “Đức” để cảm hóa, ngăn cản thói hư tật xấu Người thưởng , phạt rõ ràng, có cơng phải khen thưởng, có tội phải bị pháp luật trừng trị Có mở rộng dân chủ, pháp luật nghiêm, người điều bình đẳng nhau, ngăn chặn xấu, ác, khuyến khích, nâng đỡ tốt, thiện vốn có người Nhà nước pháp quyền quan niệm Hồ Chí Minh Nhà nước có thống chất giai cấp cơng nhân với tính nhân dân tính dân tộc Nhà nước; quan quyền lực Nhà nước phải tổ chức vận hành theo nguyên tắc thống – phân quyền nhằm hạn chế chuyên quyền lạm quyền; Nhà nước mà đội ngũ cán bộ, cơng chức phải đủ đức đủ tài, hết lòng phục vụ nhân dân Trong Nhà nước pháp quyền, theo Hồ Chí Minh Nhà nước phải quản lí xã hội pháp luật pháp luật phải pháp luật dân chủ, bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi nhân dân lao động Tư tưởng Nhà nước pháp quyền Hồ Chí Minh tư tưởng Nhà nước kiểu dân, dân, dân Người ln dặn: “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ ”,[17, tr.515] “chính quyền từ xã đến Chính phủ Trung ương dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân”[16, tr.698] Nói cách khái quát, Nhà nước pháp quyền theo quan điểm Hồ Chí Minh hệ thống tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy Nhà nước đời sống xã hội Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân cách thức để phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân 1.2 Nhà nước dân, dân, dân Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân mang nhiều nội dung Theo Người, nhà nước dân, dân dân Nhà nước kiểu mới, tổng tuyển cử tự nhân dân lập ra, Nhà nước hợp pháp dựa vào lực lượng sức mạnh nhân dân, dựa tảng liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tầng lớp trí thức, đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Người cho rằng: sau dành cách mạng “đánh đổ đế quốc chủ nghĩa Pháp bọn phong kiến” phải “xây dựng phủ cơng, nơng , binh”, lập quyền đa số người lao động Nhà nước dân, dân, dân theo quan niệm Hồ Chí Minh Nhà nước dân chủ kiểu mới, Nhà nước nhân dân lao động chủ nhân dân lao động làm chủ Xây dựng Nhà nước nhân dân lao động chủ tư tưởng quán đời hoạt động cách mạng Hồ Chí Minh Đây kết luận có tính ngun tắc mà Người rút khảo cứu cách mạng Mỹ, Pháp, Nga kiểu Nhà nước hình thành sau cách mạng Ngay từ năm 1927, Hồ Chí Minh khẳng định dứt khốt: “Chúng ta hy sinh làm cách mệnh, làm nơi, nghĩa làm cách mệnh quyền giao cho dân chúng số nhiều, để tay bọn người Thế khỏi hy sinh nhiều lần, lĩnh vực ngân sách, tài chính, biên chế, đầu tư, đất đai, y tế, giáo dục v.v… Cơ cấu tổ chức máy hành Nhà nước từ tỉnh đến huyện, xã, thị trấn…được điều chỉnh, xếp tinh gọn, hợp lý hơn, năm qua, tiến hành nhiều đợt xếp, điều chỉnh lại tổ chức máy quan hành tỉnh cho phù hợp với sách cải cách Chính phủ ta Cơ cấu bên quan tỉnh quyền địa phương có bước điều chỉnh theo hướng phân biệt rõ đơn vị thực chức quản lý nhà nước với tổ chức nghiệp cung cấp dịch vụ cơng Nhìn chung, qua năm thực Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân văn liên quan, công tác ban hành, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa phương vào nề nếp, đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước địa phương Lãnh đạo Sở, Ban ngành quan tâm thực cơng tác rà sốt, hệ thống hóa hàng năm, tạo thuận lợi cho việc tra cứu, áp dụng kiểm tra văn bản; cử chuyên viên phối hợp với phận nghiệp vụ quan tư pháp từ khâu soạn thảo văn bản; tiếp thu chỉnh lý văn theo thẩm định quan tư pháp trước trình cấp có thẩm quyền định, nên chất lượng văn quy phạm pháp luật bước nâng lên, đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý thống hệ thống văn quy phạm pháp luật địa phương 2.2.5.3 Hạn chế Tuy đạt kết quan trọng, so với yêu cầu công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập quốc tế cải cách hành tỉnh chậm, hiệu thấp Nền hành tỉnh Sóc Trăng bộc lộ số tồn tại, yếu sau: Đa số đơn vị thực chưa hết số biên chế giao, sử dụng nhiều hợp đồng lao động; cấu ngạch chức danh lãnh đạo thấp, ngạch chuyên viên phần lớn chưa đảm bảo tiêu chuẩn; số quan công khai thủ tục hành chính, chưa cơng khai thời gian giải cơng việc theo quy 67 định Bố trí nơi làm việc phận tiếp nhận hoàn trả hồ sơ hành chưa quy định Hệ thống thể chế pháp luật chưa đồng bộ, thiếu quán số lĩnh vực chưa bám sát trình chuyển đổi khó khăn phức tạp Sự chưa đồng hệ thống thể chế mặt thể chỗ số luật, pháp lệnh ban hành nghị định thông tư hướng dẫn triển khai chậm ban hành Sự thiếu quán hệ thống thể chế biểu rõ việc chậm chuẩn bị ban hành văn luật, pháp lệnh để hướng dẫn thi hành Thủ tục hành chưa cải cách đơn giản hố triệt để, tính cơng khai minh bạch thấp Sau thời gian có kết bước đầu cải cách thủ tục hành chính, thời gian gần nhiều thủ tục hành khơng hợp lý, phức tạp, tiếp tục gây phiền hà cho dân doanh nghiệp Chậm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước vĩ mơ quan hệ thống hành Nhà nước tỉnh Nhìn tổng thể mối quan hệ Nhà nước với thị trường, Nhà nước với doanh nghiệp, có doanh nghiệp Nhà nước tỉnh chưa đủ rõ Tổ chức máy hành Nhà nước cồng kềnh, số lượng tổ chức bên sở, ngành nhiều có xu hướng phình Việc thực phân cấp ngành lĩnh vực cấp quyền địa phương chậm, chưa có phân biệt rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quyền thị với quyền nơng thơn Chế độ cơng vụ chậm hình thành đầy đủ, chất lượng cán bộ, công chức chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán bộ, cơng chức bất cập kỹ quản lý mới, thiếu tính nhạy bén thị trường, trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao Một phận cán bộ, cơng chức suy thối phẩm chất, đạo đức, tham nhũng Phương thức, lề lối làm việc thủ công, lạc hậu chưa đáp ứng yêu cầu chuyên nghiệp, đại 68 Hoạt động máy hành nhà nước từ cấp tỉnh đến địa phương chưa thực thống nhất, thông suốt Dấu ấn chế tập trung quan liêu đậm nét điều hành tổ chức công việc quan đội ngũ cán bộ, công chức tất cấp Họp hành nhiều, giấy tờ hành gia tăng, thẩm quyền trách nhiệm giải công việc cán bộ, công chức không rõ; đặc biệt khâu phối hợp quan hành q trình giải cơng việc yếu Trang bị thiết bị, điều kiện làm việc quan hành tỉnh nói chung nhiều hạn chế, quyền cấp xã chưa có trụ sở làm việc đầy đủ phương tiện, khoảng 30% trụ sở cấp xã nhà cấp 4, không bảo đảm điều kiện làm việc giải công việc dân Việc triển khai áp dụng giải pháp kỹ thuật công nghệ tin học vào hoạt động quản lý Nhà nước chậm, đạt hiệu thấp 2.2.6 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành Sóc Trăng Thời gian qua, tỉnh Sóc Trăng thực đạt kết định lĩnh vực công tác cải cách hành Chất lượng hoạt động quan hệ thống hành từ tỉnh đến xã, phường, thị trấn có nhiều tiến Thể chế hành số lĩnh vực bước nâng lên đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bộ máy quan hành cấp xếp theo hướng tinh, gọn, khắc phục chồng chéo thẩm quyền, nâng cao hiệu quản lý, điều hành Thủ tục hành đơn giản hóa, cơng khai hóa minh bạch hóa, làm rút ngắn thời gian, hạn chế phiền hà cho người dân doanh nghiệp, bước đầu hạn chế tệ nạn quan liêu, hách dịch, tham ô, hối lộ đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, số nơi, lãnh đạo ngành quyền địa phương nhận thức chưa ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác cải cách hành nên đạo, điều hành cơng tác qua loa, hình thức mang tính đối phó Đội ngũ cán bộ, công chức làm việc trực tiếp phận “một cửa” trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế, phận yếu tinh thần trách nhiệm việc giải thủ tục hành với người dân; tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân số nơi 69 Để tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành từ đến nhằm xây dựng hành sạch, vững mạnh, đại hóa hoạt động có hiệu lực, hiệu cao, gắn liền với xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân lãnh đạo Đảng, Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng đạo đơn vị, cấp phải tự đổi tổ chức hoạt động Và để thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính, Đảng quyền Sóc Trăng đề giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính: Thứ nhất, tăng cường quán triệt, nâng cao nhận thức cơng tác cải cách hành - Nhiệm vụ cải cách hành phải đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp Vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng yếu tố định đến định hướng, chất lượng, hiệu công tác cải cách hành địa phương, đơn vị - Các cấp uỷ đảng, Ủy ban nhân dân cấp phải có trách nhiệm nghiên cứu, quán triệt cấp uỷ, cho cán bộ, đảng viên nắm vững quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước cải cách hành Từ đó, nâng cao trách nhiệm cấp uỷ, tập trung lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ cải cách hành chính; nâng cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên việc thực cải cách hành chính, coi nhiệm vụ trọng tâm nhằm củng cố, xây dựng quyền, giữ vững ổn định trị, đồng thời động lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển - Hội đồng nhân dân, mặt trận, đồn thể cấp qn triệt đến cán bộ, cơng chức khối đoàn viên, hội viên để tích cực tham gia nhiệm vụ cải cách hành chính, thực chức giám sát vận động nhân dân giám sát việc thực nhiệm vụ cải cách hành quan hành cấp - Cán bộ, công chức, trước hết người đứng đầu máy hành cấp tỉnh phải quán triệt, nhận thức sâu sắc nhiệm vụ cải cách hành chính; tâm thực chủ trương, nhiệm vụ cải cách hành địa phương, đơn vị 70 - Tăng cường vai trò quan thông tin đại chúng, xây dựng chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cải cách hành cho tồn xã hội Thứ hai, gắn cải cách hành với đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi phương thức, lề lối làm việc cấp uỷ đảng hệ thống trị - Để lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ cải cách hành chính, đòi hỏi cấp uỷ, tổ chức đảng phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác; thực phân công, phân cấp quản lý thẩm quyền; kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hoạt động có hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán vững vàng tư tưởng trị, có đạo đức, lối sống tốt, có trình độ lực thực hoàn thành nhiệm vụ giao Trên sở đó, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo quyền hệ thống trị, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn tỉnh - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiệm vụ cải cách hành chính; việc thực văn quy phạm pháp luật Chính phủ tỉnh lĩnh vực để có biện pháp điều chỉnh, uốn nắn kịp thời sai sót Trong q trình kiểm tra, giám sát, tổ chức đảng đảng viên thực nhiệm vụ cải cách hành cần phối hợp chặt chẽ với kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ “xây” “chống” theo đạo Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực quy định khác Đảng Chú ý việc kiểm tra lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực xử lý cán bộ, đảng viên sai phạm Thứ ba, xác định rõ trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu; thực tốt kỷ luật, kỷ cương Đảng, Nhà nước - Tăng cường trách nhiệm quyền hạn người đứng đầu cấp uỷ, quyền cấp tổ chức trị xã hội việc lãnh đạo, đạo điều hành công tác cải cách hành theo hướng đâu cải cách hành chậm, hiệu người đứng đầu phải chịu trách nhiệm trước Đảng Nhà nước 71 - Gắn nhiệm vụ cải cách hành với nhiệm vụ chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực kỷ luật, kỷ cương quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội Thứ tư, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực cải cách hành chính: - Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát Đảng; giám sát Hội đồng nhân dân; tra tỉnh; giám sát nhân dân thông qua Mặt trận nhân dân tỉnh hội đoàn thể - Từng quan, đơn vị phải đặt hòm thu góp ý, thiết lập số điện thoại nóng, để nhân dân trực tiếp phản ảnh, góp ý việc thực nhiệm vụ cải cách hành - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở, thực tốt phương châm: "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" nhằm phát huy dân chủ, trí tuệ nhân dân tham gia giám sát đóng góp ý kiến cho quan hành nhà nước cơng tác cải cách hành địa phương - Phát huy vai trò tích cực quan báo chí việc phát hiện, phán ánh xác, kịp thời mặt tích cực tiêu cực tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ cải cách hành Rà sốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị, xử lý nhanh chóng quy định thẩm quyền chồng chéo, trùng lắp Những vấn đề phát thuộc ngành, đơn vị nào, Thủ trưởng ngành, đơn vị có trách nhiệm phối hợp xử lý kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý dứt điểm Tiếp tục triển khai đồng cơng tác cải cách hành chính, thực biện pháp để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành giải cơng việc Tiến hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành lĩnh vực, trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thực đạt hiệu công tác cải cách hành theo chế “một cửa” Ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ chức danh cán bộ, công chức, viên chức quan hành nhà nước, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ 72 làm sở đánh giá tiêu chuẩn cán bộ; đồng thời tăng cường giáo dục tinh thần trách nhiệm, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Thứ năm, vào tình hình thực tế địa phương, đơn vị để xác định lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung đạo tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác cải cách hành - Ưu tiên lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nhân dân nhà đầu tư quản lý đất đai, đầu tư, xây dựng bản, tài chính, cơng tác tổ chức, cán bộ, chế độ sách, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, ổn định đời sống nhân dân Đồng thời, trọng việc tháo gỡ khâu vướng mắc, ách tắc hoạt động hành - Từ đến năm 2015, chọn sở gồm: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, chọn tất huyện, thành phố tỉnh địa phương chọn xã để đạo thực điểm, rút kinh nghiệm, nhân diện rộng Thứ sáu, đẩy nhanh tiến độ hiệu ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động hành - Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, chọn số sở, huyện, thành phố phường thị trấn để triển khai thí điểm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 quan hành để rút kinh nghiệm, nhân diện rộng giai đoạn từ năm 2010-2015 - Sớm hình thành cổng giao tiếp điện tử (Portal) nhằm tạo điều kiện triển khai Chính phủ điện tử theo lộ trình Chính phủ, cần quan tâm đến việc đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin Tiếp tục quán triệt nội dung cải cách hành chính, đơn vị chủ động tham mưu với cấp uỷ đề giải pháp cụ thể giúp cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức cải cách hành chính, xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành theo năm giai đoạn Đẩy mạnh việc thực Đề án đơn giản hố thủ tục hành chính, đảm bảo thủ tục rõ ràng, đơn giản, 73 thuận tiện Tiếp tục mở rộng thực chế cửa liên thông lĩnh vực: đất đai, xây dựng, hộ tịch, hộ khẩu, giải sách xã hội Thực chuẩn hoá phận cửa cấp, ngành; bố trí cán bộ, cơng chức có đủ lực phẩm chất Phấn đấu đến năm 2010 thực chế cửa liên thông tất huyện, thành, thị Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị, giảm chồng chéo thực nhiệm vụ Thực phân cấp trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức, máy, biên chế kinh phí quan hành đơn vị nghiệp Đẩy mạnh xã hội hoá y tế, giáo dục, văn hố thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, xếp máy tinh gọn, chất lượng, hiệu Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức viên chức sở công khai, dân chủ đảm bảo trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức lối sống, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Triển khai thực số sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015, định hướng đến 2020 Tăng cường công tác tuyên truyền cải cách hành phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước; chống tham nhũng, phiền hà, sách nhiễu tiếp nhận giải công việc dân doanh nghiệp Các sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thị trấn thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo, phản ánh kết đạt được, khó khăn vướng mắc thực cải cách hành để có đạo kịp thời hiệu Hiện cần phải có sách tiền lương chế độ đối xử cán bộ, công chức hành nhà nước thoả đáng, yên tâm làm việc thực thi công vụ, không nhận hối lộ, khơng muốn hối lộ, trọng góp sức làm tăng trưởng kinh tế; qua trở thành yếu tố thu hút nhiều người tài thực vào làm việc khu vực hành nhà nước Thứ bảy, xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn lĩnh vực cải cách hành 74 Xây dựng đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước điều kiện cho theo kịp đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ hệ thống hành nhà nước cấu lại tổ chức máy gọn nhẹ, quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lực phẩm chất theo tiêu chuẩn xác định phù hợp với tính chất yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực cấp quản lý Nhất chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức hành đòi hỏi cấp thiết Quyết tâm cấu lại biên chế đội ngũ cán bộ, công chức theo mục tiêu đổi chất để thay mạnh người thấp lực, phẩm chất, không đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ với chất lượng cao hành đại Cần đổi bản, tồn diện phương thức làm việc đạo, điều hành quan hành địa phương cấp tỉnh nhằm theo kịp đầu cải cách hành Coi yếu tố thúc đẩy mạnh tiến trình cải cách hành 75 KẾT LUẬN Trong cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước, tỉnh Sóc Trăng lấy tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân dân để áp dụng vào việc xây dựng cải cách máy quyền tỉnh, xem vấn đề trọng yếu nhất, cốt lõi tảng vững trình xây dựng quyền tỉnh Sóc Trăng vững mạnh Trong đó, Đảng quyền tỉnh Sóc Trăng ln lấy quan niệm Nhà nước pháp quyền tư tưởng Hồ Chí Minh để làm sở, tiền đề cho việc xây dựng củng cố hệ thống quyền tỉnh ngày hoàn thiện Để cải cách máy Nhà nước theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân giai đoạn cần phải có chủ trương biện pháp cụ thể Cần đổi nâng cao nhận thức Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân điều kiện Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác lập pháp; đẩy mạnh cải cách tư pháp đảm bảo cho hoạt động thực hoạt động giữ gìn bảo vệ pháp luật Thực nghiêm túc cơng tác cải cách hành ngành, cấp thể chế, tổ chức máy nhân với tinh thần dựa vào dân, phát huy tính động, chủ động cấp dưới, đề cao trách nhiệm cá nhân Giữ gìn kỷ cương, kỷ luật máy Nhà nước xã hội, đấu tranh chống tham ơ, lãng phí tăng cường hoạt động giáo dục pháp luật, nâng cao trình độ hiểu biết pháp lý cho nhân dân; mở rộng hình thức lấy ý kiến nhân dân Đó mục tiêu mà quyền Đảng tỉnh Sóc Trăng cố gắng đạt tới Làm cho pháp luật thật trở thành công cụ quản lý Nhà nước; Nhà nước pháp luật thật quyền lực nhân dân theo Chủ tịch Hồ Chí Minh Mặc dù tồn hạn chế yếu trình xây dựng quyền tỉnh, với thành tựu đạt cho thấy rằng, đường lên Chủ nghĩa xã hội mà Đảng Cộng sản Việt Nam – đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn đắn Và để giữ vững phát triển đất nước nói chung tỉnh Sóc Trăng nói riêng thời kì hội nhập việc nghiên cứu Nhà nước pháp quyền vấn đề cần thiết Bên 76 cạnh đó, cần phải thực đồng bộ, quán tất phương hướng, giải pháp nhiệm vụ đặt Có vậy, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sạch, vững mạnh, thực Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân mà Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Anh, PGS.TS.Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền kiểu Việt Nam, Nxb lao động, Hà Nội Dỗn Chính (2007), Tư tưởng pháp trị pháp gia với nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Xuân Đức (2004), Đổi mới, hoàn thiện máy Nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đại tướng Võ Nguyên Giáp (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh đường cách mạng Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Văn Hiền, PGS.TS.Đinh Xuân Lý (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vũ Đình Hòe (2001), Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb Văn hóa thơng tin PGS.TS.Đinh Xuân Lý, PGS.TS.Phạm Ngọc Anh (2008), Một số chuyên đề tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb lý luận Chính trị, Hà Nội Hồ Chí Minh tuyển tập (1960), Nxb Sự thật, Hà Nội Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Hồ Chí Minh,Tồn tập , Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh,Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh, Tồn tập , Tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh, Tồn tập , Tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh, Tồn tập , Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 18 Bùi Đình Phong (2005), Trí tuệ lĩnh Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Lê Minh Quân (2003) Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Bùi Ngọc Sơn, Tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh, Nxb lý luận Chính trị 21 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Vĩnh (2007), Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Nxb lý luận trị, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Yểu, GS.TS.Lê Hữu Nghĩa (2006), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Tài liệu học tập nghị hội nghị lần BCHTW Đảng khóa IX (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 30 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Báo cáo Cải cách hành Sở nội vụ tỉnh Sóc Trăng từ 2005 đến 2009 32 Báo cáo Cải cách thủ tục hành Sóc Trăng qua gần 10 năm thành lập tỉnh 33 http://caicachhanhchinh.gov.vn 34 http://sotuphapsoctrang.gov.vn 35 http://congbao.ubndtst.vn/ 36 http://www.soctrang.gov.vn 80 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền 1.1 Quan điểm Hồ Chí Minh pháp quyền Nhà Nước pháp quyền 1.1.1 Quan điểm Hồ Chí Minh pháp quyền 1.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền 1.2 Nhà nước dân, dân, dân Nhà nước pháp quyền dân chủ nhân dân 1.2.1 Nhà nước dân 10 1.2.2 Nhà nước dân 13 1.2.3 Nhà nước dân 15 1.3 Nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền .21 1.3.1 Xây dựng Quốc hội, hiến pháp pháp luật 21 1.3.2 Xây dựng phủ .40 1.3.3 Xây dựng quan tư pháp .44 1.3.4 Xây dựng đội ngũ cán công chức nhà nước .50 Chương 2: Cơng tác cải cách hành tỉnh Sóc Trăng ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh .56 2.1 Đăc điểm tự nhiên, trị xã hội tỉnh Sóc Trăng .56 2.2 Tổ chức hoạt động máy hành nhà nước Sóc Trăng từ năm 2005 đến 2009 .57 2.2.1 Xây dựng máy tổ chức hành tỉnh Sóc Trăng 57 2.2.2 Xây dựng hoàn thiện thể chế 59 2.2.3 Công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật 59 2.2.4 Xây dựng đội ngũ cán 62 2.2.5 Thực trạng công tác cải cách hành Sóc Trăng 63 2.2.6 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành Sóc Trăng 69 Kết luận 76 Tài liệu tham khảo .78 81 ... hình việc nghiên cứu vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta việc làm cần thiết Và để hiểu rõ tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, việc vận dụng tư tưởng. .. Người vào xây dựng quyền nước địa phương mà cụ thể Sóc Trăng việc vận dụng thực nào? Có ý nghĩa kết sao? Đó lý tơi chọn đề: Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền, vận dụng vào việc cải cách hành. .. tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền – Xây dựng Quốc hộ, Hiến pháp, xây dựng Chính phủ, xây dựng quan Tư pháp đội ngũ công chức Nhà nước dân, dân, dân - Xây dựng quyền tỉnh Sóc Trăng