Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức xã Hương Trà – Hương Khê –Hà Tĩnh

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong hệ thống chính quyền ở nước ta thì chính quyền cấp cơ sở có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp giữa nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ CBCC cấp xã. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi hiệu quả làm việc của đội ngũ CBCC này. Ở xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, CBCC xã còn lúng túng và gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết thủ tục hành chính hoặc giải quyết các tranh chấp, về việc triển khai công việc cũng như kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ.. Nguyên nhân của tình trạng trên được hiểu là do năng lực thực thi công vụ của CBCC cấp xã còn rất yếu kém. Bên cạnh đó một bộ phận CBCC cấp xã do ảnh hưởng của cơ chế thị trường có biểu hiện sa sút về phẩm chất, quan liêu, xa dân…. Do vậy yêu cầu bức thiết hiện nay là cần xác định được năng lực thực thi công vụ của CBCC đang ở mức độ nào, yếu và thiếu những kỹ năng gì, từ đó có các giải pháp để nâng cao nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC xã, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công việc và niềm tin của nhân dân đối với chính quyền cấp xã nói riêng và với nhà nước nói chung. Trước thực tế trên, tôi lựa chọn nghiên cứu vấn đề “Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức xã Hương Trà – Hương Khê –Hà Tĩnh” để làm đề tài nghiên cứu của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. 1. PGS. Nguyễn Quốc Phẩm (2000) (chủ biên), “Hệ thống chính trị cấp cơ sở và dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 2. TS. Nguyễn Duy Hùng (2007) (chủ biên): “Luận cứ khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường hiện nay”. Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 3. TS. Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007) (chủ biên): “Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt xã (Qua khảo sát ở đồng bằng sông Hồng)”, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 4. TS. Nguyễn Minh Phương, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới”. Tạp chí Lý luận chính trị. 72003 5. TS. Nguyễn Minh Phương, “Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở”. Tạp chí Quản lý nhà nước. số 52005 6. TS. Nguyễn Minh Phương, “Cơ sở khoa học xây dựng, hoàn thiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức cơ sở”. Tạp chí Cộng sản. Chuyên đề cơ sở (Số 62009). 7. Ths. Lê Thị Lý (2007) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới qua thực tiễn ở tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội. Chưa có công trình nào nghiên cứu ngoài nước về CBCC cấp xã ở Việt Nam. Qua đó chúng ta có thể thấy đội ngũ CBCC cấp cơ sở là đối tượng được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu bởi vai trò quan trọng của cấp này. Những tài liệu trên của các tác giả là những gợi ý quý báu có giá trị tham khảo, kế thừa để tôi tiến hành nghiên cứu đề tài của mình. Tuy vậy, chưa có công trình nào nhiên cứu một cách chuyên sâu tới năng lực thực thi công vụ của CBCC cấp xã nói chung và năng lực thực thi công vụ của CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nói riêng. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Mục đích: Đề tài góp phần làm rõ những vấn đề lý luận về năng lực thực thi công vụ của CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh; các tiêu chí đánh giá năng lực của CBCC..; những yêu cầu của cải cách hành chính giai đoạn 2011 2020 đối với năng lực thực thi công vụ của CBCC cấp xã; những nhân tố ảnh hưởng tới năng lực thực thi công vụ và đánh giá thực trạng năng lực CBCC cấp xã theo yêu cầu hiện nay, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh. Nhiệm vụ: Nhận thức cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý, phân tích, đánh giá đúng thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ của CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính chính quy, hiện đại hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ CBCC xã trong thời kỳ cải cách hành chính nhà nước và những yêu cầu đòi hỏi nâng cao năng lực cho đội ngũ này, các giải pháp thực hiện. Phạm vi nghiên cứu: Qua khảo sát ở xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, bám sát đường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về đội ngũ CBCC cấp xã gắn liền với việc Cải cách hành chính giai đoạn 2011 2020 Phương pháp thống kê, phân tích, khảo sát, so sánh, điều tra xã hội học, Ngoài ra đề tài còn kết hợp phương pháp duy vật biện chứng của triết học Mác Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử. 6. Bố cục đề tài Gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính chính quy, hiện đại

MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quyền cấp xã cán bộ, cơng chức cấp xã (viết tắt CBCC) .4 1.1.2 Vị trí, vai trò quyền cấp xã CBCC xã máy nhà nước hệ thống trị Việt Nam 1.1.3 Khái niệm công vụ, quy chế hoạt động công vụ, lực lực thực thi công vụ .7 1.1.4 Vai trò việc nâng cao lực thực thi công vụ CBCC cấp xã 11 1.2 Quan điểm, mục tiêu Đảng nhà nước việc nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã 11 1.2.1 Các quan điểm đạo nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã 11 1.2.2 Mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ CBCC cấp xã 13 1.2.3 Nội dung nâng cao lực thực thi công vụ CBCC cấp xã giai đoạn Cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH.22 2.1 Thực trạng lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê - Hà Tĩnh 22 2.1.1 Thực trạng đội ngũ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 22 2.2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê - Hà Tĩnh .22 2.3 Những thành tựu, tồn tại, hạn chế nguyên nhân 34 2.3.1 Những thành tựu 34 2.3.3 Tồn tại, hạn chế 37 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 38 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NỀN HÀNH CHÍNH CHÍNH QUY, HIỆN ĐẠI 40 3.1 Những yêu cầu đòi hỏi nâng cao lực thực thi công vụ cho CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh theo yêu cầu thời kỳ đổi đất nước 40 3.1.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ, yêu cầu thiết việc nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã .40 3.1.2 Thực chương trình Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 42 3.1.3 Yêu cầu phát huy vai trò quyền xã 43 3.1.4 Xuất phát từ hạn chế trình độ, lực, phẩm chất, tác phong đội ngũ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 43 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà - Hương Khê – Hà Tĩnh 44 3.2.1 Hoàn thiện cải cách chế độ sách đơi với quy hoạch, bố trí, sử dụng CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 44 3.2.2 Ban hành quy định cụ thể quy chế công vụ tiêu chuẩn đánh giá CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 46 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 48 3.2.4 Tăng cường giám sát công dân hoạt động thực thi công vụ CBCC 50 3.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCC thực thi công vụ 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cán công chức Chữ viết tắt CBCC Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Chính quyên cấp xã Nhà nước pháp quyền HĐND UBND UBMTTQ CQCX NNPQ Chủ nghĩa Xã hội CNXH Kinh tế - Xã hội KT - XH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH - HĐH Nghị Trung ương NQTW Thủ tục hành TTHC Trung học Phổ thơng THPT DANH MỤC BẢNG BẢNG 2.1: BẢNG THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .21 BẢNG 2.2: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ 25 BẢNG 2.3 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .27 BẢNG 2.4: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THÀNH THẠO TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .29 BẢNG 2.5: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC TIẾP DÂN, TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG, HÒA GIẢI TRONG THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .30 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ CBCC cấp xã Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định hiệu làm việc đội ngũ CBCC Ở xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh, bên cạnh thành tựu đạt được, CBCC xã lúng túng gặp nhiều khó khăn việc giải thủ tục hành giải tranh chấp, việc triển khai công việc kiểm tra, giám sát hoạt động cơng vụ Ngun nhân tình trạng hiểu lực thực thi công vụ CBCC cấp xã yếu Bên cạnh phận CBCC cấp xã ảnh hưởng chế thị trường có biểu sa sút phẩm chất, quan liêu, xa dân… Do yêu cầu thiết cần xác định lực thực thi công vụ CBCC mức độ nào, yếu thiếu kỹ gì, từ có giải pháp để nâng cao nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC xã, nâng cao hiệu lực, hiệu công việc niềm tin nhân dân quyền cấp xã nói riêng với nhà nước nói chung Trước thực tế trên, lựa chọn nghiên cứu vấn đề “Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà – Hương Khê –Hà Tĩnh” để làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu PGS Nguyễn Quốc Phẩm (2000) (chủ biên), “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hố đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Nguyễn Duy Hùng (2007) (chủ biên): “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007) (chủ biên): “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt xã (Qua khảo sát đồng sơng Hồng)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội TS Nguyễn Minh Phương, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới” Tạp chí Lý luận trị 7/2003 TS Nguyễn Minh Phương, “Tiếp tục kiện tồn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở” Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2005 TS Nguyễn Minh Phương, “Cơ sở khoa học xây dựng, hồn thiện sách, chế độ cán bộ, cơng chức sở” Tạp chí Cộng sản Chun đề sở (Số 6/2009) Ths Lê Thị Lý (2007) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Chưa có cơng trình nghiên cứu nước CBCC cấp xã Việt Nam Qua thấy đội ngũ CBCC cấp sở đối tượng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu vai trò quan trọng cấp Những tài liệu tác giả gợi ý quý báu có giá trị tham khảo, kế thừa để tiến hành nghiên cứu đề tài Tuy vậy, chưa có cơng trình nhiên cứu cách chuyên sâu tới lực thực thi cơng vụ CBCC cấp xã nói chung lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh; tiêu chí đánh giá lực CBCC ; yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 lực thực thi công vụ CBCC cấp xã; nhân tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ đánh giá thực trạng lực CBCC cấp xã theo yêu cầu nay, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Nhiệm vụ: - Nhận thức sở lý luận sở pháp lý, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hành chính quy, đại Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã thời kỳ cải cách hành nhà nước u cầu đòi hỏi nâng cao lực cho đội ngũ này, giải pháp thực - Phạm vi nghiên cứu: Qua khảo sát xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, bám sát đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã gắn liền với việc Cải cách hành giai đoạn 2011 2020 - Phương pháp thống kê, phân tích, khảo sát, so sánh, điều tra xã hội học, Ngồi đề tài kết hợp phương pháp vật biện chứng triết học Mác - Lênin theo quan điểm phát triển, toàn diện, lịch sử Bố cục đề tài Gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu xây dựng hành chính quy, đại Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quyền cấp xã cán bộ, công chức cấp xã (viết tắt CBCC) Khái niệm quyền cấp xã Chính quyền cấp xã (viết tắt CQCX) khái niệm dùng để quan nhà nước địa phương gồm Hội đồng nhân dân (viết tắt HĐND) Uỷ ban nhân dân (viết tắt UBND), máy thực thi quyền lực nhà nước phạm vi xã, phường, thị trấn Vị trí, tính chất pháp lý HĐND – UBND quy định Khoản Điều 113 Hiến pháp 2013 Khoản Điều Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 : “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên.” Còn vị trí UBND quy định Khoản Điều 114 Hiến pháp 2013 Khoản 1, Điều Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 cụ thể sau: “Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp trên” Từ khẳng định: CQCX nước ta cấp quyền địa phương bao gồm HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương đại diện cho ý chí lợi ích nhân dân sở nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp bầu UBND xã HĐND xã thành lập nhằm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương hướng dẫn nhân dân thực hoạt động tự quản sở sở nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hồ lợi ích nhân dân địa phương với lợi ích chung nước Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm Cán bộ, công chức cấp xã theo Luật cán bộ, công chức ban hành 13 tháng 11 năm 2008 hiểu sau: - Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội - Cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ngày nay, đứng trước thời kỳ đổi hội nhập, hoạt động công vụ đội ngũ CBCC cấp xã bộc lộ nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu Để xem xét hoạt động đội ngũ CBCC cấp xã trước hết cần nghiên cứu vị trí, vai trò, đặc điểm cấp xã để từ hiểu vai trò tầm quan trọng quyền cấp xã đội ngũ CBCC thực thi công vụ 1.1.2 Vị trí, vai trò quyền cấp xã CBCC xã máy nhà nước hệ thống trị Việt Nam Về vị trí, vai trò quyền cấp xã hệ thống quyền nhà nước Chính CQCX quyền sở nên có vị trí đặc biệt cấp quyền CQCX quyền cấp thấp nhất, gần dân nhất, cấp thực thi sách hệ thống quyền nên có vị trí, vai trò sau: - Các chủ trương, đường lối, sách, pháp luật muốn vào sống phải thông qua hoạt động CQCX, phải thực xã, phường, thị trấn thành phong trào hành động nhân dân, thông qua sáng kiến nỗ lực nhân dân Về vị trí, vai trò quyền cấp xã hệ thống trị sở - CQCX có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Nghị Đảng uỷ xã cụ thể hoá Nghị HĐND - UBND cấp xã tổ chức thực vào đời sống nhân dân Các tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân thực có hiệu quyền làm chủ nhân dân thông qua hoạt động CQCX CQCX nơi trực tiếp triển khai đường lối chủ trương sách Đảng Pháp luật Nhà nước vào đời sống thực tế - CQCX nơi giao lưu trực tiếp Nhà nước với nhân dân, nơi trực tiếp giải yêu cầu đưa giải pháp cần thiết theo thẩm quyền để giải yêu cầu đáng nhân dân, thực có hiệu quyền nghĩa vụ trước Nhà Nước cộng đồng - CQCX nơi trực tiếp giải hoạt động kinh tế xã hội địa phương Sự quản lý có hiệu CQCX đóng vai trò quan trọng chủ yếu việc cung cấp dịch vụ công phục vụ nhân dân máy nhà nước Về vai trò CBCC cấp xã máy nhà nước hệ thống trị Việt Nam Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc sách, cơng tác gì, có có cán tốt thành cơng khơng có cán tốt hỏng việc” CBCC cấp xã góp phần hồn chỉnh sách, pháp luật Nhà nước thành cơng vai trò lãnh đạo Đảng nhân dân, nghiệp đổi đất nước Thứ nhất, CBCC cấp xã định đến thành bại đường lối nhiệm vụ trị Đảng quyền sở Đội ngũ CBCC cấp xã đề đường lối, tham mưu cho cấp uỷ Đảng, đồng thời cụ thể hố, bổ sung hồn chỉnh thực đường lối CBCC cấp xã người nắm, giải thích hướng dẫn nhân dân xã thực đường lối, pháp luật, đồng thời phản ánh lại cho cấp quản lý tình hình triển khai thực để kịp thời điều chỉnh bổ sung cho sát hợp với thực tiễn địa phương Cho nên vị trí, vai trò đội ngũ CBCC cấp xã cầu nối Đảng, Chính phủ quần chúng nhân dân Thứ hai, CBCC cấp xã thực thi nhiệm vụ quyền hạn phạm vi công vụ giao, hành động theo nguyên tắc, khuôn khổ pháp lý e Tiêu chuẩn tiến Là tiêu chuẩn để đánh giá cố gắng, nỗ lực việc giải lực thực thi công vụ, việc học hỏi kinh nghiệm thời gian định đội ngũ CBCC xã Hương Trà Mọi giải pháp hình thức đội ngũ CBCC xã Hương Trà khơng có chí cầu tiến, không tự thân vận động học hỏi kinh nghiệm quản lý kiến thức, kỹ mới, không tích cực học tập nâng cao để có trình độ văn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày cao phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm Bên cạnh CBCC xã Hương Trà phải thường xuyên hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Có nhiều lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; am hiểu tôn trọng phong tục, tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh - Công tác kiểm tra, đánh giá cần cho trình quản lý Việc kiểm tra, đánh giá CBCC cần phải đảm bảo trình tự, thủ tục Điều 28, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn phải đạt yêu cầu sau: Làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu hoạt động trước, sau thực thi cơng vụ Phân tích, đánh giá xem kết thực thi cơng vụ có đáp ứng iêu chí đặt quy chế cơng vụ hay không - Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi cơng vụ đảm bảo tính khách quan, toàn diện, lịch sử phát triển, sở tự phê bình phê bình, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số, công khai CBCC đánh giá - Đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà cần tập trung vào 08 nội dung sau: 48 + Đánh giá lực tham mưu, xây dựng thể chế + Đánh giá lực kiểm tra, giám sát + Đánh giá lực lập, tổ chức triển khai thực kế hoạch + Đánh giá lực giải thủ tục hành + Đánh giá lực thực quy chế dân chủ + Đánh giá lực xử lí vi phạm hành chính, giải tranh chấp + Đánh giá lực tiếp dân, tuyên truyền, vận động, hòa giải + Đánh giá lực hành văn phòng cơng cở Đánh giá lực thi công vụ khâu quan trọng quản lý, góp phần để cơng chức bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả làm việc Đảm bảo công bằng,cạnh tranh để phát triển cách lành mạnh Kết đánh giá cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đơn vị, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí cán bộ, cơng chức chỗ, lực sở trường Nếu lực thực thi công vụ CBCC đánh giá tốt thể phản hồi tích cực hài lòng người dân, trơn tru vận hành máy - Công tác kiểm tra, đánh giá thông qua nội quy, quy chế: Quyết định 33/QĐ-UBND xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nên lập bảng theo dõi kế hoạch công tác CBCC theo tháng, qua làm sở để kiểm tra, đánh giá tính chấp hành nội quy, quy chế với mẫu sau: BẢNG THEO DÕI KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CỦA CBCC THÁNG…… TT Họ tên Chức vụ Thứ Thứ Thứ Ngày Ngày Ngày S C S Ghi chú: V: vắng khơng có lí do, vơ kỷ luật H: họp, tập huấn 49 C S C Ơ: ốm đau, khám bệnh có báo cáo P: xin nghi có lý C: làm chậm B: bỏ quan tự ý trước hành X: cử xuống cơng tác thôn tham gia giám sát cộng đồng có báo cáo - Đánh giá việc thực thi cơng vụ: Theo Chỉ thị 35, Kết luận 05-KL/TU Quyết định 33/QĐ-UBND xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, UBND xã Hương Trà rà sốt cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể “như trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, kỹ thuật, độ tuổi, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ ” Đánh giá CBCC phải dựa sở tiêu chuẩn hoá chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu công tác sở giao quyền gắn liền với trách nhiệm Các tiêu chí đặt chi tiết, cụ thể mang tính định lượng, đồng kết sát với thực trạng Trong đánh giá CBCC xã Hương Trà cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Hiện công tác đánh giá cán bộ, cơng chức xã Hương Trà có cải tiến quan trọng, chuyển từ cách tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá cụ thể nội dung công việc giao như: lực chuyên môn, hiệu công việc, đạo đức tác phong … thực tế cho thấy việc đánh giá nhiều hạn chế, lực người đánh giá chưa cao, chưa có tiêu chí rõ ràng, từ chủ nghĩa bình qn tồn phổ biến, dẫn đến công tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực độ tin cậy chưa cao 3.2.4 Tăng cường giám sát công dân hoạt động thực thi cơng vụ CBCC Mục đích hoạt động thực thi công vụ nhằm phục vụ lợi ích nhân dân xã hội Do đó, để nâng cao lực thực thi công vụ thiếu giám sát, đóng góp ý kiến theo chiều ngược lại từ phía người dân Có thể “xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá, thẩm định” người dân 50 lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã Hương Trà Sự hài lòng người dân giải công việc thước đo xác thực để đánh giá đạo đức, lực CBCC xã Hương Trà Tăng cường giám sát người dân thể tính dân chủ “Dân biết, bân bàn, dân làm, dân kiểm tra”,góp phần quan trọng vào việc xây dựng quyền phát triển đất nước thời kỳ 3.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCC thực thi công vụ Năng lực thực thi công vụ khơng thể thực cách có hiệu quả, nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCC trình thực thi yếu kém, chế thị trường nhiêu biến động ngày Do việc nâng cao ý thức trách nhiệm cho CBCC q trình thực thi cơng vụ ln u cầu thiết Ngồi việc đề tiêu chuẩn đạo đức cần thiết, ràng buộc quy chế ý thức tự giác CBCC quan trọng Điều xuất phát từ việc nắm rõ vai trò, trách nhiệm họat động công cụ CBCC đào tạo, môi trường làm việc, quán việc quán triệt tư tưởng CBCC Chỉ CBCC họat động có ý thức cộng với kinh nghiệm chuyên môn đào tạo lúc thực thi cơng vụ thật mang lại hiệu 51 KẾT LUẬN Để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã Hương Trà cần tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, cần nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, ngắn hạn, trung hạn, dài hạn hy vọng giải nhanh sớm, chiều, cần thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực để tạo đội ngũ cán xã có đủ lực, trình độ đạo đức cơng vụ tốt, u nghề, tâm huyết, làm việc cơng dân Mỗi quan, đơn vị, tổ chức, phải coi việc nâng cao lực thực thi công vụ CBCC khâu đột phá cần tập trung đạo, xây dựng quy hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn công tác cán bộ, công chức phù hợp với giai đoạn định Cùng với việc thực cải cách hành nhà nước theo lộ trình giai đoạn, thời kỳ thường xuyên đánh giá tổng kết chương trình cải cách để rút học kinh nghiệm Thách thức đặt việc cải cách hành nhà nước chuyển đổi từ hành cai quản sang hành phục vụ, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước hết cần phải nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC coi “xương sống” quyền, chế độ, có vai trò quan trọng giai đoạn mở cửa, hội nhập, phát triển đất nước Thông qua việc đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà nhằm để khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác CBCC xã Hương Trà, làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thước đo hài lòng người dân thực chế độ sách CBCC xã thời kỳ mới./ 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn kiện, Nghị Đảng Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8-2-2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Các văn pháp luật Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 4.Chính phủ (2013) Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2009), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã,phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (1994), Nghị 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách1 bước thủ tục hành việc giải công việc công dân, tổ chức 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 13 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2003/QĐ-TTg ngày 07/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch , đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 15 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 16 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12/4 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn 17 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ 2005 đến 2010 18 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg ngày 06/02 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 đến 2010 19 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân năm 2005 20 Quốc hội (2008), Luật cán cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học khác 22 Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 23 Lê Thị Lý (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Mạc Minh Sản (2002), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Nguyễn Thế Vịnh (2007), “Đề án xây dựng đội ngũ cán sở theoNghị Trung ương khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Bộ Nội vụ 27 Bùi Văn Nhơn, Mai Hữu Huê (1996), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thế Vịnh – Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên)(2009), Tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các Văn địa phương ban hành 29 Ủy Ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định Ban hành quy định trách nhiệm thực kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 30 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Biên họp đánh giá chất lượng CBCC năm 2016 31 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2015), Báo cáo đánh giá tình hình tổ chức hoạt động UBND từ đầu nhiệm kỳ 2011 – 2016 đến phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 32 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Báo cáo thực kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2017 33 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Kế họach đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm 2017 PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát: PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH (Người dân xã đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “ Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ông/Bà họat động thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà (Tất ý kiến trả lời Ơng/Bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên: ………………………………………… Ngày sinh:………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………… Số điện thoại:………………………………………… II ĐÁNH GIẤNĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH (Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách khoanh tròn vào phương án lựa chọn điền thông tin vào chỗ trống) Cán bộ, cơng chức có giải hồ sơ theo trình tự quy định a) b) hành khơng? Có Khơng Cán bộ, cơng chức có hướng dẫn thắc mắc cho Ơng/Bà khơng? a) Có b) Khơng Ông/Bà có đánh mức độ thành thạo giải công việc cán bộ, cơng chức cấp xã? a) Rất thành thạo, có tính chun nghiệp b) Bình thường c) Chưa thành thạo, lúng túng d) Xử lý công việc chấp nhận Ơng/Bà có nhận xét vê thái độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp xúc giải công việc? a) Rất tốt b) Tốt c) Chưa tốt Có tình trạng lợi dụng chức vụ, chức quyền cán bộ, công chức giải cơng việc khơng? a) Có b) Khơng Ơng/Bà có hài lòng với kết nhận khơng? a) Có b) Khơng Việc giao trả kết cán bộ, cơng chức có tiến độ khơng? a) Có b) Khơng Ơng/Bà có kiến nghị để góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức nơi Ơng/Bà sinh sống không? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Hương Trà, ngày tháng năm 2017 Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Các câu hỏi vấn: Phỏng vấn 1: - Hỏi: Hiện nhiều nơi tình trạng lợi dụng chức vụ chức quyền để giải công việc,mưu cầu cá nhân xảy nhiều Anh cho biết xã Hương Trà vấn đề có diễn nhiều khơng? Trả lời: “Có, diễn nhiều Thấy nhiều nhà kêu” - Hỏi: Anh lấy ví dụ khơng? Trả lời: “Điển đợt lũ tháng cuối tháng 10, đầu tháng 11 vừa rồi, hàng cứu trợ tiền vật dụng áo quần nhiều, CBCC xã phân phát không công bằng, không khảo sát thực tế để phân mà chia đều, áo quần đẹp giữ lại Nhiều nhà hảo tâm đến thấy nhà anh ngập 1m3 cho triệu đồng, sau CBCC xã thu lại phát Có trường hợp anh em Phó chủ tịch xã saukhi lũ rút hết, lại không cẩn thận bị ngã đưa vào diện bị tai nạn cứu lũ nữa” - Hỏi: Vậy anh có ý kiến chưa? Trả lời: “Cũng có khơng làm được, có ý kiến sợ đụng đến quyền nên họ khun anh thơi” (Anh: Trần Công Trung, thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 2: - Hỏi: Chào bà, cháu sinh viên Trường Đại học Nội vụ, cháu cần vài thông tin việc làm, thái độ CBCC xã Hương Trà để từ cháu đưa giải pháp thích hợp để nâng cao chất lượng CBCC xã Hương Trà Bà cho cháu xin vài thông tin ạ! Trả lời: “Cháu cần hỏi bà nào?” - Hỏi:Có thơng tin câu hỏi bà cần khoanh lại được, để cháu hướng dẫn bà Trả lời: “Đụng đến cán xã mà có giấy tờ thông tin mệt lắm, cháu thông cảm cho bà” (Bà: Nguyễn Thị Dần, thôn Tân Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 3: - Hỏi: Cháu chào bác,các bác cho cháu hỏi xã mà có chủ trương hay sách CBCC xã có phổ biến cho người dân khơng, bác có biết khơng ạ? Trả lời: “Có, nghe alo loa cụ thể bác không rõ” -Hỏi: Thế ví dụ bác muốn có ý kiến bổ sung hay bàn bạc góp ý vào kế hoạch, dự thảo phải ạ? Trả lời: “Chịu thơi, nói miệng giải gì, CBCC xã họ có học họ biết bác biết mà góp ý” (Bác: Nguyễn Bảy, Bác: Lê Văn Hiền, Bác: Nguyễn Minh Tùng, trú thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 4: - Hỏi: Khi Bà có vấn đề tới UBND xã để giải cơng việc, thái độ CBCC xã nào? Trả lời: “Mỗi người máy tính, họ bảo tơi tự gặp người người Cuối người giải cơng việc cho tơi hơm khơng có mặt UBND xã, hỏi lại CBCC khác tơi khơng tìm thấyngười giải cơng việc cho tơi nhận câu trả lời người bận họp nên tơi đành về.” (Bà: Nguyễn Thị Minh Trang, 1984, thôn Đông Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 5: - Hỏi: Chào chị, chị cho em hỏi xã CBCC có tun truyền, vận động quần chúng tham gia vào hoạt động xã khơng ? Trả lời: “Có Mấy ngày Lễ 2-9 thấy xã loa râm ran, cờ hoa đủ thứ, xã xã khác tổ chức cho bà xã đua thuyền, đánh bóng chuyền giao lưu Bà phấn khởi, vui.” - Hỏi: Vậy chị có biết Chương trình xây dựng Nơng thơn khơng? Trả lời: “Nơng thơn vậy?” (Chị: Nguyễn Thị Tâm, thôn Tân Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 6: - Hỏi: Bác cho cháu hỏi thơn nhìn bình n khơng hay có mâu thuẫn hay tranh chấp đâu bác nhỉ? Trả lời: “Có Tranh cãi, đánh việc vặt vãnh” - Hỏi: Vậy CBCC xã có xuống giải khơng? Trả lời: “Đánh có, CBCC xuống nói qua loa xong thôi, chẳng can thiệp” (Bác: Nguyễn Khắc Đạt, thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 7: - Hỏi: Chào chị, chị có hay lên xã giải cơng việc giấy tờ khơng? Trả lời: “Chị có việc lên” - Hỏi: Họ giải có nhanh khơng ạ? Trả lời: “Việc cần thiết lên, họ giải lâu Có hơm chị công chứng hồ sơ, gần trưa hỏi lại phận cửa họ bảo mai lên lấy, hôm Chủ tịch xuống huyện họp Sao CBCC khơng thơng báo sớm để chị đỡ công đợi?” (Chị: Phan Thị Lan, thôn Đông Trà, xã Hương Trà) ... Nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCC thực thi công vụ 51 KẾT LUẬN 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .22 BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cán công chức Chữ viết tắt CBCC... Thị Lý (2007) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Chưa có cơng trình nghiên cứu ngồi nước... hội - Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ngày nay, đứng trước thời kỳ đổi