MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 2 3. Mục tiêu nghiên cứu: 2 4. Phương pháp nghiên cứu: 2 5. Bố cục báo cáo: 2 PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 4 1.1. Tổng quan về UBND huyện Nho Quan 4 1.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của UBND 4 1.1.2. Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan 5 1.2. Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Nho Quan 8 1.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan. 8 1.2.2. Cơ cấu tổ chức và mối quan hệ của Phòng Nội vụ huyện Nho Quan 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 16 2.1. Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu 16 2.1.1. Cơ sở lý luận 16 2.1.2. Cơ sở pháp lý (Văn bản pháp lý có liên quan) 19 2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 19 2.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức 19 2.2.2. Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công chức huyện Nho Quan 23 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 35 3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật 35 3.2. Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức 37 3.3. Xây dựng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán bộ công chức 41 3.4. Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công chức 43 PHẦN 3 - KẾT LUẬN 46
MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: .2 Phương pháp nghiên cứu: .2 Bố cục báo cáo: .2 PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1.1 Tổng quan UBND huyện Nho Quan 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND .4 1.1.2 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan 1.2 Tổng quan phòng Nội vụ huyện Nho Quan 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan.8 1.2.2 Cơ cấu tở chức mối quan hệ Phịng Nội vụ huyện Nho Quan 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 16 2.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 16 2.1.1 Cơ sở lý luận .16 2.1.2 Cơ sở pháp lý (Văn pháp lý có liên quan) .19 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ cán cơng chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 19 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực đội ngũ cán công chức 19 2.2.2 Thực trạng lực đội ngũ cán công chức huyện Nho Quan .23 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH35 3.1 Hồn thiện hệ thống pháp luật 35 3.2 Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức 37 3.3 Xây dựng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán công chức 41 3.4 Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức 43 PHẦN - KẾT LUẬN 46 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ta giai đoạn Công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với trình phát triển khơng ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học – kỹ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao, q trình tạo cho đất nước hội lớn, có thách thức không nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình địi hỏi người cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước, không cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn vững vàng phẩm chất trị để đưa đưa nước ta vượt qua khó khăn thách thức, tiến lên đường Xã hội Chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị rất quan trọng, cán công chức công bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Chính vậy, cần có nhận thức sâu sắc nhân tố người, phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực thực tiễn, gắn bó với nhân dân Muốn người cán bộ, công chức phải không ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Tuy nhiên thực tế cho thấy lực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức cịn nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình.”, tơi muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức Bộ máy hành nhà nước nói chung UBND huyện Nho Quan nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước mà cụ thể lực thực thi công vụ đội ngũ cán cơng chức hành thực thi cơng vụ - Phạm vi: Đề tài nghiên cứu thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Do thời gian nghiên cứu cịn hạn chế số liệu thống kê không đầy đủ, nên báo cáo nghiên cứu thực trạng cán công chức thời điểm từ tháng 1/20161/2017 Mục tiêu nghiên cứu: Thứ nhất, cung cấp khoa học cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế tồn lực thực thi công vụ vủa đội ngũ cán công chức hành UBND huyện Nho Quan; Thứ hai, tìm hiểu thực trạng lực cán cơng chức thực thi công vụ UBND huyện Nho Quan; Trên sở đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho cán bộ, công chức thực thi công vụ, nhằm phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu viết báo cáo, sử dụng kết hợp số phương pháp như: Phương pháp quan sát thực tế, phương pháp phân tích, đánh giá số liệu, phương pháp thống kê so sánh, phương pháp tổng hợp Bố cục báo cáo: Ngoài phần mở đầu kết luận, báo cáo bao gồm chương: Chương 1: Giới thiệu quan thực tập Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình PHẦN 2: NỘI DUNG Chương GIỚI THIỆU VỀ UBND HUYỆN NHO QUAN 1.1 Tổng quan UBND huyện Nho Quan 1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND - Vị trí, chức UBND HĐND bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống nhất máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Nhiệm vụ quyền hạn Xây dựng, trình HĐND huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật tở chức quyền địa phương tổ chức thực nghị HĐND huyện Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bở trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện 1.1.2 Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân huyện Nho Quan - Các quan trực thuộc UBND huyện quản lý gồm: + Cơ quan hành Nhà nước, bao gồm: Văn phòng HĐND UBND; Phịng Nội vụ; Phịng Tài - Kế hoạch; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; Phịng Cơng thương; Phịng Lao động – Thương binh Xã hội; Phịng Tài ngun – Mơi trường; Phòng Giáo dục Đào tạo; Phòng Văn hố – Thơng tin; 10 Phịng Tư pháp; 11 Phòng Y tế; 12 Phòng Dân tộc; 13 Thanh tra huyện + Đơn vị nghiệp, bao gồm: Trung tâm Văn hoá - Thể thao; Trung tâm Vệ sinh môi trường – Đô thị; Hội chữ thập đỏ; Đài Truyền huyện SƠ ĐỒ 1.1: SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Chủ tịch Các Phó Chủ tịch P Nội vụ P Kinh tế Hạ tầng P Tài nguyên Môi trường P Tài chínhKế hoạch P Giáo dục Đào tạo P Nơng nghiệp PTNT Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Thanh tra Phòng Tư pháp Phòng Lao động TBXH Phòng Y tế Phịng Dân tộc Trung tâm Văn hóa – Thể Trung tâm Vệ sinh môi trường Hội Chữ thập đỏ Văn phòng UBND huyện Đài Truyền huyện thao – Đô thị - Quan hệ công tác UBND huyện Nho Quan: Theo Quyết định số 4926/2016/QĐ-UBND ban hành ngày 09/9/2016, kèm theo quy chế làm việc UBND huyện Nho Quan nhiệm ký 2016-2021, (Phụ lục số 1, Tr 6) + UBND huyện chịu đạo trực tiếp UBND tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh; thực báo cáo định kỳ, đột xuất theo chế độ quy định theo yêu cầu UBND tỉnh; đồng thời chịu giám sát HĐND huyện UBND huyện có trách nhiệm đạo, điều hành thực Nghị Huyện ủy, HĐND huyện, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước + UBND huyện chịu lãnh đạo Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Huyện ủy, Ban thường vụ Huyện ủy HĐND huyện Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ thống nhất buổi giao lưu ban Thường trực Huyện ủy theo thẩm quyền UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện + UBND huyện phối hợp với Thường trực HĐND huyện, Ban HĐND huyện chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND huyện, báo cáo, tờ trình, đề án UBND huyện trình HĐND huyện; giải vấn đề phát sinh trình thực Nghị HĐND huyện, Ban HĐND huyện trả lời chất vấn đại biểu HĐND huyện + UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tở quốc đồn thể huyện, chăm lo, bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố quyền vững mạnh, tự giác thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, UBND có trách nhiệm tạo điều kiện để Ủy ban mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, xem xét, giải theo thẩm quyền kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện + UBND huyện phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân huyện việc đấu tranh phòng chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm thi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành tở chức việc tun truyền, giáo dục pháp luật địa bàn huyện 1.2 Tổng quan phịng Nội vụ huyện Nho Quan 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội Vụ huyện Nho Quan - Vị trí chức Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Tở chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch cơng chức quan, tở chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tở chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tở chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác niên; thi đua - khen thưởng - Nhiệm vụ, quyền hạn + Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định; + Trình UBND huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm; chương trình, biện pháp tở chức thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao; + Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn UBND tỉnh; + Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; + Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức nghiệp thuộc UBND huyện trình cấp có thẩm quyền định; Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH Nâng cao lực nguồn nhân lực giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách, nhất yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn cho thấy chất lượng nguồn nhân lực nhiều vấn đề cần bàn, tính quan hành tình trạng vừa thừa, vừa thiếu diễn thường xuyên, nói nhiều chưa khắc phục được, thiếu cán chuyên môn, chuyên nghiệp khơng người thiếu tâm huyết với nghề Nhận thức vậy, tở chức thực vơ khó khăn, năm qua Tỉnh Ninh Bình nói chung huyện Nho Quan nói riêng có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhiều giải pháp kết chưa mong muốn Để có đội ngũ “biết việc” cần phải có q trình cơng phu, kiên trì nỗ lực cán bộ, cơng chức tở chức như: cấu sách, quản lý, phát triển dựa vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Ở phạm vi địa phương lâu xoay quanh việc tìm giải pháp nhằm tạo chuyển biến để bước nâng cao trình độ cán cơng chức mặt, nhìn vào thang trình độ cán bộ, cơng chức chưa đủ, lực thực tiễn cịn u cầu cao nhiều mục tiêu mà Tỉnh Ninh Bình huyện Nho Quan tập trung hướng tới Và sau số giải pháp mà Tỉnh Ninh Bình huyện Nho Quan cần áp dụng để nâng cao lực cán bộ, công chức thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Để công tác xây dựng đội ngũ cán công chức hiệu quả, nhà nước cần trọng Cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; sửa đổi, bổ sung ban hành hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, chuyên gia, chuyên viên cao cấp tương đương trở xuống theo hướng trọng phẩm chất, trình độ, lực Mỗi tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, 35 quản lý phải quy định ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức tương ứng Đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật quản lý biên chế để bảo đảm thống nhất quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức tồn hệ thống trị Đây nhân tố tạo nên hiệu tiến trình cải cách cơng vụ, công chức Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm cấu ngạch công chức, quan nhà nước rà sốt lại đội ngũ cơng chức, đối chiếu với tiêu chuẩn để bố trí cho phù hợp Từng bước xây dựng cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cách hợp lý Triển khai xây dựng vị trí việc làm quan, tở chức hành đơn vị nghiệp cơng lập Đảng, Nhà nước, tở chức trị - xã hội để làm xác định biên chế phù hợp; đởi chế, sách tuyển dụng, đánh giá, phân loại, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, cơng chức Q trình thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực công khai, dân chủ, tạo đồng thuận cấp, ngành Công tác quản lý nhà nước nguồn nhân lực cần quan tâm nâng cao hiệu lực, hiệu Đổi phương thức tuyển dụng công chức, viên chức (bao gồm tuyển chọn lãnh đạo quản lý) Cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật cơng chức, trọng cải tiến chế độ thi tuyển công chức, trọng nguyên tắc bình đẳng, cơng khai; đề thi phải phân loại trình độ cán cơng chức Có chế đánh giá công chức, viên chức theo nguyên tắc: Cấp đánh giá cấp dưới, người đứng đầu đánh giá người thuộc quyền quản lý, cấp trực tiếp đánh giá người đứng đầu Cải tiến phương thức, quy trình bở nhiệm, bở nhiệm lại cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo quản lý theo hướng đề cao trách nhiệm cấp có thẩm quyền bở nhiệm xem xét, định sở tiêu chuẩn, điều kiện kết công việc Sớm xây dựng chế thu hút người có tài năng, chuyên gia ngành, lĩnh vực vào làm việc quan Đảng, Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập; thực sách thu hút, tạo nguồn cán bộ, công chức từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ vào công tác quan, tở chức thuộc hệ thống trị Tiếp tục thực chế khốn kinh phí quản lý hành gắn với chế độ tiền thưởng để khuyến khích người làm việc tốt, hiệu 36 Tóm lại, xây dựng thực tốt sách cán bộ, cơng chức việc làm cho CBCC có đủ lực tở chức thực hồn thành chức trách mình, đủ lực tở chức vận động nhân dân thực tốt đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp nhân dân 3.2 Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức Thứ nhất, tiếp tục đởi sách thực tiễn quản lý cán bộ, công chức, đặc biệt sách tiền lương đánh giá cán bộ, cơng chức, để sách thực tạo trì động lực làm việc cho cán bộ, công chức Động lực làm việc cán bộ, cơng chức có ý nghĩa định đến hiệu suất làm việc cán bộ, công chức thực thi cơng vụ Cán bộ, cơng chức có khả năng, có đầy đủ nguồn lực vật chất để thực thi cơng vụ khơng có động lực làm việc khơng thể tạo kết cơng việc mong muốn Tiền lương mối quan tâm hàng đầu bất người lao động làm việc cho tổ chức Tuy nhiên người lao động, lương cao nhiều trường hợp chưa tất mà họ mong muốn hưởng lương tương xứng với công việc trách nhiệm đảm nhận, với công sức, với kết mà họ tạo cơng việc Chính để tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức đởi sách tiền lương điều tất yếu Đánh giá kết thực thi công việc mong muốn bất cá nhân tở chức Đó ghi nhận nỗ lực đóng góp cá nhân phát triển tổ chức Tuy nhiên, hệ thống đánh giá cán bộ, công chức rất chung chung thường mang tính hình thức với mục đích tởng kết mục tiêu định hướng phát triển cho cán bộ, công chức Kết đánh giá không phân biệt người làm tốt với người làm chưa tốt Điều này, nảy sinh tâm lý chán nản, thờ hoạt động đánh giá cuối năm triển khai Bản thân cán bộ, công chức không tin tưởng vào hệ thống đánh giá, người làm việc tốt cảm thấy cơng sức bỏ khơng đánh giá đúng, người khơng hồn thành nhiệm vụ ỷ lại, trì trệ thực đánh giá cách hình thức 37 Vì vậy, cải cách sách tiền lương theo hướng hợp lý, khoa học, nghiên cứu để thực trả lương theo vị trí việc làm theo kết công việc; đổi cách thức đánh giá theo hướng gắn liền với kết thực thi cơng việc, có tiêu chí đánh giá rõ ràng, phương pháp đánh giá khách quan, khoa học sở để nâng cao động lực làm việc, tăng cường cam kết công chức với kết thực công việc mục tiêu quan, đơn vị Hai là, sách thực tiễn quản lý cán bộ, công chức cần hướng tới xây dựng môi trường làm việc hiệu Trước hết môi trường làm việc tốt cần đảm bảo điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phịng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn Tùy theo điều kiện thực tế quan, đơn vị để trang bị cho cán bộ, công chức phải đảm bảo yếu tố quan, công sở Bên cạnh cần tạo mơi trường làm việc cách tạo hội cho thành viên mở rộng tầm nhìn phát triển khả năng, họ tự chịu trách nhiệm cơng việc mình, kích thích tìm tịi, sáng tạo để thực công việc đạt hiệu cao cho tở chức Thay cung cấp cho cấp câu trả lời trực tiếp giải vấn đề, nhà lãnh đạo, quản lý đặt câu hỏi, lắng nghe lôi người tham gia vào trình định giải vấn đề Cần trọng đến xây dựng mối quan hệ cá nhân với cá nhân tổ chức, cấp cấp để tạo môi trường làm việc tin tưởng lẫn nhau, cá nhân cảm thấy có giá trị, tơn trọng ghi nhận Ngoài ra, cần tạo điều kiện để cán bộ, cơng chức tham gia đóng góp ý kiến công việc môi trường làm việc Nếu phép tham gia kiến nghị thay đởi cơng việc mơi trường làm việc nguồn tạo động lực họ Ba là, sách thực tiễn quản lý cán bộ, công chức phải hướng tới xây dựng văn hóa tở chức tích cực hiệu Trong thời gian dài, quan nhà nước với mơ hình hành cơng truyền thống, hình thành tác động sâu sắc tới hành vi ứng xử CBCC Việc 38 tuân thủ quy định thủ tục coi chuẩn mực công vụ Trong xu cải cách hành chuyển từ mơ hình hành truyền thống sang mơ hình hành đại, với tư quản lý nguồn nhân lực, chuẩn mực công vụ hướng đến minh bạch, trách nhiệm, kết quả, hiệu công việc Nếu xây dựng văn hóa tở chức lấy cơng việc làm trọng tâm giảm thiểu thời gian sức lực tập trung vào giải nội dung ngồi cơng việc, cho phép cán bộ, cơng chức chuyên môn cán bộ, công chức quản lý hướng hành vi cá nhân vào thực công việc Họ chủ động tìm cách thức tốt nhất để thực nhiệm vụ chức trách nhằm hồn thành tốt kết cơng việc, kể hồn cảnh khó khăn Một văn hóa tở chức tôn trọng giá trị tập trung vào công việc người, đề cao linh hoạt, sẵn sàng hướng đến nỗ lực phát triển tập trung vào khuyết điểm Văn hóa tở chức coi trọng học tập tạo cho cán bộ, cơng chức khơng có ý thức ln học hỏi để hồn thiện kiến thức, kỹ năng, thái độ thực thi cơng vụ mà cịn tạo môi trường cho phép họ phát huy khả sáng tạo với ý tưởng mới, cách làm chia sẻ với nhà quản lý, với đồng nghiệp quan, đơn vị để thực hóa ý tưởng sáng tạo nhằm đem lại kết cao công việc Một mơi trường văn hóa sở gia tăng cam kết thân cán bộ, công chức với công việc mục tiêu tổ chức Bốn là, trọng xây dựng, đồng thời nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo cấp hoạt động quản lý cán bộ, công chức Nhà quản lý, lãnh đạo đóng vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng thực thi công vụ công chức cấp Công chức cấp cần họ dẫn dắt, hướng dẫn thực công việc Họ người động viên, khuyến khích cấp làm việc, tạo cho cấp có động lực làm việc Với tư quản lý nguồn nhân lực, nhà quản lý, lãnh đạo có trách nhiệm phát hiện, khai thác lực, sở trường cán bộ, công chức cấp dưới, điểm mạnh, điểm yếu họ để từ phân cơng cơng việc hợp lý, có kế hoạch huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ để tạo điều kiện cho họ hồn thành cơng việc cách tốt nhất Nhà quản lý, lãnh đạo người định việc sử dụng, kiểm tra, giám sát giúp đỡ cấp dưới, họ 39 người định việc sử dụng có hiệu cán bộ, cơng chức thuộc phạm vi quản lý Vì vậy, đởi sách thực tiễn quản lý CBCC cần tập trung tuyển chọn giữ chân nhà quản lý, lãnh đạo có lực làm việc công vụ Mặt khác, tăng cường cam kết trách nhiệm, thẩm quyền quản lý họ hoạt động quản lý cán bộ, công chức quyền Xây dựng tiêu chuẩn vị trí, chức danh; xác định rõ trách nhiệm có chế khuyến khích phù hợp giải pháp hữu hiệu cần thiết để đạt thay đởi Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra cán cơng chức thường xun Nói đến tra cơng vụ nói đến tra trách nhiệm, quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, cơng vụ nhà nước giao đó, khơng có tra ngành Nội vụ làm cơng tác tra cơng vụ mà q trình tra hành hay chuyên ngành tra cấp phần thực nhiệm vụ công tác tra công vụ Nội dung tra, kiểm tra công vụ công tác cải cách thủ tục hành cần tập trung chủ yếu vào tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức việc tiếp nhận giải hồ sơ công việc tổ chức, cá nhân; việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chính, tinh thần thái độ, thời gian làm việc, Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhân dân Thông qua công tác tra, kiểm tra cơng vụ để kịp thời chấn chỉnh tình trạng quản lý cán bộ, công chức, viên chức lỏng lẻo quan, đơn vị; chấn chỉnh việc làm sai quy trình, thu thừa thủ tục, giải hồ sơ trễ hẹn, thu phí lệ phí chưa để tở chức, hộ gia đình, cá nhân phải lại nhiều lần, làm thủ tục nhiều nơi… Kết tra, kiểm tra cơng góp phần quan trọng vào việc nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ giao Định hướng theo Luật Cán bộ, công chức tăng cường tra công vụ, nhiệm vụ nhiều việc phải làm Tuy nhiên, thiết nghĩ muốn tra cơng vụ có hiệu quả, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực thi nhiệm vụ, nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước điều phải làm rõ chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ giao Khi chưa làm rõ vấn đề tra cơng vụ trở nên hiệu quả, yêu cầu 40 công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng khơng đảm bảo tính ởn định, bền vững, lâu dài 3.3 Xây dựng, quy hoạch, sử dụng đội ngũ cán công chức Việc quy hoạch, xây dựng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xây dựng cơng vụ, cải cách hành chính, máy nhà nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tích cực, chủ động hội nhập sâu vào khu vực tồn cầu Vì vậy, để phát huy vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, cần tập trung vào số giải pháp sau: Một là, tiếp tục đởi tư duy, hồn thiện công tác quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức Trên sở quy hoạch cán nhu cầu thực tiễn quan, đơn vị, địa phương, cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cụ thể, phù hợp với chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Công tác đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức thực khoa học, có hiệu tạo nguồn cán chủ động, có tầm chiến lược; bảo đảm chuyển tiếp vững vàng hệ, đáp ứng với biến đổi, phát triển yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức bảo đảm tính ởn định “tương đối”, bản, vững chắc, khơng cứng nhắc, máy móc, phải có tính linh hoạt, uyển chuyển theo chế “mở động”, có tính kế thừa phát triển theo yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Quy hoạch cấp làm sở cho quy hoạch cấp trên; quy hoạch cấp tạo điều kiện làm gương cho quy hoạch cấp Hai là, coi trọng công tác đánh giá, tuyển chọn làm sở cho việc quy hoạch, sử dụng đúng, hiệu đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá, phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phục vụ cho công tác quy hoạch, sử dụng Đây việc làm vừa có tính thường xuyên, vừa rất hệ trọng chiến lược Đánh giá đúng, phát khâu tiền đề để định bố trí, sử dụng cán Quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức họ phấn khởi, nhiệt tình, 41 trách nhiệm, hăng say công tác, cống hiến, thúc đẩy tổ chức cá nhân phát triển lành mạnh, vững Đánh giá cán yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống nhất quan, địa phương, đơn vị Cần thực dân chủ, công khai hóa, với chế, biện pháp rõ ràng, khoa học công tác đánh giá, phát hiện, tuyển chọn Thực nghiêm túc chủ trương Đảng lấy phiếu tín nhiệm hàng năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể Những người hai năm liền tín nhiệm thấp, khơng hồn thành nhiệm vụ cần xem xét, cho giữ chức vụ Đánh giá, sử dụng cán cán bộ, cơng chức phải tồn diện, khách quan, cơng tâm, tiến cá nhân, tổ chức, sở tiêu chuẩn, quy trình bở sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Cần nghiên cứu thực thí điểm nhân dân trực tiếp bầu số chức danh chủ chốt sở cấp huyện Khuyến khích áp dụng hình thức thi tuyển, theo hướng công khai, khách quan để lựa chọn, bở nhiệm vào vị trí, chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ chốt, trọng yếu máy Đảng, Nhà nước đồn thể trị-xã hội Ba là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức Quán triệt thực tốt nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối, thống nhất công tác cán xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, có phân cơng, phân cấp rõ ràng Đảng lãnh đạo công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, Đảng không trực tiếp làm hết khâu, bước công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, mà lãnh đạo phát huy vai trị tở chức đảng, quyền, quan chức làm công tác tổ chức, quản lý cán Phát huy tính chủ động, sáng tạo tở chức đảng, quyền, quan, địa phương, sở công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, có thống nhất quan điểm, chủ trương Đảng, thể chế, luật pháp, sách Nhà nước Các cấp ủy đảng cần đặc biệt coi trọng lãnh đạo quy hoạch đội ngũ cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý chiến lược, có kế hoạch tạo nguồn, nuôi dưỡng, để cán trưởng thành từ sở, từ phong trào lao động sản xuất, hoạt động thực tiễn quần chúng nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ, công chức phát triển, để cán bộ, công chức phát huy cao nhất tài, đức cho 42 nghiệp cách mạng Kịp thời lãnh đạo, đạo ngăn chặn, rút kinh nghiệm sai phạm, khuyết điểm, hạn chế công tác quy hoạch, sử dụng cán bộ, công chức 3.4 Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cho cán công chức Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm chương trình, kế hoạch quy mô quốc gia địa phương Số lượng cán bộ, công chức qua lớp, khoá đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhìn chung chất lượng cịn khiêm tốn Số lượng cán bộ, cơng chức có cấp, chứng tăng, chất lượng chuyên môn cán bộ, công chức có cấp, chứng lại vấn đề đáng lo ngại Rõ ràng, cần đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, khắc phục tình trạng đào tạo, bồi dưỡng trọng vào việc tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức, chưa trọng đầy đủ tới kiến thức kỹ để xây dựng cho người công chức lực thực tốt công việc nhiệm vụ giao Bởi lẽ thế, công tác đào tạo khơng khắc phục tình trạng hẫng hụt lực thực thi cơng chức thích ứng với u cầu phát triển đất nước Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng lực cần thiết cho cơng chức, giúp họ có khả hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần vào việc đạt mục tiêu chiến lược Nhà nước đề Trước hết quy hoạch để tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn chặt chẽ với công tác quy hoạch, sử dụng, bảo đảm cho đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu thiết thực, địa chỉ, nhu cầu sử dụng theo quy hoạch, khơng bị lãng phí Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, cơng chức Đởi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh vị trí việc làm loại hình cán bộ, cơng chức; tránh tình trạng đào tạo khơng chun ngành, chun môn nghiệp vụ Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải cơng việc cán bộ, cơng chức, tránh 43 tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thơng tin ngồi nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, phương pháp giảng dạy có vai trị rất lớn trình truyền thụ kiến thức, kỹ cho người học Quá trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình, phương pháp có ưu điểm như: rèn luyện cho học viên khả giao tiếp thuyết trình, tự tìm tài liệu Nhưng thực theo phương pháp cần đổi mới, kết hợp với phương pháp làm việc nhóm để có kết tốt tập hợp sức mạnh tập thể Trong q trình giảng dạy cần tạo mơi trường thoải mái, trao đởi thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến để làm giảng thêm phong phú, đa dạng, học viên thực khả lực thân Mặt khác, sau môn học cần tổ chức thi, giao lưu để học viên ơn lại kến thức áp dụng vào tình mà Ban tổ chức thi đưa câu hỏi, đặt cho đội tham gia Đó đa dạng hóa phương pháp giảng dạy cho cán bộ, công chức tham gia lớp học Nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phụ thuộc phần quan vào việc đưa chương trình đào tạo, truyền đạt kiến thức phương pháp cải tạo Bởi giảng viên phải có kiến thức chuyên sâu hành nhà nước, có phương pháp sư phạm tốt biết cách tuyền đạt kiến thức cho học viên Bên cạnh cần quản lý chặt chẽ kế hoạch mở lớp, coi trọng chất lượng đầu vào, quy chuẩn đầu Công tác sử dụng cán bộ, công chức cần thực theo quan điểm: mạnh dạn cất nhắc cán bộ, kịp thời bổ nhiệm cán bộ; sử dụng cán tầm, người, việc; tin tưởng vào khả tiến cán bộ; trọng dụng cán có tài, có đức, trẻ hóa, có tư đởi mới, tiến Cần phát hiện, đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức có triển vọng Cán bộ, cơng chức có triển vọng chủ yếu xây dựng từ ba nguồn chính: nhân dân tiến cử, giới thiệu Đây nguồn cán bộ, cơng chức phong phú nhất, cần sớm xây dựng ban hành chế để 44 khuyến khích, tạo điều kiện để nhân dân tham gia giới thiệu người hiền tài cho Đảng, Nhà nước; Các học sinh, sinh viên thi đoạt giải cao kỳ thi quốc tế, nước (huy chương vàng, bạc, đồng), thi đậu thủ khoa trường đại học có bề dày truyền thống Đây vốn quý, tương lai đất nước Nhà nước cần có chế đặc biệt tạo điều kiện cho nguồn cán bộ, cơng chức có mơi trường, phương tiện nghiên cứu, sáng tạo Qua hoạt động thực tiễn, cán hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, có phẩm chất đạo đức, lối sống tốt, cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm lựa chọn tạo nguồn cho cán cấp chiến lược, chức danh chủ chốt Đảng, Nhà nước; Các cấp ủy đảng phát hiện, lựa chọn, giới thiệu Đây nguồn cán mà lâu Đảng, Nhà nước dày công xây dựng quy chế, quy trình để giới thiệu cần đởi chế phát nhân tài có hiệu hơn, góp phần nâng cao vị trí, vai trị cấp ủy cấp 45 PHẦN - KẾT LUẬN Đất nước ta đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành để tạo hành phục vụ nhân dân tốt Đây coi nhiệm vụ then chốt hoạt động Đảng nhà nước, tác động lớn đến nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong việc nâng cao lực làm việc cán bộ, công chức điều kiện tiên để nâng cao hiệu hành động máy hành nói chung UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình nói riêng Năng lực cán bộ, công chức cần phải tương xứng với đặc điểm riêng có địa phương để hồn thành tốt nhiệm vụ nhà nước giao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Trong năm gần đây, huyện Nho Quan thực thắng lợi phát triển kinh tế xã hội, nhân dân có đời sống ấm no trước Kể từ thành lập huyện thực nhiều chương trình, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phục vụ tốt cho hành địa phương Nhờ số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức ngày nâng cao quan hành huyện, số người có trình độ Đại học tương đối cao (82%) Tuy nhiến số lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện nhiều hạn chế lực quản lý lực thực thi nhiệm vụ Những cán làm việc có thâm niên, trình độ thấp, làm việc theo kinh nghiệm, người trẻ tuổi vào non trẻ thiếu kỹ kinh nghiệm Tình trạng cán trì trệ, thiếu đởi tư thiếu trách nhiệm với công việc tồn Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế cần tìm giải pháp để thời gian tới lực cán bộ, công chức nâng cao Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn coi việc quan trọng nhất để nâng cao lực thực thi họ Các quan chức quận cần đặc biệt coi trọng hoạt động Không đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ mà nâng cao thái độ thực thi công vụ cán bộ, cơng chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần dựa quy hoạch, kế hoạch cán bộ, công chức 46 phê duyệt Sau đào tạo, họ phải xếp vào vị trí phù hợp với ngành đào tạo Nâng cao lực cán bộ, công chức nói sng kêu gọi đời sống vật chất họ cịn q nhiều khó khăn Chính giải pháp cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho cán bộ, cơng chức huyện Các giải pháp có mối quan hệ tương hỗ lẫn cách chặt chẽ, cần thực cách đồng bộ, có kế hoạch Mặt khác, chúng cần bở sung, hồn thiện cho phù hợp với giai đoạn phát triển khác đất nước địa phương tạo đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, áp ứng yêu cầu địa phương đặt Với kiến thức học suốt 04 năm học ghế giảng đường trình nghiên cứu gần tháng quan, hy vọng nội dung giải pháp đưa góp thêm phần vào việc nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức tương lai huyện Nho Quan Trong trình làm báo cáo, tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, rất mong nhận nhận xét, đóng góp quý thầy cô bạn đọc để báo cáo hoàn thiện 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý Thị Kim Bình (2008), Mơi trường làm việc điều kiện để cán bộ, công chức phát huy khả cơng tác, Tạp chí Tở chức Nhà nước, Số 11/2008 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực, Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Số 6/2016, tr.25 – 29 Phòng Nội vụ huyện Nho Quan (2016), Báo cáo số 307/BC-NV Tổng kết công tác Nội vụ năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017 Phòng Nội vụ huyện Nho Quan (2017), Quy chế làm việc phòng Nội Vụ huyện Nho Quan, ban hành ngày 16 tháng 2, năm 2017 Phòng Nội vụ huyện Nho Quan (2016), Thông báo số 05/TB-NV ngày 16 tháng năm 2016 việc phân công nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức, viên chức Phịng Nội vụ huyện Nho Quan Quốc hội (2008), Luật số: 22/2008/QH12, Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội, (2016), Luật số: 77/2015/QH13 Luật Tổ chức quyền địa phương 2016 10 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số: 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 11 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, (2016), Báo cáo số: 75/BC-UBND Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 12 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan, (2016), Báo cáo chất lượng công chức hợp đồng lao động quan hành nhà nước” tổng hợp đến ngày 31/12/2016 13 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan (2016), Công văn số 1459/UBND-NV ngày 28 tháng 11, việc đánh giá phân loại bổ sung lý lịch cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2016 14 Uỷ ban nhân dân huyện Nho Quan (2016), Đề án số 900/ĐA-UBND xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 15 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải, (2016) Đổi quản lý cán bộ, công chức Việt Nam theo xu hướng "quản lý nguồn nhân lực", Ban đạo Trung ương đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010103/0/5768/Doi_moi _quan_ly_can_bo_cong_chuc_o_Viet_Nam_theo_xu_huong_quan_ly_nguon_n han_luc_ 17 Mai Thủy, Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Thực trạng giải pháp, Liên đoàn Lao động Ninh Bình, http://congdoanninhbinh.org.vn/trao-doi-kinh-nghiem/y-kien-kinh-nghiem/nangcao-chat-luong-thuc-thi-cong-vu-cua-doi-ngu-can-bo-cc-vc-thuc-trang-va-giaiphap.aspx ... quan thực tập Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện. .. thể lực thực thi công vụ đội ngũ cán cơng chức hành thực thi cơng vụ - Phạm vi: Đề tài nghiên cứu thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh. .. nhân mặt hạn chế tồn lực thực thi công vụ vủa đội ngũ cán công chức hành UBND huyện Nho Quan; Thứ hai, tìm hiểu thực trạng lực cán công chức thực thi công vụ UBND huyện Nho Quan; Trên sở đó,