Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê –Hà Tĩnh

MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu 1 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 4 6. Bố cục đề tài 4 PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 5 1.1. Các khái niệm cơ bản 5 1.1.1. Khái niệm chính quyền cấp xã và cán bộ, công chức cấp xã 5 1.1.2. Vị trí, vai trò của Chính quyền cấp xã và cán bộ công chức xã trong bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị Việt Nam 6 1.1.2.1. Về vị trí, vai trò của Chính quyền cấp xã trong hệ thống chính trị và hệ thống chính quyền nhà nước 6 1.1.2.2. Về vai trò của cán bộ công chức cấp xã trong bộ máy nhà nước và hệ thống chính trị Việt Nam 7 1.1.3. Khái niệm công vụ, quy chế hoạt động công vụ, năng lực và năng lực thực thi công vụ 8 1.1.3.1. Khái niệm công vụ 8 1.1.3.2. Đặc điểm và tính chất của công vụ 8 1.1.3.3. Quy chế hoạt động công vụ 8 1.1.3.4. Năng lực 10 1.1.3.5. Năng lực thực thi công vụ 11 1.1.4. Vai trò của việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức cấp xã 12 1.2. Quan điểm, nội dung của Đảng và Nhà nước về việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã. 12 1.2.1. Các quan điểm chỉ đạo nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã. 12 1.2.2. Nội dung nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức cấp xã trong giai đoạn Cải cách hành chính và xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa. 14 1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức cấp xã 16 1.3.1. Mục tiêu, định hướng phát triển của đất nước và quan điểm của người lãnh đạo 16 1.3.2. Chế độ, chính sách đối xử với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.3.3. Môi trường làm việc và điều kiện làm việc 17 1.3.4. Nhận thức của cán bộ, công chức cấp xã 17 1.3.5. Văn hóa địa phương 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 19 2.1. Một số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 19 2.1.1. Các yếu tố thuộc về chính trị, pháp lý 19 2.1.2. Các yếu tố thuộc về lịch sử, kinh tế xã hội, văn hóa 20 2.1.3. Yếu tố môi trường, thị trường, khách hàng (áp lực từ môi trường bên ngoài, sự đòi hỏi của thị trường, nhu cầu của người dân và các tổ chức…) 21 2.1.4. Yếu tố kinh tế, kỹ thuật, công nghệ (chế độ chính sách đãi ngộ, cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin...) 22 2.1.5. Yếu tố nguồn nhân lực (năng lực quản lý, kỹ năng, đào tạo, bồi dưỡng, đạo đức công vụ, thái độ làm việc của cán bộ công chức,...) 22 2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê Hà Tĩnh 23 2.2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 23 2.2.1.1. Thực trạng cán bộ xã 23 2.2.1.2. Thực trạng công chức xã 26 2.2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê Hà Tĩnh 26 2.2.2.1. Năng lực tham mưu xây dựng thể chế 26 2.2.2.2. Năng lực kiểm tra, giám sát 27 2.2.2.3. Năng lực xây dựng, tổ chức, triển khai thực hiện kế hoạch 28 2.2.2.4. Năng lực giải quyết các thủ tục hành chính 29 2.2.2.5. Năng lực thực hiện quy chế dân chủ cơ sở 30 2.2.2.6. Năng lực xử lý vi phạm hành chính, giải quyết tranh chấp 32 2.2.2.7. Năng lực tiếp dân, tuyên truyền, vận động, hòa giải 33 2.2.2.8. Năng lực thực hiện các nghiệp vụ hành chính văn phòng 37 2.3. Đánh giá năng lực thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ công chức xã Hương Trà 38 2.3.1. Thành tựu 38 2.3.2. Nguyên nhân của thành tựu 40 2.3.3. Tồn tại, hạn chế 41 2.3.4. Nguyên nhân của những hạn chế 42 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 44 3.1. Sự cần thiết khách quan phải nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 44 3.1.1. Đáp ứng yêu cầu xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ 44 3.1.2. Yêu cầu đòi hỏi của chương trình Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 2020 46 3.1.3. Yêu cầu phát huy vai trò của chính quyền xã 47 3.1.4. Xuất phát từ sự hạn chế về trình độ, năng lực, phẩm chất, tác phong của đội ngũ cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 47 3.2. Các giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 48 3.2.1. Quy hoạch, bố trí, sử dụng hợp lí đội ngũ cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 48 3.2.1.1. Đội ngũ cán bộ do bầu cử 49 3.2.1.2. Đội ngũ công chức 50 3.2.1.3. Những người hoạt động không chuyên trách 50 3.2.2. Hoàn thiện và cải cách chế độ chính sách 50 3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá năng lực thực thi công vụ của cán bộ công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 50 3.2.4. Tăng cường sự giám sát của công dân đối với hoạt động thực thi công vụ của cán bộ công chức 53 3.2.5. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ công chức trong thực thi công vụ 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Bố cục đề tài PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quyền cấp xã cán bộ, cơng chức cấp xã 1.1.2 Vị trí, vai trò Chính quyền cấp xã cán công chức xã máy nhà nước hệ thống trị Việt Nam 1.1.2.1 Về vị trí, vai trò Chính quyền cấp xã hệ thống trị hệ thống quyền nhà nước .6 1.1.2.2 Về vai trò cán công chức cấp xã máy nhà nước hệ thống trị Việt Nam 1.1.3 Khái niệm công vụ, quy chế hoạt động công vụ, lực lực thực thi công vụ .8 1.1.3.1 Khái niệm công vụ .8 1.1.3.2 Đặc điểm tính chất công vụ .8 1.1.3.3 Quy chế hoạt động công vụ 1.1.3.4 Năng lực 10 1.1.3.5 Năng lực thực thi công vụ 11 1.1.4 Vai trò việc nâng cao lực thực thi cơng vụ cán công chức cấp xã 12 1.2 Quan điểm, nội dung Đảng Nhà nước việc nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã .12 1.2.1 Các quan điểm đạo nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã 12 1.2.2 Nội dung nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức cấp xã giai đoạn Cải cách hành xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa .14 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức cấp xã 16 1.3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển đất nước quan điểm người lãnh đạo 16 1.3.2 Chế độ, sách đối xử với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .16 1.3.3 Môi trường làm việc điều kiện làm việc 17 1.3.4 Nhận thức cán bộ, công chức cấp xã .17 1.3.5 Văn hóa địa phương .18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH 19 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh .19 2.1.1 Các yếu tố thuộc trị, pháp lý 19 2.1.2 Các yếu tố thuộc lịch sử, kinh tế- xã hội, văn hóa 20 2.1.3 Yếu tố môi trường, thị trường, khách hàng (áp lực từ mơi trường bên ngồi, đòi hỏi thị trường, nhu cầu người dân tổ chức…) 21 2.1.4 Yếu tố kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ (chế độ sách đãi ngộ, sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin ) 22 2.1.5 Yếu tố nguồn nhân lực (năng lực quản lý, kỹ năng, đào tạo, bồi dưỡng, đạo đức công vụ, thái độ làm việc cán công chức, ) 22 2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê - Hà Tĩnh .23 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 23 2.2.1.1 Thực trạng cán xã 23 2.2.1.2 Thực trạng công chức xã 26 2.2.2 Thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê - Hà Tĩnh .26 2.2.2.1 Năng lực tham mưu xây dựng thể chế 26 2.2.2.2 Năng lực kiểm tra, giám sát 27 2.2.2.3 Năng lực xây dựng, tổ chức, triển khai thực kế hoạch 28 2.2.2.4 Năng lực giải thủ tục hành 29 2.2.2.5 Năng lực thực quy chế dân chủ sở .30 2.2.2.6 Năng lực xử lý vi phạm hành chính, giải tranh chấp 32 2.2.2.7 Năng lực tiếp dân, tuyên truyền, vận động, hòa giải 33 2.2.2.8 Năng lực thực nghiệp vụ hành văn phòng 37 2.3 Đánh giá lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức xã Hương Trà 38 2.3.1 Thành tựu .38 2.3.2 Nguyên nhân thành tựu 40 2.3.3 Tồn tại, hạn chế 41 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 42 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH .44 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 44 3.1.1 Đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát huy dân chủ 44 3.1.2 u cầu đòi hỏi chương trình Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 46 3.1.3 u cầu phát huy vai trò quyền xã 47 3.1.4 Xuất phát từ hạn chế trình độ, lực, phẩm chất, tác phong đội ngũ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 47 3.2 Các giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà - huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 48 3.2.1 Quy hoạch, bố trí, sử dụng hợp lí đội ngũ cán cơng chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh .48 3.2.1.1 Đội ngũ cán bầu cử 49 3.2.1.2 Đội ngũ công chức 50 3.2.1.3 Những người hoạt động không chuyên trách 50 3.2.2 Hồn thiện cải cách chế độ sách 50 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 50 3.2.4 Tăng cường giám sát công dân hoạt động thực thi công vụ cán công chức 53 3.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ 53 KẾT LUẬN 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ Cán công chức Chữ viết tắt CBCC Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Chính quyên cấp xã Nhà nước pháp quyền HĐND UBND UBMTTQ CQCX NNPQ Chủ nghĩa Xã hội CNXH Kinh tế - Xã hội KT - XH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNH - HĐH Nghị Trung ương NQTW Thủ tục hành TTHC Trung học Phổ thông THPT Đào tạo – Bồi dưỡng ĐT - BD DANH MỤC BẢNG BẢNG 2.1: BẢNG THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .25 BẢNG 2.2: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ 29 BẢNG 2.3 KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .31 BẢNG 2.4: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ THÀNH THẠO TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .33 BẢNG 2.5: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC TIẾP DÂN, TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG, HÒA GIẢI TRONG THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CBCC XÃ HƯƠNG TRÀ .34 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ CBCC cấp xã Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định hiệu làm việc đội ngũ CBCC Ở xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh, bên cạnh thành tựu đạt được, CBCC xã lúng túng gặp nhiều khó khăn việc giải thủ tục hành giải tranh chấp, việc triển khai công việc kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ Nguyên nhân tình trạng hiểu lực thực thi công vụ CBCC cấp xã yếu Bên cạnh phận CBCC cấp xã ảnh hưởng chế thị trường có biểu sa sút phẩm chất, quan liêu, xa dân… Do yêu cầu thiết cần xác định lực thực thi công vụ CBCC mức độ nào, yếu thiếu kỹ gì, từ có giải pháp để nâng cao nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC xã, nâng cao hiệu lực, hiệu công việc niềm tin nhân dân quyền cấp xã nói riêng với nhà nước nói chung Trước thực tế trên, lựa chọn nghiên cứu vấn đề “Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh” để làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu TS Hồ Bá Thâm (1994), “Nâng cao lực tổ tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã – qua thực tế tỉnh Kiên Giang”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Theo tác giả, lực tổng hợp phẩm chất, tâm lí, tạo sở khả hồn thành cơng việc mức độ cao Từ góc độ nghiên cứu mình, tác giả khẳng định lực tư góp phần tạo nên kết hoạt động thực tiễn TS Nguyễn Duy Hùng (2007) (chủ biên): “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài làm rõ công tác xây dựng đội ngũ cán phường, từ đưa nhận xét, đánh giá thực trạng tình hình, làm sở cho việc đề xuất số giải pháp khả thi việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, hệ thống trị loại hình phường, góp phần phục vụ cho cơng tác xây dựng Đảng xây dựng hệ thống trị nước ta TS Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007) (chủ biên): “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt xã (Qua khảo sát đồng sơng Hồng)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đề tài đánh giá thực trạng nông nghiệp nông thôn ĐBSH nay, xác định rõ quan điểm, phương hướng mục tiêu giải pháp phát triển, đồng thời đánh giá thực trạng lực đội ngũ CBCC sở, nhằm tạo bước phát triển nhanh cho nông nghiệp nông thơn Ths Hồng Gia Trang (2001), “Phẩm chất lực Chủ tịch UBND xã – qua nghiên cứu số xã ngoại thành Hà Nội” Tạp chí Lý luận trị Tác giả khái quát số phẩm chất lực Chủ tịch UBND xã thời kỳ Ths Lê Thị Lý (2007) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài làm rõ sở lý luận quan điểm, đường lối Đảng xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vấn đề thực tiễn pháp luật thực trạng xây dựng đội ngũ cán thời kỳ đổi mới; Phân tích làm rõ thành tựu đạt mặt tồn cần khắc phục đội ngũ CBCC xã tỉnh Thanh Hóa, qua rút vấn đề cần giải Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xã nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Chưa có cơng trình nghiên cứu ngồi nước CBCC cấp xã Việt Nam Qua thấy đội ngũ CBCC cấp sở đối tượng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu vai trò quan trọng cấp Tuy vậy, chưa có cơng trình nhiên cứu cách chun sâu tới lực thực thi công vụ CBCC cấp xã nói chung lực thực thi cơng vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Đề tài góp phần làm rõ vấn đề lý luận lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh; tiêu chí đánh giá lực CBCC ; yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 lực thực thi công vụ CBCC cấp xã; nhân tố ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ đánh giá thực trạng lực CBCC cấp xã theo yêu cầu nay, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh Nhiệm vụ: - Nhận thức sở lý luận sở pháp lý, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – Hương Khê – Hà Tĩnh nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng hành chính quy, đại Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã thời kỳ cải cách hành nhà nước yêu cầu đòi hỏi nâng cao lực cho đội ngũ này, giải pháp thực - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Qua khảo sát xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh + Thời gian: năm 2016 – 2017 + Nội dung: lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, bám sát đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã gắn liền với việc Cải cách hành giai đoạn 2011 2020 - Phương pháp thống kê: thống kê số liệu CBCC xã Hương Trà - Phương pháp phân tích: dựa vào thực trạng lực thực thi công vụ CBCC mà phân tích ưu, nhược diểm - Phương pháp khảo sát: thông qua bảng hỏi - Phương pháp vấn: vấn người dân Bố cục đề tài Gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận sở pháp lý nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh 3.2.1.2 Đội ngũ cơng chức Có sách quy hoạch cán nguồn cho đội ngũ công chức xã Hương Trà để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Có kế hoạch quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, để nâng cao việc thực thi công vụ, đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ đổi Có chế độ khen thưởng hợp lý tạo động lực cho đội ngũ công chức xã làm việc hiệu nâng cao cạnh tranh 3.2.1.3 Những người hoạt động khơng chun trách Có chế độ đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cho người hoạt động không chuyên trách, tạo động lực cho họ có nhiệt huyết cống hiến, sáng tạo cơng việc, có điều kiện để họ nâng cao nghiệp vụ Đặc biệt ý nâng cao trình độ chun mơn trả lương xứng đáng 3.2.2 Hồn thiện cải cách chế độ sách - Việc sử dụng CBCC xã đôi với đẩy mạnh cải cách chế độ, sách tiền lương, phụ cấp, tạo điều kiện cho cán có sống vật chất tinh thần tương xứng với mặt chung, góp phần làm cho cán an tâm công tác, hết lòng xây dựng quê hương, hạn chế tiêu cực cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ CBCC xã Hương Trà vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi công vụ cán công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh - Công tác kiểm tra, đánh giá ln cần cho q trình quản lý Việc kiểm tra, đánh giá CBCC cần phải đảm bảo trình tự, thủ tục Điều 28, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn phải đạt yêu cầu sau: Làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu hoạt động trước, sau thực thi cơng vụ Phân tích, đánh giá xem kết thực thi cơng vụ có đáp ứng iêu chí đặt quy chế cơng vụ hay không - Công tác kiểm tra, đánh giá lực thực thi cơng vụ đảm bảo tính khách quan, tồn diện, lịch sử phát triển, sở tự phê bình phê bình, 50 thực nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số, công khai CBCC đánh giá - Đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà cần tập trung vào 08 nội dung sau: + Đánh giá lực tham mưu, xây dựng thể chế + Đánh giá lực kiểm tra, giám sát + Đánh giá lực lập, tổ chức triển khai thực kế hoạch + Đánh giá lực giải thủ tục hành + Đánh giá lực thực quy chế dân chủ + Đánh giá lực xử lí vi phạm hành chính, giải tranh chấp + Đánh giá lực tiếp dân, tuyên truyền, vận động, hòa giải + Đánh giá lực hành văn phòng cơng cở Đánh giá lực thi công vụ khâu quan trọng quản lý, góp phần để cơng chức bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả làm việc Đảm bảo công bằng,cạnh tranh để phát triển cách lành mạnh Kết đánh giá cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đơn vị, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí cán bộ, cơng chức chỗ, lực sở trường Nếu lực thực thi công vụ CBCC đánh giá tốt thể phản hồi tích cực hài lòng người dân, trơn tru vận hành máy - Công tác kiểm tra, đánh giá thông qua nội quy, quy chế: Quyết định 33/QĐ-UBND xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, nên lập bảng theo dõi kế hoạch công tác CBCC theo tháng, qua làm sở để kiểm tra, đánh giá tính chấp hành nội quy, quy chế với mẫu sau: 51 BẢNG THEO DÕI KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CỦA CBCC THÁNG…… Họ TT tên Chức vụ Thứ Thứ Thứ Ngày Ngày Ngày S C S C S C Ghi chú: V: vắng khơng có lí do, vơ kỷ luật H: họp, tập huấn Ơ: ốm đau, khám bệnh có báo cáo P: xin nghi có lý C: làm chậm B: bỏ quan tự ý trước hành X: cử xuống cơng tác thơn tham gia giám sát cộng đồng có báo cáo - Đánh giá việc thực thi công vụ: Theo Chỉ thị 35, Kết luận 05-KL/TU Quyết định 33/QĐ-UBND xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, UBND xã Hương Trà rà sốt cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể “như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, kỹ thuật, độ tuổi, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ ” Đánh giá CBCC phải dựa sở tiêu chuẩn hoá chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu công tác sở giao quyền gắn liền với trách nhiệm Các tiêu chí đặt chi tiết, cụ thể mang tính định lượng, đồng kết sát với thực trạng Trong đánh giá CBCC xã Hương Trà cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Hiện công tác đánh giá cán bộ, cơng chức xã Hương Trà có cải tiến quan trọng, chuyển từ cách tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá cụ thể nội dung công việc giao như: lực chuyên môn, hiệu công việc, đạo đức tác phong … thực tế cho thấy việc đánh giá nhiều hạn 52 chế, lực người đánh giá chưa cao, chưa có tiêu chí rõ ràng, từ chủ nghĩa bình qn tồn phổ biến, dẫn đến công tác lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực độ tin cậy chưa cao 3.2.4 Tăng cường giám sát công dân hoạt động thực thi công vụ cán công chức Mục đích hoạt động thực thi cơng vụ nhằm phục vụ lợi ích nhân dân xã hội Do đó, để nâng cao lực thực thi cơng vụ khơng thể thiếu giám sát, đóng góp ý kiến theo chiều ngược lại từ phía người dân Có thể “xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá, thẩm định” người dân lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã Hương Trà Sự hài lòng người dân giải cơng việc thước đo xác thực để đánh giá đạo đức, lực CBCC xã Hương Trà Tăng cường giám sát người dân thể tính dân chủ “Dân biết, bân bàn, dân làm, dân kiểm tra”,góp phần quan trọng vào việc xây dựng quyền phát triển đất nước thời kỳ 3.2.5 Nâng cao ý thức, trách nhiệm cán công chức thực thi công vụ Năng lực thực thi công vụ thực cách có hiệu quả, nâng cao ý thức, trách nhiệm CBCC trình thực thi yếu kém, chế thị trường nhiêu biến động ngày Do việc nâng cao ý thức trách nhiệm cho CBCC q trình thực thi cơng vụ yêu cầu thiết Ngoài việc đề tiêu chuẩn đạo đức cần thiết, ràng buộc quy chế ý thức tự giác CBCC quan trọng Điều xuất phát từ việc nắm rõ vai trò, trách nhiệm họat động công cụ CBCC đào tạo, môi trường làm việc, quán việc quán triệt tư tưởng CBCC Chỉ CBCC họat động có ý thức cộng với kinh nghiệm chun mơn đào tạo lúc thực thi công vụ thật mang lại hiệu 53 KẾT LUẬN Để nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ CBCC xã Hương Trà cần tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, cần nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, ngắn hạn, trung hạn, dài hạn hy vọng giải nhanh sớm, chiều, cần thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực để tạo đội ngũ cán xã có đủ lực, trình độ đạo đức công vụ tốt, yêu nghề, tâm huyết, làm việc cơng dân Mỗi quan, đơn vị, tổ chức, phải coi việc nâng cao lực thực thi công vụ CBCC khâu đột phá cần tập trung đạo, xây dựng quy hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn công tác cán bộ, công chức phù hợp với giai đoạn định Cùng với việc thực cải cách hành nhà nước theo lộ trình giai đoạn, thời kỳ thường xuyên đánh giá tổng kết chương trình cải cách để rút học kinh nghiệm Thách thức đặt việc cải cách hành nhà nước chuyển đổi từ hành cai quản sang hành phục vụ, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập hướng đến xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước hết cần phải nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ CBCC Đội ngũ CBCC coi “xương sống” quyền, chế độ, có vai trò quan trọng giai đoạn mở cửa, hội nhập, phát triển đất nước Thông qua việc đánh giá lực thực thi công vụ CBCC xã Hương Trà nhằm để không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác CBCC xã Hương Trà, làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thước đo hài lòng người dân thực chế độ sách CBCC xã thời kỳ mới./ 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn kiện, Nghị Đảng Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, X, XI Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8-2-2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Các văn pháp luật Chính phủ (2009) Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 4.Chính phủ (2013) Nghị định số 29/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2008), Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2009), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã,phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (1994), Nghị 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách1 bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân, tổ chức 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07/7 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ xã 11 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 13 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2003/QĐ-TTg ngày 07/01 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng quy hoạch , đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 15 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 16 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12/4 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế làm việc mẫu Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn 17 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ 2005 đến 2010 18 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg ngày 06/02 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006 đến 2010 19 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2005), Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân năm 2005 20 Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học khác 22 Tô Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 23 Lê Thị Lý (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi qua thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Mạc Minh Sản (2002), Hoàn thiện pháp luật cán quyền cấp sở theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Nguyễn Thế Vịnh (2007), “Đề án xây dựng đội ngũ cán sở theoNghị Trung ương khoá IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, Bộ Nội vụ 27 Bùi Văn Nhơn, Mai Hữu Huê (1996), Một số vấn đề cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thế Vịnh – Đinh Ngọc Giang (đồng chủ biên)(2009), Tiếp tục hồn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Các Văn địa phương ban hành 29 Ủy Ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định Ban hành quy định trách nhiệm thực kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 30 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Biên họp đánh giá chất lượng CBCC năm 2016 31 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2015), Báo cáo đánh giá tình hình tổ chức hoạt động UBND từ đầu nhiệm kỳ 2011 – 2016 đến phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 32 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Báo cáo thực kế hoạch kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng năm 2016, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2017 33 Ủy Ban nhân dân xã Hương Trà (2016), Kế họach đào tạo, bồi dưỡng cán công chức năm 2017 PHỤ LỤC Mẫu phiếu khảo sát: PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ –HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH (Người dân xã đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “ Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà – huyện Hương Khê – Hà Tĩnh”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng/Bà họat động thực thi cơng vụ cán bộ, công chức xã Hương Trà (Tất ý kiến trả lời Ông/Bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật) THƠNG TIN CHUNG I Họ tên: ………………………………………… Ngày sinh:………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………… Trình độ học vấn:…………………………………… Nghề nghiệp:……………………………………… Số điện thoại:………………………………………… II ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ HƯƠNG TRÀ – HUYỆN HƯƠNG KHÊ – HÀ TĨNH (Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi cách khoanh tròn vào phương án lựa chọn điền thông tin vào chỗ trống) Cán bộ, công chức có giải hồ sơ theo trình tự quy định a) b) hành khơng? Có Khơng Cán bộ, cơng chức có hướng dẫn thắc mắc cho Ơng/Bà khơng? a) Có b) Khơng Ơng/Bà có đánh mức độ thành thạo giải công việc cán bộ, công chức cấp xã? a) Rất thành thạo, có tính chun nghiệp b) Bình thường c) Chưa thành thạo, lúng túng d) Xử lý công việc chấp nhận Ơng/Bà có nhận xét vê thái độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp xúc giải công việc? a) Rất tốt b) Tốt c) Chưa tốt Có tình trạng lợi dụng chức vụ, chức quyền cán bộ, công chức giải cơng việc khơng? a) Có b) Khơng Ơng/Bà có hài lòng với kết nhận khơng? a) Có b) Khơng Việc giao trả kết cán bộ, cơng chức có tiến độ khơng? a) Có b) Khơng Ơng/Bà có kiến nghị để góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức nơi Ơng/Bà sinh sống không? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Hương Trà, ngày tháng năm 2017 Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Các câu hỏi vấn: Phỏng vấn 1: - Hỏi: Hiện nhiều nơi tình trạng lợi dụng chức vụ chức quyền để giải công việc,mưu cầu cá nhân xảy nhiều Anh cho biết xã Hương Trà vấn đề có diễn nhiều khơng? Trả lời: “Có, diễn nhiều Thấy nhiều nhà kêu” - Hỏi: Anh lấy ví dụ khơng? Trả lời: “Điển đợt lũ tháng cuối tháng 10, đầu tháng 11 vừa rồi, hàng cứu trợ tiền vật dụng áo quần nhiều, CBCC xã phân phát không công bằng, không khảo sát thực tế để phân mà chia đều, áo quần đẹp giữ lại Nhiều nhà hảo tâm đến thấy nhà anh ngập 1m3 cho triệu đồng, sau CBCC xã thu lại phát Có trường hợp anh em Phó chủ tịch xã saukhi lũ rút hết, lại khơng cẩn thận bị ngã đưa vào diện bị tai nạn cứu lũ nữa” - Hỏi: Vậy anh có ý kiến chưa? Trả lời: “Cũng có khơng làm được, có ý kiến sợ đụng đến quyền nên họ khuyên anh thôi” (Anh: Trần Công Trung, thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 2: - Hỏi: Chào bà, cháu sinh viên Trường Đại học Nội vụ, cháu cần vài thông tin việc làm, thái độ CBCC xã Hương Trà để từ cháu đưa giải pháp thích hợp để nâng cao chất lượng CBCC xã Hương Trà Bà cho cháu xin vài thông tin ạ! Trả lời: “Cháu cần hỏi bà nào?” - Hỏi:Có thơng tin câu hỏi bà cần khoanh lại được, để cháu hướng dẫn bà Trả lời: “Đụng đến cán xã mà có giấy tờ thơng tin mệt lắm, cháu thông cảm cho bà” (Bà: Nguyễn Thị Dần, thôn Tân Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 3: - Hỏi: Cháu chào bác,các bác cho cháu hỏi xã mà có chủ trương hay sách CBCC xã có phổ biến cho người dân khơng, bác có biết khơng ạ? Trả lời: “Có, nghe alo loa cụ thể bác khơng rõ” -Hỏi: Thế ví dụ bác muốn có ý kiến bổ sung hay bàn bạc góp ý vào kế hoạch, dự thảo phải ạ? Trả lời: “Chịu thơi, nói miệng giải gì, CBCC xã họ có học họ biết bác biết mà góp ý” (Bác: Nguyễn Bảy, Bác: Lê Văn Hiền, Bác: Nguyễn Minh Tùng, trú thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 4: - Hỏi: Khi Bà có vấn đề tới UBND xã để giải công việc, thái độ CBCC xã nào? Trả lời: “Mỗi người máy tính, họ bảo tơi tự gặp người người Cuối người giải công việc cho tơi hơm khơng có mặt UBND xã, hỏi lại CBCC khác không tìm thấyngười giải cơng việc cho tơi nhận câu trả lời người bận họp nên đành về.” (Bà: Nguyễn Thị Minh Trang, 1984, thôn Đông Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 5: - Hỏi: Chào chị, chị cho em hỏi xã CBCC có tun truyền, vận động quần chúng tham gia vào hoạt động xã không ? Trả lời: “Có Mấy ngày Lễ 2-9 thấy xã loa râm ran, cờ hoa đủ thứ, xã xã khác tổ chức cho bà xã đua thuyền, đánh bóng chuyền giao lưu Bà phấn khởi, vui.” - Hỏi: Vậy chị có biết Chương trình xây dựng Nông thôn không? Trả lời: “Nông thôn vậy?” (Chị: Nguyễn Thị Tâm, thơn Tân Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 6: - Hỏi: Bác cho cháu hỏi thơn nhìn bình n khơng hay có mâu thuẫn hay tranh chấp đâu bác nhỉ? Trả lời: “Có Tranh cãi, đánh việc vặt vãnh” - Hỏi: Vậy CBCC xã có xuống giải khơng? Trả lời: “Đánh có, CBCC xuống nói qua loa xong thơi, chẳng can thiệp” (Bác: Nguyễn Khắc Đạt, thôn Bắc Trà, xã Hương Trà) Phỏng vấn 7: - Hỏi: Chào chị, chị có hay lên xã giải cơng việc giấy tờ khơng? Trả lời: “Chị có việc lên” - Hỏi: Họ giải có nhanh khơng ạ? Trả lời: “Việc cần thiết lên, họ giải lâu Có hơm chị cơng chứng hồ sơ, gần trưa hỏi lại phận cửa họ bảo mai lên lấy, hôm Chủ tịch xuống huyện họp Sao CBCC khơng thông báo sớm để chị đỡ công đợi?” (Chị: Phan Thị Lan, thôn Đông Trà, xã Hương Trà)