Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt chính quyền cơ sở tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM VIỆT HÒA NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM VIỆT HÒA NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LƢU QUỐC ĐẠT XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS Lưu Quốc Đạt PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Để o n t n c n tr n c o ọc v v ết uận văn n , t n dẫn, Đạ p ọc Quốc Trư c ết, t tận t n T v n ệt t n củ qu t ầ c Trư n Đạ x n c ân t n cảm n ến qu t ầ c trư n Đạ p văn, tu n ên c ot tron qu tr n n tế - ên cứu v c n ều cố ắn n n t ể tr n n p tận t n củ qu t ầ c v c c bạn pt ọc n tế, ọc tập b ết n sâu sắc ến TS Lưu Quốc Đạt n v tâm u ết n dẫn n cd t ọc H N n dẫn, xn p n ận c s o nt n c, t m t , n d n n ều t uận văn tốt n ệp ên cứu ể o n t ện uận n t ếu s t, mon n ận c n n n MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH ỤC BIỂU ĐỒ iii Ở ĐẦU Chư ng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ 1.1 Tổn qu n t ệu n ên cứu nân c o năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở 1.2 qu t c un năn c củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở 10 1.2.1 Chính quyền sở 10 1.2.2 Cán chủ chốt quyền sở 11 1.2.3 Năng lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 15 1.3 C sở uận nân c o năn c củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở 20 1.3.1 Khái niệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 20 1.3.2 Sự cần thiết phải nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 21 1.3.3 Nội dung nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 22 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 32 1.3.5 Một số yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 36 Chư ng 2: THIẾT Ế VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 T ết ế n ên cứu 44 2.1.1 Mục đích nghiên cứu, khảo sát 44 2.1.2 Nội dung khảo sát 44 2.1.3 Địa bàn khảo sát khách thể khảo sát 44 2.2 Phư n p p n ên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 46 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học 48 Chư ng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ………… 3.1 Tổn qu n c un P 3.2 T c trạn năn c 49 T ọ 49 n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P T ọ 51 3.2.1 Nguồn hình thành đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 51 3.2.2 Khái quát cấu, trình độ đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 52 3.3 P ân tíc t c trạn nân c o năn c ín qu ền c sở tỉn P c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt T ọ 56 3.3.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 56 3.3.2 Thực nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 57 3.3.3 Thực trạng nâng cao nhóm lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 58 3.3.4 Thực trạng nâng cao nhóm lực quản lý chuyên biệt đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 65 3.3.5 Kết thực nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 73 3.3.6 Thực trạng nâng cao lực quản lý qua tiêu chí đánh giá nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở (xem phụ lục 3.4; 3.5; 3.6) 74 3.3.7 Một số yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ (xem phụ lục 3.7; 3.8; 3.9) 77 3.4 Đ n nân c o năn qu ền c sở tỉn P c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ 80 3.4.1 Ưu điểm 80 3.4.2 Hạn chế 81 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 82 Chư ng 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 86 4.1 ục t êu, ịn củ n , cầu củ tỉn P T ọ nân c o năn c quản n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở 86 4.1.1 Mục tiêu chung 86 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 87 4.1.3 Định hướng tỉnh Phú Thọ nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 87 4.1.4 Yêu cầu nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ giai đoạn 89 4.2 C c sở tỉn P ả p p nân c o năn c n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c T ọ 91 4.2.1 Làm tốt công tác đánh giá cán 91 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng 92 4.2.3 Nâng cao ý thức tự đào tạo tự học 94 4.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chỗ 95 4.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm công việc 96 4.2.6 Hoàn thiện sách cán chủ chốt quyền sở 97 ẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THA HẢO 102 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Bản 2.1 Bản 3.1 C cấu Bản 3.2 C cấu tuổ Bản 3.3 Tr n c u ên m n củ Bản 3.4 Bản 3.5 Số n c c Bản 3.6 n c ín v tín n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở qu ền c sở tỉn P Tr n uận c ín trị củ qu ền c sở tỉn P Tr n quản n c quản nư c củ Bản 3.8 c củ Bản 3.9 Bản 3.10 T ọ (do c n b c ủ c ốt 53 54 55 55 59 ) n ũ c n b c ủ c ốt T ọ (do c n b cấp u ện c quản c củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ (do c n c ức x c quản c u ên b ệt củ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P Năn 53 61 ) qu ền c sở t 11 45 n ũ c n b c ủ c ốt c củ qu ền c sở tỉn P Năn 10 c quản n c ín qu ền c sở tỉn P Năn n ũ c n b c ủ c ốt T ọ c ín qu ền c sở tỉn P n n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ c ín qu ền c sở tỉn P Năn Bản 3.7 n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ c ín qu ền c sở t ố tư n t m ảo s t Năn n vị Trang c quản n c u ên b ệt củ qu ền c sở tỉn P n 62 n ũ c n b c ủ T ọ (do c n b c ủ c ốt 66 ) n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ (do c n b cấp u ện i ) n ) 68 Năn 12 Bản 3.11 Bản 3.12 Bản 3.13 Năn c quản T ọ (do c n c ức x năn n ũ c n b c ủ c ốt c ín T ọ t eo c c t c quản củ ỳ 70 73 n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở t eo c c t c í N Bản 3.14 củ qu ền c sở tỉn P năn 15 n ũ c n b c ủ ) Đ n 14 c u ên b ệt củ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P n 13 c quản nh giá nâng cao 75 c quản m t c í n nâng cao năn c quản củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở mức 76 cần t ết 16 Bản 3.15 17 Bản 3.16 N m t c í n nâng cao năn c quản n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở mức t số ếu tố ản ưởn ii ến nâng cao năn củ cần t ết c quản 77 78 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ B ểu 3.1 B ểu 3.2 B ểu 3.3 Nội dung Đ n nân c o năn c quản Trang c củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P Đ n nân c o năn c quản T ọ c u ên b ệt củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P t số ếu tố ản củ ưởn ến nâng cao năn T ọ c quản n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở iii 63 71 79 b t eo m ểm tĩn , bất b ến, p ả trư n oạt n tn d ện, n ều c ều củ c n u ể p ân tíc , c ọn ọc c o c n t c, ọc tập v p ấn ấu củ p êbn ,t c Co trọn v c n b tron n ọ ết n qu n ệ c n t c v pv c qu n Xem xét c n b tron qu tr n ọ P ả d c sở t ện n u ên tắc tập trun dân c ủ, c n n p ả o ỳ v p ả c t c í cụ t ể Co trọn v o n t n n ệm vụ, co n pv n n c nb t c n c tế củ từn t ết rèn u ện, p ấn ấu c n v ệc, t c í qu n trọn ện t p ê b n v c n b c ủ c ốt c ín ọc p t vư n ên tron c n t c, s tâm u ết ố v c ố v tr củ n ân dân tron c n t c qu ền c sở, p n p p n ều n uồn t n t n ắc p ục ăn ể ể xem xét bố trí, sử dụn c n b 4.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng Trên c sở ết n ố v ện c , cần ẩ mạn c n t c n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở o tạo, o tạo nân c o c sở n v ên c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở t t ức ( n vị bố trí t ” H ện n , năn t c n, tr ện n p í ) v âu ếu n ất củ p ần c d b o c c vấn ề qu n trọn củ c n t c c c quản oạt ả qu ết n , bổ sung c t ễn, co c ểu p p uật v p dụn ếu nạ tố N ận t ức c tầm o tạo, bồ dư n c n b n t n ều p n c âm “t ếu , năn c n b c ín qu ền c sở c tư du m , c năn íc n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn n tế - x n p p uật, năn ọc tập, tu dư n dư u ến ể từn bư c n t n n ũ ến t ức, c p ẩm c ất ạo ức v c n v ệc qu n trọn v cấp t ết Để làm tốt công tác đào tạo, bồi dƣỡng cần phải: - Bồ dư n t n xu ên: Bồ dư n tập uấn c c N c ín s c , p p uật m củ Đản v N ị qu ết, c ủ trư n nư c c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn - Bồ dư n cập n ật: Bồ dư n năn quản , ến t ức quản c sở tỉn ; Bồ dư n ến t ức quản n nư c, p n p p, ỹ n tế, p p uật c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền ến t ức c u ên m n, n c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền tỉn t eo n 92 ệp vụ c c văn p p uật m dun c n tr n mục t củ Chính phủ, củ tỉn ỹ năn n oạn 2016 - 2020 c o c n b c ủ c ốt cấp x ; Bồ dư n ạo, ều c ốt cấp x c t n , c c c ín s c m ổ s u Đạ - Xâ d n ế oạc n Đản o tạo, bồ dư n cũn n b ên soạn c n trình, giáo tr n xuất p t từ cầu t c un c un c t ễn củ c n v ệc, tr n mở c c em ệu Về âu d nên m, tr o ổ ản v ên v ể ểu c tế v ản v ên c ều ện t m ến t ức từ t cầu c - Đố v pv n cầu quản - Đố v ản v ên v c quản n p - Đố v n ị p n ến t ức o o tạo, bồ dư n ể nân ên c o p p ện n c, t 45 tuổ o tạo bổ sun n ạn v d n ủ t c uẩn văn ến t ức c n t ếu T ạn (s cấp o c trun cấp, ọc) c cập c uẩn văn o Nếu c cập c uẩn c u ên m n ệp vụ o c tr n uận c ín trị, tạo ể ạt tr n p dun n c n b c ủ c ốt v c n b c u ên tr c d n uồn, c năn v u tín c n t c, ọc, m c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c n ể o tạo từ n ắn ạn ến trun Trư n o tạo, o tạo, bồ dư n o n t ện c n tr n , n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở dư n ưn t ếu bồ dư n ản c c ố tư n n năn ạn c ế cần p ả r so t, n o n t ện b o tạo, bồ dư n tập trun t n c c ầu ện ầu tư, nân cấp c c c sở n ũ tạo, bồ dư n p n n qu o tạo, bồ dư n c n b c sở vật c ất, tr n t ết bị e, n n, c uẩn v c sở t ịn rõ r n , r so t c c c ức năn , n ệm vụ củ c c c sở tr n s c ồn c éo T n n phí mà o tạo, bồ dư n t eo vị trí v ệc m - Tăn cư n c c cu c tọ mố , c qu p bồ dư n n x c ịn rõ mục t êu, ố tư n , â tốn ém v - Ho n t ện ệ t ốn c c c qu n ứn củ Trun n c o c n b c ủ c tr n ều ện c o c n b trun cấp c u ên m n n trun cấp c u ên m n n c ín trị, từn bư c t ếp tục tạo ều ện ể ệp vụ v c uận c ín trị ệp vụ v trun cấp o tạo ạt tr n o tạo uận ọc Hình thức đào tạo: - Áp dụn n oạt c c n t ức o tạo, 93 o tạo tập trun , o ạo n ắn ạn, o tạo tạ c , t ết n n o tạo, ứn dụn c c ệm, xâ d n m - T ến n ổ m t ến p n p p c o từn n n o tạo p ể ảm bảo s u c t p n t ện c n n cn ệ tron v o tạo, bồ dư n r ên o tạo, bồ dư n c n b c ủ c ốt ến t ức n ệm vụ c ị p n Tổn o tạo, bồ dư n Đổ m c n tạ p ể n ân r n ị b n tỉn ản , xâ d n c c c n tr n ố tư n n v t o tạo n dun c n tr n c ín qu ền c sở vận dụn ều ến t ức ọc v o t c t ễn quản o Áp dụn m t c c c , ệu c c ản - Tạo c u ển b ến sâu sắc tron c n t c o tạo, bồ dư n c n b theo quy oạc , tiêu chuẩn c ức d n c n b c ủ c ốt c sở; c trọn bồ dư n , cập n ật ến t ức m â n c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở, co ầu tron t c ất n củ cư n c ện c ến c c n b tron ệ t ốn - Gắn qu nư c c o c n t c oạc v n ằm từn bư c nư c b n c ín qu ền c sở ắc p ục t n trạn cập n ật p ứn ện ệu c v tăn o tạo, bồ dư n c n b cầu t c uẩn n qu ền c sở N nân c o n mọ n uồn o tạo, bồ dư n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở, p ứn ến t ức, oạn m Củn cố, nân c o o tạo, bồ dư n c n b Hu ầu tư n ân s c n ả p p qu n trọn n Qu oạc ẫn o tạo, bồ dư n ụt tr n cầu c c c củ b m quản N ệp vụ c n b c ủ c ốt c ín c u ên m n quản n c ín N nư c tron t pc nb , nư c, ện toàn, ỳc n n ệp o , o 4.2.3 Nâng cao ý thức tự đào tạo tự học T o tạo, t c o n to n cũn n năn P ọc cũn ể nân c o năn n p ả bẩm s n , m s c quản T ọ c nân c ếm ĩn n u ên n ân c ín ên t củ c, bở năn ổ c n rèn u ện Để tr n n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở củ tỉn t ân n c nb ến t ức, ĩ năn , ĩ xảo, t m n c trí tuệ (qu n s t, so s n , p ân tíc , tổn t n cảm ể c ếm ĩn tr t ức ĩn v c quản 94 p ả t o tạo v t ọc ể n n o, su n ĩ, sử dụn c c năn p…) c n c c p ẩm c ất n n c , nư c C n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả bằn n n n củ m n , t t ể o tạo, t T ọc tíc c c c ủ t ân ọc n tốt n ất, p uốn vậ , trư c ết m c quản c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả d n m t tủ s c r ên ắp s t ếu ụt ết ến t ức, ể nân c o tr n o tạo, t ọc c ết quả, m nân c o tr n r ,m n n ệm củ nân c o n , nân c o năn ồn n ệp, bạn bè, qu ệp vụ c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c nâng c o tr n c quản ệu n ất ố v ọ b ết m n t ếu ến t ức , năn sở tr o ổ , ọc c nb c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở nên xâ ến t ức m m n c n ạn c ế, t ệm n ất v , p n ều p n t ức ọc tập, ọc qu c c c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả t t m t , ọc n o tạo, t ể t ện c o v ệc ọc tập v tr cứu Tổ c ức c c cu c t bồ dư n n cc o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở cần x c p n t ện t n t n c n , ọc qu t ết p n ất ể nân c o năn v u tín t ân Để v ệc t quần c n n ân dân….N o ệm ện m n ịn mục t ọc ể m v ệc, ể b sở, ể từ n n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả t n xu ên t ọc ể tr u dồ năn n , t m n t m r tr t ức m , ếu v o tạo, c tế c o t ấ v ệc t n tốt n ất, p ọc ể p n ất, c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở v t ạn c ế ĩn v c n o ể c c t ân V qu n n ,t n ọc tập ể c n b c ủ c ốt c ín qu ền c ệm ẫn n u 4.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chỗ C c c sở t m mưu o tạo ị b n tỉn P p Ủ b n n ân dân tỉn tron c n c ức, v ên c ức ẩ mạn c n t c o tạo tron tỉn , c c Trư n Đạ n Đạ o tạo tốn ém n ất tron c n v ệc m n, năn ởc c c quản c o ĩn v c vụ c qu n o tạo, bồ dư n c n b , n t n Tru ền t ọc c u ên n ọc tạ c ức “vừ pv c c c sở o tạo v bồ dư n n , Trư n C ín trị ệp tron tỉn … c c ọc, vừ p c o c n b c t ể vừ p Sở N ọc c u tín, c c Học v ện củ Trun n , v c c Trư n C o ẳn , Trư n Trun t eo oạ c b ệt o tạo, bồ dư n p ố Trun tâm C n n ệ Tâ Bắc t u c Sở T o tạo tạ c T ọ, m" â ọc vừ p dụn t ể nân c o tr n n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở, 95 p n t ức c t ễn c u ên c b ệt o tạo, bồ dư n ỹ năn quản c n ạn c ế n năn vấn ề t c n tế - x , c trạn n u cầu ểu v n v t Tổ c ức ct o n p p uật, d b o c c ếu nạ , tố c o… c sở r so t, n o, bồ dư n p pv c n vụ tạ tn n t c tế, ể c s c íc c o c n v ệc quản ị p n o tạo, bồ dư n tạ ch (vùng sâu, vùng xa n u ện Tân S n, n vùng có ều ều ện cho cán b c ủ c ốt qu ền c sở ện ọc tập trung tạ c Đ o tạo tạ c p p t n dụn n ất ể p t tr ển ỹ năn , năn n ện o tạo, bồ dư n t ấ t Thanh S n, Yên Lập…) tạo n c o tạo, bồ dư n củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở ể p ọc v ên c cử ều n ũ c n c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn p dụn t ả qu ết xâ d n c c c n tr n , m ệm tru ền ạt, trao ổ cho n o tạo tạ c pc o nân c o năn c quản cũn c m v ệc, n kinh n ệm n T p n có n ều kinh n qu n t ức n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P , p ứn cầu n ệm vụ c T ọ o 4.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm công việc Cần p ả c c c ế c t c ẽ n ằm bắt bu c n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả c t n t ần tr c n ệm c o tron c n v ệc Ý t ức t c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở oạn c c ện n nư c t t ức t ều m ện cần n ưn c ức, ố sốn Tr c n ệm u n ắn ền v m s t c t c ẽ muốn ct ể s ện n n bu c, s n c ết tế, v pc on p ả c ịu ậu tron c c qu p ạm nư c b n n C c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở d n cũn p ả c t n t ần tr c n ệm c o tron c n v ệc, p ả c ịu n tron tư tưởn c ín trị, ạo p p uật củ H ến p p, p p uật, c c ế, c ín s c N c ế ủ, n ất n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c c o, cố t n v p ạm, su t o C ịu ậu â p ả c củ n n n t ức ỷ uật Đất nư c t n tế t ị trư n t eo ịn n n x c ủn n m t t c c củ to n cầu tưởn củ m n , íc t íc c ủ n n tron qu tr n p t tr ển ĩ v c ủ n n ập quốc , củ c c ế t ị trư n t c ĩ c n ân, c ủ n 96 n ĩ t c dụn , n v o tư m ảm s o n ết c n củ m ồn Tron p ạm v c n ân ều t nư c v n ân dân Nân c o ạo ức, tr c n ệm m n tín bổn p ận c, t m n t c ện, o n t n n ệm vụ m Đản , N op t ức tr c n ệm ết dân t eo tư tưởn v n n , ết sức p ụn s Tổ quốc, p ục vụ n ân ạo ức Hồ C í n Ý t ức, tr c n ệm củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở trư c ết t ể ện tron mố qu n ệ v vụ c o, v c n v ệc p ả c ín qu ền c sở c t ể củ Đản v N nư c, t c c ín qu ền c sở m Ý t ức tr c n ệm củ ện tron v ệc nắm v n ện n n n n n n ệt t n , t ố củ quần c n V c n b c ủ c ốt nư c Trun n n ư n ến v t ức t c c o củ n n ân dân c, tr n m v ệc, c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở Nếu n c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở m n ố , c ủ trư n củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở p ả tíc c c rèn u ện, ọc tập nân c o n ận t ức, ể c năn cần c n ũ c n b c ủ c ốt n ố , c ín s c , p p uật tr c t ếp c u ển tả Đản , c ín s c , p p uật củ N Bên cạn n n ệm n c t ức t cc ot n t ể ến t n t ần tr c n ệm c o, dễ dẫn ến t n trạn n ụ b ện, c tr c n ệm t cũn n p ả tr c n ệm c o, c o xon v t ất bạ ổ tạ m v ệc t eo ểu c qu n o c tạ n t ức t t c c í c n v tư v c cần, ệm, êm, c ín , m tr c n ệm c o tron c n v ệc, n n c c o tức c N b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n o c m t, qu , n n c o c n n t trọn c o m c sn , t ức m m, m c ịu tr c n ệm 4.2.6 Hoàn thiện sách cán chủ chốt quyền sở Xâ d n o n t ện c c ế, c ín s c b c ủ c ốt c ín qu ền c sở t m , ỹ năn n ạo, ều tr , u ến íc , n v ên c n o tạo, bồ dư n nân c o năn n tron t ct c n vụ; ắn o tạo v c, tr n bố trí, sử dụn , tạo p on tr o ọc tập tron c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn T c ện tốt c ín s c t u t c n b c tr n qu ền c sở c n t ếu 97 c u ên m n c o c ín Xâ d n , bổ sun c ế sở ọc p pv t qu ền c sở t m c ín s c c tế n ằm c c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c n v ên u ến ọc tập ố v dân t c t ểu số ưu t ên 100% T c ố v íc c n b c ủ c ốt c ín c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n p í o tạo, bồ dư n ện tốt c ín s c nân n trư c t ạn, t ưởn bậc n c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở c t n tíc xuất sắc tron t T ếp tục n ên cứu, ề xuất c c ả p p cụ t ể ể tăn t u n ập c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở N o t u n ập t ền n cần c o c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở m t n c n tế c n , c c n ân s c v oản t ết t c ủ t 130/2005/NĐ-CP n ệm c c ín nư c) P ần n n c un Bên cạn sở (T eo qu n p í quản vừ c t c dụn c ín qu ền c sở vừ c o p ép n c ín n v ên, ắc p ục n n c m v ệc v u ến n bất p dân tron c n v trẻ c tr n ến t c tế, ả qu ết c n v ệc t u ến íc n , c năn tuổ t c ủ, t c ịu c c c qu n củ c ế ct , c ín s c n c n b c ủ c ốt n ệm vụ, p p ần n ũc nb ều c ỉn mức n ắn ết v từn vị c b ệt p ả v o n n n c tế c, p ẩm c ất bổ sun v o 98 số o n o tạo ể qu ền c sở tỉn ịn c, mức ỉ ưu trư c tuổ ị năn c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n c n tron ốn thu, íc c n b c ủ c ốt n mạn tron t ền n t eo n d c cốn C c ín s c p í ố v í cạn tr n ết c n t c Về âu d , cần trí cơng tác, năn củ n n N ố v n , cần p dụn c c ế t ưởn c o n Cần c c c ế t n v ịn ịn c ế c ín qu ền c sở c t n tíc , ết xuất sắc tron t tạo tr t êm p í t n xu ên t eo c c ế c n ũ oản t ền bằn v ệc tríc từ c c oạt 17/10/2005 củ C ín P ủ qu tr c n ệm sử dụn b ên c ế v n c t n ệm vụ, c n vụ o c c ín s c tr n n cập c uẩn c u ên m n c ọn t t ến n c nb n ũ c n b c ủ c ốt c ín Tiểu kết chƣơng C n n củ n tập trun tổn nư c; c c văn củ tỉn P mục t c tín c ất ịn c o p, ệ t ốn n ũc nb n c un v T ọ Từ c c ịn nân c o năn c quản T ọ tron oạn t ếp 50 n ảt T ọ; c c ịn n củ c c c n tr n n c o v ệc nân c o c ất n , năn r ên tỉn P cần t ết v tín c c văn củ Đản , p p uật c o n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n n ,t c ả r m t số c c ề xuất n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn P ện n ; ồn t củ c c c quản t ả p pt c ện ảo n n qu p n p p p c n b , c n c ức m v ệc tạ c qu n n 99 ệm n ận t ức tín nư c tỉn P n vấn tr c T ọ KẾT LUẬN Nân c o năn c n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở sức qu n trọn tron c n cu c ổ m , p t tr ển n tế - x ốc củ mọ c n v ệc, c n v ệc c t n c n xấu L m t ế n o ể xâ d n n n n c ủ trư n , n n ân dân, v c n oạn c nb n tế t ế Đ ần dân n ất, s t dân n ất, n quản c u ên m n, n uốn vậ , c quản Vậ nư c ến v nư c p p qu ền V ệt N m ể p ụn s n p ứn ể nân c o năn v ệc nân c o năn c quản c củ , c tư c c c ể quản n ạo nư c mọ sở ể ịp t n năn ện n n m n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c n c nb , n ũ n V ệc n cn ố v n n ưu âu t en c ốt tron n năn c giúp bố trí ểm, sở trư n , t ế mạn củ n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c c c n ếu, ạn c ế tron c c ĩn v c v c b ện p p nân c o c o ọ Cũn c sở ết n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở o tạo, bồ dư n nân c o c sở c ín qu ền c sở t T ọp ả nư c v p ục vụ n ân dân m t c c củ m tốt c n t c m n V cũn c sở t ức c n t ếu ể từ c quản c cầu n ệm vụ tron t n n c n b v c n b p t u p t ệp vụ, c năn c n p ức n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tỉn p ả nân c o sở, trư c ết cần p ả ố v tru ền tả c ín qu ền c sở n c tron c n v ệc, ủ năn ĩn v c ị p n , ồn t tốt n ất p ứn n ũc nb n n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở củ tỉn P ức tốt, tận tâm tận t c n ập ố củ Đản , c ín s c p p uật củ N ện n , oạt n n năn ỳ ệp vụ tr củ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở qu n trọn v n tạp, n c c n b tốt c u ên m n n c nân c o tron qu tr n xâ d n n Tron ,v c nb t ất bạ tr n nư c tron t c ủ c ốt c ín qu ền c sở m ết n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở “vừ ồn , vừ c u ên”, ủ số n , tốt cầu quản v ệc ọc tập, tu dư n dư 100 ến n ện c , cần ẩ mạn c n u ến íc n v ên c n b c ủ c ốt n ều n t ức n bồ dư n t n xu ên, bồ dư n cập n ật, tăn cư n c c cu c tọ v c sở, ắn qu n oạc v ệp vụ c n c o N o r o tạo n ằm từn bư c op ố sốn , tr c n ệm p ả t ức ỷ uật t eo qu c ắn ền v , Trên c sở íc , m m, t ện, o n t n n ệm vụ m Đản , N s n bu c, s p ả c ịu c c ịn củ p p uật Ý t ức tr c n ệm củ s c , p p uật củ Đản v N n n ện tron v ệc nắm v n nư c, t c ện n n n ố , c ín ố quần c n , m c ịu tr c n ệm cũn cần p ả xâ d n c, tr n vụ Xâ d n , bổ sun c ế n n ũc nb o n t ện c c ế, c ín s c n v ên c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở t m dư n nân c o năn t ức n cố t n v p ạm tư tưởn c ín trị, ạo ức c ủ c ốt c ín qu ền c sở c t ể , ỹ năn n c ín s c p n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở n ệm vụ v cầu t c uẩn n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở cần p ả nân c o nư c v N ân dân ẩ p ứn ản v ên n ũ c n b c ủ c ốt c ín qu ền c sở tr c n ệm tron v ệc, t m n t u ến m, tr o ổ o n t n tốt mọ n ệm vụ c 101 ạo ều p ể tạo o tạo, bồ n tron t ều ện, ct n t ức tr c n ệm tron t o tr , c n ct c c ện TÀI LIỆU THAM KHẢO B n c ấp H n Trun n Đản , 1997 Nghị số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp Hành Trung ương khoá VIII Về Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước H N B n c ấp H n Trun n Đản , 2002 Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn H N Ban chấp H n Trun n Đảng, 2008 Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 Hội nghị lần thứ BCH TW khoá X: Về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Hà N i B n T ng Vụ Tỉnh uỷ, 2011 Nghị 10-NQ/TU ngày 19/10/2011 Ban Thường Vụ Tỉnh uỷ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 Hà N i B n t ng vụ Tỉnh ủy Phú Thọ, 2006 Nghị số 07-NQ/TU ngày 23/11/2006 Ban thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ việc tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 Phú Thọ Ban Tổ chức - Cán b Chính phủ (nay B N i vụ), 2000 Chính quyền xã quản lý nhà nước cấp xã Hà N i: Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồng Chí Bảo, 2004 Hệ thống trị sở nông thôn nước ta Hà N i: Nhà xuất Chính trị Quốc gia B Chính trị, 2004 Nghị số 37/NQ- TW ngày 01 tháng năm 2004 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ tỉnh thuộc phạm vi đạo trực tiếp Ban đạo Tây Bắc Hà N i 102 B N i vụ, 2004 Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Hà N i 10 B N i vụ, 2006 Cẩm nang nghiệp vụ hoạt động quyền sở Hà N i: Nhà xuất trị quốc gia 11 Chính phủ, 2009 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà N i 12 Chính phủ, 2011 Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Hà N i 13 Chính phủ, 2013 Nghị 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Hà N i 14 N u ễn Đăn Dun , 2008 Chính phủ nhà nước pháp quyền H N : N xuất Đạ ọc Quốc 15 Trần Án Dư n , 2006 Nâng cao lực quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Hà Tĩnh Luận văn t ạc sĩ, Trư ng học viện hành Quốc gia Hà N i 16 Đảng b Phú Thọ, 2010-2015 Báo cáo Chính trị Đại hội tỉnh Đảng Phú Thọ lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010-2015 Phú Thọ 17 Đảng c ng sản Việt Nam, 1986 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI Hà N i: Nhà xuất S thật 18 Đản c n sản V ệt N m, 1991 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII H N : N xuất S t ật 19 Đản c n sản V ệt N m, 1996 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII H N : N xuất C ín trị Quốc 103 20 Đản c n sản V ệt N m, 2002 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX H N : N xuất C ín trị Quốc 21 Đản c n sản V ệt N m, 2006 Văn kiện Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ X H N :N xuất C ín trị Quốc 22 Đản c n sản V ệt N m, 2012 Văn kiện Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ XI H N :N 23 Nguyễn xuất C ín trị Quốc n Đư ng, 1996 Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán nhân lực điều kiện Hà N i: Nhà xuất Hà N i 24 P n Hu Đư ng, 2014 Lãnh đạo khu vực công Hà N : Nxb: Đại học Quốc gia Hà N i 25 Tôn Tử Hạ, 2005 Nghiệp vụ công tác tổ chức Nhà nước Hà N i: Nhà xuất Thống kê 26 Chu Thị Hạnh, 2011 Nâng cao lực cán quyền cấp sở tỉnh Thái Nguyên Luận văn t ạc sĩ Trư ng học viện hành Quốc gia Hà N i 27 Nguyễn Ngọc Hiến, 2006 Giáo trình hành công Hà N i: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2001 Cộng đồng làng xã Việt Nam Hà N i: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 29 N u ễn H u L m, 2007 Nghệ thuật lãnh đạo T n H : N xuất Hồn Đức 30 Dư n Bạch Long, 2011 Chính quyền cấp xã việc tổ chức, điều hành hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã Hà N i: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 31 Lê C , 2000 Đ o tạo, bồ dư ng cán b quyền c sở - vấn ề giải pháp Tạp chí Cộng sản, số 20 32 Hồ C í n , 1976 Về đạo đức cách mạn H N : N 33 Hồ C í n , 2000 Tồn tập – tập H N : N 34 Hồ C í n , 2000 Toàn tập – tập H N : N 35 Hồ C í n , 2000 Toàn tập – tập 10 H N : N 104 xuất S t ật xuất C ín trị quốc xuất C ín trị Quốc xuất C ín trị Quốc 36 Trần Thị Ngà, 2009 Nâng cao lực đội ngũ cán quyền xã tỉnh miền núi phía bắc nước ta Luận văn t ạc sĩ, Trư ng học viện hành Quốc gia Hà N i 37 T n Văn P c v C u Văn T n , 2000 Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Hà N i: Nhà xuất Chính trị quốc gia 38 Quốc , 2008 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 H N 39 Quốc , 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 H N 40 N u ễn Hồn S n P n Hu Đư n , 2013 Giáo trình khoa học quản lý Hà N :N xuất Đạ ọc quốc gia 41 Trần H u T ắn , 2002 Đề t o ọc cấp b : Đổi sách cán quyền sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành Vụ C ín qu ền ị p n , B n Tổ c ức – c n b C ín p ủ (n B N vụ) 42 Hồ Bá Thâm, 1995 Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã Hà N i: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 43 Nguyễn Văn T âm, 2001 Tổ chức điều hành hoạt động công sở, Hà N i: Nhà xuất trị Quốc gia 44 Thủ tư ng Chính phủ, 2001 Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ Hà N i 45 Thủ tư ng Chính phủ, 2007 Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Hà N i 46 Thủ tư ng Chính phủ, 2007 Quyết định số 106/2007/Q Đ – TTg Phê duyệt Đề án: Một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn đội ngũ cán hệ thống trị sở vùng Tây Bắc giai đoạn 2007-2010 47 Tỉnh ủy Phú Thọ, 2002 Chương trình hành động số 21/CT-TU ngày 03/5/2002 Tỉnh ủy Phú Thọ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành 105 Trung ương Đảng (khóa IX) “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn” Hà N i 48 Tỉnh ủy Phú thọ, 2009 Kế hoạch số 64-KH/TU ngày 13/3/2009 tỉnh ủy Phú thọ triển khai thực kết luận hội nghị Trung ương (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 Hà N i 49 Nguyễn Quang Uẩn, 2003 Tâm lý học đại cương Hà N i: Nhà xuất Đại học quốc gia 50 UBND tỉnh Phú Thọ, 2009 Kế hoạch số 971/KH-UBND ngày 17/4/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách, công chức cấp xã đến năm 2015 Phú Thọ 51 UBND tỉnh Phú Thọ, 2010 Kế hoạch số 4211/KH-UBND ngày 02/12/2010 Ủy ban nhân dân tỉnh đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 52 UBND tỉnh Phú Thọ, 2012 Kế hoạch số 1199/KH-UBND ngày 9/4/2012 UBND tỉnh Phú Thọ việc Cải cách hành nhà nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2008 Quyết định số 4088/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Đề án đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ cao tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Phú Thọ 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2009 Quyết định số 2640/2009/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ngày 10/9/2009 việc ban hành quy định mức ưu đãi thu hút người có trình độ cao tỉnh cơng tác 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2009 Quyết định số 2641/2009/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh ngày 10/9/2009 việc ban hành Quy định mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức học 56 Hồ Văn Vĩn , 1994 Nân c o tr n năn ện n Tạp chí Nghiên cứu Lý luận, số 01 106 c quản củ c n b c ủ c ốt ... TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở Để m tn... chuyên biệt đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 65 3.3.5 Kết thực nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 73 3.3.6 Thực trạng nâng cao lực quản lý qua... quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở 57 3.3.3 Thực trạng nâng cao nhóm lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền sở tỉnh Phú Thọ 58 3.3.4 Thực trạng nâng cao nhóm lực quản lý