PHÁP LUẬT về QUẢN lí CHẤT THẢI NGUY hại ở VIỆT NAM HIỆN NAY

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sự kiện Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO đã tạo ra bước chuyển mạnh mẽ trong quá trình phát triển kinh tếxã hội của đất nước, điều đó cũng đồng nghĩa với việc Việt Nam đang phải đứng trước những cơ hội mới và thách thức mới. Trong đó vấn đề bảo vệ môi trường để phát triển bền vững phải luôn được quan tâm, chú trọng. Thực tiễn đã chứng minh, không một quốc gia nào có thể phát triển hùng mạnh và bền vững nếu quốc gia đó không lấy vấn đề bảo vệ môi trường làm nền tảng cho sự phát triển kinh tế. Hiện nay, với sự bùng nổ dân số trên toàn cầu, tốc độ công nghiệp hoá ngày càng cao…đã gây ra những tổn thất lớn cho môi trường. Đó là tình trạng môi trường sinh thái ngày càng suy giảm trầm trọng, nguồn tài nguyên bị cạn kiệt dần, ô nhiễm không khí, nguồn nước, đất đai ngày một tăng khắp nơi. Trong đó chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại là một trong những nguyên nhân chính gây ra sự ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. Do có chứa những đặc tính gây hại cho môi trường và sức khoẻ con người nên đây được coi là nguồn ô nhiễm tiềm tàng rất đáng lo ngại vì vậy từ rất lâu nhiều nước trên thế giới đã quan tâm, nghiên cứu về vấn đề này. Ở Việt Nam, theo đà phát triển kinh tế ngày càng mạnh mẽ thì số lượng chất thải nguy hại phát sinh ngày một nhiều, số lượng các cơ sở gây ô nhiễm ngày một tăng và các hành vi vi phạm ngày một tinh vi hơn do đó Đảng và Nhà nước ta đang rất chú trọng đến vấn đề quản lý CTNH. Tuy nhiên, trên thực tế do nhiều nguyên nhân mà Việt Nam vẫn chưa quản lý được triệt để CTNH, trong đó sự bất cập của các quy định pháp luật về quản lý CTNH là một trong những nguyên nhân chính khiến cho công tác quản lý CTNH kém hiệu quả. Nhận thức được tầm quan trọng của pháp luật về quản lý CTNH trong thời kỳ đổi mới vì vậy em đã quyết định chọn đề tài: “PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp của mình.

1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục khoá luận CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái niệm chất thải nguy hại quản lý chất thải nguy hại .4 1.1.1 Chất thải nguy hại đặc điểm chất thải nguy hại 1.1.2 Quản lý chất thải nguy hại 10 1.2 Đánh giá tổng quan trạng quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 13 1.2.1 Tình hình xả thải chất thải nguy hại 13 1.2.2 Thưc trạng quản lý chất thải nguy hại 15 1.3 Kinh nghiệm số nước giới quản lý chất thải nguy hại .22 CHƯƠNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Ở VIỆT NAM 24 2.1 Khái quát pháp luật quản lý chất thải nguy hại .24 2.1.1 Khái niệm pháp luật quản lý chất thải nguy hại 24 2.1.2 Sự phát triển pháp luật quản lý chất thải nguy hại 25 2.2 Các quy định cụ thể quản lý chất thải nguy hại 27 2.2.1 Lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép mã số hoạt động quản lý chất thải nguy hại .27 2.2.2 Phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, xử lý chất thải nguy hại .33 2.2.3 Giảm thiểu chất thải nguy hại .41 2.2.4 Thu phí bảo vệ mơi trường chất thải nguy hại 42 2.2.5 Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại .43 2.3 Nhận xét pháp luật quản lý chất thải nguy hại .47 2.3.1 Ưu điểm pháp luật quản lý chất thải nguy hại 47 2.3.2 Hạn chế pháp luật quản lý chất thải nguy hại 48 CHƯƠNG VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 52 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại 52 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại .53 3.3 Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại pử Việt Nam .54 3.3.1 Xây dựng văn hướng dẫn cụ thể 54 3.3.2 Đảm bảo tính đồng văn pháp luật hành .55 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm 56 3.3.4 Ban hành số sách quản lý nhà nước phù hợp .57 3.3.5 Công tác tuyên truyền, giáo dục 59 3.3.6 Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự kiện Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO tạo bước chuyển mạnh mẽ trình phát triển kinh tế-xã hội đất nước, điều đồng nghĩa với việc Việt Nam phải đứng trước hội thách thức Trong vấn đề bảo vệ môi trường để phát triển bền vững phải quan tâm, trọng Thực tiễn chứng minh, không quốc gia phát triển hùng mạnh bền vững quốc gia khơng lấy vấn đề bảo vệ môi trường làm tảng cho phát triển kinh tế Hiện nay, với bùng nổ dân số tồn cầu, tốc độ cơng nghiệp hố ngày cao…đã gây tổn thất lớn cho mơi trường Đó tình trạng mơi trường sinh thái ngày suy giảm trầm trọng, nguồn tài nguyên bị cạn kiệt dần, nhiễm khơng khí, nguồn nước, đất đai ngày tăng khắp nơi Trong chất thải, đặc biệt chất thải nguy hại ngun nhân gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng Do có chứa đặc tính gây hại cho môi trường sức khoẻ người nên coi nguồn ô nhiễm tiềm tàng đáng lo ngại từ lâu nhiều nước giới quan tâm, nghiên cứu vấn đề Ở Việt Nam, theo đà phát triển kinh tế ngày mạnh mẽ số lượng chất thải nguy hại phát sinh ngày nhiều, số lượng sở gây ô nhiễm ngày tăng hành vi vi phạm ngày tinh vi Đảng Nhà nước ta trọng đến vấn đề quản lý CTNH Tuy nhiên, thực tế nhiều nguyên nhân mà Việt Nam chưa quản lý triệt để CTNH, bất cập quy định pháp luật quản lý CTNH nguyên nhân khiến cho công tác quản lý CTNH hiệu Nhận thức tầm quan trọng pháp luật quản lý CTNH thời kỳ đổi em định chọn đề tài: “PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” làm đề tài cho khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu quy định pháp luật quản lý CTNH nhằm tìm hiểu nội dung pháp luật quản lý CTNH Từ phân tích, đánh giá, tổng hợp nhằm tìm giải pháp hồn thiện quy định pháp luật liên quan Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật quản lý CTNH, tức nghiên cứu khía cạnh pháp lý xung quanh vấn đề quản lý CTNH Khố luận khơng sâu nghiên cứu, tìm hiểu cách thức, cơng nghệ xử lý…CTNH Phương pháp nghiên cứu Khoá luận sử dụng phương pháp: Tổng hợp, so sánh, đánh giá, phân tích, dẫn chiếu… để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Bố cục khố luận Ngồi lời mở đầu, kết luận, mục lục, bảng từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, Khoá luận chia làm chương gồm: Chương I: Khái quát hoạt động quản lý chất thải nguy hại Chương II: Nội dung pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Chương III: Vấn đề hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp thầy bạn để khố luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái niệm chất thải nguy hại quản lý chất thải nguy hại 1.1.1 Chất thải nguy hại đặc điểm chất thải nguy hại * Khái niệm Khái niệm CTNH lần xuất vào thập niên 70 kỷ trước nước Âu - Mỹ, sau mở rộng nhiều quốc gia khác Do phát triển khoa học kỹ thuật xã hội quan điểm nước mà giới có nhiều cách định nghĩa khác CTNH Chẳng hạn [23, tr 5]: “CTNH chất phế thải mà tính chất số lượng chúng độc hại đến sức khoẻ người hay môi trường cần đến kỹ thuật thải đặc biệt để loại trừ hay giảm thiểu mối độc hại” (Canada) Theo chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) CTNH là: “Các loại phế thải ngồi phế thải phóng xạ, lý tác dụng hố học hay độc tính, dễ nổ, gây ăn mòn hay tính chất khác gây nguy hiểm đến sức khoẻ hay môi trường định nghĩa theo luật độc hại xứ sở nơi chúng phát sinh hay thải bỏ qua đường vận chuyển” Đạo luật RCRA (Resource Conservation and Recovery-1976: Đạo luật thu hồi bảo tồn tài nguyên Mỹ thì: chất thải (ở dạng rắn, lỏng, bán rắn bình khí) coi chất thải nguy hại khi: - Nằm danh mục CTNH Cục bảo vệ môi trường Hoa Kỳ đưa - Có bốn đặc tính EFA đưa ra: cháy-nổ, ăn mòn, phản ứng độc tính - Được chủ nguồn thải tự cơng bố CTNH Bên cạnh đó, CTNH gồm chất gây độc tính người liều lượng nhỏ, chất chưa có chứng minh nghiên cứu dịch tễ người, thí nghiệm động vật dùng để ước đốn tác dụng độc tính chúng người Tại Việt Nam, xuất phát từ nguy bùng nổ việc phát sinh CTNH từ trình cơng nghiệp hố đất nước, ngày 16/7/1999, thủ tướng Chính phủ ký định số 155/1999/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế quản lý CTNH (sau viết tắt Quyết Định 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/7/1999), theo khoản Điều Quy chế CTNH chất thải có chứa chất hợp chất có đặc tính gây nguy hại trực tiếp (dễ cháy, dễ nổ, làm ngộ độc, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm đặc tính gây nguy hại khác), tương tác với chất khác gây nguy hại tới môi trường sức khoẻ người Và định nghĩa quy định cô đọng Luật bảo vệ môi trường 2005 (viết tắt LBVMT2005) khoản 11 Điều 3: “Chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc đặc tính nguy hại khác” * Phân loại chất thải nguy hại Có nhiều cách phân loại CTNH nhìn chung theo hai cách theo đặc tính (dựa vào định nghĩa sở đặc tính bản) theo nguồn dòng thải [23, tr 10] Theo Quyết Định 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/12/2006 CTNH phân loại theo nguồn dòng thải chính, bao gồm: Chất thải từ ngành thăm dò, khai thác, chế biến khống sản, dầu khí than; Chất thải từ ngành sản xuất hố chất vơ cơ; Chất thải từ ngành sản xuất hoá chất hữu cơ; Chất thải từ nhà máy nhiệt điện trình nhiệt khác…trong nguồn CTNH chủ yếu thải từ hoạt động sản xuất kinh doanh sản xuất công nghiệp * Đặc điểm chất thải nguy hại Mặc dù quốc gia lại có định nghĩa khác CTNH xem xét định nghĩa thấy chúng mang đặc điểm chung mà nắm rõ đặc điểm sở quan trọng để CTNH quản lý hiệu Thứ nhất: Chúng phải coi chất thải Theo khoản 10 Điều Luật bảo vệ môi trường 2005 Việt Nam Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Như chất coi chất thải tồn dạng vật chất cụ thể như: rắn, lỏng, khí…được sản sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt, hoạt động khác người bị chủ sở hữu người sử dụng hợp pháp thải bỏ môi trường đưa vào sử dụng chu trình sản xuất chu trình khác (như tái sử dụng) Thứ hai: Các chất thải có chứa chất nguy hại, Theo Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại (viết tắt Quyết Định 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26/12/2006) đưa danh mục chất thải nguy hại với mô tả tính chất nguy hại tiểu mục 1.1 mục phần I Các chất thải phân loại chất thải nguy hại có tính chất : dễ nổ, dễ cháy, dễ ăn mòn, dễ bị oxi hố, có khả gây nhiễm trùng, làm ngộ độc CTNH phát sinh từ ngành sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, sinh hoạt, y tế Thành phần CTNH đa dạng, bao gồm chất hữu vô có kết hợp hai, tồn dạng : rắn, lỏng khí (ví dụ như: butyl axetat, CO, CO2, loại thuốc trừ sâu, asen, selen, SO2, CH4, NOx, thuỷ ngân, dầu thải, kim loại nặng) Mức độ nguy hại chất thải khác nhau, tùy thuộc vào liều lượng khả gây hại số chất độc hại lẫn đó, chí tính chất nguy hại chất thải thể điều kiện môi trường pH, nhiệt độ, áp suất định đó; CTNH hữu cơ, tính độc hại phụ thuộc nhiều vào thành phần cấu tạo hố học chúng Thứ ba: CTNH có khả gây hại lớn tới môi trường sức khoẻ người, thân chúng có chứa yếu tố độc hại nên bị xả thải bừa bãi vào môi trường thường tạo phản ứng hố học (dẫn đến tượng cháy, nổ, ăn mòn ) phá huỷ kết cấu môi trường (làm thay đổi tính chất mơi trường, làm thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường), hệ sinh thái khiến cho môi trường bị ô nhiễm trầm trọng, hàm lượng chất độc hại có mơi trường lớn khả gây loại bệnh (thơng qua đường hô hấp, ăn uống, qua da) cho người cao, bệnh ung thư, viêm phổi, viêm da… Thứ tư: Khả tận dụng giá trị CTNH thấp Khả tái sử dụng tái chế CTNH thấp gặp phải nhiều khó khăn, đặc điểm CTNH có chứa độc tính gây hại nên khó tái sử dụng mà thường phải thông qua giai đoạn tái chế để loại trừ độc tính đưa vào sử dụng, làm nguyên liệu cho nghành công nghiệp khác Hiện có số loại CTNH có giá trị kinh tế với khối lượng đủ lớn có khả tái chế, ví dụ: dầu mỡ thải, dung mơi, kim loại nặng…Ngồi q trình tái chế, đòi hỏi phải áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cao, phải đầu tư tốn phải đảm bảo khả kiểm soát nguồn ô nhiễm độc hại thứ cấp phát sinh q trình tái chế nên gây nhiều khó khăn cho công tác xử lý, tận thu để tái chế so với chất thải thông thường * Ảnh hưởng chất thải nguy hại đến đời sống người Tốc độ cơng nghiệp hố thị hố nhanh với gia tăng dân số gây áp lực ngày nặng nề nguồn tài nguyên vùng lãnh thổ Số lượng chất thải đưa vào môi trường ngày nhiều trở thành mối lo ngại lớn cho môi trường cho đời sống người Đặc biệt CTNH chưa quản lý theo quy định pháp luật gây tác động không nhỏ: - Tác động CTNH tới môi trường: việc chôn, lấp xử lý CTNH không quy cách gây ô nhiễm trầm trọng cho mơi trường đất, nước khơng khí Việt Nam với mạng lưới sơng ngòi dày đặc xem ưu đãi thiên nhiên người Việt Nam, nhiên mạng lưới sơng ngòi bị đe doạ trầm trọng chúng sử dụng nguồn chứa nước thải từ hoạt động sản xuất sinh hoạt người dân Tại thành phố lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh… nơi có kinh tế phát triển mạnh, đặc biệt cơng nghiệp hệ thống xử lý chất thải lại chưa trọng đảm bảo u cầu; mạng lưới sơng ngòi, kênh rạch trở thành bể chứa chất thải Khơng có doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh mà đến bệnh viện coi lớn Việt Nam chưa có hệ thống xử lý nước thải, hay có khơng đưa vào hoạt động Các chất thải xả trực tiếp qua hệ thống sơng ngòi Ở nơng thơn, tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật tràn lan vỏ bao thuốc sau sử dụng hầu hết không xử lý nơi quy định mà vứt ruộng, sông, hồ, ao làm cho nguồn nước nơi bị suy thoái Biểu cụ thể cho suy thối, nhiễm việc đàn tôm, cá hay côn trùng khơng thể sống sót Hiện tượng chơn lấp chất thải nguy hại không quy định vào lòng đất, hay bãi chơn lấp khiến cho lượng nước từ chất thải ngấm sâu vào lòng đất ngấm vào nguồn nước ngầm xung quanh làm cho nguồn nước ngầm cung cấp cho vùng dân cư lân cận sử dụng được, qua cách thức xử lý nước đen có mùi nồng Bên cạnh ảnh hưởng đến nguồn nước CTNH tác nhân gây nên suy thoái cho tài nguyên đất Lượng đất bị nhiễm độc tố khó đem vào sử dụng sản xuất nơng, lâm, ngư nghiệp, nhiều diện tích đất bị mặn hoá, chua hoá, hệ vi sinh vật sinh sống đất bị tiêu diệt Quá trình phân giải chất hữu trở nên khó khăn khiến cho độ dinh dưỡng đất bị suy giảm CTNH phát sinh từ hoạt động giao thông vận tải, sinh hoạt, tiêu dùng, sản xuất…đã làm cho mức độ ô nhiễm môi trường ngày gia tăng Kết đo lường thực tế cho thấy khoảng 70% lượng bụi khơng khí thị giao thơng vận tải xây dựng gây [19, tr 21] - Ảnh hưởng CTNH đến sức khoẻ người: CTNH xuất từ nhiều nguồn thải, nhiều từ sở công nghiệp, chiếm 17% lượng rác thải toàn xã hội [32] rác thải cơng nghiệp chủ yếu lại thuộc nhóm không tự phân hủy, không tự mang tính độc hại, chúng có khả tích lũy sinh học nông sản, thực phẩm, mô tế bào động vật, nguồn nước tồn bền vững mơi trường Chúng gây hàng loạt bệnh nguy hiểm người, vô sinh, quái thai, tác động lên hệ miễn dịch gây bệnh tim mạch, tê liệt hệ thần kinh, giảm khả trao đổi chất máu, ung thư di chứng sang hệ thứ Theo thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường, 10 nước tồn lưu khối lượng lớn loại chất thải hữu bền DDT, Dioxin, dầu biến chứa Polychlorinated Biphenyl… Đây hợp chất hữu độc đứng đầu bảng danh sách 12 loại độc chất nguy hiểm, chúng tiềm tàng khơng khí, thức ăn nước uống sinh hoạt hàng ngày gây nhiều bệnh Rác thải y tế: lượng rác thải y tế độc hại chiếm số lượng không lớn cấu rác thải y tế (5%) [32] chúng lại có khả truyền bệnh cao như: kim tiêm, chai thuốc, hoá chất, phận thể người bị cắt bỏ, dụng cụ y tế… dụng cụ tiếp xúc với môi trường xung quanh khiến cho loại vi rút, vi khuẩn, mầm bệnh lan truyền nhanh chóng Theo kết phân tích cho thấy nước bệnh viện thải bị ô nhiễm nặng mặt hữu vi sinh Hàm lượng vi sinh cao gấp 100-1000 lần so với tiêu chuẩn cho phép (tiêu chuẩn cho phép Bộ Y Tế, nhu cầu oxy hoá sinh học BOD: 20 mg/l, COD 80 mg/l) Những mầm bệnh nước thải thải xâm nhập vào thể loại thuỷ sản, vật nuôi, trồng dễ dàng gây bệnh cho người người tiếp xúc với chúng qua nhiều đường Thuốc BVTV nguồn gây hại lớn cho sức khoẻ người Do ý thức bảo quản thuốc người dân không cao nên phần dư lượng thuốc phát tán vào môi trường, mặt khác người người dân nhiều nơi lạm dụng thuốc BVTV rau khiến dư lượng thuốc cao sản phẩm Khi chúng xâm nhập vào thể người qua đường tiêu hoá gây nhiều bệnh nguy hiểm 1.1.2 Quản lý chất thải nguy hại * Khái niệm Tại Khoản Điều quy chế quản lý CTNH ban hành kèm theo Quyết Định 155/1999/QĐ-TTg thì: quản lý CTNH hoạt động kiểm sốt CTNH suốt trình từ phát sinh đến thu gom, vận chuyển, cảnh, lưu giữ, xử lý tiêu huỷ CTNH 50 lý, tiêu huỷ CTNH địa bàn hoạt động tỉnh Nhưng quy chế lại không quy định thẩm quyền Chế tài xử phạt nhẹ hành vi vi phạm, mức phạt tiền cao dừng lại 70 triệu đồng Mức phạt nhẹ so với chi phí mà chủ thể phải bỏ để xử lý CTNH so với hậu hành vi gây Do đó, tính răn đe nhữung quy định khơng cao, tình trạng vi phạm pháp luật tiếp tục gia tăng Việc xây dựng quy định quản lí chất thải chủ yếu vào kết dự án ( Dự án TA: 2704-VIE-chiến lược quốc gia quản lí chất thải nguy hại Việt Nam) mà chưa mang tính tổng thể nội dung quy chế tập trung tới hóa chất ba dạng: chất thải chứa kim loại, chất thải chứa chất hữu vô cơ, chất thải chứa hợp chất chất CTNH có tính đa dạng nhiều so với hóa chất túy quy chế ban hành thiếu tính khả thi chưa bao trùm hết CTNH Còn thiếu văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể Ví dụ cần rõ yêu cầu thiêu đốt chất thải y tế số diện tích tối thiểu mà bãi chơn lấp hợp vệ sinh cần có hay chi tiết hóa mục tiêu với phần trăm phạm vi thu gom Tuy nhiên quy chế quản lí chất thải nguy hại sau quy chế quản lí chất thải y tế ban hành lâu điều bất cập chưa có đầy đủ thông tư hướng dẫn cụ thể Việc ban hành văn quy định tiêu chuẩn bãi chôn lấp hợp vệ sinh tiêu chuẩn xe chuyển tải, tiêu chuẩn thiết bị vận hành xử lí chậm trễ chưa đồng Các tiêu chuẩn xây dựng dựa giả định trước đầy đủ quan giám sát hoạt động người gây nhiễm có quyền lệnh phạt người vi phạm Tuy nhiên hệ thống tra mơi trường địa phương yếu, chưa có đủ chun mơn kinh nghiệm cần thiết Từ góc độ khác thấy người tham gia xây dựng tiêu chuẩn thường có tham vọng đưa tiêu chí tương đối nghiêm ngặt thường cao so với 51 trình độ phát triển chung tồn quốc khó có đủ sở để thực thi hiệu Đối với quy định pháp luật nghĩa vụ người xả thải chất thải nguy hại nhìn chung đáp ứng thực tiễn đặt hạn chế việc quy định chung chung Quy định phải thực biện pháp giảm thiểu chất thải từ nguồn lại không quy định biện pháp cụ thể dễ dẫn đến tình trạng chủ thể tiến hành xử lí chất thải từ nguồn mà áp dụng khơng biện pháp gây hậu nặng nề cho môi trường nên cần quy định rõ biện pháp cụ thể CTNH đa dạng phong phú, loại lại có biện pháp xử lí riêng nên cơng việc phức tạp đòi hỏi pháp luật cần điều chỉnh can thiệp cụ thể Phải tổ chức lưu giữ tạm thời thiết bị chuyên dụng, đóng gói chất thải nguy hại theo chủng loại theo bao bì thích hợp đáp ứng u cầu an tồn kĩ thuật Nhưng bên cạnh nảy sinh vấn đề việc lưu giữ tạm thời với đối tượng sản sinh: chi phí bỏ thường tốn Vì việc lưu giữ CTNH vấn đề phức tạp phải có dụng cụ theo tiêu chuẩn, theo quy trình kĩ thuật xử lí cơng phu phải có khu vực lưu giữ nên đòi hỏi phải có chi phí kinh tế lớn mà với sở sản sinh khó để đối tượng chi khoản tiền lớn Trên thực tế sở khó đáp ứng tiêu chuẩn kĩ thuật Do cần có quy định cụ thể việc lưu giữ đối tượng sản sinh Đối với quy định pháp luật nghĩa vụ người vận chuyển chất thải: Còn thiếu quy định việc định biện pháp xử lý có cố xảy trình vận chuyển CTNH Pháp luật quy định tự chịu trách nhiệm chịu trách nhiệm cụ thể chưa quy định rõ Việc quy định phương tiện vận chuyển lỏng lẻo Pháp luật quy định phương tiện chuyên dụng phù hợp để xác định phương tiện đủ tiêu chuẩn để vận chuyển CTNH chưa có tiêu chuẩn cụ thể 52 Đối với người xử lý CTNH: Chỉ thực hoạt động xử lý có giấy phép mã số hoạt động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp Đây quy định hợp lý thực tế khâu cấp giấy phép lại gây khó khăn cho hoạt động xử lý Hoạt động xử lý vơ hình chung làm ảnh hưởng đến tốc độ trình Pháp luật quy định phương pháp xử lý CTNH phương pháp cơng nghệ, thiết bị phù hợp với đặc thù hóa học, lý học sinh học loại CTNH để đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường Trường hợp nước khơng có cơng nghệ thiết bị xử lý phải lưu giữ theo quy định pháp luật hướng dẫn quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chất thải xử lý Nhưng thực tế công nghệ khoa học kỹ thuật nước kiểm định xử lý chất thải lạc hậu, vấn đề kinh phí để đổi bổ sung thiết bị khoa học tiên tiến gặp khó khăn thiếu nguồn đầu tư, khơng có cơng nghệ thiết bị phù hợp với đặc tính CTNH mà phải lưu giữ để chờ mua thiết bị phải chờ đến nào? CHƯƠNG VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Bảo vệ môi trường để phát triển bền vững trở thành vấn đề sống tồn nhân loại Cùng với phát triển kinh tế, mức sinh hoạt người dân ngày nâng cao lượng CTNH tăng nhanh gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng môi trường sức khoẻ người CTNH vấn đề môi trường trầm trọng mà người dù 53 đâu phải tìm cách để đối phó Do tất quốc gia giới có biện pháp định tác động tới môi trường nhằm cải tạo bảo vệ môi trường sống người Một cơng cụ đắc lực công cụ pháp luật Với công cụ sách đề ra, thực thi đạt kết định Nhận thức tầm quan trọng chiến lược công cụ pháp luật mà từ lâu nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi truờng Tuy nhiên hạn chế định (như phân tích mục 2.3.2 chương II) mà hệ thống pháp luật chưa phát huy hiệu đặt Vì cần đề phương hướng tìm giải pháp tích cực để hệ thống pháp luật hoàn thiện, phù hợp với thực tiễn đạt hiệu cao bảo vệ môi trường 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Nhà nước cần có sách đảm bảo phát triển hài hoà kinh tế bảo vệ môi trường Hiện nay, kinh tế gặp nhiều khó khăn, để gia nhập vào kinh tế giới phải chấp nhận hy sinh nhiều mặt có vấn đề mơi trường Định hướng tương lai tập trung phát triển kinh tế song song với thực thi cơng tác bảo vệ mơi trường, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu KH&CN, chuyển giao cơng nghệ lĩnh vực phòng ngừa, bảo vệ, quản lý môi trường đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường vô quan trọng Đảm bảo khai thác hợp lý nguồn tài nguyên để phục vụ kinh tế, trọng vào công tác xả thải chất thải nguy hại ngành kinh tế tạo đặc biệt công tác ngăn ngừa, giảm thiểu xử lý CTNH Bảo đảm quản lý thống nhà nước, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan quản lý môi trường cấp, phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường quan nhà nước, quy định rõ chế tài đủ mạnh để xử lý răn đe hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường 54 bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật bảo vệ mơi nói chung quản lý CTNH nói riêng Có thể mở rộng dịch vụ quản lý CTNH việc đưa sách khuyến khích đời tổ chức, doanh nghiệp hành nghề dịch vụ thu gom, vận chuyển, lưu trữ tạm thời, xử lý, tiêu huỷ CTNH Cần thiết lập chế tài đắn: thu thuế, phí, lệ phí hoạt động xả thải CTNH, quản lý CTNH … 3.3 Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại pử Việt Nam 3.3.1 Xây dựng văn hướng dẫn cụ thể Ban hành văn hướng dẫn cụ thể khía cạnh hoạt động quản lý CTNH, khơng có quản lý chất thải rắn nguy hại, chất thải y tế nguy hại mà cần bổ sung văn hướng dẫn lĩnh vực như: chất thải sinh hoạt nguy hại, chất thải cơng nghiệp nguy hại, chất thải phóng xạ với quy định cụ thể, mang tính khả thi đảm bảo thực mục đích bao quát hết tất lĩnh vực quản lý CTNH hệ thống pháp luật môi trường, Cụ thể hố tiêu mơi trường thơng qua thông số kỹ thuật việc chọn lựa địa điểm (ví dụ: xa khu dân cư với khoảng cách tối thiểu rõ ràng), thiết kế xây dựng, vận hành bãi chôn lấp chất thải nguy hại (cần đáp ứng thơng số diện tích bãi chơn, lớp lót chống thấm, ) Nghiên cứu, ban hành hướng dẫn phương pháp tính để xây dựng phí thu gom, xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại Ban hành danh mục loại phế liệu, phế phẩm (trong có quy định khống chế tỷ lệ chất thải nguy hại) phép nhập dùng sản xuất công nghiệp Cần bổ sung quy định cụ thể khu chôn lấp CTNH như: quy định số cụ thể khoảng cách an toàn khu chôn lấp với khu dân cư, khu bảo tồn thiên nhiên …Xây dựng văn hướng dẫn cụ thể quản lý CTNH vùng giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tránh trường hợp bên đổ trách nhiệm cho khiến cho 55 công tác quản lý dễ để hở chỗ trống Hồn thiện quy định hình thức, nội dung, trình tự thẩm định, phê duyệt dự án cải tạo, phục hồi môi trường chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật quản lý CTNH Chú trọng tới việc xây dựng quy định pháp luật nhằm đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan chức bảo vệ môi trường nói chung quản lý CTNH nói riêng theo đó: Bộ Cơng an, Bộ Tài ngun Mơi trường phải thống quan hệ phối hợp phòng chống vi phạm pháp luật quản lý CTNH theo nguyên tắc: Quan hệ phối hợp thực sở chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm hiệu cơng tác phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật quản lý CTNH Đặc biệt, tránh hình thức, chồng chéo, bỏ trống nhiệm vụ, cản trở hoạt động bình thường ngành Đối với vụ việc vi phạm pháp luật quản lý CTNH thuộc thẩm quyền giải đơn vị chức ngành đơn vị phát vụ việc trước có trách nhiệm thụ lý hồ sơ chủ trì việc phối hợp giải Trường hợp có ý kiến khác giải vụ việc cụ thể, phải báo cáo lãnh đạo cấp ngành xem xét giải Đối với thơng tin, tài liệu tình hình tội phạm vi phạm pháp luật quản lý CTNH có liên quan đến thẩm quyền điều tra, xử lý ngành Công an đơn vị chức thuộc ngành Tài nguyên Môi trường phát Thủ trưởng đơn vị phải kịp thời báo cáo cấp trực tiếp, đồng thời thông báo cho lực lượng Cảnh sát môi trường cấp để xử lý Thông tin, tài liệu vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý CTNH lực lượng Cảnh sát môi trường lực lượng khác thuộc ngành Công an phát hiện, không thuộc thẩm quyền xử lý thơng báo cho đơn vị chức thuộc ngành Tài nguyên Môi trường cấp để xử lý 3.3.2 Đảm bảo tính đồng văn pháp luật hành Hiện tồn mâu thuẫn hai văn điều chỉnh hoạt động quản lý CTNH Quy chế quản lý CTNH ban hành kèm theo Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg Thông tư số 12/2006/TT-BTNMT (phân tích mục 2.3.2) Vì để đạt hiệu cao quản lý CTNH quan nhà 56 nước có thẩm quyền cần phải có số sửa đổi định điều chỉnh số quy định quy chế quản lý CTNH cho phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội đất nước (về định nghĩa quản lý CTNH, thẩm quyền cấp phép, thời hạn tiến hành thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép quản lý CTNH ) định bãi bỏ hiệu lực quy chế quản lý CTNH Ngoài cần tiến hành rà sốt lại nội dung Thơng tư số 12/2006/TT-BTNMT để sửa đổi quy định không phù hợp với thực tế đưa quy định rõ ràng thống hơn, đáp ứng nhu cầu thực tiễn quản lý CTNH Từ góc độ thực thi pháp luật, việc ban hành văn điều cần thiết, song văn ban hành với số lượng lớn mà nội dung lại mâu thuẫn với làm cho ý nghĩa chúng bị đảo ngược Không không phát huy hiệu thực tế mà tạo khơng thống gây khó khăn cho chủ thể áp dụng, làm cho hệ thống pháp luật không phát huy hiệu mong đợi Cần nghiên cứu ban hành quy định tiêu môi trường cho việc chọn lựa địa điểm, thiết kế xây dựng, vận hành bãi chôn lấp chất thải nguy hại Nghiên cứu, ban hành hướng dẫn phương pháp tính để xây dựng phí thu gom, xử lý, tiêu huỷ chất thải nguy hại Ban hành danh mục loại phế liệu, phế phẩm (trong có quy định khống chế tỷ lệ chất thải nguy hại) phép nhập dùng sản xuất công nghiệp… 3.3.3 Sửa đổi, bổ sung quy định xử lý vi phạm Để công tác quản lý CTNH đạt hiệu cao cần sửa đổi số quy định pháp luật xử lý vi phạm quản lý CTNH theo hướng tăng trách nhiệm cho chủ thể quản lý CTNH sửa đổi quy định xử phạt nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật quản lý CTNH Các mức phạt theo quy định Nghị Định 81/2006/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường nhẹ, chưa đủ sức răn đe đặc biệt doanh nghiệp lớn có thu nhập cao Ngay 10 tội danh Chương 17 BLHS 1999 quy định tội phạm môi trường cho thấy mức xử lý cá nhân vi phạm thấp (chỉ có từ – 10 năm tối 57 đa) Ở đây, thử phép so sánh cá nhân phạm tội cố ý giết người Luật hình bị kết án tử hình Tuy nhiên, chủ doanh nghiệp cố ý thải chất thải nguy hại gây ô nhiễm nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt sản xuất nhân dân, gây nên nhiều bệnh nan y dẫn đến tử vong cho nhiều người thời gian dài bị phạt tiền phạt tù mức độ thấp – điều chưa hợp lý Trong thời gian qua có nhiều tổ chức cá nhân vi phạm quy định thường xuyên tái phạm tiền phạt khơng thấm bao so với việc phải đầu tư trang thiết bị cho công tác xử lý chất thải nguy hại Vì vậy, nghiêm minh tính răn đe pháp luật chưa phát huy hiệu lực Giải pháp đề thời gian tới là: cần sửa đổi, bổ sung mức xử phạt đắn, sát với tình hình thực tế công tác quản lý chất thải nguy hại nhằm nâng cao hiệu lực pháp lý vấn đề Đối với quy định BLHS nên bỏ dấu hiệu "đã bị xử phạt hành mà cố tình khơng thực biện pháp khắc phục theo định quan có thẩm quyền" Mà cần quy định trách nhiệm hình người có hành vi "thải vào khơng khí, nguồn nước, đất chất gây ô nhiễm môi trường, phát tán xạ, phóng xạ vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải mức độ nghiêm trọng làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng, gây hậu nghiêm trọng khác" Có việc áp dụng trách nhiệm hình tội phạm mơi trường có tính khả thi đạt mục đích ngăn ngừa, răn đe hành vi vi phạm 3.3.4 Ban hành số sách quản lý nhà nước phù hợp * Các sách tài Để thực tốt cơng tác quản lý CTNH sách tài cần quan tâm thích đáng Có nhiều sách tài sách thu lệ phí hoạt động xả thải CTNH đánh giá sách thu nhiều kết nhất, phí loại thuế phí trực tiếp đánh vào chất thải nguy hại điểm sản sinh hay điểm đổ bỏ Mục tiêu loại thuế kích thích nhà sản xuất sử dụng 58 phương pháp hạn chế giảm thiểu chất thải Cũng thông qua hoạt động mà nguồn kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung quản lý CTNH nói riêng tăng đáng kể tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực chủ trương đảm bảo phát triển bền vững nhà nước ta Ngồi thực sách tài thơng qua nhiều kênh khác như: Huy động vốn từ nhiều nguồn để tăng cường đầu tư cho công tác quản lý CTNH (có thể qua viện trợ nước ngồi, tổ chức quốc tế hauy cá nhân, tổ chức nước ); sách khuyến khích nhà đầu tư sử dụng công nghệ tạo điều kiện cho việc hình thành cơng ty vận chuyển xử lý chất thải nguy hại từ nguồn vốn khác (vốn liên doanh, vốn cổ phần vốn tư nhân) chế tài như: miễn thuế, giảm thuế, cho vay tín dụng ưu đãi ) * Các sách quản lý hành Tăng cường hệ thống tra môi trường, cảnh sát môi trường Cần tổ chức đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn luật pháp để đội ngũ có khả thực thi có hiệu cơng tác kiểm soát việc thực quy định pháp luật quản lý chất thải nguy hại * Nâng cao lực quản lý Về nâng cao lực chuyên mơn, cần phối hợp có hiệu với Bộ Giáo dục Đào tạo đẩy mạnh trình đưa giáo dục mơi trường nói chung quản lý CTNH nói riêng vào hệ thống giáo dục quốc dân; sớm ban hành Quy chế quản lý Khu công nghiệp sửa đổi; đổi hình thức nội dung hỗ trợ địa phương việc quy hoạch môi trường, quản lý CTNH Tiếp tục phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn địa phương việc lựa chọn cơng nghệ xử lý CTNH thích hợp cho loại hình sản xuất; đổi nâng cao chất lượng công tác đánh giá chất lượng môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường; tăng cường kiểm tra, giám sát sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường * Hiện đại hố cơng nghệ sản xuất thiết bị, vật tư 59 Áp dụng công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện Việt Nam khâu tái chế, tái sử dụng xử lý chất thải rắn; Nhập khẩu, tiến tới tự sản xuất thiết bị thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn; Nghiên cứu ứng dụng tiêu, tiêu chuẩn khâu: lựa chọn công nghệ, thiết kế, xây dựng vận hành bãi chôn lấp hợp vệ sinh; đồng thời đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn nguy hại phù hợp với tiêu chuẩn công nghệ tiên tiến; ứng dụng công nghệ thiêu đốt chất thải rắn y tế chất thải rắn công nghiệp nguy hại Xây dựng khu công nghiệp tập trung bao gồm nhiều nhà sản xuất để có phương án tập trung xử lý chất thải, cách giảm chi phí riêng biệt cho nhà sản xuất tránh ô nhiễm môi trường nhiều khu vực khác Khuyến khích việc nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ lĩnh vực xử lý chất thải nguy hại 3.3.5 Công tác tuyên truyền, giáo dục Cần làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục phương tiện thông tin đại chúng ý thức bảo vệ môi trường nói chung vấn đề quản lý CTNH nói riêng cho tầng lớp nhân dân Phát huy tốt cơng tác xã hội hố bảo vệ mơi trường, huy động sức mạnh toàn dân, triển khai thực quy ước, cam kết, mơ hình tự quản Xây dựng diễn đàn bảo vệ quản lý CTNH với nhiều thành phần tham gia: doanh nghiệp, công nhân, đại diện ban ngành Mở lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ quản lý chất thải, CTRNH cho đội ngũ cán làm công tác quản lý chất thải bộ, ngành, địa phương có liên quan, sở có chức thu gom, vận chuyển, tồn trữ, tiêu hủy chất thải 3.3.6 Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Để thúc đẩy nhanh có hiệu q trình hội nhập cần: Tích thực nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm nước khu vực quốc gia giới vấn đề quản lý chất thải nguy hại để tìm giải pháp, 60 sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Thiết lập phát triển mối quan hệ hợp tác quốc tế giúp cho hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại đạt kết cao Thông qua hoạt động trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán quản lý, hỗ trợ tài chính, có điều kiện triển khai giải nhiều vấn đề vướng mắc công tác quản lý chất thải nguy hại, vấn đề vốn công nghệ Tham gia xây dựng thực công ước quốc tế lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại cần coi ưu tiên hàng đầu sách bảo vệ mơi trường nói khơng thể ý thức trách nhiệm việc bảo vệ phát triển bền vững riêng đất nước mà trách nhiệm chung tồn phát triển toàn nhân loại Tranh thủ nguồn viện trợ phủ nước, tổ chức phi phủ nguồn tài trợ quốc tế khác đào tạo, học tập kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, trợ giúp kỹ thuật, hỗ trợ tài lĩnh vực quản lý chất thải rắn KẾT LUẬN Đứng trước hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có chuyển mạnh mẽ tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố, xã hội mơi trường Mặc dù với hồn cảnh nay, kinh tế ln quan tâm số trình phát triển đất nước vấn đề bảo vệ môi trường (đặc biệt vấn đề quản lý CTNH) để phát triển bền vững Đảng Nhà nước ta quan tâm thích đáng Quản lý chất thải nguy hại vấn đề thời nóng hổi giới quan tâm, tất nhận thức rằng: khơng có biện pháp để quản lý chất thải nguy hại cách hiệu quả, đắn hậu khơng thể lường trước khiến hệ mai sau phải gánh chịu Nhận thức tầm nguy hại CTNH tầm quan 61 trọng chiến lược công cụ pháp luật mà từ lâu Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý CTNH LBVMT 1993 đời sau thay LBVMT 2005, văn hướng dẫn thi hành tập trung điều chỉnh quan hệ liên quan đến việc phòng ngừa, ngăn chặn khắc phục nhiễm, suy thối cố môi trường tạo khung pháp lý điều chỉnh hoạt động liên quan đến quản lý CTNH Tuy nhiên, đưa vào thực thi thực tế, khung pháp lý bộc lộ nhiều hạn chế Do hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý CTNH vấn đề cấp thiết, điều kiện tiên để thực mục tiêu mà Đảng Nhà nước đặt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Văn pháp luật: 1.Bộ luật dân 2005 2.Bộ luật hình 1999 3.Luật bảo vệ mơi trường 1993 4.Luật bảo vệ mơi trường 2003 5.Nghị định Chính phủ số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 phí bảo vệ mơi trường nước thải 6.Nghị định Chính Phủ số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trường 7.Nghị định Chính phủ số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 62 8.Nghị định Chính Phủ số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước 9.Nghị định Chính Phủ số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 quản lý chất thải rắn 10.Nghị định Chính phủ số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn 11 Nghị định Chính Phủ số 25/2008/NĐ-CP ngày 04/3/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ TN&MT 12.Quyết định Thủ Tướng Chính Phủ số 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/7/1999 việc ban hành quy chế quản lý chất thải nguy hại 13.Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại 14.Quyết định Bộ trưởng Bộ Y Tế số 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 việc ban hành quy chế quản lý chất thải y tế 15.Thông tư Bộ TN&MT số 12/2006/TT-BTNMT ngày 26/12/2006 hướng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý chất thải nguy hại 16 Cơng ước BASEL kiểm sốt việc vận chuyển chất thải nguy hại xuyên biên giới việc loại bỏ chúng * Tài liệu chuyên môn: 17.Ấn Độ, người môi trường, Tổng luận khoa học-kỹ thuật-kinh tế số 2/1995 18.Báo An ninh giới số 231 ngày 06/06/2001, Hiệp ước toàn cầu cấm 12 hố chất độc hại cho mơi trường 19.Báo cáo mơi trường Quốc gia 2007, mơi trường khơng khí thị Việt Nam 20 Báo CAND số ngày 18/8/2007 21.Báo cáo trạng Môi trường Quốc gia năm 2005 63 22.Dự báo lượng chất thải rắn nguy hại đến năm 2020, Tạp chí Cơng nghệ mơi trường 23.GS TS Lâm Minh Triết – TS Lê Thanh Hải (2006), Giáo trình Quản lý CTNH, NXB Xây Dựng, Hà Nội 24.Hà Mi (2008), “Vụ Vedan giết sông Thị Vải: Phát thêm hệ thống xả nước thải ngầm”, Báo Người Lao Động, 21/9/2008 25.Hội thảo khoa học “Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam” 26.Lan Hương (2007), “30% bệnh viện tự chôn lấp chất thải y tế nguy hại”, http://www.vietbao.com ngày 25/10/2007 27.Mạng thông tin khoa học công nghệ Việt Nam, http://www.vista.gov.vn/ ngày 17/02/2009 28.Nguyễn Đức Khiển (2008), “Tăng cường biện pháp quản lý ứng dụng công nghệ tiên tiến để không ngừng cải thiện mơi trường”, Tạp chí Mơi trường & Sức khoẻ số 22/2008 29.Phan Trường – Anh Hiếu (2007), “Làm rõ trách nhiệm Hải quan Quảng Ninh vụ nhập 150 rác độc hại”, Công an nhân dân ngày 24/09/2007 30.TS Đặng Kim Chi, Quản lý CTNH CHLB Đức, Trung tâm KHCN, Đại học Bách Khoa Hà Nội 31.Tuyết Nhung (2007), Trung Quốc: Quy định chống rác thải điện tử, http://www.mobile.vietbao.vn (15/04/2007) 32.“Thế CTNH” Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam số 70, http://www.vovnews.vn 33.TP.HCM: “Thắt chặt công tác bảo vệ môi trường - giảm thủ tục phiền hà, tăng hiệu xử lý” Tạp chí Sài Gòn Giải Phóng 2008 * Websites: 34.http://www.more.gov.vn 35.http://www.chatthainguyhai.net 36.http://www.vietnamnet.vn 37.http://www.rfa.org/vietnamese 64 38.http://www.vietbao.com ... quản lý CTNH 24 CHƯƠNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI Ở VIỆT NAM 2.1 Khái quát pháp luật quản lý chất thải nguy hại 2.1.1 Khái niệm pháp luật quản lý chất thải nguy. .. hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái niệm chất thải nguy hại quản lý chất thải nguy hại 1.1.1 Chất thải nguy hại đặc điểm chất thải. .. Khái quát hoạt động quản lý chất thải nguy hại Chương II: Nội dung pháp luật quản lý chất thải nguy hại Việt Nam Chương III: Vấn đề hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải nguy hại Mặc dù có nhiều