Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Việt AnhTS Mai Việt Anh THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thơng tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Văn Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Mai Việt Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện Đại Từ đồng chí lãnh đạo phường thuộc huyện Đại Từ đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến mục đích nghiên cứu luận văn Và cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày 12 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán chủ chốt cán chủ chốt cấp xã 1.1.2 Năng lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã 23 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp 29 2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp 29 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 31 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.4.2 Phương pháp so sánh 32 2.4.3 Cơng cụ phân tích thơng tin 32 2.5 Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 33 2.5.1 Chỉ tiêu thể số lượng cấu cán chủ chốt 33 2.5.2 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 46 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 48 3.2 Thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ giai đoạn 2017-2019 50 3.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 50 3.2.2.Năng lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 53 3.2.3 Các hoạt động nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 68 3.3.1 Các yếu tố khách quan sư phạm Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân sự- Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán cơng chức, 102 phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 10 Nguyễn Thị Hịa (2017), “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng chức cấp xã địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ, trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 11 Nguyễn Văn Công (2013), Kinh tế học, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 13 Phạm Thùy Hương, Phạm Thị Bích Ngọc (2016), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức 15 Trần Nhật Duật (2017), Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn Tây Bắc, Bài viết đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 12/07/2017 16 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Các website: 103 PHỤ LỤC Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cán chủ chốt xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu () vào vng ( ) thích hợp: Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 20 tuổi 41 - 50 tuổi 21 - 30 tuổi 51 - 60 tuổi 31 - 40 tuổi Trên 60 tuổi Trình độ học vấn Phổ thơng sở Sau đại học Trung cấp Loại khác: Cao Đẳng/Đại học Chức vụ Trưởng Cơng an Văn phịng – TK Chỉ huy trưởng QS Địa - NN –XD Tài – KT Tư pháp – HT Văn hóa – XH Khác 104 PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Các mức kết đánh giá theo thang đo mức: (rất không đồng ý); (không đồng ý); (bình thường); (đồng ý); (rất đồng ý) Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác cán chủ chốt cấp xã trình anh (chị) giải cơng việc địa phương: TT Tiêu chí Kết đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc Câu 2: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét lực tổ chức quản lý công việc cán chủ chốt cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: TT Tiêu chí Năng Kết đánh giá lực tổ chức quản lý công việc Câu 3: Theo Anh (Chị), Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Đại Từ Chỉ tiêu Lƣơng thƣởng phụ cấp Các khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ cấp xã hồn cảnh khó khăn cán chủ chốt cấp xã Câu 4: Theo Anh (Chị), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 105 Đào tạo bồi dƣỡng Chỉ tiêu Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí hỗ trợ học viên Câu 5: Tác động chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Chỉ tiêu Đối tượng tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm Quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Chính sách tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm Câu 6: Theo anh (chị), tác động yếu tố đánh giá đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ Chỉ tiêu Quy trình đánh giá Chính sách tuyển dụng làm việc ... THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán chủ chốt cán chủ chốt cấp xã ... cấu đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 50 3.2.2 .Năng lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 53 3.2.3 Các hoạt động nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ ... 1.1.2 Năng lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt