NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài: 3 2. Lịch sử nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Kết cấu khóa luận 3 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở lý luận 3 1.2. Cơ sở pháp lý 3 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 3 2.1. Khái quát về UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3 2.2. Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực của đội ngũ cán bộ công chức 3 2.3. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3 2.4. Đánh giá thực trạng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, 3 TỈNH NINH BÌNH 3 3.1. Giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3 3.2. Một số kiến nghị để nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức huyện UBND Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3 PHẦN KẾT LUẬN 3 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC ** ********* KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ………… NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Khố luận tốt nghiệp ngành: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn: ThS PHÙNG THỊ THANH LOAN Sinh viên thực hiện: ĐÀM NGỌC HOA Mã số SV: 1305QLNB026 Khóa: 2013-2017 Lớp: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 13B HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Nội vụ Hà Nội hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo, với nỗ lực trình thực tập Phịng Nội vụ huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo, đặc biệt Ths GV Phùng Thị Thanh Loan tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn cán bộ, công chức, phịng Nội vụ huyện Nho Quan, Ninh Bình tạo điều kiện giúp đỡ em thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng, song khóa luận tốt nghiệp em khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong thầy giáo, giáo hội đồng chấm khóa luận tốt nghiệp đóng góp ý kiến để giúp em tiếp tục bổ sung cho khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Khóa luận tốt nghiệp: “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình – Thực trạng giải pháp” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Khóa luận tốt nghiệp trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Sinh viên Đàm Ngọc Hoa MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Lịch sử nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Kết cấu khóa luận Chương .5 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở pháp lý 12 Chương 14 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH .14 2.1 Khái quát UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình .14 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực đội ngũ cán công chức 17 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình .21 2.4 Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình .31 Chương 37 GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ 37 CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, 37 TỈNH NINH BÌNH 37 3.1 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 37 3.2 Một số kiến nghị để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức huyện UBND Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 54 PHẦN KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đất nước ta giai đoạn Cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Song song với q trình phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, tiến khoa học - kỹ thuật, đời sống nhân dân ngày nâng cao, q trình tạo cho đất nước hội lớn, có thách thức khơng nhỏ mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình địi hỏi người cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước, khơng cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn vững vàng phẩm chất trị để đưa đưa nước ta vượt qua khó khăn thách thức, tiến lên đường Xã hội Chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta chọn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta lực lượng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán cơng chức cơng bộc dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Chính vậy, cần có nhận thức sâu sắc nhân tố người, phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực thực tiễn, gắn bó với nhân dân Muốn người cán bộ, cơng chức phải không ngừng học hỏi, trau dồi kiến thức, phát huy nội lực thân để tạo sức mạnh cho tập thể Tuy nhiên thực tế cho thấy lực thực thi công vụ cán bộ, công chức nhiều mặt yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Với đề tài: “Năng lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Thực trạng giải pháp”, tơi muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao lực cán bộ, công chức Bộ máy hành nhà nước nói chung UBND huyện Nho Quan nói riêng Lịch sử nghiên cứu Vấn đề liên quan đến: lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhiều cơng trình nghiên cứu như: Nguyễn Thanh Cường: “Nâng cao hiệu thực thi công vụ công chức cấp huyện nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh từ đến hết năm 2020”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, 2010 Nguyễn Trọng Điều: “Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức”, www.tapchicongsan.org.vn Tô Thị Kim Hoa: “Những giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở thuộc Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2007 Nguyễn Huy Kiêm, Phó Vụ trưởng, quan đại diện Bộ Nội vụ Tp.HCM: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vùng đồng sông Cửu Long”, Caicachhanhchinh.gov.vn GS.TSKH Vũ Huy Từ: “Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5(76)/2002 Nguyễn Thanh Thuyên: “Nâng cao lực thực thi hoạt động quản lý hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Bình Phước”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, 2005 Các cơng trình trên, thể nhiều góc độ khác nhau, nội dung nghiên cứu chủ yếu nâng cao lực quản lý đội ngũ cán công chức, công trình nghiên cứu chuyên sâu lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức hành cấp huyện Hiện nay, chưa có đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến lực thực thi công vụ cán bộ, công chức hành cấp huyện tỉnh Ninh Bình Vì vậy, tác giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề này, với mong muốn góp phần nhỏ bé vào công tác cán tỉnh nhà Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước mà cụ thể lực thực thi công vụ đội ngũ cán cơng chức hành thực thi công vụ - Phạm vi: Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình thời điểm từ tháng 01/2016 – 01/2017 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn nhằm đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Thức nhất, đưa hệ thống sở lý luận, sở pháp lý quy định lực thực thi công vụ cán bộ, cơng chức + Thứ hai, tìm hiểu thực trạng lực cán công chức thực thi cơng vụ UBND huyện Nho Quan Qua rút hạn chế cần khắc phục đưa nguyên nhân hạn chế + Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho cán bộ, công chức thực thi cơng vụ, từ phục vụ cho cơng tác quản lý điều hành hoạt động UBND huyện Nho Quan thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi sử dụng kết hợp số phương pháp như: Phương pháp quan sát, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, phụ lục nội dung khóa luận gồm chương: Chương 1: Cở khoa học vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đặc điểm cán 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ: Theo quy định khoản khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.2 Đặc điểm cán bộ: - Thứ nhất, Cán phải công dân Việt Nam - Thứ hai, chế độ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm: Cán phải người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Cơ quan, Tổ chức, Đơn vị thuộc cấp Trung ương, cấp Tỉnh, cấp Huyện Cán phải có đủ tư cách đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chun mơn phù hợp với chức danh, chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm Các vấn đề liên quan tới bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán quy định cụ thể chương III – Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 Khoản Điều 21 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: “Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam vào điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội quy định Luật quy định cụ thể chức vụ, chức danh cán làm việc quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ tăng cường Chất lượng giáo dục tồn diện, giáo dục mũi nhọn có nhiều tiến bộ(9); công tác phổ cập giáo dục củng cố trì Cơ sở vật chất trường lớp, trang thiết bị dạy học tăng cường; đến nay, toàn huyện có 870 phịng học kiên cố, đạt 90,8%(10) Đã tập trung huy động nguồn lực đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch; đến có 67 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 83% Công tác khuyến học, khuyến tài, hoạt động trung tâm học tập cộng đồng tiếp tục phát huy hiệu Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Ngành Y tế tập trung đạo thực tốt cơng tác phịng chống, giám sát dịch bệnh, khơng có dịch bệnh lớn xảy Tăng cường công tác kiểm tra VSATTP hành nghề y dược tư nhân(11.1) Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân sở y tế địa bàn huyện(11.2) Trong năm có thêm 04 xã đạt tiêu chí quốc gia y tế, đạt 100% kế hoạch Tổ chức có hiệu chiến dịch truyền thơng lồng ghép Dân số - KHHGĐ Công tác đảm bảo an sinh xã hội: Thực đầy đủ, quy định chế độ, sách người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, làm tốt (10) Khơng tính phịng học chức năng, tăng 37 phịng so với năm 2015 Trong năm kiểm tra VSATTP 83 sở, phạt 05 sở vi phạm; kiểm tra 48 sở hành nghề y dược tư nhân, phạt 04 sở vi phạm (11.1) (11.2) Các sở y tế khám điều trị cho 216.552 lượt bệnh nhân; điều trị cho 170 bệnh nhân Methadone; 2.897 trẻ tiêm chủng đầy đủ, đạt 99,8%; 100% trẻ em độ tuổi uống vitamin A (12) Đã tổ chức tiếp nhận, thăm tặng chuyển tiền, quà cấp cho 23.142 lượt đối tượng, tổng số tiền 7,21 tỷ đồng đảm bảo đối tượng, định mức kịp thời lễ, Tết; Huyện trích ngân sách thăm, tặng quà cho 3.076 đối tượng, số tiền 994,8 triệu đồng Chi trả trợ cấp thường xuyên, lần cho người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội số tiền 104 tỷ đồng; tổ chức đưa 305 đối tượng Người có cơng điều dưỡng; hỗ trợ xây 06 nhà cho đối tượng Người có cơng, tổng số tiền 290 triệu đồng (13) Năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo 8,55%; Huyện trích kinh phí mua 25.995 kg gạo hỗ trợ cho 727 hộ có nguy thiếu đói giáp hạt; trích Quỹ người nghèo huyện hỗ trợ tỉnh xây 03 nhà đại đoàn kết, tổng số tiền 140 triệu đồng (14) Tổ chức thực tốt chương trình 135, hỗ trợ 1.405kg ngô giống, 73.150 gà giống, 10.450 kg thức ăn chăn ni, 6.270 gói thuốc thú y, 55,827 Đạm, 55,827 Kali cho 5.413 lượt hộ nghèo, cận nghèo phát triển sản xuất (15) Điều tra làm rõ thủ phạm 21/27 vụ phạm tội trật tự xã hội, đạt 77,7%; thu hồi tài sản trị giá 140 triệu đồng Phát hiện, xử lý hình 12 vụ, 57 bị can xử lý hành 24 vụ với 97 đối tượng đánh bạc Phát 18 vụ, 18 đối tượng phạm tội ma túy, thu giữ 14,61g heroin, 6,61g ma túy đá; Xử lý hành 78 vụ với 88 đối tượng tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma tuý Phát 22 trường hợp vi phạm lĩnh vực kinh tế, môi trường, phạt 119,4 triệu đồng ( công tác đền ơn đáp nghĩa(12) Công tác giảm nghèo tiếp tục quan tâm, trọng thực có hiệu quả(13) Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo đa chiều 7,18%, giảm 1,37% so với năm 2015 Công tác dân tộc - tơn giáo Các sách đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn tiếp tục thực đầy đủ, quy định(14) Hoạt động tôn giáo địa bàn tuân thủ pháp luật Các cấp, ngành quan tâm tạo điều kiện cho tôn giáo sinh hoạt bình thường theo nghi lễ pháp luật III An ninh, quốc phịng, nội An ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ổn định, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đảm bảo tuyệt đối an toàn bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 20162021 kiện trị - xã hội lớn địa bàn Các vụ án điều tra, làm rõ, xử lý quy định (15) Kiểm tra TTATGT phát hiện, xử lý 4.259 trường hợp vi phạm, tạm giữ 1.626 lượt phương tiện, phạt tiền 1,608 tỷ đồng Cơng tác quốc phịng, qn địa phương quan tâm đạo, thực tốt nhiệm vụ Duy trì nghiêm chế độ trực huy, trực sẵn sàng chiến đấu phục vụ PCTT&TKCN Hoàn thành kế hoạch huấn luyện quân sự, trị, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh Coi trọng việc xây dựng, nâng cao chất lượng cho lực lượng vũ trang(16) Hoàn thành tiêu giao quân năm 2016 với tổng số 274 niên Tổ chức thành công Diễn tập khu vực phòng thủ huyện Chi trả đợt 7, đợt theo Quyết định 62 Thủ tướng Chính phủ cho 517 đối tượng, số tiền 2.254,8 triệu đồng Tiếp tục triển khai thực Quyết định 49, Quyết định 1237 Thủ tướng Chính phủ, xét duyệt hồ sơ thương binh, liệt sỹ theo Thông tư 202, 208 Bộ Quốc phịng Hồn thành việc đăng ký, sơ tuyển, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, chuẩn bị nguồn giao quân năm 2017 Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân phịng chống tham nhũng tập trung quan tâm đạo, tiếp 202 lượt công dân, tăng lượt so với kỳ năm 2015 Tiếp nhận 74 đơn, 01 đơn tố cáo công dân thời hiệu xem xét giải quyết; 39 đơn thuộc thẩm quyền giải huyện, giải xong 30 đơn, đạt 76%, đơn lại thời hiệu xem xét giải quyết; 35 đơn thuộc thẩm quyền giải (16) Tổ chức 01 lớp bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho 100 đối tượng 4; Huấn luyện quân cho 441đối tượng, 1.954 dân quân tự vệ, kết 100% đạt yêu cầu; tổ chức kiểm tra SSĐV phương tiện kỹ thuật phục vụ nhiệm vụ quốc phòng (17) Tổng số đối tượng thuộc diện kê khai tài sản, thu nhập địa bàn toàn huyện 647 người đó: thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý 06 người, Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 134 người, Thường trực Huyện ủy quản lý 264 người, UBND huyện quản lý 243 người xã, thị trấn, giải xong 30 đơn, đạt 85% Tổ chức 03 tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý, sử dụng tài - ngân sách Nhà nước, thực sách người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội UBND xã, thị trấn; hợp tác xã địa bàn huyện Cơng tác phịng chống tham nhũng tập trung đạo, thực nghiêm túc tạo chuyển biến tích cực nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân; công tác kê khai minh bạch tài sản, thu nhập bảo đảm theo quy định(17) IV Công tác đạo, điều hành UBND huyện; công tác cải cách hành chính, xây dựng quyền Cơng tác đạo điều hành UBND huyện UBND huyện chủ động bám sát đạo điều hành Tỉnh, Huyện ủy, HĐND huyện sách pháp luật để xây dựng điều hành kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016; phương pháp, cách thức đạo, điều hành UBND huyện có nhiều đổi theo phương châm hướng sở, phù hợp với tình hình thực tiễn, nâng cao kỷ cương, kỷ luật hành chính, tạo chuyển biến nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người đứng đầu việc thực thi chức trách, nhiệm vụ giao; tập trung đạo liệt công tác thu ngân sách, xây dựng bản, giải dứt điểm số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp kéo dài Thường xuyên rà soát, kịp thời chấn chỉnh thực giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước địa bàn; trọng từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực sơ, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Thực Quy chế làm việc UBND huyện ban hành Quy chế làm việc, Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực văn bản, ý kiến đạo điều hành UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện để đạo điều hành toàn diện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội; trì quy chế làm việc nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phát huy vai trò thành viên quan, đơn vị để hoàn thành nhiệm vụ Hàng tuần, hàng tháng xác định cụ thể nhiệm vụ trọng tâm, tập trung đạo kiên quyết, kịp thời để xử lý với tinh thần khẩn trương, hạn chế tồn đọng Triển khai đầy đủ, kịp thời văn Trung ương, Tỉnh, đồng thời ban hành văn quản lý Nhà nước theo thẩm quyền(18) Công tác cải cách hành chính, tuyên truyền pháp luật quản lý cơng chức, viên chức: Hồn thành đưa vào sử dụng Cổng thông tin điện tử huyện hệ thống quản lý văn điều hành VNPT-ioffice Tập trung đạo từ huyện đến xã, thị trấn đổi lề lối làm việc cải cách thủ tục hành chính; nâng cao trình độ chun mơn, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, phận “Một cửa” cấp Đã ban hành Quyết định theo thẩm quyền để điều động, bổ nhiệm, phê chuẩn, nghỉ BHXH, tuyển dụng, nâng bậc lương, cho 3.813 cán bộ, công chức, viên chức ( Tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cán nhân dân(19) Công tác chứng thực, đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo quy định Công tác hòa giải sở tăng cường 120) Tổ chức thành cơng Hội thi “Hịa giải viên giỏi” cấp huyện; tham dự Hội thi “Hòa giải viên giỏi” cấp tỉnh đoạt giải Ba Cơng tác xây dựng quyền: Tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Ban hành Quyết định bổ nhiệm Ủy viên UBND huyện Quyết định phê chuẩn kết bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã; Quyết định kiện tồn 27 trị viên phó Ban CHQS xã; tuyển dụng 21 công chức cấp xã, Trưởng Cơng an, Chỉ huy trưởng Qn xã, 04 cơng chức theo sách thu hút, 09 công chức diện cử tuyển; phê duyệt bổ sung 17 người hoạt động không chuyên trách cấp xã Công tác phối hợp UBND huyện với Thường trực HĐND huyện, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Thực đúng, có hiệu quy chế phối hợp Thường trực HĐND UBND huyện; việc chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND đảm bảo trình tự, chất lượng Công tác tiếp xúc cử tri thực nghiêm túc, việc giải kiến nghị cử tri kịp thời Việc phối hợp vấn đề giám sát, tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân trì thường xuyên, chặt chẽ Công tác phối hợp với Ủy ban MTTQ đoàn thể huyện thực quy chế Xây dựng phong trào thi đua, vận động, tạo đồng thuận cao xã hội, phát huy sức mạnh hệ thống trị thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương V Những khuyết điểm, hạn chế nguyên nhân Khuyết điểm - Việc điều hành phát triển kinh tế có mặt cịn hạn chế như: chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh phát triển công nghiệp, nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa du lịch, dịch vụ - Cơng tác quản lý đất đai, tài chính, xây dựng số đơn vị chưa chặt chẽ, xảy sai phạm; giải quyết, khắc phục chưa kịp thời - Công tác thông tin tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị số đơn vị thực chưa tốt Vệ sinh môi trường số xã chưa đảm bảo - Công tác cải cách hành chính, thực thi cơng vụ số quan, đơn vị chuyển biến chậm; cịn có cán công chức vi phạm phải xử lý kỷ luật (18) Trong năm ban hành 08 Chỉ thị, 06 Công điện, 5.333 Quyết định, 110 Thông báo, 133 Kế hoạch, 2.000 công văn, báo cáo nhiều văn khác (19) Trọng tâm Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND cấp, Luật Tổ chức quyền địa phương, Luật Hộ tịch, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Dân sự, Luật Tố tụng Hành (20) Tổ chức hịa giải 229 vụ sở, hịa giải thành 190 vụ, đạt tỷ lệ 83%; hòa giải khơng thành 36 vụ; hịa giải 03 vụ - Việc nắm tình hình, giải vấn đề số lĩnh vực hạn chế; giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân số địa phương chậm, chưa dứt điểm; số loại tội phạm, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Nguyên nhân 2.1 Chủ quan - Công tác lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực số quan, đơn vị, địa phương chưa liệt, thiếu động, sáng tạo, chưa sát thực tế - Công tác quản lý cán số đơn vị lỏng lẻo; phận cán công chức, viên chức chưa tự học hỏi, tự rèn luyện, chưa phát huy hết khả năng, trách nhiệm thực thi công vụ; phận lực hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế công việc đặt - Sự phối hợp cấp, ngành có lúc, có việc chưa chặt chẽ, thiếu đồng 2.2 Khách quan - Thời tiết diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế phục hồi chậm, việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, tiếp cận vốn vay cịn khó khăn; - Nguồn lực đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng chưa nhiều; kết cấu hạ tầng nhiều nơi xuống cấp, địa hình phức tạp ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh thu hút đầu tư Phần thứ hai KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017 A Mục tiêu tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 I Mục tiêu tổng quát Tiếp tục phát triển kinh tế theo hướng tăng giá trị sản xuất gắn với bảo vệ môi trường, sở mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXVI; tập trung thực tái cấu nông nghiệp gắn với kế hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; trọng quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng xử lý nợ xây dựng bản; tạo điều kiện tốt khuyến khích, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn; tăng cường công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường Thực tốt hoạt động văn hóa xã hội, giảm nghèo, bảo đảm mục tiêu an sinh, phúc lợi xã hội, vệ sinh an tồn thực phẩm; giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tăng cường cơng tác quốc phịng địa phương Nâng cao hiệu cơng tác điều hành cải cách hành quyền cấp; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng; tập trung giải khiếu nại, tố cáo công dân II Một số tiêu chủ yếu Đơn vị tính - Tổng giá trị sản xuất (Giá SS 2010) Tr đồng - Tốc độ tăng giá trị sản xuất: % Trong đó: + Nông, lâm, thuỷ sản Tr đồng + CN – TTCN - XDCB Tr đồng + Thương mại, dịch vụ Tr đồng - Cơ cấu kinh tế: + Nông, lâm, thuỷ sản % + CN - TTCN - XDCB % + Thương mại dịch vụ % - Giá trị sản phẩm trồng trọt, nuôi trồng thủy sản/ha TT Chỉ tiêu Tr.đồng Thực 2016 5.205.000 10,86 1.671.000 1.721.000 1.813.000 33,65 29,9 36,45 82,196 120 70 50 - Thu nhập bình quân đầu người/năm Tr đồng 26,06 - Làm đường GTNT vật liệu cứng - Kiên cố hoá kênh mương - Số trường đạt chuẩn MĐ1 - Số trường Tiểu học đạt chuẩn MĐ2 10 - Xây dựng đơn vị văn hoá Xã Km Trường Đơn vị 5.534.000 6,32 1.721.000 1.770.000 2.043.000 32,68 29,12 38,20 88,3 - Tổng sản lượng lương thực Nghìn - Thu ngân sách địa bàn, đó: Tỷ đồng + Thu thuế, phí, lệ phí, thu khác + Thu tiền sử dụng đất + Thu xổ số kiến thiết - Số xã đạt chuẩn Nông thôn KH 2017 30,5 15 30 90 80 95,7 63,9 30 1,8 28 25 15 25 Đơn vị Thực KH 2017 tính 2016 - Xây dựng Nhà văn hố thơn, xã Nhà 13 - Giảm tỷ lệ sinh % 0,023 0,023 11 - Giảm tỷ lệ TE tuổi suy DD % 14,5 14,2 - Xã đạt tiêu chí QG Y tế xã - Tỷ lệ hộ nghèo (giảm %/năm) % 1,37 1-2 12 - Giải thêm việc làm Người 2.120 2.300 - Xuất lao động Người 115 100 B Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu phát triển ngành, lĩnh vực I Phát triển kinh tế Về phát triển Nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh triển khai kế hoạch tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết, hình thành chuỗi sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị sản xuất phát triển bền vững; tổ chức sản xuất theo quy hoạch (1); khuyến khích “tích tụ ruộng đất”, liên kết với doanh nghiệp, sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa, bước nâng cao giá trị sử dụng đất22), hạn chế tối đa diện tích đất nơng nghiệp khơng sản xuất Thơng tin mơ hình sản xuất nông nghiệp xây dựng dẫn địa lý cho sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng, mang tính đặc thù địa phương thị trường: Gạo nếp cau Thường Xung, khoai sọ Yên Quang, nhung hươu, mật ong Cúc Phương Triển khai thực tốt sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Khuyến khích, hỗ trợ phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, gia trại tập trung xa khu dân cư, đảm bảo an toàn sinh học VSMT Làm tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt dịch bệnh, phát kịp thời, xử lý nghiêm hành vi sử dụng chất cấm chăn nuôi, sản xuất chế biến thực phẩm Chủ động thực cơng tác PCTT&TKCN, giảm thiểu thiệt hại có thiên tai, bão lụt xảy Tập trung triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn từ tháng đầu năm; quan tâm hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng nông thôn huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư cho nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn Thường xun kiểm tra việc hồn thiện nâng cao chất lượng tiêu chí xã đạt chuẩn Về phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng Chủ động cơng tác quản lý, thực quy hoạch; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để phù hợp với tình hình thực tế Tiếp tục triển khai thực quy định Luật Đầu tư công, Luật xây dựng, đấu thầu văn liên quan nhằm đảm bảo việc xây dựng tuân thủ quy định TT (1) Chỉ tiêu Quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp: Vùng trồng lúa, vùng nuôi trồng thủy sản; mở rộng diện tích trồng lúa hiệu sang trồng dược liệu, trồng cỏ làm thức ăn cho gia súc 22) Tích tụ ruộng đất triển khai thực theo hình thức HTX NN cầu nối doanh nghiệp với nông dân để ký hợp đồng thuê đất, hình thành đất có diện tích đảm bảo cho cá nhân, doanh nghiệp thuê để phát triển kinh tế theo hướng gia trại, trang trại tập trung… pháp luật, không gây nợ XDCB; lựa chọn dự án đầu tư phù hợp, thiết thực, hiệu quả; đạo liệt công tác đền bù GPMB, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án, đặc biệt dự án cấp bách có định đầu tư (3) Triển khai hiệu giải pháp, đề án xã hội hóa lĩnh vực nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư đa dạng hóa hình thức đầu tư để xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện; sách hỗ trợ phát triển tiểu thủ công nghiệp; củng cố, mở rộng làng nghề truyền thống(4); quan tâm, khuyến khích, hỗ trợ phát triển nghề có giá trị sản xuất cao(5), tạo sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường để tận dụng nguyên liệu nguồn nhân công chỗ, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người lao động Thương mại, dịch vụ - du lịch Tích cực xúc tiến đầu tư, thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực thương mại, dịch vụ - du lịch đảm bảo theo định hướng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn; thơng tin hình ảnh, giới thiệu sản phẩm truyền thống đặc trưng địa phương, xây dựng dẫn cho khách du lịch đến tham quan điểm du lịch trọng điểm địa bàn huyện(6) nhằm mục tiêu phục vụ du khách thuận lợi, tạo ấn tượng tốt đẹp để khách du lịch muốn đến lại Nho Quan Về phát triển doanh nghiệp cải thiện môi trường, thu hút nguồn lực đầu tư để phát triển sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư vào triển khai dự án địa bàn, dự án đầu tư vào Cụm công nghiệp (đặc biệt Cụm công nghiệp Văn Phong); chủ động phối hợp, đôn đốc hỗ trợ hiệu cho nhà đầu tư dự án(7) để đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện; kiên thu hồi đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi dự án khơng triển khai, triển khai không mục tiêu phê duyệt Cơng tác tài – tín dụng 3() Dự án Đường QL12B, Đường kiên cố hóa hệ thống kênh mương; đường giao thông liên xã Kỳ Phú 4() Nghề gốm, nghề thêu xã Gia Thủy 5() Nghề mộc xã Sơn Hà, đá mỹ nghệ Quỳnh Lưu 6() Vườn Quốc gia Cúc Phương, Khu du lịch sinh thái Hồ Đồng Chương, Resort Cúc Phương, Động Thiên Hà 7() Các dự án đầu tư lớn, trọng điểm địa bàn như: Dự án xây dựng sở giày da Cụm công nghiệp Văn Phong Nhà đầu tư Đài Loan; dự án xây dựng Nhà máy xử lý phế thải cao su plastic, công suất 245 tấn/ngày Thung Súa, xã Xích Thổ… (8) Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân nhằm phát xử lý kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp; thu số thuế nợ đọng từ năm trước, khoản thu từ dự án đầu tư hết thời gian ưu đãi, khoản thu theo sách có hiệu lực thi hành từ năm 2017, khoản thu phát qua công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn… Tập trung tun truyền sách thuế, quản lý, khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu, thực đồng biện pháp để đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu, nợ đọng thuế; phấn đấu thu ngân sách vượt tiêu Hội đồng nhân dân huyện giao(8) Có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp đóng góp thuế từ nguồn phát sinh ngồi địa bàn nộp địa phương Thực triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu xác định nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng cần thực năm 2017; chủ động xếp thứ tự nhiệm vụ chi ưu tiên theo mức độ quan trọng, cấp thiết chương trình dự án cần hồn thành năm 2017 đảm bảo theo nguyên tắc “Tăng chi cho đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên” Các ngân hàng địa bàn chủ động vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vay vốn khách hàng; quản lý tốt nguồn vốn vay đảm bảo hiệu Quan tâm giải vốn vay cho đối tượng sách, hộ nghèo, doanh ngiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh Quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, khoa học công nghệ Tập trung đạo, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020; kiểm soát chặt chẽ việc giao đất, cấp đất cho dự án đầu tư phải nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên không để xảy tình trạng khai thác khống sản trái phép địa bàn Tiếp tục rà soát, quy hoạch xây dựng khu dân cư để triển khai thực đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách huyện đầu tư sở hạ tầng; Xây dựng phương án, hoàn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân sau dồn điền đổi thửa; rà soát tồn đất đai để có hướng xử lý, báo cáo cấp thẩm quyền theo quy định Đẩy mạnh công tác xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường, tun truyền vận động người dân thu gom, phân loại, xử lý rác thải hộ gia đình; trọng kiểm sốt, thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh, trang trại… kiên xử lý cá nhân, tổ chức gây nhiễm mơi trường; Thực có hiệu việc trồng cây, trồng rừng, bảo vệ nguồn nước; lồng ghép nội dung phịng, chống thiên tai, biến đổi khí hậu vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội theo Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư Tăng cường ứng dụng KHCN vào tất lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu lực quản lý điều hành cấp quyền, mở rộng sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội II Phát triển văn hóa, xã hội Về văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao Thực hiệu Nghị Trung ương khóa XI xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam Giữ gìn sắc nét đẹp văn hóa người Mường địa bàn xã có đơng đồng bào dân tộc Mường sinh sống Thực tốt vận động toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư xây dựng nông thôn mới; phấn đấu tỷ lệ thơn (bản, tổ dân phố) có nhà văn hóa đạt 91,3% Xây dựng thiết chế văn hóa sở; phát triển phong trào văn nghệ, TDTT quần chúng, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, TDTT Hồn thành triển khai xã hội hóa việc chuyển đổi mơ hình quản lý, đầu tư xây dựng Sân vận động huyện Chỉ đạo tổ chức thành công Đại hội thể dục thể thao cấp huyện cấp sở Tổ chức tốt công tác quản lý Nhà nước thông tin tuyên truyền; củng cố đầu tư sở hạ tầng hệ thống truyền cấp đảm bảo theo yêu cầu Về giáo dục đào tạo Thực kỷ cương, nếp quản lý, dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chất lượng mũi nhọn cấp học; trọng phát triển lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh Thường xuyên bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; quản lý chặt chẽ việc dạy thêm, học thêm nhà trường Tiếp tục thực đề án xây dựng trường trọng điểm chất lượng cao cấp Tiểu học THCS; huy động nguồn lực xã hội hóa đầu tư sở vật chất giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa Duy trì phổ cập giáo dục; tập trung đạo xây dựng 03 trường đạt chuẩn Quốc gia; phấn đấu xếp loại thi đua cuối năm Ngành đứng thứ 5/8 huyện, thành phố tỉnh Về y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Đổi nâng cao chất lượng hoạt động mạng lưới y tế sở; thực tốt nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu Khuyến khích mở rộng loại hình dịch vụ y tế; phấn đấu tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 82% trở lên Tăng cường trách nhiệm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn thực phẩm, kiên xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm Thực tốt cơng tác phịng, chống dịch bệnh, khơng để xảy dịch bệnh lớn địa bàn Triển khai giải pháp phát triển dân số bền vững, giảm tỷ lệ cân giới tính sinh Về sách xã hội, giảm nghèo Thực đầy đủ, kịp thời, quy định chế độ sách Đảng, Nhà nước người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo Tích cực triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững theo chuẩn đa chiều chương trình mục tiêu an sinh xã hội; định hướng dạy nghề, cung cấp lao động có tay nghề, có trình độ cho doanh nghiệp Thực tốt chương trình cơng tác bình đẳng giới, trọng cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội Công tác dân tộc, tôn giáo Tăng cường công tác tuyên truyền Pháp lệnh tín ngưỡng, Nghị định 92 Chính phủ hướng dẫn thực Pháp lệnh tín ngưỡng cho chức sắc, chức việc đồng bào theo đạo Quan tâm tạo điều kiện cho tơn giáo sinh hoạt bình thường theo pháp luật Thực đầy đủ chế độ, sách đối Đảng, Nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số III Cơng tác an ninh, quốc phịng, nội đối ngoại Cơng tác, an ninh, quốc phịng Triển khai thực có hiệu Chỉ thị 46/CT-TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo Đảng đổi với công tác đảm bảo an ninh trật tự tình hình mới”; Chỉ thị 48/CT-TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng với cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ ANTQ” Kiên triệt phá băng nhóm tội phạm Thực liệt bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, xử lý nghiêm vi phạm Lực lượng quân huyện phối hợp chặt chẽ với Công an thực tốt Nghị định số 77 Chính phủ, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn Chú trọng cơng tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, huấn luyện quân cho đối tượng hiệu quả, thiết thực; làm tốt công tác tuyển quân, tuyển sinh quân sự, phịng chống thiên tai TKCN, sách hậu phương quân đội Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công dân Xây dựng kế hoạch tra (04 cuộc) lĩnh vực: Xây dựng bản, quản lý đất đai; trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cơng tác phịng chống tham nhũng, tiếp cơng dân, giải khiếu nại tố cáo; nâng cao hiệu công tác kiểm tra việc thực kết luận tranh tra việc xử lý sau tra Thực tốt quy chế phối hợp công tác tra, kiểm tra, giám sát, đảm bảo không trùng lặp, chồng chéo nội dung đối tượng tra, kiểm tra, giám sát Đề cao trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương giải khiếu nại, tố cáo Chú trọng công tác tiếp công dân, giải kịp thời, pháp luật vụ khiếu nại, tố cáo không để tồn đọng, kéo dài Nắm tình hình mâu thuẫn, khiếu tố nhân dân, tranh chấp đất đai, giải phóng mặt để kịp thời giải quyết, không để khiếu kiện đông người Công tác đối ngoại Nâng cao hiệu hợp tác, hỗ trợ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, nhà đầu tư nước ngồi cơng tác bảo tồn động vật hoang dã, cảnh quan Vườn Quốc gia Cúc Phương, gìn giữ cảnh quan vùng đệm di sản văn hóa Tràng An – Bái Đính, thực sách viện trợ, hỗ trợ cho xã nghèo, khó khăn huyện thực dự án đầu tư địa bàn Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với tổ chức ActionAid International (AAV/AFV) để triển khai dự án hỗ trợ phát triển nơng thơn, ứng phó biến đổi khí hậu, hỗ trợ đa dạng sinh kế giảm nghèo 03 xã: Cúc Phương, Kỳ Phú, Thạch Bình IV Cơng tác đạo, điều hành UBND huyện; công tác cải cách hành chính, xây dựng quyền Cơng tác đạo, điều hành, thực Quy chế làm việc UBND huyện Bám sát đạo điều hành Tỉnh, Huyện ủy, HĐND sách pháp luật để xây dựng điều hành kế hoạch phát triển KT-XH năm 2017 Tổ chức thực có hiệu Chương trình cơng tác năm UBND huyện Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý nhà nước cấp, ngành Thường xuyên rà soát, kịp thời chấn chỉnh thực giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước địa bàn; trọng từ khâu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực sơ, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm Thực nghiêm quy chế làm việc UBND huyện theo Luật Tổ chức quyền địa phương, Quy chế làm việc quan chuyên mơn theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ Triển khai đầy đủ, kịp thời văn trung ương, tỉnh; ban hành văn khác theo quy định đảm bảo phục vụ công tác lãnh đạo, đạo, điều hành hiệu Cải cách hành chính, tun truyền pháp luật, quản lý cơng chức, viên chức xây dựng quyền Đổi công tác đạo điều hành, phát huy hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước, xây dựng quyền sạch, vững mạnh Tăng cường ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước, tổ chức nhân rộng phần mềm quản lý văn cổng thông tin điện tử huyện Tiếp tục thực công khai rộng rãi thủ tục hành đến người dân thủ tục hành lĩnh vực đất đai, Lao động - TB&XH, Tư pháp, Nơng nghiệp & PTNT, Tài – KH Nâng cao hiệu hoạt động phận cửa, cửa liên thông Quản lý biên chế cơng chức, viên chức theo đề án vị trí việc làm; có phương án thực tốt sách tinh giản biên chế đảm bảo tinh gọn, hiệu theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ; thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo Quyết định số 695/QĐTTg ngày 21/5/2015 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường kỷ cương, lề lối làm việc, nghiêm túc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực biện pháp phịng, chống tham nhũng; xử lý nghiêm hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, vi phạm pháp luật hoạt động công vụ Đổi nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua, làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng đảm bảo khách quan, cơng bằng, tránh hình thức Rà soát, tổ chức, xếp lại Ban QLDA huyện sau có hướng dẫn UBND tỉnh theo hướng thành lập 01 Ban QLDA vùng thực quản lý dự án đầu tư địa bàn huyện, khắc phục chồng chéo đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành Thành lập Trung tâm Hành cơng huyện; bố trí, xếp lại kho lưu trữ huyện đảm bảo khoa học, bảo mật thuận tiện tra cứu hồ sơ Thực tốt công tác xây dựng văn QPPL, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở, trợ giúp pháp lý công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Cơng tác phối hợp UBND huyện với Thường trực HĐND huyện, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Thực tốt quy chế phối hợp Thường trực HĐND UBND huyện; chuẩn bị tốt nội dung kỳ họp HĐND huyện đảm bảo quy định; phối hợp tiếp xúc cử tri có chất lượng, giải kiến nghị cử tri kịp thời, hiệu Phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ đoàn thể huyện, triển khai phong trào thi đua, vận động, tạo đồng thuận cao xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương Trên Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện trân trọng báo cáo, trình HĐND xem xét định./ Nơi nhận: - UBND tỉnh; - Thường trực HU; BTV Huyện ủy; - Thường trực HĐND huyện; - CT, PCT UBND huyện; - Các tổ đại biểu HĐND huyện; - Các phịng, ban ngành, đồn thể huyện; - UBND xã, thị trấn; - Lưu: VT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đinh Văn Tiên PHỤ LỤC TÊN CƠ QUAN, ĐƠN VỊ GỬI BÁO CÁO: UBND HUYỆN NHO QUAN ĐƠN VỊ NHẬN BÁO CÁO: SỞ NỘI VỤ NINH BÌNH Mẫu số 1a-CLCC BÁO CÁO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC VÀ HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG UBND HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH (Tởng hợp đến ngày 31/12/2016) (Kèm theo Công văn số S ố T T Tên quan, phòng, ban trực thuộc A B I 1 Công chức Lãnh đạo UBND huyện Lãnh đạo HĐND huyện VP HĐND&U BND Phòng NN-PTNT Phòng TNMT Phòng TCKH Phòng LĐTB XH Thanh tra huyện Phòng Tư pháp Phòng Kinh tế Hạ tầng Phòng Nội vụ Tổ ng Tổn số g số biê ngư n ời chế N hiệ đư ữ n ợc có gia o /UBND-NV ngày Chia theo ngạch cơng chức Trong Trình độ đào tạo chia theo Chuyên môn Đả ng viê n Dâ n tộc thi ểu số Tô n gi áo CV CC TĐ Cá C CV n V C và T TĐ T Đ Đ 4 4 4 9 6 7 7 7 8 3 4 6 8 Th ạc sỹ 12 13 14 Ca o đẳ ng 15 Tru ng cấp S cấ p Ca Cử o nh cấ ân p 16 18 2 3 2 19 3 Tin học Ngoại ngữ Cử nh ân Chứ ng Cử nh ân Chứ ng Chứ ng tiến g dân tộc 24 25 26 27 28 Anh văn Tru ng cấp S cấ p Tru ng cấp trở lên Chứ ng 20 22 23 Ngoại ngữ khác Từ 30 trở xuố ng T T ừ 31 41 đế đế n n 40 50 Từ 51 đến 60 tuổi N Na ữ m Tổ từ từ ng 51 56 số đế đế n n 55 60 32 33 34 35 2 QLNN CV CC TĐ C CV V C và T TĐ Đ 29 30 1 4 3 4 6 36 37 1 7 1 7 3 1 1 3 1 4 6 8 Chia theo độ tuổi 2 11 Ti ến sỹ Đ ại họ c Chính trị 10 Nh ân viê n tháng 02 năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Nho Quan) 1 2 1 3 Trê n tuổ i ng hỉ hư u 38 II Phịng Văn hố-TT Phịng GD-ĐT 4 11 11 11 Phòng Y tế 1 Phòng Dân tộc 2 Cộng 90 84 81 Thủ trưởng đơn vị nghiệp Văn hố Thể thao Vệ sinh Mơi 1 trường Đài truyền 1 Giáo dục 81 80 Đào tạo Cộng II I 5 4 11 11 10 11 11 1 1 1 1 2 1 81 78 7 3 15 51 1 1 1 1 1 1 80 82 83 82 18 18 11 14 14 Cộng 32 32 Tổng cộng 20 198 0 80 0 82 75 77 12 0 0 70 78 43 72 80 45 1 19 19 47 14 20 48 14 1 1 0 0 Hợp đồng HĐ theo NĐ 68 HĐ chờ tuyển dụng 18 14 17 180 16 18 21 16 5 5 10 8 1 15 124 2 12 14 11 11 26 15 17 25 56 82 35 187 138 10 ... 2: Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh. .. lực đội ngũ cán công chức 17 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình .21 2.4 Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức UBND. .. VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 3.1 Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Nâng cao lực nguồn nhân lực