Pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động và thực tiễn thực hiện tại tỉnh hòa bình -Luận văn thạc sĩ luật học

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lao động, lý từ khách quan, chủ quan, gây tai nạn lao động (TNLĐ) TNLĐ làm tổn thương phận hay chức hoạt động người lao động (NLĐ), làm cho NLĐ bị suy giảm khả lao động chí ảnh hưởng đến tính mạng NLĐ Đối với đơn vị sử dụng lao động, TNLĐ xảy làm cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, cơng việc bị đình trệ, suất lao động giảm ảnh hưởng đến lợi nhuận đơn vị Chính vậy, bảo hiểm TNLĐ chế độ Nhà nước, NLĐ người sử dụng lao động (NSDLĐ) quan tâm Ở Việt Nam nay, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định bảo hiểm TNLĐ Đó Luật Bảo hiểm xã hội (BHXH) năm 2014, Luật An toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) năm 2015 văn hướng dẫn thi hành Các quy định tạo hành lang pháp lý bảo vệ NLĐ bị TNLĐ thông qua chế độ trợ cấp, giúp NLĐ khắc phục khó khăn vật chất gặp phải rủi ro bị TNLĐ trình làm việc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, pháp luật bảo hiểm TNLĐ hạn chế, vướng mắc Các quy định bảo hiểm TNLĐ áp dụng cho NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, số điều kiện hưởng bảo hiểm TNLĐ chưa hướng dẫn cụ thể, số chế độ trợ cấp cịn thấp,… Tại tỉnh Hịa Bình, BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ nói riêng ln quan tâm đạo, lãnh đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, BHXH Việt Nam; cộng tác phối hợp chặt chẽ Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể triển khai thực Luật BHXH, Luật ATVSLĐ thúc đẩy trình thực thi quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ nhanh chóng vào đời sống, giúp khắc phục khó khăn cho NLĐ NSDLĐ TNLĐ xảy đơn vị địa bàn Tuy nhiên, nước nói chung, tỉnh Hịa Bình nói riêng, tình hình tai TNLĐ thường xun Đặc biệt, giai đoạn nay, doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho q trình sản xuất kinh doanh khơng tn thủ nghiêm ngặt yêu cầu an toàn lao động trình sử dụng loại phương tiện máy móc Trong đó, cịn nhiều doanh nghiệp nợ BHXH, có bảo hiểm TNLĐ; tỷ lệ NLĐ thuộc doanh nghiệp tư nhân tham gia bảo hiểm cịn thấp Nhiều doanh nghiệp thực gặp khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp giải thể, phá sản đăng ký ngừng hoạt động khơng có nguồn kinh phí trả lương đóng BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ cho NLĐ nói riêng đặc biệt khối doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty Sơng Đà có số nợ lớn, thời gian kéo dài, khơng có khả trả nợ Nhiều doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng, xây lắp sản xuất kinh doanh bị thua lỗ, đình trệ, sản phẩm làm không tiêu thụ làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ không may xảy TNLĐ Để góp phần khắc phục bất cập quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình thời gian tới, em chọn vấn đề: "Pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình" làm đề tài nghiên cứu bậc luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Pháp luật bảo hiểm TNLĐ nội dung quan trọng pháp luật BHXH, vậy, mức độ khác có số cơng trình nghiên cứu Các Giáo trình Luật an sinh xã hội sở đào tạo luật học, như: Giáo trình Luật an sinh xã hội Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014; Giáo trình bảo hiểm xã hội Trường Đại học Lao động - xã hội năm 2011; Giáo trình bảo đảm xã hội Khoa Từ xa, Đại học Huế năm 2012, Sách tham khảo "Pháp luật an sinh xã hội - vấn đề lý luận thực tiễn", Nguyễn Hiền Phương, Nxb Tư pháp, năm 2010 Bài viết đăng tạp chí, như: Bài viết "Thực trạng pháp luật an sinh xã hội Việt Nam phương hướng hoàn thiện", Lê Thị Hồi Thu, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số tháng 1/2014; Bài viết: "Một số vấn đề chế độ tai nạn lao động theo quy định hành", Nguyễn Thanh Danh, Tạp chí BHXH, số kỳ 2, tháng 01/2014, Đề tài khoa học cấp bộ: "Giải pháp xây dựng quỹ bồi thường tai nạn lao động Việt Nam" Nguyễn Đại Đồng làm chủ nhiệm, Bộ Lao động, thương binh xã hội năm 1997; Đề tài khoa học cấp Bộ: "Thực trạng giải pháp chế độ, sách bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội" Hà Văn Chi chủ nhiệm, BHXH Việt Nam, năm 2000 Luận án: "Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện khung pháp luật an sinh xã hội Việt Nam", Nguyễn Hiền Phương, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2009; Luận án: "Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam", Nguyễn Thị Chính, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2010 đề cập đến pháp luật bảo hiểm TNLĐ Luận văn: Vấn đề pháp luật bảo hiểm TNLĐ số luận văn sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Viện Đại học Mở Hà Nội, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội nghiên cứu Đó luận văn: "Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động - Thực trạng giải pháp", Vũ Thị La, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2010; Luận văn: "Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Thực trạng phương hướng hoàn thiện", Phạm Thị Phương Loan, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2011; Luận văn: "Pháp luật giải chế độ tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình", Phạm Quang Tuyên, Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2016; Luận văn "Pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ thực tiễn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh" Nguyễn Trung Thành, Viện Đại học Mở Hà Nội năm 2017 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nội dung sau: Thứ nhất, nghiên cứu vấn đề lý luận BHXH pháp luật BHXH, vấn đề lý luận TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Các cơng trình đề cập đến vấn đề như: khái niệm, vai trò BHXH, BHXH bắt buộc, bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Thứ hai, nghiên cứu quy định pháp luật BHXH bắt buộc chế độ TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Đánh giá thực trạng pháp luật hành quy định vấn đề Thứ ba, nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH chế độ TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu nghiên cứu pháp luật bảo hiểm TNLĐ theo quy định Luật BHXH Chỉ số cơng trình gần nghiên cứu vấn đề theo Luật ATVSLĐ năm 2015, có hiệu lực từ 1/7/2016 Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn: Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm TNLĐ Trên sở quan điểm lý luận nghiên cứu, luận văn tập trung phân tích thực trạng pháp luật bảo hiểm TNLĐ theo quy định Luật ATVSLĐ năm 2015 thực tiễn thực tỉnh Hịa Bình Thơng qua việc đánh giá điểm bất cập pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất phương hướng hoàn thiện số quy định bảo hiểm TNLĐ phương hướng nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình theo hướng phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn bối cảnh - Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Từ mục đích đặt ra, luận văn thực nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm TNLĐ Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật hành bảo hiểm TNLĐ Việt Nam Thứ ba, phân tích, đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình Thứ tư, luận văn đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hòa Bình giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn văn pháp luật bảo hiểm TNLĐ, Bộ luật Lao động năm 2012, Luật BHXH năm 2014, đặc biệt Luật ATVSLĐ năm 2015 văn hướng dẫn Đồng thời luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình - Phạm vi nghiên cứu: Bảo hiểm TNLĐ lĩnh vực rộng, nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác với phạm vi, nội dung rộng hẹp khác Tuy nhiên luận văn này, tác giả nghiên cứu BHXH TNLĐ khía cạnh: đối tượng tham gia, điều kiện hưởng, chế độ hưởng, nguồn chi trả chế độ bảo hiểm TNLĐ, thủ tục thực bảo hiểm TNLĐ, xử phạt vi phạm hành bảo hiểm TNLĐ Các vấn đề xử lý vi phạm lĩnh vực bảo hiểm TNLĐ hay giải tranh chấp bảo hiểm TNLĐ không thuộc phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận học thuyết Mác - Lênin bao gồm phép biện chứng vật, phương pháp luận vật lịch sử sách, định hướng Đảng, nhà nước BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ nói riêng Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng để thực luận văn bao gồm phương pháp lịch sử, phân tích, chứng minh, so sánh, so sánh luật học, thu thập thông tin, đánh giá thực tiễn, tổng hợp, dự báo khoa học Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần làm rõ số vấn đề lý luận bảo hiểm TNLĐ, tạo sở cho việc phân tích cách có hệ thống nội dung quy định pháp luật hành bảo hiểm TNLĐ đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn cung cấp kiến thức cho NLĐ, NSDLĐ đã, tham gia bảo hiểm TNLĐ, người làm công tác thực tiễn BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ nói riêng phạm vi nước tỉnh Hịa Bình Qua đó, giúp họ thực thi pháp luật bảo hiểm TNLĐ cách xác, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ bị TNLĐ Bên cạnh đó, luận văn nguồn tài liệu tham khảo hữu ích sinh viên, học viên, nhà nghiên cứu quan tâm đến pháp luật bảo hiểm TNLĐ nói riêng, BHXH nói chung Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động quy định pháp luật Việt Nam hành Chương Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình Chương Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Một số vấn đề lý luận pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động 1.1.1 Bảo hiểm tai nạn lao động 1.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm tai nạn lao động Trong trình tham gia quan hệ lao động, nhiều nguyên nhân khác từ điều kiện lao động mà NLĐ gặp phải rủi ro mà bị TNLĐ Tai nạn lao động tai nạn xảy trình NLĐ thực nghĩa vụ lao động, ngun nhân từ cơng tác an tồn, vệ sinh lao động không đảm bảo như: cố công nghệ (nổ nồi hơi, bình nén khí, thiết bị nâng không đảm bảo…), ý thức kỷ luật lao động kém, trình độ lao động thấp, tâm lý lao động khơng ổn định… Khi bị TNLĐ, nhu cầu người thay đổi cách kèm theo tăng lên đáng kể chi phí chữa trị đảm bảo đời sống ngày họ làm khơng có lương Vì thế, từ lâu, quốc gia giới đề nhiều biện pháp khắc phục tình trạng Một biện pháp bảo hiểm TNLĐ1 Trên giới, bảo hiểm TNLĐ đời từ sớm Từ năm 1850, Cộng hòa Liên bang Đức quy định bảo hiểm TNLĐ pháp luật nước Do ưu việt loại bảo hiểm việc bảo đảm đời sống cho NLĐ gia đình họ thời gian gặp rủi ro, nên sau bảo hiểm TNLĐ phát triển dần sang quốc gia khác Đến nay, bảo hiểm TNLĐ hầu hết quốc gia giới ghi nhận Ở Việt Nam, từ sau giành quyền Tháng Tám năm 1945, Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa quan tâm đến Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2014, tr 165-168 sách BHXH NLĐ, có bảo hiểm TNLĐ Ở giai đoạn lịch sử khác nhau, quy định bảo hiểm TNLĐ khác Song điểm chung đưa khái niệm TNLĐ xuất phát từ kiện thực tế NLĐ bị TNLĐ Đó bị TNLĐ, NLĐ bị giảm thu nhập từ lao động, mặt khác chi phí cho đời sống ngày tăng lên đột xuất, từ mà nhu cầu chia sẻ rủi ro NLĐ gia đình họ trường hợp trở nên cấp thiết Trong đó, NSDLĐ, bên sử dụng sức lao động NLĐ có trách nhiệm lớn vấn đề cần thiết chia sẻ khó khăn với NLĐ Bảo hiểm TNLĐ hiểu theo nhiều nghĩa khác Theo nghĩa rộng, bảo hiểm TNLĐ chế độ bảo hiểm nhằm bù đắp thay thu nhập từ lao động NLĐ bị TNLĐ mà bị giảm khả lao động Theo nghĩa bảo hiểm TNLĐ NLĐ không đảm bảo từ quỹ bảo hiểm mà cịn đảm bảo từ NSDLĐ NSDLĐ phải chịu trách nhiệm toán khoản viện phí, thuốc men trả lương cho NLĐ suốt thời gian điều trị Theo nghĩa hẹp, bảo hiểm TNLĐ chế độ BHXH, quỹ BHXH chi trả nhằm bù đắp phần thay thu nhập từ lao động NLĐ bị giảm thu nhập giảm khả lao động từ nguyên nhân bị TNLĐ2 Cũng chế độ BHXH khác, bảo hiểm TNLĐ quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp chi trả, không bao gồm chi phí trực tiếp NSDLĐ tốn Tuy nhiên trường hợp NSDLĐ chưa đóng bảo hiểm TNLĐ cho NLĐ NLĐ thuộc diện đóng bảo hiểm bắt buộc NSDLĐ phải tốn khoản cho NLĐ theo mức quy định pháp luật Từ khái niệm bảo hiểm TNLĐ đưa ra, thấy bảo hiểm TNLĐ có số đặc điểm sau: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2014, tr 165-168 10 Thứ nhất, bảo hiểm TNLĐ áp dụng NLĐ bị TNLĐ phát sinh trình lao động Nếu bảo hiểm y tế áp dụng người dân xã hội, bảo hiểm TNLĐ áp dụng với NLĐ độ tuổi lao động có xác lập quan hệ lao động Bởi lẽ, NLĐ làm việc cho NSDLĐ, quản lý lao động NSDLĐ họ phải thực nghĩa vụ giao Trong trình đó, ngun nhân đó, họ bị TNLĐ trách nhiệm thuộc NSDLĐ Hay nói cách khác, NSDLĐ người mua sức lao động NLĐ đem vào q trình sản xuất cơng tác, NSDLĐ phải có trách nhiệm đảm bảo điều kiện lao động an toàn, vệ sinh, bảo vệ sức khỏe cho NLĐ Song, lý khách quan chủ quan phát sinh dẫn đến NLĐ bị tai nạn làm tổn thương phận thể ảnh hưởng đến chức thể NLĐ NLĐ bị chết, NSDLĐ phải có trách nhiệm chia sẻ rủi ro Thứ hai, bảo hiểm TNLĐ nhằm mục đích đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ bị suy giảm khả lao động Trong trình lao động, NLĐ bị TNLĐ mà dẫn đến suy giảm khả lao động kéo theo thu nhập họ bị giảm sút bị Bởi vậy, mục tiêu bảo hiểm TNLĐ nhằm đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ NLĐ bị TNLĐ mà phải nghỉ việc, sau khả lao động họ bị suy giảm Điều lý giải chế độ TNLĐ chế độ trả tiền, không giúp NLĐ đảm bảo đời sống, mà số trường hợp họ trợ cấp để mua phương tiện trợ giúp sinh hoạt NLĐ bị suy giảm phận, chức thể để họ tham gia sinh hoạt bình thường Thứ ba, nguồn chi trả bảo hiểm TNLĐ NSDLĐ đảm bảo Đây đặc điểm quan trọng bảo hiểm TNLĐ Cũng chế độ BHXH ngắn hạn khác ốm đau, thai sản… bảo hiểm TNLĐ hồn tồn NSDLĐ đóng phí Bởi kiện rủi ro phát sinh gắn liền với thời gian NLĐ tham gia quan hệ lao động, làm có lương Khi NLĐ gặp 60 chức thí điểm thành phố lớn tỉnh, thành phố có mật độ lao động phi thức, tự tạo việc làm cao, sau tiến tới thực phạm vi nước Thứ ba, pháp luật cần quy định cụ thể điều kiện hưởng bảo hiểm TNLĐ NLĐ bị tai nạn giao thông đường làm Theo quy định hành, NLĐ bị tai nạn giao thông đường từ nơi đến nơi làm việc ngược lại, tuyến đường hợp lý xác định TNLĐ Quy định nhằm bảo đảm cho NLĐ đến nơi đến chốn cách an toàn, xảy tai nạn BHXH đảm bảo thu nhập bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên Đồng thời quy định thể phù hợp quy định số quốc gia Đức, Nga, Hoa Kỳ25 Tuy nhiên, thực tế, để xác định tuyến đường hợp lý đặt nhiều vấn đề Tuyến đường hợp lý từ nhà đến nơi làm việc ngược lại xác định nào? Tiêu chí đánh giá xác định tuyến đường hợp lý gì? Đến pháp luật bỏ ngỏ vấn đề nên gây khơng khó khăn việc xác định tuyến đường hợp lý quan có thẩm quyền Chính vậy, pháp luật cần hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định tuyến đường hợp lý, làm xác định TNLĐ, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, đồng thời ngăn ngừa trường hợp lạm dụng quy định để trực lợi từ quỹ bảo hiểm Thứ tư, cần quy định mức phí khác đóng vào quỹ TNLĐ, bệnh nghề nghiệp Hiện nay, trình bày, pháp luật quy định chung chế độ TNLĐ bệnh nghề nghiệp Theo đó, mức phí đóng bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp từ ngày 01/06/2017 trở 0,5% quỹ tiền lương đơn vị sử dụng lao động, NSDLĐ đóng, khơng phân biệt ngành nghề, cơng việc,… So với trước đó, quy định giảm mức phí đóng, song việc áp dụng mức chung cho đơn vị sử dụng lao động, không phân biệt ngành nghề, tính chất cơng việc,… khơng hợp lý 25 Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương, Pháp luật an sinh xã hội - kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia -Sự thật, Hà Nội, 2011 61 Bởi thực tế TNLĐ xảy thường tập trung số ngành nghề Có ngành nghề khai khống, sản xuất ngun vật liệu xây dựng, dầu khí, xây dựng… có xác suất xảy TNLĐ lớn so với ngành nghề khác Chẳng hạn tỉnh Hịa Bình, năm 2016, 2017, 2018,… TNLĐ chủ yếu xảy doanh nghiệp thuộc ngành trực tiếp sản xuất, Điện lực, khai thác nguyên vật liệu xây dựng,… Vì quy định tỷ lệ đóng phí giống khơng tăng cường trách nhiệm NSDLĐ công tác bảo hộ lao động nhằm giảm thiểu TNLĐ đơn vị Từ sở trên, tương lai, pháp luật cần có tính tốn quy định tỷ lệ đóng phí vào quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp phù hợp với ngành nghề, công việc theo hướng: ngành nghề, cơng việc có độ rủi ro cao phải đóng góp quỹ nhiều so với ngành nghề rủi ro Thứ năm, cần tăng mức trợ cấp phục vụ NLĐ bị TNLĐ Theo quy định hành, NLĐ bị TNLĐ mà suy giảm khả lao động từ 81% trở lên đồng thời bị cụt hai chi mù hai mắt liệt cột sống bị tâm thần trợ cấp phục vụ cho NLĐ Mức trợ cấp cho tháng mức lương sở Mức lương sở theo quy định Nghị số 70/2018/QH14ngày 9/11/2018, áp dụng từ ngày 1/7/2019 1.490.000 đồng Với mức trợ cấp này, dù cao so với trước, song thấp so với nhu cầu NLĐ Bởi trường hợp này, NLĐ gặp nhiều khó khăn sinh hoạt ngày, phần lớn họ không tự lực sinh hoạt Cuộc sống hồn tồn trơng chờ vào người phục vụ Vì thế, nguồn quỹ TNLĐ kết dư, cần thiết điều chỉnh tăng mức trợ cấp cho NLĐ trường hợp để chia sẻ rủi ro họ, giúp gia đình họ vơi bớt khó khăn sống Thứ sáu, cần quy định cưỡng chế trích nộp từ tài khoản ngân hàng xử lý doanh nghiệp nợ BHXH, có bảo hiểm TNLĐ Theo quy định khoản Điều 122 Luật BHXH năm 2014, NSDLĐ có hành vi trốn đóng, chậm đóng, nợ đọng BHXH NLĐ từ 30 ngày trở lên 62 ngồi việc phải đóng đủ số tiền chưa đóng, chậm đóng bị xử lý theo quy định pháp luật, phải nộp số tiền lãi 02 lần mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH bình quân năm trước liền kề tính số tiền, thời gian chậm đóng Nếu khơng thực theo u cầu người có thẩm quyền, ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước có trách nhiệm trích từ tài khoản tiền gửi NSDLĐ để nộp số tiền chưa đóng, chậm đóng lãi số tiền vào tài khoản quan BHXH Tuy nhiên, khơng có văn quy định trách nhiệm ai, thời gian phải thông báo mức lãi suất liên ngân hàng, nên BHXH địa phương khó khăn q trình thực khơng có sở pháp lý Vì thế, cần ban hành quy định cưỡng chế trích nộp từ tài khoản ngân hàng xử lý doanh nghiệp nợ BHXH quan thuế áp dụng doanh nghiệp nợ thuế Có thu hồi nợ cách nhanh chóng, hạn chế tình trạng đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp nợ tồn, nợ đọng BHXH, có bảo hiểm TNLĐ, hết năm sang năm khác Thứ bảy, cần quy định thống quan BHXH chi trả quyền lợi cho NLĐ bị TNLĐ Theo quy định hành, NLĐ bị TNLĐ hưởng quyền lợi từ hai chủ thể: NSDLĐ trực tiếp trả quyền lợi cho NLĐ thời gian điều trị Quỹ bảo hiểm chi trả từ NLĐ điều trị ổn định, viện Trường hợp NLĐ thuộc diện đóng BHXH bắt buộc mà NSDLĐ khơng đóng ngồi khoản chi trả theo quy định, NSDLĐ cịn phải trả thêm chế độ mà quỹ bảo hiểm chi trả Quy định nhằm tăng cường trách nhiệm NSDLĐ NLĐ bị TNLĐ, song thực tế, nhiều đơn vị sử dụng lao động khơng thực Lý khơng có nguồn quỹ để chi trả thiếu chủ động thực trách nhiệm chủ sử dụng lao động TNLĐ xảy Trong đó, quy định NSDLĐ cần đóng phí, chế độ bảo hiểm chi trả có nhiều ưu điểm Đó NSDLĐ tiết kiệm chi 63 phí quản lý, dự liệu nguồn kinh phí, rủi ro pháp lý thấp Nếu quỹ bảo hiểm chi trả quyền lợi NLĐ đảm bảo ổn định Trong nguồn quỹ thực chế độ TNLĐ, bệnh nghề nghiệp kết dư, quy định bảo hiểm thất nghiệp thực thành công, pháp luật số quốc gia Đức, Nga, pháp luật cần xem xét lại quy định cho phù hợp với thực tế bảo đảm quyền lợi cho NLĐ bị TNLĐ 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình Để nâng cao hiệu việc thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ khắc phục hạn chế tồn năm qua, BHXH tỉnh Hịa Bình cần thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm TNLĐ nói riêng pháp luật BHXH nói chung địa bàn tỉnh Hịa Bình Trước hết, BHXH tỉnh Hịa Bình cần tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật BHXH nói chung, pháp luật TNLĐ nói riêng địa bàn tỉnh Tùy thuộc vào loại đối tượng, sử dụng phương thức truyền thông truyền thống (sách, báo, đài) hay phương tiện truyền thông đại (trang tin điện tử, mạng xã hội, điện thoại ) Thực công tác tuyên truyền trực tiếp đến đơn vị đăng ký kinh doanh chưa tham gia BHXH bắt buộc; cung cấp tờ rơi đến đơn vị sử dụng lao động, nơi cơng cộng Cần đẩy mạnh sách tun truyền, phổ biến kiến thức BHXH trách nhiệm thực thi BHXH, có bảo hiểm TNLĐ đến đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện thành phố Hịa Bình Ngồi ra, BHXH tỉnh chủ động phối hợp với quyền cấp triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm để NLĐ doanh nghiệp hiểu quyền nghĩa vụ tự giác tham gia Hiện nay, BHXH tỉnh phối hợp với 64 quyền cấp tuyên truyền trực quan treo băng rôn, hiệu trục đường chính… nhân ngày thành lập BHXH Việt Nam (16/02); xây dựng cụm panô tuyên truyền sách pháp luật BHXH huyện: Đà Bắc, Lạc Sơn, Lạc Thủy Mai Châu Trong thời gian tới, cần mở rộng mơ hình phối hợp hình thức tuyên truyền huyện khác; xây dựng chương trình tìm hiểu BHXH có bảo hiểm TNLĐ, chương trình cần phải xây dựng phong phú đa dạng dễ hiểu để người dân hiểu tiếp cận Đặc biệt, hoạt động tuyên truyền cần có tham gia tổ chức cơng đồn sở Theo đó, cơng đồn phát huy vai trị cầu nối NSDLĐ NLĐ việc tìm tiếng nói chung vấn đề liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ mà bên phải thực quan hệ lao động Động viên công đoàn sở thẳng thắn đứng lên bảo vệ quyền lợi NLĐ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng đồn viên cơng đồn Đồng thời, cơng đồn có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, nâng cao hiểu biết pháp luật bảo hiểm TNLĐ cho NLĐ đơn vị Thứ hai, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến quy trình thủ tục chi trả bảo hiểm TNLĐ địa bàn tỉnh Cơng tác cải cách hành nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH, BHXH tỉnh Hịa Bình cần trọng đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành nội ngành, thực việc niêm yết thủ tục quy định hồ sơ xét hưởng chế độ bảo hiểm TNLĐ từ cấp tỉnh tới huyện Đặc biệt tổ chức thực tốt quy trình tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ hưởng sách bảo hiểm TNLĐ cho NLĐ theo quy định, giảm bớt giấy tờ thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện giải chế độ thuận lợi, nhanh chóng Qua đó, tiến tới việc thực theo chế cửa liên thông, phân cấp quản lý số nội dung, nhiệm vụ cán bộ, viên chức; phân công quy định rõ trách nhiệm người việc thực nhiệm vụ giao 65 Cùng với đó, BHXH tỉnh Hịa Bình cần u cầu đơn vị sử dụng lao động phải đăng ký tài khoản giao dịch đơn vị để chuyển khoản kinh phí tốn chế độ ngắn hạn/một lần cho đơn vị để chi trả cho đối tượng Trên sở đó, BHXH huyện/thành phố thực quy định toán chế độ, đặc biệt tránh tình trạng rút ngắn thủ tục, quy trình làm việc cho đối tượng có quan hệ thân quen với cán bộ, viên chức quan Để tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thông qua giao dịch điện tử dịch vụ bưu cách hiệu quả, BHXH tỉnh cần thực tốt quy chế "một cửa" Quá trình tiếp nhận hồ sơ có ghi rõ biên phiếu giao nhận hồ sơ có ghi rõ thời hạn nhận kết giải xong chế độ mà NLĐ hưởng Trong trình giải chế độ thời hạn ghi phiếu, cán bộ, viên chức ngành có trách nhiệm phối hợp với phòng chức để tổ chức luân chuyển chứng từ theo quy định phòng chức để phận tiếp nhận giải theo quy chế cửa Từ đó, góp phần nâng cao lực hiệu giải công việc quan BHXH, rút ngắn quy trình đề cao trách nhiệm vật chất khâu công việc, tiết kiệm thời gian chờ đợi người hưởng chế độ bảo hiểm TNLĐ Để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác chi trả, trước hết BHXH tỉnh cần quán triệt tuân thủ nghiêm túc quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm TNLĐ mà BHXH Việt Nam có hướng dẫn cụ thể Cần ý, văn hướng dẫn BHXH Việt Nam cập nhật liên tục để kịp thời thực chế độ quy định Thường xun rà sốt thủ tục hành chính, kịp thời báo cáo, đề xuất với cấp để cải cách thủ tục bất hợp lý, gây phiền hà cho đối tượng hưởng Thứ ba, cần nâng cao hiệu công tác thu-chi quản lý nguồn chi trả bảo hiểm TNLĐ Công tác thu - chi quản lý quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp đóng vai trị quan trọng việc trì thực chế độ bảo hiểm TNLĐ đối tượng thụ hưởng Do vậy, BHXH tỉnh Hịa Bình cần 66 tăng cường cơng tác thu, giảm nợ, hồn thành 100% kế hoạch thu mà BHXH Việt Nam giao, giảm tỷ lệ nợ xuống mức thấp tỷ lệ nợ bình qn chung tồn Ngành Đối với việc đơn vị sử dụng lao động nợ BHXH, có nợ bảo hiểm TNLĐ, cần đẩy nhanh tiến độ thu nợ BHXH tỉnh cần tiếp tục thực việc gửi thông báo nợ đơn vị nợ, tăng cường việc đốc thu đơn vị nợ Đồng thời cần tận dụng kết tra, kiểm tra quan có liên quan đến việc trích đóng BHXH quan thuế Đề nghị BHXH tỉnh Hịa Bình quy định bổ sung việc sử dụng hồ sơ sau tra, kiểm tra quan thuế (trong có nội dung kết luận việc thực trích đóng BHXH doanh nghiệp) hồ sơ quy định làm để áp dụng biện pháp xử lý vi phạm doanh nghiệp nợ BHXH, có nợ quỹ TNLĐ Cần thành lập đoàn kiểm tra liên ngành cấp tỉnh, cấp huyện để kiểm tra việc thực Luật BHXH, Luật ATVSLĐ doanh nghiệp nợ BHXH, có nợ tiền bảo hiểm TNLĐ Ngồi ra, BHXH tỉnh cần đảm bảo việc chi trả đúng, đủ, kịp thời, tránh xảy sai sót, gian lận nhằm đảm bảo công cho người thụ hưởng, đồng thời khơng để thất quỹ Thứ tư, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ doanh nghiệp địa bàn Theo quy định hành, quan BHXH giao chức tra BHXH Công tác tra góp phần quan trọng việc hạn chế sai phạm liên quan đến BHXH Đặc biệt hành vi trốn đóng, nợ đóng BHXH ngày phổ biến có xu hướng gia tăng doanh nghiệp địa bàn Do đó, để thực tốt chức tra, BHXH tỉnh Hịa Bình cần tăng cường công tác tra chuyên ngành đơn vị Bởi, hoạt động tra, kiểm tra việc thực sách BHXH, có bảo hiểm TNLĐ, biện pháp nhằm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời 67 sai phạm, tiêu cực, trường hợp cố ý vi phạm sách BHXH có bảo hiểm TNLĐ Ngồi ra, BHXH tỉnh cần phối hợp với Liên đoàn lao động tỉnh thực quy chế phối hợp liên ngành BHXH Việt Nam Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh thực rà sốt đơn vị khơng tồn địa bàn Đồng thời cần phối hợp với tra nhà nước, liên đoàn lao động để tổ chức tra, kiểm tra liên ngành đơn vị có dấu hiệu sai phạm địa bàn thành phố Hịa Bình huyện Cần tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc thực quy định Nhà nước ATVSLĐ tất sở thuộc thành phần kinh tế, lưu ý lĩnh vực xây lắp, sửa chữa, sử dụng điện, khai thác khoáng sản Thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra, thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình TNLĐ, huấn luyện an tồn lao động, thực an toàn lao động theo Luật ATVSLĐ văn hướng dẫn thi hành Thứ năm, cần tăng cường phối hợp quan, tổ chức liên quan thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ nói riêng, pháp luật BHXH nói chung Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, BHXH tỉnh Hịa Bình cần phát huy tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức liên quan thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ nói riêng, pháp luật BHXH nói chung BHXH tỉnh đề xuất với BHXH Việt Nam phân cấp mạnh mẽ cho BHXH huyện nhằm tạo chủ động, phát huy nội lực, nâng cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng tham gia hưởng chế độ TNLĐ q trình chi trả Ngồi ra, BHXH tỉnh Hịa Bình cần phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức hội nghị, họp có đại diện 68 quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện NLĐ để nhằm mục đích tun truyền BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ nói riêng, giúp bên tham gia bảo hiểm hiểu quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía NLĐ, NSDLĐ để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ Thứ sáu, cần đẩy mạnh tin học hóa, đại hóa phương tiện hỗ trợ công tác bảo hiểm TNLĐ Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hịa Bình cần tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, phần mềm nghiệp vụ công tác giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH Trong thời gian tới BHXH tỉnh cần đẩy mạnh việc đầu tư ứng dụng tin học công tác tiếp nhận, xử lý, quản lý hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm TNLĐ Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc xây dựng sở liệu, tổ chức lưu trữ xây dựng chương trình quản lý hồ sơ đối tượng hưởng bảo hiểm TNLĐ nhanh gọn xác Bên cạnh đó, ứng dụng cơng nghệ thơng tin in ấn danh sách, biểu mẫu chi trả chế độ, nâng cao hiệu suất làm việc đáp ứng yêu cầu quản lý điều kiện khối lượng công việc ngày nhiều Đồng thời, BHXH tỉnh cần nhanh chóng nâng cấp phần mềm quản lý hồ sơ chi tiết đối tượng bảo hiểm TNLĐ Việc đầu tư cơng nghệ thơng tin vào quản lý tài quỹ bảo hiểm TNLĐ, bệnh nghề nghiệp từ khâu: kế hoạch, thực toán thu-chi, hệ thống sổ sách biểu mẫu kế tốn, thống kê phân tích tài dự báo xu thế, v.v giúp quan BHXH tỉnh, huyện tiết kiệm thời gian, cơng sức, tiền bạc Việc tin học hóa sở liệu đối tượng tham gia bảo hiểm TNLĐ tạo tiền đề cho việc quản lý thống tồn hệ thống Số liệu có tính qn, xác cao giúp phát nhanh chóng sai sót tính tốn mức hưởng hồ sơ cũ Đồng thời, quản lý chặt chẽ biến động tăng giảm, giúp loại trừ khả giả mạo hồ sơ kê khống đối 69 tượng hưởng Từ mà cơng tác báo cáo, kiểm tra số liệu cung cấp nhanh chóng xác Thứ bảy, q trình tổ chức thực cần cơng khai hóa thơng tin liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ TNLĐ Việc cơng khai hóa thơng tin liên quan đến việc tham gia hưởng chế độ TNLĐ tăng cường giám sát NLĐ; có chế thưởng, phạt rõ ràng, nhằm tạo động lực cho đơn vị thực tốt cơng tác an tồn, vệ sinh lao động; ngồi cịn trao quyền cho tổ chức BHXH việc tiến hành điều tra TNLĐ đơn vị sử dụng lao động Kết luận Chương Pháp luật TNLĐ nội dung quan trọng pháp luật BHXH, giữ vai trò quan trọng NLĐ, NSDLĐ Nhà nước Trong bối cảnh toàn cầu hóa, việc mở rộng đối tượng tham gia tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH nói chung bảo hiểm TNLĐ nói riêng có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tiến cơng xã hội Mặc dù có ưu điểm, song quy định bảo hiểm TNLĐ Luật BHXH, Luật ATVSLĐ cịn số điểm bất cập Vì việc sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tế sống hoàn tồn có tính cấp thiết, nhằm thiết lập hành lang pháp lý bảo hiểm TNLĐ hoàn thiện hơn, phù hợp với phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Các quy định hoàn thiện liên quan đến đối tượng tham gia, điều kiện hưởng, chế độ hưởng vấn đề khác Ngoài ra, để khắc phục bất cập thực tiễn thực quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ địa bàn tỉnh Hịa Bình, thời gian tới, BHXH tỉnh cần thực số giải pháp nhằm thực thi hiệu pháp luật BHXH nói chung, bảo hiểm TNLĐ nói riêng phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 70 KẾT LUẬN Bảo hiểm TNLĐ chế độ BHXH bắt buộc nhằm bảo đảm đời sống NLĐ gặp rủi ro bị TNLĐ trình lao động Pháp luật bảo hiểm TNLĐ sở pháp lý quan trọng để cá nhân, tổ chức có liên quan thực quyền nghĩa vụ mình, nhằm bảo đảm đời sống NLĐ gia đình họ NLĐ không may gặp rủi ro Pháp luật Việt Nam bảo hiểm TNLĐ quy định cụ thể Luật ATVSLĐ năm 2015 văn hướng dẫn Theo đề cập nội dung bảo hiểm TNLĐ đối tượng tham gia; điều kiện hưởng; chế độ bảo hiểm TNLĐ; nguồn chi trả bảo hiểm TNLĐ xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm TNLĐ, Các quy định tạo sở pháp lý nhằm đảm bảo ngày tốt quyền lợi NLĐ bị TNLĐ, góp phần đảm bảo an sinh xã hội đất nước Mặc dù quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ sửa đổi, bổ sung, song thay đổi nhanh chóng kinh tế - xã hội nhu cầu bảo hiểm NLĐ nên quy định bảo hiểm TNLĐ dần bộc lộ hạn chế định Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình năm qua đạt nhiều kết Các số liệu cho thấy đối tượng áp dụng bảo hiểm TNLĐ có xu hướng tăng lên; cơng tác chi trả bảo hiểm TNLĐ thực đầy đủ, theo quy định; công tác thu hồi nợ bảo hiểm triển khai sát sao; công tác xử lý vi phạm pháp luật bảo hiểm TNLĐ thực theo quyền hạn, chức phối hợp linh hoạt với quan liên quan Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình cịn tồn số hạn chế Hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ quan khách quan, khiến cho tình trạng doanh nghiệp trốn - nợ - chậm đóng bảo hiểm có xu hướng gia tăng; cơng tác thu hồi nợ cịn gặp nhiều khó khăn,… 71 Từ bất cập quy định pháp luật thực tiễn thực hiện, đòi hỏi pháp luật bảo hiểm TNLĐ cần phải sửa đổi, hoàn thiện phải có giải pháp để thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ tỉnh Hịa Bình đạt hiệu cao Từ u cầu đặt ra, luận văn đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật bảo hiểm TNLĐ, như: mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm TNLĐ, cụ thể điều kiện hưởng, quy định mức phí đóng vào quỹ cần dựa đặc điểm cơng việc, ngành nghề với mức phí linh hoạt cho loại hình đơn vị/doanh nghiệp Bên cạnh đó, pháp luật cần tăng mức trợ cấp phục vụ NLĐ NLĐ bị TNLĐ mà khơng cịn khả tự lực sinh hoạt,… Đối với việc nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm TNLĐ địa bàn tỉnh Hịa Bình, luận văn đề xuất số giải pháp tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức NSDLĐ việc đóng phí bảo hiểm TNLĐ; tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục thu phí - chi trả chế độ bảo hiểm TNLĐ; tăng cường công tác tra, kiểm tra pháp luật bảo hiểm TNLĐ; thực cách thức để thu hồi nợ bảo hiểm có hiệu quả; đại hóa phương tiện phục vụ hoạt động bảo hiểm,… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hòa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2016-2018), Danh sách giải hưởng trợ cấp tai nạn lao động năm 2016, 2017, 2018, Hịa Bình Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình (2016-2018), Danh sách giải hưởng trợ cấp tai nạn lao động năm 2016, 2017, 2018, Hòa Bình Hà Văn Chi (Chủ nhiệm đề tài) (2000), Thực trạng giải pháp chế độ, sách bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (Chủ biên) (2012), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thị Chính (2010), Hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Chính phủ (1993), Nghị định số 43/CP ngày 22/6/1993 quy định tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 37/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật An toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Thanh Danh (2014), "Một số vấn đề chế độ tai nạn lao động theo quy định hành", Bảo hiểm xã hội, (1), Kỳ 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012, Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 21/NQ-TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 15 Nguyễn Đại Đồng (Chủ nhiệm đề tài) (1997), Giải pháp xây dựng quỹ bồi thường nạn lao động Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội 16 Trần Hoàng Hải, Lê Thị Thúy Hương (2011), Pháp luật an sinh xã hội kinh nghiệm số nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Vũ Thị La (2010), Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Phạm Thị Phương Loan (2011), Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Thực trạng phương hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Hiền Phương (2008), Cơ sở lí luận thực tiễn cho việc xây dựng hoàn thiện pháp luật an sinh xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Hiền Phương (2010), Pháp luật an sinh xã hội - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 21 Nguyễn Hiền Phương (2016), Bình luận khoa học nội dung Luật bảo hiểm xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 23 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội 26 Lê Thị Hoài Thu (Chủ biên) (2014), Quyền an sinh xã hội đảm bảo thực pháp luật Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Trung tâm đào tạo từ xa, Đại học Huế (2009), Giáo trình Pháp luật bảo đảm xã hội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Phạm Quang Tuyên (2016), Pháp luật giải chế độ tai nạn lao động từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội, Hà Nội Trang web 30 http://bhxhhoabinh.gov.vn/news/2208/827/to-chuc-bo-may-bao-hiem-xahoi-tinh-hoa-binh.aspx 31 https://vi.m.wikipedia.org/wiki/Hịa_Bình ... Một số vấn đề tồn thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình ngun nhân 2.3.1 Một số vấn đề tồn thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hòa Bình Bên cạnh kết... luật nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình 8 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO HIỂM TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH 1.1 Một... pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động quy định pháp luật Việt Nam hành Chương Thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm tai nạn lao động tỉnh Hịa Bình 7 Chương Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng