Thực trạng chất lượng cán bộ công chức tại UBND huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu. 2 3. Phạm vi nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu. 2 5. Mục đích nghiên cứu. 2 6. Nhiệm vụ nghiên cứu. 3 7. Bố cục báo cáo. 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN TÂN SƠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 4 1.1. Khái quát về UBND huyện Tân Sơn. 4 1.1.1. Vị trí địa lý. 4 1.1.2 Địa vị pháp lí. 4 1.2. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Tân Sơn 6 1.2.1. Địa vị pháp lý 6 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 7 1.2.3.Về tổ chức, bộ máy: 7 1.2.4. Cơ cấu tổ chức Phòng Nội Vụ huyện Tân Sơn 11 1.2.5. Cơ sở vật chất, trang thiết bị. 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 14 2.1. Lý luận chung về thực trạng chất lượng cán bộ, công chức 14 2.1.1. Cơ sở lý luận 14 2.1.1.2.Khái niệm thực trạng đội ngũ,cán bộ công chức và chất lượng cán bộ công chức 14 2.1.1.3. Đặc điểm cán bộ, công chức 19 2.1.1.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 20 2.1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 26 2.1.1.6. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 29 2.1.2. Cơ sở pháp lý 30 2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND huyện tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 30 2.2.1.Thực trạng về phẩm chất đạo đức 30 2.2.2.Thực trạng về về số lượng, cơ cấu thâm niên công tác 31 2.2.3. Thực trạng về trình độ năng lực 32 2.2.4. Thực trạng về khả năng hoàn thành nhiệm vụ 36 2.2.5.Thực trạng thể lực cán bộ công chức 37 2.2.5. Thái độ ý thức trong thực thi công vụ 38 2.3. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ 39 2.3.1. ưu điểm 39 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhan hạn chế 40 2.3.2.1. Tồn tại, hạn chế 40 2.3.2.2. Nguyên nhân 40 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện Tân Sơn 42 3.1.1. Tiến hành rà soát , đánh gái tổng thể cán bộ, công chức huyện Tân Sơn 42 3.1.2. Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ đảm bảo khao học, hợp lý. 42 3.1.3. Xác định rõ chức năng nhiệm vụ của cơ quan 43 3.1.4. Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. 43 3.1.5. Thực hiện tốt đổi mới chế độ, chính sách 44 3.1.6. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. 45 3.1.7. Tăng cường quản lý, kiểm tra, gaism sát hoạt động của cán bộ, công chức. 45 3.2. Một số kiến nghị 46 III. KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN Thực tập hoạt động đem lại cho sinh viên nhiều kiến thức bổ ích, rèn luyện thêm kỹ nghề nghiệp, ý thức phong cách làm việc hành cho bộ, cơng chức tương lai Được hướng dẫn bảo thầy cô hướng dẫn anh, chị cán nhân viên Phòng Nội vụ UBND huyện Tân Sơn , em chọn đề tài báo cáo là: “Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” Em xin chân thành cảm ơn chú,các anh, chị làm việc Phòng Nội vụ nói riêng UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú thọ nói riêng giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trình thực tập, cung cấp những, thông tin, kiên thức, kĩ cần thiết giúp em trau dồi thân thông tin cần thiết lĩnh vực chất lượng cán bô, công chức để hoàn thành báo cáo thực tập Đồng thời em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đại học Nội vụ Hà Nội nói chung thầy khoa Hành học nói riêng, người cung cấp cho em tảng kiến thức lý luận Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn giảng viênThs Phùng Thị Thanh Loan nhiệt tình giúp đỡ, hướng đẫn để em hoàn thiện tốt báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Hương Ly MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu: .2 Phương pháp nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Bố cục báo cáo PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN TÂN SƠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Khái quát UBND huyện Tân Sơn 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa vị pháp lí 1.2 Khái quát phòng Nội vụ huyện Tân Sơn 1.2.1 Địa vị pháp lý 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2.3.Về tổ chức, máy: .7 1.2.4 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội Vụ huyện Tân Sơn 11 1.2.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị .12 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 14 2.1 Lý luận chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức 14 2.1.1 Cơ sở lý luận .14 2.1.1.2.Khái niệm thực trạng đội ngũ,cán công chức chất lượng cán công chức .14 2.1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức 19 2.1.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức 20 2.1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 26 2.1.1.6 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 29 2.1.2 Cơ sở pháp lý 30 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 30 2.2.1.Thực trạng phẩm chất đạo đức 30 2.2.2.Thực trạng về số lượng, cấu thâm niên công tác 31 2.2.3 Thực trạng trình độ lực 32 2.2.4 Thực trạng khả hoàn thành nhiệm vụ 36 2.2.5.Thực trạng thể lực cán công chức 37 2.2.5 Thái độ ý thức thực thi công vụ .38 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ 39 2.3.1 ưu điểm 39 2.3.2 Hạn chế nguyên nhan hạn chế 40 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế 40 2.3.2.2 Nguyên nhân 40 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 42 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Tân Sơn 42 3.1.1 Tiến hành rà soát , đánh gái tổng thể cán bộ, công chức huyện Tân Sơn 42 3.1.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán đảm bảo khao học, hợp lý 42 3.1.3 Xác định rõ chức nhiệm vụ quan 43 3.1.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức .43 3.1.5 Thực tốt đổi chế độ, sách 44 3.1.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 45 3.1.7 Tăng cường quản lý, kiểm tra, gaism sát hoạt động cán bộ, công chức .45 3.2 Một số kiến nghị 46 III KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .48 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức XHCN Xã hội chủ nghĩa ATK An toàn khu CNXH Chủ nghĩa xã hội THPT Trung học phổ thông MTTQ Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng, cấu cán bộ, công chức huyện Tân Sơn, năm 2013- 2016 .31 Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn đào tạo cán công chức huyện Tân Sơn (2014-2016) .33 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Tân Sơn giai đoạn 2014-2016 34 Bảng 2.4: Trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ,công chức UB huyện Tân Sơn, giai đoạn 2014-2016 35 Bảng 2.5: Kết đánh giá xếp loại cán bộ, công chức huyện Tân Sơn, giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 2.6 Kết khám sức khỏe đội ngũ CBCC huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 2014-2016 38 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kỳ CNH-HĐH hội nhập kinh tế giới, với q trình phát triển kinh tế- xã hội, tiến khoa học kỹ thuật, đời sống nhân dân nâng cao Q trình tạo cho đất nước ta hội lớn để phát triển đồng thời tạo thách thức phải vượt qua Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém’’ Thực lời dạy Người trước yêu cầu thực tiễn nghiệp đổi mới, cải cách hành đất nước đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức không cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị, khả thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, ngày phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chương trình đua nước ta khỏi thách thức, khó khăn đưa nước ta tiến lên đường XHCN mà Đảng Nhà nước chọn Đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán cơng chức cơng bộc nhân dân, người thực thi sách Nhà nước đồng thời người đại diện cho quyền lợi nhân dân, người phải đóng góp sức vào cơng phát triển đất nước, đặc biệt phát triển kinh tế, xã hội Trong Bộ máy hành Nhà nước, cấp huyện,xã vô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố Cấp huyện,xã cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, cấp thực Quyết định, Chỉ thị UBND cấp đạo, điều hành hoạt động cấp xã Vì vậy, cán cơng chức có chất lượng kém: lực trình độ chun mơn, tư tưởng trị, đạo đức lệch lạc… xẽ dẫn đến hậu trực tiếp, đáng tiếc ảnh hưởng đến máy Nhà nước quyền lợi nhân dân Bản thân sinh viên thực nhiệm vụ học tập, đào tạo hành học chuyên ngành quản lý nhà nước, thực tập việc thiếu trình đào tạo Nhằm giúp cho sinh viên tìm hiểu, gắn kết lý thuyết học trường vào thực hành chuyên môn, bước đầu làm quen với phong cách làm việc người cán tương lai Với mục tiêu gắn lý thuyết với thực hành em thực tập Phòng Nội vụ huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ để tìm hiểu học hỏi trải nghiệm cung cách làm việc sâu nghiêm cứu cán bộ, cơng chức Chính vậy, báo cáo thực tập em lựa chọn đề tài “ Thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ” Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: Thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 3.Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: UBND huyện Tân Sơn,tỉnh Phú Thọ + Thời gian nghiên cứu: năm 2014-2016 4.Phương pháp nghiên cứu Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài này, em vận dụng số phương pháp sau: - Thu thập thông tin, tài liệu liên quan - Phân tích, tổng hợp, nghiên cứu số liệu, tài liệu - Quan sát thực tế - So sánh đối chiếu -Nghiên cứu từ mạng Internet - Phỏng vấn sơ cán phụ trách mảng BTXH Phòng LĐ-TB&XH huyện Tân Sơn Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu rõ cấu tổ chức, hoạt động, chức Phòng Nội vụ - Nắm bắt nhiệm vụ vị trí cơng tác, văn hóa cơng sở, mơi trường làm việc trạng nhân lực PNV - Trên sở quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước chất lượng cán bộ, công chức huyện Mục tiêu đề tài tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bô, công chức huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Cung cấp thông tin, đưa kiến nghị, đề xuất góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chứchuyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Vận dụng kiến thức học áp dụng vào thực tiễn, học hỏi thêm kỹ giao tiếp, làm việc hiệu Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Tìm hiểu kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị khắc phục Bố cục báo cáo Bài báo cáo kiến tập gồm chương: Chương 1: Khái quát chung UBND huyện Tân Sơn Phòng Nội vụ huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Chương 2: Thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhắm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN TÂN SƠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Khái quát UBND huyện Tân Sơn Tân sơn huyện miền núi phía Tây Nam tỉnh Phú Thọ, thành lập theo Nghị định số 61/2007/NĐ_CP, ngày 09/04/2007 phủ sở điều chỉnh địa huyện Thanh Sơn cũ để thành lập huyện: Thanh Sơn Tân Sơn Huyện có diện tích tự nhiên 68.984,8 ha, dân số năm 2015 80.560 người, đó, 83% đồng bào dân tộc thiểu số: Mường, Dao H’Mông 1.1.1 Vị trí địa lý Phía Bắc giáp huyện n Lập, Phía Đơng giáp huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình, phía Tây giáp huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Trung tâm huyện nằm xã Tân Phú có trục đường quốc lộ 32A chạy qua, cách thành phố Việt Trì 75km, cách thủ đô Hà Nội 117km Là 62 huyện nghèo nước thực chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững theo định 30A Chính phủ Huyện Tân Sơn có 17 xã với 195 khu dân cư, có 14 xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135, 01 xã ATK, 03 xã miền núi khu vực II có thơn, đặc biệt khó khăn Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 68.984,58 ha, nơng lâm nghiệp chiếm 84,17% Tiềm đất đai Tân Sơn lớn, phù hợp cho nông, lâm nghiệp Tuy nhiên đất đai canh tác thuận lợi, chủ yếu trồng lâu năm, trồng rừng Phía Tây giáp huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái huyện Phù Yên tỉnh Sơn La 1.1.2 Địa vị pháp lí Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn huyện Tân Sơn a)Chức năng, nhiệm vụ Trong phạm vi hoạt động Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực: Lĩnh vực kinh tế; Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai; Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải; Lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch; Lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao; Lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường; Lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội; Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo; Trong việc thi hành pháp luật; Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành b) Cơ cấu tổ chức Tổ chức máy UB huyện tân Sơn bao gồm: - Lãnh đạo Tỉnh ủy quản lý: người - Lãnh đạo cấp phòng:33 người - Chuyên viên:34 người - Cán sự:5 người - Nhân viên: người - HĐ 68: người Để đảm nhận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy bạn nhân dân huyện Tân Sơn tổ chức theo sơ đồ sau: chưa qua đào tạo giả 59,09% Nhưng chưa có chuyên viên cao cấp Năm 2016 năm có số lượng CBCC có chứng ngoại ngữ cao (103 người), chiếm 39,46% Nhưng so với số lượng CBCC 462 người số lượng CBCC có chứng ngoại ngữ chiếm 22,3%, đồng thời khả thật ngoại ngữ CBCC huyện nhiều hạn chế nghe nói Theo số liệu bảng 2.4 số lượng CBCC có trình độ tin học đến năm 2016 đạt 38,22% Tăng dần theo năm Tuy nhiên số lại chưa đào tạo chiếm tỷ lệ trung bình cao chiếm 72,94% Như vậy, nhìn chung trình độ QLNN, tin học ngoại ngữ CBCC huyện tân Sơn mức trung bình, Hơn nửa số người chưa đào tạo bồ dưỡng xẽ kháo khăn nhận nhiệm vụ giao Hạn chế trình độ ngoại ngữ, tin học lại tập trung CBCC lớn tuổi, làm việc lâu năm huyện 2.2.4 Thực trạng khả hoàn thành nhiệm vụ Bảng 2.5: Kết đánh giá xếp loại cán bộ, công chức huyện Tân Sơn, giai đoạn 2014-2016 STT Mức độ đánh giá, xếp loại CBCC Năm 2014 Số lượng Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 129 Hoàn thành tố nhiệm vụ 284 Hoàn thành nhiệm vụ 20 Năm 2015 Tỷ lệ Số 28,74 63,25 4,45 lượng 135 294 22 Năm 2016 Tỷ lệ Số Tỷ lệ 29,73 64,75 4,85 lượng 167 280 14 (%) 36,15 60,61 3,06 hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ 16 3,56 0,68 0,21 Tổng số 449 100 454 100 462 100 ( Nguồn: Phòng Nội Vụ huyện Tân Sơn 2014-2016) 36 Hầu hết CBCC UB huyện Tân Sơn tích cực phấn đấu, vượt qua kháo khăn để hoàn thành nhiệm vụ giao Tích cực làm tốt cơng tác tham mưu cho lãnh đạo đề chủ trương sách đắn triển khai có hiệu để lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên tính nhạy bén , chủ động hạn chế Một số CBCC thiếu kinh nghệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng u cầu nhiệm vụ mới, trình độ chun mơn- nghiệp vụ số CBCC hạn chế, từ ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo UB huyện nên hiệu thành công công việc đôi lúc chưa mong muốn Qua bảng 2.5 cho thấy từ năm 2014-2016: Số CBCC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ dao động từ 129 đến 167 người, chiếm tỷ lệ 36,15%, số lượng CBCC hoàn thành nhiệm vụ cao nhất, năm 2016 chiếm 60,61% CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ thấp, có người năm 2016, đối tượng chủ yếu CBCC có vi phạm thực nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật; phận CBCC hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực Trong năm qua, công tác đánh giá chất lượng CBCC huyện Tân Sơn dần vào nề nếp, nhìn chung làm quy định thủ tục đánh giá Tuy nhiên việc đánh giá chất lượng CBCC hạn chế chư khắc phục: đánh giá hình thức, cảm tính thiếu tinh thần phê tự phê 2.2.5.Thực trạng thể lực cán công chức Sức khỏe vừa mục tiêu vừa điều kiện phát triển Sức khỏe phát triển hài hòa người mặt thể chất lẫn tinh thần Sức khỏe thể cường tráng, lực lao động chân tay Sức khỏe tinh thần dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hoạt động thực tiễn Theo tổ chức Y tế Thế giới (WHO) “ Sức khỏe trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tâm thần xã hội, khơng khơng có bệnh hay thương tật” Sức khỏe người chịu tác động nhiều yếu tố: tự nhiên, kinh tế, xã hội phản ánh hệ thống tiêu bao gồm tiêu sức khỏe, tiêu bệnh tật cácchỉ tiêu sở vật chất điều kiện bảo vệ, chăm sóc sức khỏe 37 Bảng 2.6 Kết khám sức khỏe đội ngũ CBCC huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 2014-2016 Tỷ lệ: (%) STT Xếp loại sức khỏe Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 (%) (%) (%) Loại I 2,4 3,1 2,9 Loại II 60,1 63,3 57,6 Loại III 29,2 26,4 31,8 Loại IV 8,3 7,2 7,7 Tổng cộng 100 100 100 ( Nguồn: Trung tâm Y tế huyện Tân Sơn 2014-2016) Trong đó, Loại I: sức khỏe tốt; Loại II khỏe, đủ sức làm việc, học tập; Loại III sức khỏe bình thường; Loại IV sức khỏe chư tốt Qua bảng 2.6 cho thấy thể lực CBCC huyện Tân Sơn đa số khỏe( Loại II), có đủ sức khỏe để làm việc, học tập, cao 63,3% năm 2015, thấp 57,6 năm 2016 Số lượng CBCC huyện chiếm tỷ lệ chư tốt ( Loại IV) còn, chiếm tỷ lệ 7,2% đến 7,7%, cần phải củng cố nần cao sức khỏe CBCC huyện đảm bảo chất lượng CBCC huyện Tân Sơn 2.2.5 Thái độ ý thức thực thi cơng vụ Ngồi kỹ thực nhiệm vụ, người CBCC cần có ý thức, thái độ tích cực trog q trình làm việc, chất lượng CBCC nâng cao triển khai tốt sách Đảng Nhà nước đến nhân dân Về thái độ đón tiếp CBCC huyện Tân Sơn cơng dân nhận xét có thái độ tiếp cơng dân tốt Tuy nhiên vài cán thiếu lịch sự, chư nhiêt tình hướng dẫn, giải đáp cho nhân dân Về tác phong làm việc đánh gái cao chế liên thông cửa giải thủ tục hành chính, hầu hết giải công việc nhân dân vỏng ngày, bắt buộc tác phong làm việc CBCC phải làm việc nhanh nhẹ, chu, dứt điểm không xẽ tồn đọng công việc Ý thức, tinh thần trách nhiệm phận CBCC thấp, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, tinh thần phối hợp với thực nhiện vụ chư cao 2.3 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức huyện 38 Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ 2.3.1 ưu điểm Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Tân Sơn đủ số lượng theo biên chế tỉnh giao Đảm bảo tiêu chuẩn trình độ chun mơn nghiệp vụ Số lượng cán bộ, công chức trẻ chiếm tỷ lệ cao, thuận lợi tạo nguồn cán Số lượng cán công chức giàu kinh nghiệm làm việc cao Hầu hết cán bộ, công chức sau tham gia đào tạo, bồi dưỡng vận dụng sáng tạo kiến thức trang bị vào công tác quản lý nhà nước thực nhiệm vụ chuyên môn, hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đội ngũ công chức huyện Tân Sơn nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đồn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; rèn luyện thử thách đấu tranh cách mạng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức công nghệ mới, bước thích nghi dần với chế quản lý Đại phận giữ lối sống lành mạnh, luôn chăm lo cho nghiệp chung Đảng, Nhà nước dân Là huyện nghèo, thành lập, điều kiện nhiều thiếu thốn đội ngũ cơng chức huyện Tân Sơn tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, văn hoá, kiến thức kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước, pháp luật, pháp chế, đặc biệt nghiệp vụ hành chính, ngoại ngữ, tin học,… Do tích cực học tập nên trình độ cơng chức nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp cấp uỷ xây dựng chủ trương công tác, tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thiện nhiệm vụ, tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng tỉnh, huyện,… đề ra, góp phần bước đưa địa phương vượt qua khó khăn, thử thách, phát huy thuận lợi, tiềm để 39 phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững đồn kết dân tộc, tơn giáo, đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 2.3.2 Hạn chế nguyên nhan hạn chế 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế Số lượng cán bộ, công chức trẻ chiếm tỷ lệ cao gặp khó khăn thực nhiệm vụ số cán tuổi đời trẻ, kinh nghiệm cơng tác Đặc biệt số cán bộ, công chức chưa qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên nhiều Số cán bộ, cơng chức có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên ít, chưa đáp ứng yêu cầu công tác - Cán chuyên trách cấp xã chưa đảm bảo trình độ đào tạo tuổi cao chiếm tỷ lệ lớn, ảnh hưởng đến nguồn nhân lực thực công tác đào tạo, bồi dưỡng - Chương trình, tài liệu: Các chương trình tài liệu bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, cơng chức chưa cập nhật sách đặc thù huyện nghèo thụ hưởng Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ - Còn phận cán bộ, cơng chức coi việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng để đạt phổ cập tiêu chuẩn trình độ đào tạo Hiệu đáp ứng công tác đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu thực thi công vụ công chức chưa đạt yêu cầu 2.3.2.2 Nguyên nhân + Nguyên nhân chủ quan: - Còn số cán bộ, cơng chức chưa tích cực khắc phục khó khăn tự học tập nâng cao chất lượng trình độ, quan đơn vị chưa tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức đào tạo nâng cao trình độ - Một số cán bộ, công chức coi việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng cách thụ động, để đạt phổ cập tiêu chuẩn trình độ đào tạo Khơng phát huy kiến thức học vào giải công việc chuyên môn, làm ảnh hưởng đến chất lượng CBCC + Nguyên nhân khách quan: 40 - Là huyện thành lập, khối lượng công việc lớn, việc thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng CBCC dần vào nếp Đồng thời, địa bàn rộng, việc lại gặp nhiều khó khăn Việc học tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị, bồi dưỡng kiến thức QLNN đa số tham gia trường tỉnh - Việc bố trí nguồn lực cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chất lượng cán bộ, cơng chức gặp nhiều khó khăn Hầu hết cán bộ, cơng chức phải tự túc kinh phí q trình học tập 41 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức huyện Tân Sơn Từ tình hình thực tế chất lượng đội ngũ CBCC huyện Tân Sơn đưa số giải pháp sau: 3.1.1 Tiến hành rà sốt , đánh gái tổng thể cán bộ, cơng chức huyện Tân Sơn Để thực nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trước hết phải nhanh chóng tiến hành điều tra, rà soát, đánh giá tổng thể, xác định số lượng thừa thiếu phòng ban để đưa dự án quy hoạch cán bộ; xác định xác chất lượng CBCC để làm sở cho việc quy hoạch CBCC xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ CBCC 3.1.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch cán đảm bảo khao học, hợp lý Tiếp tục thực hoàn chỉnh công tác quy hoạch CB, nội dung quy hoạch cần ý vấn đề sau đây: Tiếp tục thực tốt công tác đào tạo CB nguồn, CB kế cận, Hàng năm cần lựa chọn đội ngũ CBCC có lực, phẩm chất đạo đức tốt, cán nữu, em gia đình có cơng cách mạng, sinh viên, học sinh có thành tích học tập xuất sắc… tuổi đời 40 đưa học chuyên oon nghiệp vụ, lý luận trị để sau nhận nhiệm vụ quan theo chuyên nhành đào tạo Việc bố chí chức vụ lãnh đạo chủ chốt cần quy hoạch tuyến dự bị: Tuyến một: tuyến dự bị trực tiếp, cần bổ sung, thay cho CB đương nhiệm Tuyến trước mắt cần có 1,2 CB dự bị Tuyến hai: Là tuyến dự bị cho nhiệm kì sau Tuyến trước mắt cần có 2,3 CB dự bị Tuyến ba: Mỗi chức vụ cần có 3,4 CB dự bị CB dự bị phải đau vào danh sách để quản lý, theo dõi Hằng năm, 42 phải tổng kết, rút kinh nghiệm công tác quy hoach CB để có hướng điều chỉnh bổ sung 3.1.3 Xác định rõ chức nhiệm vụ quan CBCC huyện quan thực sứ mệnh lãnh đạo toàn hệ thống trị tồn huyện Trong đó, CBCC huyện người trực tiếp tham mưu cho Lãnh đạo hoạch định đường lối, chủ trương, sách nhằm đưa địa phương phát triển lĩnh vực đời sống xã hội CBCC huyện người thường xuyên phải tiếp xúc với nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương , sách Đảng, pháp luật Nhà nước Vì vậy, đội ngũ CBCC huyện phải không ngừng nâng cao chất lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức sống 3.1.4 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải tuân theo quy hoạch duyệt; thực theo kế hoạc khảo sá để xác định nhu cầu CBCC cho cơng việc; từ đó, lấp kế hoạc đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu bổ xung biên chế năm Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phải mang tính chiến lược lâu dài nhắm xâu dựng đội ngũ CBCC chất lượng: đủ số lượng, đồng cấ, có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao Chú ý xây dựng kế hoạc đào tạo, bồi dưỡng cho CB, ngành Trong kế hoạc phải ý xây dựng kế hoạc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho giai đoạn Mỗi CBCC phải có chương trình, nội dung đào tạo, bồi dường phù hợp đảm bảo sau học xong góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác Cần đào tạo CBCC cách kịp thời, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao cách: số CB trẻ cần tập trung đài tạo dài hạn, số CB trung niên đào tạo chức, số CB lớn tuổi nên cho bồi dưỡng ngắn hạn nhằm bổ sung số kiến thức thông tin để vận dụng vào công tác tốt Chú trọng đến việc nâng cao kiến thức kỹ hành cho đội ngũ CBCC theo nhiệm vụ đảm nhiệm, Đẩy mạnh đào tạo CBCC trẻ, CBCC nữu, làm tốt khâu luân chuyển CB Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng CB có đủ 43 phẩm chất, lực, có đức, tài, mà đức gốc Đó đạo đức cách mạng: cần kiệm,liêm hính, chí cơng, vơ tư Kiên chống chủ nghĩa cá nhân Thực quy hoạch CBCC phải đảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với đặc diểm quan Phải bố chí CB cho để phát huy khả sở trường họ, người có lực đặt vào vị trí Kiên thay CB lực, uy tín giảm sút, sử lý nghiêm CB phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Bố trí lại CB phân cơng khơng hợp lý Có kế hoạch khảo sát, phát người có lực, trình chun mơn để tuyển chọn heo u cầu cơng việc quan Có thể tuyển chọn người có lực, phẩm chất để đua đào tạo trước tuyể dụng, bố chí nhằm phát huy lực trước mắt phát triển lực lâu dài 3.1.5 Thực tốt đổi chế độ, sách Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho người có đức, có tài lĩnh vực Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lượng chế độ sách đãi ngô CBCC Nêu cao quan điểm đầu tư cho chế độ tiền lương hình thức đầu tư trực tiếp cho người, đầu tư cho phát triển kimh tế - xã hội đề từ dộng viên khuyến khích CBCC tồn tầm, tồn ý cống hiến thực nhiệm vụ giao Vận dụng tốt văn hướng dẫn thi đua cấp để xây dựng hợp lý công tác thi đua đơn vị nhằm khen thưởng kịp thời CBCC có thành tích xuất sắc lao động, học tập, từ lôi kéo người tham gia công tác thi đua, góp phần nâng cao chất lượng đội nguc CBCC quan Hằng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC 44 3.1.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường công tác giáo dục cho CBCC đường lối, chủ trương chủa Đảng theo tinh thần Chiến lược CB thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; giáo dục CBCC ý thức tham gai học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức lối sống, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thwoif kì Tiếp tục thực công tác quy hoạch đội ngũ, xây dựng, bổ xung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bố trí, bổ nhiệm, đề bạt CB phải dựa trình độ chun mơn, trình độ trị phẩm chất đạo đức 3.1.7 Tăng cường quản lý, kiểm tra, gaism sát hoạt động cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng độ ngũ CBCC, trước hết phải đảm bảo CBCC nghiêm túc thực kỷ cương, nề nếp quan, nâng cao trách nhiệm, ý thwucs tổ chức kỷ luật CBCC Quản lý, kiểm tra, giams sát CBCC accs mặt nhận thức tư tưởng, lwucj công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống… phải tiến hành thường xuyên Tăng cường hình thwucs kiểm tra, giám sat quan, nhân dân, chi nơi CBCC cư trú xẽ góp phần lớn việc nâng cao chất lượng CBCC Để chất lượng CBCC dược nâng cao thi phải thường xuyên tổ chức tuyển chọn CBCC cách công khai, dân chủ, lựa chọn đứng CBCC thực có tài, uy tín, phù hợp với tiêu chuẩn theo chức danh Bố trí, đề bạt CB phải đứng người, việc, chỗ, lức, sở trường kiên bãi nhiệm, không sử dụng CB phẩm chất lực để chất lượng CBCC đạt tiêu chuẩn Phải có cách nhìn vấn đề CB, quan điểm việc đánh giá CBCC, Đánh gái CBCC phải dân chủ dựa vào việc làm người, lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá chất lượng (phẩm chất, lực) CBCC Trong đánh giá CB phải xét mục đích, động hồn thành nhiệm vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ điều kiện thuận lợi 45 hay khó khăn, thành tích khuyết điểm thời hay liên tục Việc đánh gái CBCC phải làm hàng năm có ý kiến nhậ xát quần chúng nơi CBCC công tác, tổ chức Đảng quần chúng nơi CB cư trú 3.2 Một số kiến nghị - Chính sách tiền lương nhiều bất cập, vâu Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ xung sách tiền lương cho CBCC: hồn thiện hệ thống thang, bảng lương hành Nhà nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vụ trí, chức danh công việc đảm nhiệm; xác định tiền lượng sở đảm bảo mức sống trung bình CBCC có lộ trình tăng mức tiền lương rõ rang, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng hệ số tiền lương lên cao hơn…Với mục tiêu CBCC song tiền lương biện pháp phòng chống tham nhũng - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ CBCC, đa dạng háo loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm tạo điều kiện để nâng cao chất lượng CBCC - Cần quan tâm tới vấn đề thể lực CBCC thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CBCC; sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao… để CBCC có điều kiện nâng cao thể lực đẻ có sức khỏe hồn tành tốt cơng việc giao - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học duwois nhiều hình thức khác nhau: đàotạo chức, từ xa … Để đội ngũ CBCC vừa có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập nâng cao chất lượng - Ban quy định cụ thể thỏa đáng sách khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc lao động học tập, có nhiều chế độ đãi ngộ thu hút người tài, CBCC trẻ để chất lượng CBCC huyện đảm bảo tốt phục vụ nhân dân 46 III KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển cơng đổi mới, bước tiến nahnh đường CNH-HĐH đất nước Nhân tố định vận mệnh đất nước đường hội nhập lúc đội ngũ CBCC Thực tiễn cho thấy nơi có chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ địa phương xẽ phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn háo, xã hội Ngược lại, nới mà đội ngũ CBCC có chất lượng xẽ làm kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội địa phương Sau nghiên cứu đề tài “ Thực trạng chất lượng cán công chức huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” giúp em biết chất lượng đội ngũ CBCC đại phương sinh sống, cảm thấy rõ tầm quan trọng tính cấp bách phải đảm bảo chất lượng đội ngũ CBCC nói chung huyện Tân Sơn nói riêng Chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Tân Sơn, năm qua nâng cao so với năm trước Vì huyện miền núi thành lập 10 năm nên so với mặt chung chất lượng đội ngũ CBCC toàn tỉnh Phú Thọ yêu cầu nhiệm vụ đại phương chất lượng đội ngũ CBCC UBND huyện Tân Sơn xẽ tụt hậu năm Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhiệm vụ vô khó khăn Nếu cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ phái lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ CBCC nước nói chung huyện Tân Sơn nói riêng xẽ ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu công xây dựng đât nước thời kỳ đổi Là nhà quản lý em biêt mục tiêu cuối mà hoạt động quản lý cần đạt tới phát triển ổn định xã hội, làm cho sống người dân ấm no hạnh phúc Muốn làm cần phải thay đổi nhậ thức người nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân toàn xã hội Và quan trọng nâng cao chất lượng đôi ngũ CBCC Bởi lẽ, lực lượng tham gia định đến phát triển tồn vong đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 1.Th.S Lưu Hải Đăng (2012), Học viện hành chính: “ Xây dựng đội ngũ cán bô, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011-2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 2.Chính phủ( 2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo bồi dưỡng công chức 3.Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam (Ngày 18 tháng 12 năm 1986) 4.Quốc hội 2008 Luật cán bộ, công chức năm 5.Trần Hương Thanh( 2010), Một số giải pháp nâng cao tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan nhà nước, Học viện trị- HÀnh quốc gia Hồ Chí Minh 6.Phòng Nội vụ huyện Tân sơn, Báo cáo thông kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức huyện Tân Sơn 7.http://tanson.phutho.gov.vn/ 8.Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện tù điển học bách khoa tòn thư Việt Nam – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 48 PHỤ LỤC Ủy Ban Nhân Dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 49 50 ... chọn đề tài “ Thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Tân Sơn, Tỉnh Phú Thọ Đối tượng nghiên cứu Đối tượng: Thực trạng chất lượng cán công chức UBND huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ 3.Phạm vi... trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Tìm hiểu kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất... thiết bị .12 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 14 2.1 Lý luận chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức 14 2.1.1 Cơ sở lý luận