Nâng cao năng lực quản lý của chủ đầu tư trong công tác đảm bảo chất lượng các dự án giao thông tại khu kinh tế dung quất tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HỒ ANH BẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƢ TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HỒ ANH BẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƢ TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Cơng trình Giao thơng Mã số: 60.58.02.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH QUẢNG Đà Nẵng – Năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Đà Nẵng, ngày tháng năm 2018 Ngƣời thực Hồ Anh Bảo ii NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƢ TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT Học viên: Hồ Anh Bảo; Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thơng Mã số: 60.58.02.05; Khóa 32.XGT - Trường Đại học Bách khoa - Đại học Đà Nẵng Tóm tắt: Hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn Khu kinh tế Dung Quất năm gần diễn nhiều; Tuy nhiên chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng nhiều tồn tại, hạn chế; gây thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Cơng tác quản lý chất lượng dự án giao thông Chủ đầu tư địa bàn Khu kinh tế Dung Quất bộc lộ nhiều nhược điểm như: Công tác khảo sát, thiết kế nhiều sai sót; Cơng tác thi cơng xây dựng chưa theo quy trình, chất lượng khơng đảm bảo; Cơng tác giám sát thi cơng chưa chặc chẻ; Còn nhiều lỗ hổng cơng tác lựa chọn nhà thầu dẫn tới chất lượng cơng trình khơng đảm bảo theo thiết kế, gây hư hỏng, xuống cấp; ảnh hưởng đến an tồn giao thơng hoạt động doanh nghiệp Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, việc đưa giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư Khu kinh tế Dung Quất để tránh lãng phí, thất nâng cao hiệu đầu tư xây dựng; Đây vấn đề quan trọng cấp bách quan tâm Khu kinh tế Dung Quất nói riêng tỉnh Quảng Ngãi nói chung Từ khóa: Khu kinh tế Dung Quất; quản lý chất lượng; khảo sát, thiết kế; thi công xây dựng; giám sát thi công IMPROVING CAPACITY OF INVESTORS IN THE QUALITY ASSURANCE OF TRAFFIC PROJECTS IN DUNG QUAT ECONOMIC ZONE Abstract: Construction investment activities in the Dung Quat Economic Zone have taken place in recent years; However, the quality of construction of traffic works is still limited causing loss, waste in construction investment The quality management of traffic projects of the investor in the area of Dung Quat Economic Zone has revealed many disadvantages such as survey work, design errors still many; Construction work has not followed the process, quality is not guaranteed; Construction supervision is not yet managed closely; There are many inadequateness and difficulties in the selection of contractors leading to the quality of the works are not guaranteed by the design, causing damage or degradation; Affect traffic safety and operations of enterprises Starting from the above situation, the solution to improve the quality management of construction works of investors in Dung Quat Economic Zone to avoid waste, loss and improve the efficiency of construction investment; This is an important and urgent issue that is currently being considered in Dung Quat EZ in particular and Quang Ngai Province in general Key words: Dung Quat Economic Zone; quality management; survey design; construction; construction supervision iii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Tổng quan quản lý chất lượng cơng trình 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Nội dung quy trình quản lý chất lượng 1.1.2.1 Chính sách chất lượng .3 1.1.2.2 Kế hoạch chất lượng 1.1.2.3 Đảm bảo chất lượng 1.1.2.4 Kiểm soát chất lượng 1.1.2.5 Cải tiến chất lượng .4 1.1.3 Quản lý chất lượng toàn diện 1.1.3.1 Bản chất TQM 1.1.3.2 Đặc điểm TQM 1.1.3.3 Mục tiêu TQM 1.1.3.4 Nguyên lý TQM 1.1.4 Cải tiến chất lượng 1.2 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng dự án đường giao thông 1.2.1 Nguyên tắc chung quản lý chất lượng đường giao thông[5] 1.2.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đường giao thông[20] 1.2.3 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình giao thơng chủ đầu tư 1.2.3.1 Đối với khảo sát xây dựng cơng trình[8] 1.2.3.2 Đối với thiết kế xây dựng cơng trình[8] iv 1.2.3.3 Đối với công tác thi cơng xây dựng cơng trình[8] .9 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình 10 1.3.1 Nhân tố bên 10 1.3.2 Nhân tố bên 10 1.4 Các công cụ quản lý chất lượng dự án giao thông 11 1.4.1 Văn quy phạm pháp luật 11 1.4.2 Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công tác quản lý chất lượng dự án giao thông 11 1.4.3 Hồ sơ thiết kế dẫn kỹ thuật liên quan .12 1.4.3.1 Hồ sơ thiết kế 12 1.4.3.2 Chỉ dẫn kỹ thuật .12 1.4.4 Thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực kết cấu cơng trình 12 1.4.4.1 Thí nghiệm đối chứng 12 1.4.4.2 Kiểm định chất lượng, thí nghiệm khả chịu lực 12 1.4.5 Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng 13 1.4.5.1 Kiểm tra cơng tác nghiệm thu q trình thi công xây dựng 13 1.4.5.2 Kiểm tra công tác nghiệm thu hồn thành thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng đưa vào sử dụng 13 1.5 Đặc điểm quản lý chất lượng dự án giao thông KKT Dung Quất 13 1.6 Kết luận 14 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM VỀ CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐƢỜNG GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 15 2.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 2.1.1 Tổ chức máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 2.1.1.1 Tổ chức máy .16 2.1.1.2 Tổ chức định biên nhân 16 2.1.1.3 Một số tồn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 2.2 Tổng quan Khu kinh tế Dung Quất 18 2.2.1 Quy hoạch giao thông Khu kinh tế Dung Quất .18 2.2.1.1 Giao thông đối ngoại .18 2.2.1.2 Giao thông đối nội 18 2.2.2 Thực trạng đường giao thông địa bàn KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi 20 2.2.2.1 Thực trạng đường giao thông tỉnh Quảng Ngãi .20 2.2.2.2 Thực trạng đường giao thông KKT Dung Quất 21 2.2.2.3 Cơng tác bảo trì đường giao thơng KKT Dung Quất 23 v 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đường giao thông địa bàn KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi .24 2.3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng qua tra địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 24 2.3.1.1 Trong phê duyệt dự án phân bổ vốn đầu tư 24 2.3.1.2 Lập, thẩm tra phê duyệt dự toán chưa chặt chẽ làm lãng phí vốn .25 2.3.1.3 Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .26 2.3.1.4 Trong chấp hành pháp luật đấu thầu 26 2.3.1.5 Trong quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .27 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đường giao thông Khu kinh tế Dung Quất 30 2.3.2.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án đường giao thông Khu kinh tế Dung Quất 30 2.3.2.2 Nội dung tồn số dự án giao thông Khu kinh tế Dung Quất qua tra, kiểm toán 35 2.3.2.3 Khảo sát đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án đường giao thông KKT Dung Quất 38 2.4 Nội dung tồn công tác quản lý chất lượng KKT Dung Quất 40 2.4.1 Nội dung tồn giai đoạn khảo sát, thiết kế vẽ thi công 40 2.4.1.1 Trong khảo sát, thiết kế vẽ thi công 40 2.4.1.2 Trong thẩm tra thiết kế dự toán 42 2.4.1.3 Tồn Chủ đầu tư quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế 42 2.4.2 Nội dung tồn ảnh hưởng đến chất lượng q trình thi cơng xây dựng dự án đường giao thông 42 2.4.2.1 Tồn Chủ đầu tư quản lý chất lượng 42 2.4.2.2 Tồn Tư vấn giám sát quản lý chất lượng 43 2.4.2.3 Tồn Nhà thầu quản lý chất lượng .44 2.4.2.4 Tồn công tác thí nghiệm, kiểm định 45 2.4.2.5 Tồn công tác nghiệm thu 46 2.4.3 Một số nội dung khác ảnh hưởng đến chất lượng dự án giao thông 46 2.4.4 Trong phân cấp quản lý chất lượng dự án đường giao thông 46 2.4.5 Nguyên nhân hạn chế 47 2.5 Kết luận 48 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN ĐƢỜNG GIAO THÔNG VÀ ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN ĐƢỜNG GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 49 3.1 Dự án đề xuất quản lý chất lượng dự án đường giao thông 49 vi 3.2 Đề xuất giải pháp khắc phục, nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư đảm bảo chất lượng dự án giao thông áp dụng cho dự án 49 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư giai đoạn khảo sát, thiết kế vẽ thi công 49 3.2.1.1 Trong khảo sát, thiết kế vẽ thi công 50 3.2.1.2 Trong thẩm tra thiết kế vẽ thi công 51 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư trình thi cơng xây dựng cơng trình 51 3.2.2.1 Đối với Chủ đầu tư quản lý chất lượng thi công xây dựng 51 3.2.2.2 Đối với Nhà thầu quản lý chất lượng thi công xây dựng .52 3.2.2.3 Đối với Tư vấn giám sát quản lý chất lượng thi công xây dựng 53 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư số nội dung khác .54 3.2.3.1 Trong công tác lựa chọn nhà thầu 54 3.2.3.2 Trong cơng tác giải phóng mặt .54 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra .54 3.2.5 Hoàn thiện sở pháp lý phân cấp quản lý chất lượng xây dựng dự án đường giao thông 55 3.2.5.1 Rà soát tổng hợp văn quản lý; tăng cường tuyên truyền; phổ biến văn pháp luật xây dựng 55 3.2.5.2 Hoàn thiện phân cấp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 55 3.3 Nâng cao lực quản lý chất lượng dự án đường giao thông Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng .56 3.3.1 Thiết lập hoàn thiện hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 56 3.3.2 Nâng cao lực nguồn nhân lực BQLDA .57 3.3.2.1 Về công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cán 57 3.3.2.2 Về công tác tuyển dụng cán 58 3.3.2.3 Đề xuất sơ đồ tổ chức máy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng .59 3.3.2.4 Cải thiện công tác nhân nhằm nâng cao trách nhiệm công việc chế động viên người lao động 59 3.3.2.5 Đề xuất sơ đồ quản lý chất lượng trình khảo sát, thiết kế .60 3.3.3 Áp dụng phương pháp quản lý chất lượng toàn diện (TQM) 61 3.3.3.1 Lý thuyết TQM 61 3.3.3.2 Áp dụng hoạt động đảm bảo chất lượng cơng trình 62 3.3.3.3 Trang bị áp dụng công cụ quản lý chất lượng hiệu .63 vii 3.4 So sánh, đánh giá nội dung đề xuất trước sau đề xuất giải pháp đảm bảo chất lượng 66 3.4.1 Thời gian thực dự án từ chuẩn bị đầu tư đến duyệt thiết kế vẽ thi công đề xuất quy trình thực 66 3.4.2 So sánh, đánh giá trình thực trước sau đề xuất giải pháp đảm bảo chất lượng q trình thi cơng .69 3.5 Tổ chức triển khai nội dung đề xuất đề tài 72 3.6 Kết luận 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) viii CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BTN Bê tơng nhựa BTXM Bê tông xi măng BTCT Bê tông cốt thép CTXD QLCL Cơng trình xây dựng Quản lý chất lượng CĐT Chủ đầu tư XDCB Xây dựng GTVT Giao thông vận tải GTNT Giao thông nông thôn GPMB Giải phóng mặt KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng BQLDA Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng NTTC Nhà thầu thi công TVGS Tư vấn giám sát TVTK Tư vấn thiết kế 72 Từ bảng bảng 3.5 ta rút trình quản lý chất lượng theo đề xuất giải pháp nâng cao lực đảm bảo chất lượng đạt được: - Thời gian tổ chức thi công đảm bảo theo tiến độ dự án duyệt rút ngắn trung bình 10,53 tháng (cơng tác GPMB thuận lợi, giảm thời gian thực thủ tục phát sinh, thi cơng theo kế hoạch, tiến độ), giảm chi phí hiệu đầu tư - Giảm kinh phí đầu tư từ (0,15%-10,6%) theo tổng dự tốn (trung bình 3,92%) 3.5 Tổ chức triển khai nội dung đề xuất đề tài Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi: Chủ trì thực đề xuất đề tài Văn phòng UBND tỉnh: Tham mưu cho UBND tỉnh số nội dung sau: - Chủ trì, phối hợp với Sở, Ban, Ngành xây dựng kế hoạch, phân công cụ thể nhiệm vụ cho đơn vị, triển khai thực nội dung đề xuất đề tài - Kiểm tra tiến độ thực đề tài; tổng hợp báo cáo kết để đạo thực - Tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm kết thực đề tài Sở Nội vụ: - Tổ chức xây dựng kế hoạch đào tạo, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán đảm bảo có đủ trình độ, lực theo yêu cầu tham gia quản lý đầu tư xây dựng; - Rà sốt xếp kiện tồn lại tổ chức Ban quản lý dự án Sở Kế hoạch Đầu tư: - Xây dựng quy trình thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; - Tổ chức tập huấn công tác đấu thầu sát hạch cấp chứng đấu thầu Sở Tài chính: - Xây dựng quy trình thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành - Chủ trì, phối hợp xây dựng quy trình áp giá, lập, thẩm tra phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt Sở Xây dựng: - Trình UBND tỉnh ban hành văn hướng dẫn, triển khai văn pháp luật Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng quan, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn - Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán Sở, ban ngành, đơn vị có liên quan đến cơng tác quản lý đầu tư xây dựng chất lượng cơng trình Sở Giao thơng: - Xây dựng quy trình thẩm tra, thẩm định thiết kế vẽ thi công dự tốn cơng trình - Xây dựng quy trình thực tra, kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi có biểu tiêu cực; xử lý sai phạm tổ chức, cá nhân theo quy định Ban Quản lý KKT Dung Quất KCN Quảng Ngãi: - Rà sốt xếp kiện tồn lại tổ chức BQLDA, khơng để tình trạng 73 kiêm nhiệm; - Bố trí, bổ nhiệm lãnh đạo Ban Quản lý dự án phải đáp ứng chuyên môn phải đủ chuẩn theo quy định; - Quan tâm đến việc đào tạo chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật; - Xây dựng quy trình thẩm tra, thẩm định thiết kế vẽ thi cơng dự tốn cơng trình địa bàn KKT Dung Quất; - Xây dựng quy trình thực quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn KKT Dung Quất; - Xây dựng kế hoạch kiểm tra cơng tác quản lý chất lượng cơng trình cách thường xuyên, kiên xử lý hạng mục, công trình khơng đảm bảo chất lượng; - Xây dựng quy chế phối hợp địa phương nhằm đẩy nhanh cơng tác cơng tác bồi thường giải phóng mặt 3.6 Kết luận Chương nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư công tác đảm bảo chất lượng dự án giao thông KKT Dung Quất nhằm nâng cao trách nhiệm Chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn thiết kế chủ thể tham gia quản lý chất lượng cơng trình Chương đề xuất giải pháp cấu tổ chức nhân sự, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án; Đổi chế quản lý, quy trình quản lý chất lượng, đồng thời đề xuất quy trình nhằm rút ngắn thời gian thực dự án tiết kiệm kinh phí đầu tư 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a) Kết đạt luận văn: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án giao thông KKT Dung Quất, làm rõ vấn đề bất cập, hạn chế làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình dẫn đến thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư công tác đảm bảo chất lượng dự án giao thông; kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục tồn thiếu sót; hạn chế tối đa tình trạng lãng phí đầu tư, tránh xảy cố chất lượng cơng trình Luận văn thực góp phần rút ngắn thời gian thực dự án đường giao thơng tránh sai sót, phát sinh xảy ra; tiết kiệm kinh phí đầu tư nâng cao hiệu quản lý chất lượng dự án giao thông từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói chung KKT Dung Quất nói riêng; cụ thể: - Giảm thiểu bước trình duyệt, thỏa thuận Thời gian khảo sát, lập dự án đầu tư khảo sát thiết kế chuẩn xác trung bình khoảng (7-8) tháng; rút ngắn thời gian so với thực tế (5-6) tháng - Công tác thẩm tra, phê duyệt thuận lợi, đảm bảo chất lượng hồ sơ - Công tác lựa chọn nhà thầu chặt chẻ, tiết kiệm kinh phí đầu tư - Thời gian tổ chức thi công đảm bảo theo tiến độ dự án duyệt rút ngắn trung bình 10,53 tháng; chất lượng cơng trình quản lý chặt chẻ, đảm bảo chất lượng theo hồ sơ thiết kế quy định hành - Không phát sinh khối lượng công việc làm kéo dài thời gian xử lý hồ sơ, ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng cơng trình Tiết kiệm kinh phí đầu tư từ (0,15%10,6%), trung bình 3,92% - Tuổi thọ cơng trình kéo dài; giảm chi phí bảo trì, đảm bảo an tồn giao thơng khơng ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp đời sống nhân dân Đề xuất giải pháp cấu tổ chức nhân sự, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án như: sa thải cá nhân khơng có trình độ lực, chun mơn khơng đáp ứng, tinh gọn máy; đồng thời tuyển dụng, bổ sung cán có trình độ lực nhằm đáp ứng nhu cầu công việc tương lai Đổi chế quản lý, quy trình quản lý chất lượng nâng cao lực chủ thể, cá nhân tham gia quản lý chất lượng cơng trình đức lẫn tài b) Những mặt hạn chế luận văn Vấn đề lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm tồn lẩn khuất dự án đầu tư gây cản trở không nhỏ đến việc thực đề tài; việc gây ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm Việc nghiên cứu cơng tác quản lý chất lượng dự án giao thông KKT Dung 75 Quất chủ yếu dựa bất cập tồn công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình dừng lại mức đô lý thuyết, chưa đưa vào áp dụng thực tiễn Kiến nghị Để nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình hiệu đầu tư xây dựng cần trọng: Sở Kế hoạch đầu tư phối hợp với Sở Tài Chính tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ngãi: - Bố trí sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí, thất vốn đầu tư - Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư, tập trung xây dựng phát triển KCN, KKT Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Ngãi: - Tăng cường công tác kiểm tra, tra lượng chất nhằm hạn chế vi phạm pháp luật xây dựng, tránh xảy tình trạng nợ cơng, tiến độ thi công kéo dài - Xây dựng chế phối hợp Sở, Ban ngành rõ ràng, không chồng chéo chức nhiệm vụ - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa phương; thực phân cấp uỷ quyền mạnh cho Ban Quản lý KKT Dung Quất KCN Quảng Ngãi thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án, công tác quản lý chất lượng kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình Các Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án: - Tổ chức lựa chọn nhà thầu công khai minh bạch, tránh tình trạng nhà thầu lực trúng thầu - Tập trung thu hút đào tạo lại nguồn nhân lực trọng đức tài - Hoàn thiện tổ chức máy Ban quản lý dự án, khơng để tình trạng quản lý dự án theo hình thức kiêm nhiệm - Tăng cường cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực quy định pháp luật công tác quy hoạch, chế sách đền bù giải phóng mặt Do thời gian hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót; Tác giả mong nhận góp ý thầy đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu, 49/2014/QH13, 26/11/2013, Hà Nội [2] Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13, 18/6/2014, Hà Nội [3] Chính phủ (2015), Nghị định quản lý dự án đầu tư xây dựng, 59/2015/NĐCP,18/6/2015, Hà Nội [4] Chính phủ (2015), Nghị định việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng, 32/2015/NĐ-CP, 23/3/2015, Hà Nội [5] Chính phủ (2015), Nghị định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 46/2015/NĐ-CP, 12/5/2015, Hà Nội [6] Chính phủ (2014), Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 63/2014/NĐ-CP, 26/6/2014, Hà Nội [7] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư quy định thẩm định phê duyệt dự án thiết kế dự toán xây dựng cơng trình, 18/2016/TT-BXD, 30/6/2016, Hà Nội [8] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư quy định số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, 26/2016/TT-BXD, 26/10/2016, Hà Nội [9] Chính phủ (2011), Quyết định phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng KKT Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi đến 2025, 124/QĐ-TTg, 20/01/2011, Hà Nội [10] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2017), Quyết định ban hành quy định trách nhiệm QLCL bảo trì cơng trình xây dựng, 47/2017/QĐ-UBND, 08/8/2017, Quảng Ngãi [11] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2017), Quyết định ban hành quy định số nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng, 03/2017/QĐ-UBND, 11/01/2017, Quảng Ngãi [12] Thanh tra phủ (2015), Thơng báo kết luận chấp hành pháp luật quản lý, sử dụng đất đai quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, 2585/TB-TTCP, 08/9/2015, Hà Nội [13] Sở Giao thông vận tải Quảng Ngãi (2017), Báo cáo tình hình phát triển giao thông địa phương thực công tác đảm bảo ATGT đường địa phương, 33/SGTVT-KCHT, 06/01/2017, Quảng Ngãi [14] Ban Quản lý KKT Dung Quất KCN Quảng Ngãi, Các báo cáo số: 27/BC-BQL ngày 13/3/2015; 108/BC-BQL ngày 21/7/2017; 134/BC-BQL ngày 30/8/2017; 158/BC-BQL ngày 13/10/2017; 227/BQL-QLQH&XD ngày 27/02/2017 [15] Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Các Báo cáo số: 118/BC-ĐTXD ngày 11/10/2016; 526/BC- ĐTXD ngày 11/10/2017; Xác nhận 01/XN-BQLDA ngày 04/12/2017 [16] Nguyễn Quang Đạo, Bài giảng Quản lý đầu tư xây dựng đường cho học viên cao học, Đại Học Xây dựng Hà Nội [17] Đặng Xuân Trường, Quản lý dự án xây dựng, Đại Học Giao thông Vận tải [18] Bùi Ngọc Toàn (2010), Các nguyên lý quản lý dự án, NXB GTVT Hà Nội [19] Bùi Ngọc Toàn, Chất lượng quản lý chất lượng giai đoạn trước thi cơng dự án xây dựng cơng trình, Tạp chí Giao thơng vận tải, số 12/2006 [20] Bùi Ngọc Tồn, Chun đề: Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Đại Học Giao thơng vận tải ... ANH BẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƢ TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng Công trình Giao. .. Hồ Anh Bảo ii NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƢ TRONG CÔNG TÁC ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT Học viên: Hồ Anh Bảo; Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng cơng... công tác đảm bảo chất lượng Chủ đầu tư dự án đường giao thông Khu kinh tế Dung Quất; - Tổ chức máy biên chế Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng b) Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác đảm bảo chất