Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tại tỉnh hòa bình -Luận văn thạc sĩ luật học

1 MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Nổi bật phận an sinh xã hội Việt Nam đại bảo hiểm xã hội (BHXH) BHXH trụ cột nhất, có ý nghĩa định hệ thống an sinh xã hội quốc gia, có nước ta Đảng Nhà nước ta xác định hệ thống an sinh xã hội hệ thống BHXH giữ vai trị trụ cột, bền vững Phát triển BHXH tiền đề điều kiện để thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luật BHXH năm 2014 ban hành bước phát triển quan trọng pháp luật BHXH nước ta Trong đó, BHXH bao gồm hai loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện với quy định tiến hơn, góp phần quan trọng vào việc chăm lo đời sống người lao động (NLĐ), thực an sinh xã hội Trong thực tiễn, với tính chất chế độ bảo hiểm bắt buộc áp dụng với đối tượng luật định ngày mở rộng, BHXH bắt buộc có ảnh hưởng lớn đến đời sống NLĐ, nhận quan tâm hầu hết phận dân cư, NLĐ Hịa Bình tỉnh phía Tây Bắc nước ta, kinh tế chuyển dịch theo cấu tăng tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ, đời sống nhân dân có nhiều khởi sắc Việc triển khai thực Nghị số 21-NQ/TW "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020" Hịa Bình tạo chuyển biến rõ nét từ nhận thức đến hành động cấp ủy đảng, quyền cấp, đồng thời có sức lan tỏa sâu rộng nhân dân BHXH nói chung, có BHXH bắt buộc Các quy định pháp luật BHXH bắt buộc vào thực tiễn, đạt thành tựu đáng kể, đóng góp vào thực an sinh xã hội địa phương song bộc lộ vướng mắc, tồn cần nghiên cứu, sửa đổi, hoàn thiện Xuất phát từ lý này, tác giả chọn đề tài "Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Hòa Bình" cho luận văn thạc sĩ 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội vấn đề nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Theo tìm hiểm tác giả, phạm vi mức độ khác nhau, có số cơng trình nghiên cứu, viết pháp luật bảo BHXH bắt buộc: - Vụ BHXH, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2010 đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ - PGS.TS Nguyễn Hiền Phương (chủ biên) (2016), Bình luận khoa học nội dung Luật Bảo hiểm xã hội - Nguyễn Thị Thúy (2014), Bảo hiểm xã hội bắt buộc Luật Bảo hiểm xã hội thực tiễn thi hành địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Thị La Giang (2015), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội - Lường Thanh Huyền (2016), Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội - Hồ Thị Kim Ngân (2014), "Một số vướng mắc thực chế độ Bảo hiểm xã hội ngắn hạn", Tạp chí Bảo hiểm xã hội - Đặng Như Lợi (2014), "Cải cách bảo hiểm xã hội để mở rộng bảo hiểm hưu trí người cao tuổi", Tạp chí Lý luận trị - PGS.TS Nguyễn Hữu Chí, ThS Bùi Thị Kim Ngân (2015), "Sửa đổi Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 góc nhìn quan hệ lao động tập thể", Tạp chí Dân chủ pháp luật - Bùi Sỹ Lợi (2015), "Tính ưu việt Luật bảo hiểm xã hội, Luật bảo hiểm y tế - thách thức triển khai giải pháp bảo đảm an sinh xã hội", Tạp chí Cộng sản - Vương Đình Huệ (2018), "Cải cách sách bảo hiểm xã hội góp phần bảo đảm an sinh xã hội, thúc đẩy tiến công xã hội để phát triển bền vững đất nước", Tạp chí Cộng sản - Nguyễn Văn Thành (2018), "Một số vấn đề đặt công tác bảo hiểm xã hội nay", Tạp chí Cộng sản Những viết, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập đến vấn đề lý luận BHXH, BHXH bắt buộc, số vấn đề thực tiễn số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc Một số đề tài nghiên cứu pháp luật BHXH bắt buộc gắn với thực tiễn áp dụng địa phương nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật BHXH bắt buộc gắn với thực tiễn thực Hịa Bình Do đó, đề tài mới, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đich và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích số vấn đề lý luận BHXH bắt buộc, quy định pháp luật liên quan thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thực tỉnh Hịa Bình Với mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu xác định khía cạnh sau: - Phân tích làm rõ số vấn đề lý luận BHXH bắt buộc - Phân tích thực trạng quy định pháp luật BHXH bắt buộc - Đánh giá tình hình thực pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thực tỉnh Hịa Bình Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hành BHXH bắt buộc mà cụ thể Luật BHXH năm 2014, văn hướng dẫn thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chung BHXH, BHXH bắt buộc; quy định pháp luật Việt Nam hành BHXH bắt buộc, bao gồm Luật BHXH năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình, văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH bắt buộc địa phương; đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc giải pháp nâng cao hiệu thực địa bàn tỉnh Hịa Bình gắn với đặc điểm riêng địa phương Luận văn không nghiên cứu trình tự, thủ tục thực BHXH bắt buộc Trong giới hạn cho phép, luận văn đề cập đến thực tiễn pháp luật BHXH bắt buộc nói chung, làm sở cho nhận xét, bình luận kiến nghị cho việc thực tỉnh Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác như: Phương pháp nghiên cứu lý luận, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, lịch sử cụ thể, khảo cứu thực tiễn nhằm minh chứng cho lập luận, nhận xét đánh giá, kết luận khoa học luận văn Các phương pháp sử dụng xuyên suốt luận văn để làm rõ quy định pháp luật hành BHXH bắt buộc, đối chiếu với thực tiễn áp dụng tỉnh Hịa Bình Ý nghĩa khoa học và thực tiễn Luận văn làm rõ có hệ thống vấn đề lý luận pháp luật BHXH bắt buộc; quy định pháp luật Việt Nam hành BHXH bắt buộc thực tiễn áp dụng tỉnh Hịa Bình Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cho quan hữu quan trình xây dựng sách, hồn thiện pháp luật BHXH bắt buộc Những đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình tài liệu phục vụ cán bộ, nhân viên BHXH trình thực nhiệm vụ Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc nâng cao hiệu thực tỉnh Hịa Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội và pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Định nghĩa bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong trình tham gia lao động, sản xuất lúc người thuận lợi, sn sẻ mà đơi ngồi chịu tác động quy luật khách quan, điều kiện tự nhiên xã hội mà phải tuân theo quy luật sống sinh - lão - bệnh - tử gặp nguy rủi ro, bất trắc không mong muốn Khi người rơi vào hồn cảnh khó khăn, họ ln cần đảm bảo thu nhập để ổn định đời sống củng cố tinh thần NLĐ lực lượng sản xuất cải vật chất xã hội, trụ cột kinh tế gia đình rủi ro xảy với NLĐ làm giảm thu nhập không ảnh hưởng trực tiếp sống, sinh hoạt hàng ngày NLĐ mà cịn kéo theo gia đình họ Những rủi ro xảy với NLĐ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh quan, doanh nghiệp… ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội đất nước Xuất phát từ nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội mà BHXH đời nhu cầu tất yếu Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu NLĐ trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu ILO cụ thể hóa sau: + Đền bù cho NLĐ khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khỏe chống bệnh tật + Xây dựng điều kiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em1 Khái niệm BHXH xem xét nhiều góc độ khác nhau: https://voer.edu.vn/m/bao-hiem-xa-hoi-va-su-can-thiet-khach-quan-cua-bao-hiem-xa-hoi/5e56c34b - Theo Từ điển tiếng Việt, BHXH "bảo đảm quyền lợi vật chất cho công nhân, viên chức không làm việc ốm đau, sinh đẻ, già yếu, bị tai nạn lao động…"2 - Dưới góc độ kinh tế, BHXH phạm trù kinh tế tổng hợp, đảm bảo thu nhập nhằm đảm bảo sống cho NLĐ bị giảm khả lao động - Dưới góc độ pháp lý, chế độ BHXH tổng hợp quy định Nhà nước hình thức đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần cho NLĐ số trường hợp thành viên gia đình họ bị giảm khả lao động - Dưới góc độ sách xã hội, BHXH sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho NLĐ họ khơng may gặp phải rủi ro, nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội Từ nghiên cứu nêu trên, hiểu BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm thu nhập sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung có bảo hộ Nhà nước nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội Ở quốc gia, BHXH thường thực hai loại hình BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Đối với BHXH tự nguyện, người tham gia tự định việc tham gia hay khơng tham gia BHXH, tự lựa chọn mức đóng bảo hiểm, phương thức đóng bảo hiểm… sở nhu cầu họ Trong đó, BHXH bắt buộc áp dụng số đối tượng NLĐ người sử dụng lao động họ phải tham gia BHXH theo quy định pháp luật tham gia quan hệ lao động, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân NLĐ hay người sử dụng lao động Tất nội dung có liên quan đối tượng áp dụng BHXH, mức đóng bảo hiểm, phương thức đóng bảo hiểm, đối tượng hưởng, điều kiện hưởng, thủ tục thực Viện Ngôn ngữ học (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 36 hiện, mức hưởng, thời gian hưởng quy định mang tính bắt buộc áp dụng, người tham gia BHXH khơng có quyền lựa chọn Việc thực BHXH bắt buộc cần thiết không NLĐ mà cịn lợi ích cộng đồng Loại hình BHXH bắt buộc Nhà nước tổ chức thực tùy thuộc điều kiện kinh tế xã hội quốc gia mà có đối tượng tham gia chế độ BHXH bắt buộc khác Chế độ BHXH bắt buộc quy định cụ thể chi tiết chế định thực BHXH bắt buộc NLĐ, người sử dụng lao động Nói cách khác, hệ thống quy định pháp luật hóa đối tượng phạm vi; quyền lợi nghĩa vụ, điều kiện mức đóng góp cho trường hợp BHXH bắt buộc cụ thể Chế độ BHXH bắt buộc cụ thể hóa dạng văn pháp luật luật Có thể hiểu BHXH bắt buộc loại hình BHXH Nhà nước tổ chức thực hiện, bắt buộc áp dụng số NLĐ người sử dụng lao động theo quy định pháp luật Pháp luật BHXH bắt buộc tổng thể quy định pháp luật đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, chế độ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH bắt buộc, xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp BHXH bắt buộc… 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc tổ chức thực khơng nhằm mục đích lợi nhuận mà NLĐ cộng đồng, có đặc điểm chung BHXH có đặc điểm riêng tính chất "bắt buộc" mình: Thứ nhất, BHXH bắt buộc đảm bảo thu nhập (bảo hiểm) sau trình lao động cho NLĐ BHXH bắt buộc bao gồm nhiều chế độ bảo hiểm khác nhau, chế độ BHXH bắt buộc thường toàn diện, giải hậu hầu hết rủi ro xảy NLĐ suốt trình lao động {chế độ bảo hiểm thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp (TNLĐ, BNN) } không tham gia quan hệ lao động chết (chế độ hưu trí, tử tuất) Do đó, nói bảo vệ BHXH bắt buộc NLĐ xuyên suốt trình làm việc sau Thứ hai, BHXH bắt buộc huy động đóng góp người tham gia nhà nước, tạo lập tài phân phối, sử dụng nhằm bù đắp phần thu nhập NLĐ có kiện bảo hiểm xảy BHXH bắt buộc có chức dự phịng bảo đảm điều kiện vật chất cho NLĐ thành viên gia đình họ trường hợp pháp luật quy định Đối tượng BHXH thu nhập NLĐ bị biến động giảm NLĐ bị giảm khả lao động, việc làm Sự bảo đảm BHXH bắt buộc thu nhập NLĐ mức độ đáp ứng điều kiện sống tối thiểu song nó, sống NLĐ gặp phải khó khăn, túng quẫn Thứ ba, quan hệ pháp luật BHXH bắt buộc loại quan hệ không mà gồm nhiều chủ thể khác Đó NLĐ người sử dụng lao động với tư cách người tham gia, đóng BHXH bắt buộc; đơn vị thực BHXH bắt buộc; NLĐ, thân nhân NLĐ đủ điều kiện theo quy định pháp luật với tư cách bên thụ hưởng BHXH bắt buộc Mỗi bên có quyền nghĩa vụ khác quan hệ pháp luật BHXH bắt buộc song quyền nghĩa vụ xuất phát sở quan hệ lao động NLĐ người sử dụng lao động thuộc đối tượng BHXH bắt buộc Thứ tư, theo quy định pháp luật, đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH mà khơng phụ thuộc vào việc họ có muốn tham gia hay khơng Mức đóng BHXH bắt buộc thường pháp luật ấn định cho NLĐ người sử dụng lao động Thơng thường, mức đóng BHXH bắt buộc tính tốn sở tiền cơng, tiền lương mà NLĐ nhận tham gia quan hệ lao động NLĐ hay người sử dụng lao động không tùy chọn tham gia hay không tham gia hay thỏa thuận với mức đóng BHXH Đây đặc điểm riêng BHXH bắt buộc 1.2 Các nguyên tắc của bảo hiểm xã hội bắt buộc Thứ nhất, nhà nước thống quản lý BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc phận quan trọng hệ thống an sinh xã hội, có ảnh hưởng lớn đến đời sống NLĐ dân cư BHXH bắt buộc 10 cần quản lý thống nhà nước để đảm bảo sách BHXH phù hợp với thực tế tình hình kinh tế, xã hội, lao động quy mô tổng thể, thống Nhà nước ban hành sách, quy định pháp luật BHXH bắt buộc, bảo trợ cho quỹ BHXH để đảm bảo trì, tồn quỹ thông qua quy định quỹ BHXH chí đóng góp phần từ ngân sách nhà nước vào quỹ BHXH Ngoài ra, chủ thể quản lý BHXH bắt buộc nhà nước để đảm bảo trì tham gia NLĐ, người sử dụng lao động trì mối quan hệ hai bên với BHXH, mối quan hệ NLĐ người sử dụng lao động với quan tổ chức BHXH Thứ hai, nguyên tắc "có đóng có hưởng" thực "hưởng thụ theo đóng góp", "lấy đơng bù số ít" Nguyên tắc đặt yêu cầu NLĐ tham gia đóng góp BHXH bắt buộc hưởng BHXH bắt buộc tham gia họ phải hưởng đáp ứng điều kiện chế độ Mức hưởng tính sở mức đóng, thời gian đóng BHXH có chia sẻ người tham gia Người đóng BHXH nhiều, thời gian đóng lâu xảy kiện bảo hiểm họ hưởng trợ cấp với mức cao ngược lại Bảo hiểm xã hội san sẻ cộng động với NLĐ gia đình họ gặp rủi ro, phân phối lại thu nhập xã hội theo chiều dọc chiều ngang Tham gia đóng BHXH bắt buộc khơng có NLĐ mà cịn có người sử dụng lao động NLĐ tham gia BHXH bắt buộc hưởng trợ cấp BHXH bắt buộc Chỉ NLĐ tham gia BHXH gặp rủi ro, xảy kiện bảo hiểm hưởng trợ cấp số lượng NLĐ hưởng trợ cấp chiếm tỷ lệ thấp số người tham gia, mức đóng BHXH phải tính tốn để đảm bảo "số đơng bù số ít" BHXH bắt buộc phân phối lại thu nhập NLĐ có thu nhập cao NLĐ có thu nhập thấp, NLĐ có sức khỏe làm việc với người giảm sút sức khỏe để lao động Nguyên tắc BHXH bắt buộc thể tất chế độ, rõ chế độ ốm đau, thai sản, 63 BHXH bắt buộc gắn với điều kiện cụ thể đảm bảo nguyên tắc "có đóng- có hưởng" mức hưởng tương ứng với mức đóng góp, tham gia Như vừa đảm bảo an toàn quỹ BHXH vừa mở rộng phạm vi BHXH bắt buộc, thực rộng rãi an sinh xã hội Thứ hai, sửa đổi quy định thời gian hưởng chế độ chăm sóc ốm đau theo hướng thời gian hưởng tình trạng, mức độ ốm đau Khoản Điều 27 Luật BHXH năm 2014 quy định thời gian hưởng chế độ ốm đau năm cho tính theo số ngày chăm sóc con, tối đa 20 ngày làm việc 03 tuổi; tối đa 15 ngày làm việc từ đủ 03 tuổi đến 07 tuổi Như vậy, thời gian hưởng chế độ ốm đau ốm giới hạn tối đa theo độ tuổi bị ốm mà khơng tình trạng, mức độ bệnh nhu cầu điều trị bệnh Quy định thời gian hưởng chế độ chăm sóc ốm đau vào độ tuổi ốm đau xét sở khả tự chăm sóc đứa trẻ theo độ tuổi Quy định chưa tính đến yếu tố đặc điểm loại bệnh khác thể trạng đứa trẻ khác Trên thực tế tùy loại bệnh mức độ bệnh tật mà đứa trẻ cần chăm sóc mức độ khác Thể ý nghĩa nhân đạo nữa, phù hợp với yêu cầu thực tế, nên xem xét quy định theo hướng thời gian NLĐ nghỉ để chăm sóc ốm điều chỉnh tương ứng với tình trạng, mức độ ốm đau yêu cầu điều trị theo định sở khám, chữa bệnh có thẩm quyền Trường hợp bị ốm đau cần điều trị dài ngày cha mẹ nghỉ hưởng chế độ chăm sóc ốm đau với thời gian dài trường hợp ốm đau không cần điều trị dài ngày Thứ ba, bổ sung quy định thời gian hưởng chế độ thai sản NLĐ nhận nuôi nhiều nuôi Điều 36 Luật BHXH năm 2014 quy định NLĐ nhận nuôi nuôi 06 tháng tuổi nghỉ việc hưởng chế độ thai sản đủ 06 tháng tuổi Đây quy định có ý nghĩa nhân văn, vừa tạo điều kiện cho 64 NLĐ thực nhu cầu nhận ni chăm sóc ni, vừa đảm bảo cho quyền chăm sóc, ni dưỡng trẻ nhỏ nhận làm nuôi Nhưng pháp luật không giới hạn số nuôi nhận thời điểm Thực tế có trường hợp thời điểm, NLĐ nhận nhiều nuôi nuôi 06 tháng tuổi Trong trường hợp này, đứa trẻ có nhu cầu chăm sóc, ni dưỡng nhau, chí với NLĐ việc nuôi nhiều đứa trẻ nhỏ lúc vất vả nhiều Do vậy, cần bổ sung quy định thời gian nghỉ việc hưởng chế độ thai sản trường hợp trường hợp sinh nhiều con, thêm nuôi nhận thời gian hưởng thêm 30 ngày có tháng tuổi Quy định đảm bảo công NLĐ nhận nuôi nhiều nuôi thời gian NLĐ sinh nhiều con, đảm bảo bảo vệ quyền chăm sóc trẻ em cách bình đẳng Thứ tư, điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu NLĐ giảm bớt chênh lệch tuổi nghỉ hưu lao động nam lao động nữ Theo dự báo Kiểm toán Nhà nước từ năm 2017, Quỹ hưu trí - tử tuất dự báo đến năm 2031 chênh lệch thu chi bắt đầu âm 35.962 tỷ đồng, kết dư cuối năm 2031 3.848.676 tỷ đồng, đến năm 2047 bắt đầu cân số dư quỹ âm 625.540 tỷ đồng 41 Cho đến nay, chưa có dấu hiệu cho thấy dự báo thiếu tính thực tế, khả thi Do việc nghiên cứu để có điều chỉnh phù hợp nhằm kịp thời đảm bảo an toàn cho quỹ cần thiết Nguy xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có ngun nhân quỹ hưu trí phải chịu áp lực gánh nặng chi trả lớn tốc độ mở rộng bao phủ BHXH bắt buộc thực tế nước ta chậm Việt Nam nước có tốc độ già hóa dân số nhanh châu Á Thời gian chuyển từ giai đoạn già hóa dân số sang dân số già ngắn nhiều so với nước khác "Theo dự báo Liên Hiệp Quốc, đến năm 2050 tỉ lệ dân 41 http://vneconomy.vn/thoi-su/kiem-toan-bao-hiem-xa-hoi-lo-nhieu-van-de-20170206014656926.htm 65 số 65 tuổi Việt Nam chiếm 23% Nếu năm 2009 bảy người độ tuổi lao động hỗ trợ người cao tuổi đến năm 2034 ba người"42 Trong đó, tuổi thọ bình qn nước ta năm gần tăng lên nhanh Trong 60 năm qua, tuổi thọ tăng từ năm 1960 59,04 đến 76,05, cao mức trung bình giới, điều gây áp lực cho tồn hệ thống quỹ hưu trí Việt Nam43 Thực tế nữ hưu tuổi 55, nam 60 tuổi có 42% tiếp tục tham gia vào thị trường lao động để hưởng hai nguồn thu nhập Bên cạnh với tuổi nghỉ hưu hành lương hưu bình quân thấp, đặc biệt giáo viên, lương hưu 1,9 triệu đồng Quốc hội vừa qua phải "bù" thêm lương hưu cho trường hợp để tiệm cận mức lương sở Như vậy, tăng tuổi hưu thời gian đóng BHXH dài giúp NLĐ hưu có mức lương cao hơn44 Quy định tăng tuổi hưu NLĐ Việt Nam cần thiết, khơng nhằm đảm bảo an tồn, trì quỹ bảo hiểm hưu trí mà cịn nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, mà tiềm lao động người cao tuổi nước ta lớn, tuổi thọ bình quân tăng cao, nhiều người đến tuổi hưu nhu cầu làm việc Về lý thuyết, lao động nữ thường có tầm vóc thể lực nhỏ bé so với lao động nam, song với điều kiện sống thay đổi nay, phụ nữ lại có ưu so với nam giới khả chịu đựng áp lực, dẻo dai thực tế tuổi thọ nữ nước ta thường cao nam giới Tuổi thọ nam nữ nước ta thường chênh lệch với khoảng cách từ đến tuổi, nữ sống thọ nam Số lao động nữ sau nghỉ hưu tiếp tục tham gia lao động lớn, họ thường lựa chọn cho cơng việc nhẹ nhàng, phù hợp với khả Đây thực tế khiến cho việc phải nghĩ tới quy định độ tuổi nghỉ hưu lao động nữ tăng dần phù hợp với nam giới để đảm 42 https://plo.vn/xa-hoi/tuoi-tho-nguoi-viet-nam-cao-vuot-trung-binh-the-gioi-789551.html https://plo.vn/xa-hoi/quy-bao-hiem-xa-hoi-dang-phai-bu-lon-cho-nguoi-ve-huu-840172.html 44 https://plo.vn/xa-hoi/tang-tuoi-huu-la-xu-the-tat-yeu-839077.html 43 66 bảo quyền bình đẳng lao động nam lao động nữ, đồng thời phát huy nguồn lực lao động nữ Quy định độ tuổi nghỉ hưu nữ tăng dần phù hợp với độ tuổi nghỉ hưu nam giới linh hoạt, tạo hội cho lao động nữ lựa chọn phù hợp với nhu cầu thân Thứ năm, sửa đổi điều kiện thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hưởng bảo hiểm hưu trí nhằm tạo điều kiện cho nhiều NLĐ hưởng quyền lợi bảo hiểm Theo quy định pháp luật nay, thơng thường NLĐ ngồi đáp ứng điều kiện tuổi nghỉ hưu trường hợp luật định cịn phải có đủ 20 năm tham gia BHXH hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Yêu cầu thời gian tham gia BHXH tối thiểu nhằm đảm bảo an toàn cho quỹ BHXH đảm bảo phù hợp với đặc điểm chế độ hưu trí hàng tháng khơng giới hạn thời gian trợ cấp cho NLĐ sau nghỉ hưu mà thực chết Nhưng quy định khoảng thời gian 20 năm dài, dẫn đến thực tế khơng khuyến khích NLĐ có thời gian làm tham gia BHXH họ tính tốn với thời gian làm cịn lại có làm tuổi nghỉ hưu họ khơng hưởng hưu trí hàng tháng Trường hợp xảy NLĐ chọn lựa hưởng BHXH lần, họ rời bỏ, không tham gia BHXH nữa, mục tiêu mở rộng bao phủ BHXH, thực an sinh xã hội rộng lớn bị ảnh hưởng Có thể xem xét sửa đổi quy định thời gian tham gia BHXH tối thiểu điều kiện để hưởng chế độ hưu trí hàng tháng theo hướng giảm thời gian yêu cầu xuống thấp 20 năm Ở nhiều nước quy định điều kiện 10 năm 15 năm Đồng thời tương ứng với quy định điều kiện thời gian đóng BHXH giảm đi, mức hưởng hưu trí hàng tháng quy định đa dạng, tương ứng với mức thời gian đóng BHXH khác Như đảm bảo nguyên tắc có đóng- có hưởng mức hưởng tương ứng với mức tham gia… số lượng NLĐ đủ điều kiện hưởng hưu trí hàng tháng tăng lên, thu hút NLĐ tham gia BHXH bắt buộc 67 Thứ sáu, quy định tăng mức xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc ban hành hướng dẫn chi tiết quy định Bộ luật hình tội phạm liên quan đến bảo hiểm Bảo hiểm xã hội sách ảnh hưởng trực tiếp đến sống NLĐ gia đình họ, hành vi vi phạm quy định pháp luật BHXH bắt buộc không ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ, mà tác động đến an tồn hệ thống an sinh xã hội cần phòng ngừa xử lý nghiêm khắc Trên thực tế, pháp luật quy định đầy đủ biện pháp xử lý, từ xử phạt hành đến truy cứu trách nhiệm hình song hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc liên tục xảy ra, phổ biến hành vi trốn đóng BHXH Nguyên nhân xem xét mức phạt vi phạm hành cho thấp, chưa đủ sức răn đe người vi phạm, kể trường hợp phải áp dụng lãi suất cho số tiền BHXH bi chậm đóng thời gian chậm đóng mức lãi suất thấp lãi suất doanh nghiệp phải trả để huy động vốn cho sản xuất kinh doanh Một nội dung quan trọng Bộ luật Hình sửa đổi (có hiệu lực từ ngày 1-1-2018) bổ sung nhóm tội phạm lĩnh vực bảo hiểm, có tội liên quan đến BHXH tội gian lận BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế (Ðiều 214) tội trốn đóng BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho NLĐ (Ðiều 215) Tuy nhiên, sau năm có hiệu lực, việc triển khai điều luật thực tế nhiều vướng mắc Từ thực tiễn cho thấy cần sớm ban hành sửa đổi quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định pháp luật BHXH bắt buộc, nâng mức xử phạt lên mức thích đáng, đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa khắc phục hậu vi phạm Cần sớm có hướng dẫn Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn chi tiết áp dụng quy định Bộ luật Hình tội phạm liên quan bảo hiểm; vai trò, tư cách pháp lý quan BHXH tham gia tố tụng vụ việc liên quan BHXH 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Hịa Bình Một là, tăng cường đạo cấp ủy Đảng việc triển khai sách, pháp luật BHXH bắt buộc, tăng cường phối hợp BHXH tỉnh Hịa Bình quan quản lý nhà nước chuyên ngành địa phương Kết việc thực sách BHXH bắt buộc địa bàn toàn tỉnh phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền địa phương từ sở đến tỉnh Vì vậy, cần tăng cường đạo cấp ủy Đảng Hịa Bình triển khai thực sách, pháp luật BHXH nói chung, BHXH bắt buộc nói riêng Ở sở địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng nhằm tiếp tục nâng cao hiệu công tác Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc rộng, có mặt tất tổ chức, đơn vị quản lý hành chính, sản xuất, thương mại Công tác tuyên truyền, quản lý lao động, tiền lương, công tác chi BHXH số vấn đề khác BHXH bắt buộc cấp huyện cần phối hợp sở, ban, ngành Do để việc thực pháp luật BHXH địa bàn tỉnh Hịa Bình hiệu quả, đạt kết mong muốn, BHXH tỉnh cần có phối kết hợp chặt chẽ, hiệu với quan Sở, ban ngành địa phương, quyền UBNB xã, huyện Hai là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian qua đầu tư thực hiện, bước đầu có kết quả, cho thấy hiệu chưa cao, phận người sử dụng lao động NLĐ chưa nhận thức lợi ích việc tham gia BHXH bắt buộc, chưa thực tự nguyện thực mà không cần có biện pháp cưỡng chế Nội dung tuyên truyền sách BHXH cịn dài, 69 khó hiểu, khó tiếp thu, chưa gần gũi với đời sống NLĐ, đặc biệt địa bàn thơn, xóm Hình thức tun truyền có thay đổi nhờ phối hợp, phát huy vai trò quan truyền hình, truyền địa bàn nhiên chưa thực thu hút người dân Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Hịa Bình cần xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền BHXH bắt buộc với hình thức, phương thức đa dạng, phong phú phù hợp với đặc điểm nhóm đối tượng, nội dung biên tập thể vai trò, ý nghĩa BHXH bắt buộc, quy định pháp luật BHXH bắt buộc theo hướng quyền lợi ích, trách nhiệm NLĐ người sử dụng lao động Phối hợp chặt chẽ với Sở, Ban, Ngành việc tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH; phát huy vai trò quan truyền thông, báo đài… nhằm giúp người dân, doanh nghiệp hiểu quyền nghĩa vụ BHXH tự giác tham gia Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình cần tập trung, trọng đến phận lao động, dân cư khu vực nông thôn, vùng núi xa tỉnh Đây nhóm đối tượng cịn nhiều tiềm năng, cần khai thác, vận động tham gia BHXH bắt buộc nhiều để mở rộng diện bao phủ BHXH tỉnh Ngoài ra, đời sống người dân khu vực nông thôn, vùng núi cịn nhiều khó khăn, BHXH bắt buộc lại cần thiết có ý nghĩa góp phần nâng cao đời sống, giảm bớt khó khăn cho người dân Ba là, tiếp tục đổi phương thức phục vụ, chi trả chế độ BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp, xác thuận lợi cho người dân Bảo hiểm xã hội bắt buộc chế độ an sinh xã hội dịch vụ xã hội, để thu hút người tham gia BHXH, cần đổi phương thức phục vụ BHXH Việc đổi phải xuất phát từ tư tưởng, nhận thức người làm công tác BHXH, có ý thức phục vụ, quan tâm tôn trọng nhu cầu, thái độ người dân, doanh nghiệp làm việc, thực 70 coi họ khách hàng Đồng thời với đó, thực đào tạo cho cán bộ, nhân viên, người làm công tác BHXH tác phong, kỹ chuyên nghiệp trình thực nhiệm vụ, xây dựng mối quan hệ tốt với khách hàng, giải cơng việc nhanh chóng, rõ ràng dứt điểm Thực tế việc kết hợp với hệ thống bưu điện công tác thu, chi BHXH thời gian qua BHXH tỉnh Hịa Bình cho thấy kết tích cực, hệ thống quan BHXH vừa giảm bớt áp lực nhân đảm bảo chi trả đến tay đối tượng thụ hưởng an toàn đầy đủ Trong điều kiện thực tế người hưởng chế độ BHXH tỉnh Hịa Bình lại chủ yếu khơng có tài khoản ngân hàng cá nhân, giao dịch tiền mặt chủ yếu trước mắt, thời gian tới, BHXH cần tăng cường phát huy hình thức này, đưa cơng tác chi trả BHXH tỉnh Hịa Bình vào nề nếp, tạo niềm tin đối tượng hưởng Ngoài ra, thực tế cho thấy để công tác chi trả chế độ BHXH bắt buộc nhanh chóng xác, cần phát huy tiện ích dịch vụ ngân hàng, đẩy mạnh chi trả qua tài khoản, thẻ ATM Như vừa hạn chế rủi ro, thất thoát, vừa dễ kiểm sốt vừa nhanh chóng đến tay khách hàng Do đó, tỉnh Hịa Bình cần khẩn trương vận động người dân mở sử dụng tài khoản cá nhân ngân hàng, khuyến khích ngân hàng địa bàn tỉnh có ưu đãi, hỗ trợ cho người dân mở sử dụng tài khoản Điều xu chung nước, chủ trương, mục tiêu quan trọng BHXH Việt Nam thời gian tới Bốn là, tăng cường công tác tra chuyên ngành đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, kiểm tra việc giải chế độ BHXH; kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm hạn chế tình trạng trốn đóng, đóng BHXH bắt buộc khơng đúng, không đầy đủ Để đảm bảo quy định pháp luật BHXH bắt buộc thực nghiêm túc, có hiệu có vai trị quan trọng công tác tra, kiểm tra So với khối lượng đối tượng quản lý nhiều, thấy số lượng 71 kiểm tra, tra BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Do BHXH Hịa Bình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa bàn cần phối hợp, tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tra BHXH bắt buộc Cần coi trọng mức công tác tra BHXH bắt buộc, từ bên có trao đổi, thống kế hoạch để bố trí nhân sự, thời gian thực đảm bảo khả thi, hiệu Công tác kiểm tra thực pháp luật BHXH bắt buộc cần quan tâm: - Tăng cường số lượng, phạm vi kiểm tra thực pháp luật BHXH bắt buộc, tập trung vào doanh nghiệp quốc doanh, khu công nghiệp - Tăng cường nhân lực cho công tác kiểm tra, đảm bảo cán thực cơng tác kiểm tra có đủ lực chun môn, trách nhiệm công việc để thực công tác kiểm tra, xử phạt cách liệt, nghiêm minh Việc kiểm tra phải giao cho cán có lực, kinh nghiệm cơng tác, có tinh thần trách nhiệm cao nghiêm túc làm việc Vận động, đẩy mạnh tự kiểm tra, qua sớm phát sai phạm, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, tiết kiệm chi phí, nhân lực cho cơng tác kiểm tra - Kiên xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, không để xảy tình trạng vi phạm kéo dài, chậm xử lý làm giảm tính nghiêm minh thực pháp luật, tạo thói quen, thiếu ý thức chấp hành pháp luật cho tổ chức, người dân Bên cạnh đó, BHXH tỉnh cần có phối hợp tốt với quan đăng ký doanh nghiệp, quan thuế, nắm bắt sát tình hình tuyển dụng, quản lý lao động đơn vị, doanh nghiệp đóng địa bàn Năm là, đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập NLĐ mức sống người dân tỉnh Hịa Bình Kinh tế phát triển nhanh bền vững sở vững để thực tốt sách xã hội, có vấn đề bảo đảm an sinh xã hội Đối với 72 người sử dụng lao động, ổn định tăng trưởng bền vững giúp người sử dụng lao động có điều kiện bảo đảm tốt sách NLĐ, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật BHXH Sự phát triển kinh tế mở nhiều quan hệ lao động, diện bao phủ BHXH bắt buộc rộng Khi đời sống người dân cải thiện nâng lên, việc bảo đảm nhu cầu thiết yếu cịn có điều kiện để tích lũy tham gia BHXH Chế độ BHXH thực bắt buộc bao trùm hầu hết đối tượng NLĐ, việc thực pháp luật BHXH bắt buộc chịu ảnh hưởng, tác động nhiều yếu tố môi trường kinh tế- xã hội Do việc hoạch định thực thi sách kinh tế xã hội khác địa bàn tỉnh cần có quan tâm, đảm bảo quán, đồng có tác động tích cực tới thực pháp luật BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh 73 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, sách, pháp luật BHXH bắt buộc nước ta bước đổi mới, gắn kết với hệ thống an sinh xã hội, hướng vào phát triển người, thực công xã hội Việc thực sách BHXH bắt buộc có chia sẻ Nhà nước, người sử dụng lao động NLĐ mức độ khác nhau, thể tính cơng thơng qua ngun tắc đóng - hưởng, công bằng, chia sẻ Quỹ bảo hiểm hưu trí - tử tuất với mơ hình tích lũy quỹ dài hạn có tính chất chia sẻ hệ NLĐ, quỹ bảo hiểm ngắn hạn ốm đau, TNLĐ, BNN Bên cạnh đó, việc thực thi sách cịn tồn số khó khăn thách thức Kết thực thực tế chưa đạt kỳ vọng, mục tiêu đặt BHXH đứng trước khó khăn, thách thức vớ yêu cầu mở rộng đối tượng bao phủ, đảm bảo kết dư quỹ hưu trí, tử tuất vững bền dài hạn; hạn chế nợ đọng hành vi gian lận BHXH Tại tỉnh Hịa Bình, BHXH bắt buộc cấp ủy Đảng, quyền coi trọng, quan tâm đạo thực hiện, phát huy vai trị, đóng góp vào mục tiêu an sinh xã hội địa bàn Mặc dù vậy, trình thực pháp luật BHXH bắt buộc địa phương hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân Trong phần nguyên nhân bất cập quy định pháp luật chủ yếu khó khăn, trở ngại địa phương, quan BHXH tỉnh Hịa Bình Để nâng cao hiệu thực pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình, cần tâm Đảng bộ, quyền tỉnh Hịa Bình, nỗ lực phối hợp tích cực quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh với quan BHXH Hịa Bình, thực giải pháp đồng quán mặt tư tưởng, điều kiện nhân lực, sở vật chất… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hòa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo tốn thu Bảo hiểm xã hội năm từ 2015 đến 2018, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo tiêu quản lý cấp sổ BHXH năm từ 2015 đến 2018, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo cơng tác kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo năm từ 2015 đến 2018, Hịa Bình Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/4/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội 10 Mai Đức Chính (2014), "Một số ý kiến phương án cải cách bảo hiểm hưu trí từ quan điểm đại diện người lao động", Bảo hiểm xã hội, (01), Kỳ 02 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 153/2016/NĐ-CP ngày 14/11/2016 quy định mức lương tối thiếu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số 30/2016/NĐ-CP ngày 28/4//2016 quy định chi tiết đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 33/2016/NĐ-CP ngày 10/5/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, Hà Nội 15 Chính phủ (2018), Nghị số 125/NQ-CP ngày 8/10/2018 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) cải cách sách bảo hiểm xã hội, Hà Nội 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình (2018), Nghị số 110/NQ-HĐND ngày 6/12/2018 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Hòa Bình 18 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Hiền Phương (Chủ biên) (2016), Bình luận khoa học nội dung Luật Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tư pháp 20 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội 25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Trường Đại học Lao động - Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Vụ Bảo hiểm xã hội (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 29 Viện Ngôn ngữ học (1996), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Trang website 30 https://dantri.com.vn/viec-lam/den-nam-2021-50-nguoi-nhan-luong-huutro-cap-bhxh-qua-ngan-hang-20190530230310928.htm 31 http://dangcongsan.vn/bao-hiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-vi-an-sinh-xa-hoi/ bao-dam-quy-bhxh-bhyt-duoc-quan-ly-an-toan-hieu-qua-516801.html 32 https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/newsit ems/WCMS_607477/lang vi/index.htm 33 https://nhandan.com.vn/xahoi/item/39780302-phat-trien-doi-tuong-thamgia-bao-hiem-xa-hoi.html 34 https://nhandan.com.vn/xahoi/item/39698302-quyet-liet-giam-no-bao-hiemxa-hoi.html 35 https://plo.vn/xa-hoi/tuoi-tho-nguoi-viet-nam-cao-vuot-trung-binh-the-gioi789551.html 36 https://plo.vn/xa-hoi/quy-bao-hiem-xa-hoi-dang-phai-bu-lon-cho-nguoi-vehuu-840172.html 37 https://plo.vn/xa-hoi/tang-tuoi-huu-la-xu-the-tat-yeu-839077.html 38 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/bhxh-tinh-hoa-binh-chuyen-hoso-doanh-nghiep-no-dong-bhxh-keo-dai-sang-co-quan-canh-sat-dieutra-20618 39 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2018/53365/ Mot-so-van-de-dat-ra-doi-voi-cong-tac-bao-hiem.aspx 40 http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/giai-phap-hoan-thien-chinh-sach-baohiem-xa-hoi-bao-hiem-y-te-302885.html 41 https://tinnhanhchungkhoan.vn/bao-hiem-xa-hoi/nam-2018-ca-nuoc-cotren-147-trieu-nguoi-tham-gia-bao-hiem-xa-hoi-254795.html 42 http://tuyengiao.vn/bao-hiem-xa-hoi/phat-trien-bhxh-phi-chinh-thuc-vangiam-chan-tai-cho-120129 43 https://voer.edu.vn/m/bao-hiem-xa-hoi-va-su-can-thiet-khach-quan-cuabao-hiem-xa-hoi/5e56c34b 44 http://vneconomy.vn/thoi-su/kiem-toan-bao-hiem-xa-hoi-lo-nhieu-vande-20170206014656926.htm ... pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thực tỉnh Hòa Bình Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm xã hội. .. PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.1 Quy định đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội. .. 2.2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Hịa Bình * Những kết đạt việc thực pháp luật BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình Một là, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Hịa Bình tăng