MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 5. Phương pháp nghiên cứu 5 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 5 7. Kết cấu đề tài 5 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 6 1.1. Một số khái niệm cơ bản 6 1.1.1. Khái niệm cán bộ 8 1.1.2. Khái niệm công chức 8 1.1.3. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức huyện 9 1.2. Nhiệm vụ và vai trò của cán bộ, công chức huyện 10 1.2.1. Nhiệm vụ của cán bộ, công chức huyện 10 1.2.2. Vai trò của cán bộ, công chức huyện 13 1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 15 1.3.1. Cơ cấu cán bộ, công chức 17 1.3.2. Phẩm chất chính trị 17 1.3.3. Phẩm chất đạo đức 18 1.3.4. Trình độ của cán bộ, công chức 19 1.3.5. Thể lực của cán bộ, công chức 20 1.3.6. Thái độ làm việc của cán bộ, công chức 21 1.3.7. Kỹ năng nghề nghiệp 22 1.3.8. Kết quả thực hiện công việc 23 1.3.9. Kinh nghiệm công tác 24 1.3.10. Sự hài lòng của công dân 24 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 25 1.4.1. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 25 1.4.2. Tuyển dụng và sử dụng cán bộ, công chức 27 1.4.3. Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức 28 1.4.4. Mục tiêu tổ chức và phong cách của người lãnh đạo 29 1.4.5. Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức huyện 17 1.4.6. Môi trường làm việc và điều kiện làm việc 31 1.4.7. Nhận thức của cán bộ, công chức 31 1.4.8. Văn hóa địa phương 32 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 33 2.1. Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 33 2.1.1. Vị trí, chức năng 33 2.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 33 2.1.3. Cơ cấu tổ chức 35 2.1.4. Các mối quan hệ công tác 37 2.1.5. Cơ sở vật chất, tài chính 39 2.2. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 39 2.2.1. Cơ cấu cán bộ, công chức 39 2.2.2. Phẩm chất chính trị 43 2.2.3. Phẩm chất đạo đức 43 2.2.4. Trình độ của cán bộ, công chức 45 2.2.4.1. Trình độ quản lý nhà nước 45 2.2.4.2. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ 45 2.2.4.3. Trình độ lý luận chính trị 46 2.2.4.4. Trình độ tin học, ngoại ngữ 47 2.2.5. Thể lực của cán bộ, công chức 49 2.2.6. Thái độ làm việc của cán bộ, công chức 50 2.2.7. Kỹ năng nghề nghiệp 52 2.2.8. Kết quả thực hiện công việc 54 2.2.9. Kinh nghiệm công tác của cán bộ, công chức 55 2.2.10. Sự hài lòng của công dân 56 2.3. Đánh giá chung về thực trạng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 57 2.3.1. Ưu điểm 57 2.3.2. Hạn chế 60 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế 63 Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 67 3.1. Quan điểm, định hướng của tỉnh Bắc Kạn và huyện Ngân Sơn về việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 67 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 71 3.2.1. Nâng cao sức khỏe và cải thiện môi trường làm việc cho cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 71 3.2.2. Xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức hợp lý tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 72 3.2.2. Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ngân Sơn 74 3.2.3. Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ngân Sơn 76 3.2.4. Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đối với cán bộ, công chức tại UBND huyện Ngân Sơn 78 3.2.5. Nâng cao tinh thần và đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, công chức 80 3.2.6. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 81 3.2.7. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 83 3.3. Một số kiến nghị 63 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC
LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, lời cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý thầy, cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy cô khoa Hành học trang bị cho em kiến thức bổ ích suốt q trình học tập trường Vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang q báu để bước vào đời cách vững tự tin Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Trần Thu Trang – người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên cá nhân tơi suốt q trình thực khóa luận Trong q trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán bộ, cơng chức UBND huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thiện khóa luận Do kiến thức thân hạn chế trình tìm hiểu, nghiên cứu thực tế chưa sâu nên khóa luận tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy, để khóa luận tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC CNH DTTS HCNN HĐH HĐND KT - XH LLCT QLNN UBND XHCN Cán bộ, cơng chức Cơng nghiệp hóa Dân tộc thiểu số Hành nhà nước Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Lý luận trị Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Ngân Sơn: 36 Bảng 2.1 Cơ cấu theo độ tuổi giới tính CBCC UBND huyện Ngân Sơn, giai đoạn 2014 - 2016 41 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC UBND huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 2.3 Trình độ lý luận trị CBCC UBND huyện Ngân Sơn, giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học CBCC UBND huyện Ngân Sơn, giai đoạn 2014 – 2016 48 Bảng 2.5 Phân loại sức khỏe CBCC UBND huyện Ngân Sơn năm 2016 50 Bảng 2.6 Kết tự đánh giá CBCC UBND huyện Ngân Sơn kỹ nghề nghiệp trình thực thi nhiệm vụ .53 Bảng 2.7 Kết tự đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC UBND huyện Ngân Sơn 54 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu .2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa, đóng góp đề tài .5 Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN 1.1 Một số khái niệm .6 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm công chức 1.1.3 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức huyện 1.2 Nhiệm vụ vai trò cán bộ, công chức huyện 10 1.2.1 Nhiệm vụ cán bộ, công chức huyện 10 1.2.2 Vai trò cán bộ, công chức huyện 13 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức .15 1.3.1 Cơ cấu cán bộ, công chức 17 1.3.2 Phẩm chất trị 17 1.3.3 Phẩm chất đạo đức .18 1.3.4 Trình độ cán bộ, công chức 19 1.3.5 Thể lực cán bộ, công chức 20 1.3.6 Thái độ làm việc cán bộ, công chức 21 1.3.7 Kỹ nghề nghiệp 22 1.3.8 Kết thực công việc .23 1.3.9 Kinh nghiệm công tác 24 1.3.10 Sự hài lòng công dân 24 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 25 1.4.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 25 1.4.2 Tuyển dụng sử dụng cán bộ, công chức 27 1.4.3 Chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức .28 1.4.4 Mục tiêu tổ chức phong cách người lãnh đạo .29 1.4.5 Công tác đánh giá, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức huyện 17 1.4.6 Môi trường làm việc điều kiện làm việc 31 1.4.7 Nhận thức cán bộ, công chức .31 1.4.8 Văn hóa địa phương 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 33 2.1 Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 33 2.1.1 Vị trí, chức 33 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 35 2.1.4 Các mối quan hệ công tác 37 2.1.5 Cơ sở vật chất, tài .39 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 39 2.2.1 Cơ cấu cán bộ, công chức 39 2.2.2 Phẩm chất trị 43 2.2.3 Phẩm chất đạo đức .43 2.2.4 Trình độ cán bộ, công chức 45 2.2.4.1 Trình độ quản lý nhà nước 45 2.2.4.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 45 2.2.4.3 Trình độ lý luận trị 46 2.2.4.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ 47 2.2.5 Thể lực cán bộ, công chức 49 2.2.6 Thái độ làm việc cán bộ, công chức 50 2.2.7 Kỹ nghề nghiệp 52 2.2.8 Kết thực công việc .54 2.2.9 Kinh nghiệm công tác cán bộ, công chức 55 2.2.10 Sự hài lòng cơng dân 56 2.3 Đánh giá chung thực trạng cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 57 2.3.1 Ưu điểm .57 2.3.2 Hạn chế .60 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 67 3.1 Quan điểm, định hướng tỉnh Bắc Kạn huyện Ngân Sơn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức .67 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 71 3.2.1 Nâng cao sức khỏe cải thiện môi trường làm việc cho cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 71 3.2.2 Xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 72 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn 74 3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn 76 3.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn .78 3.2.5 Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức 80 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 81 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn 83 3.3 Một số kiến nghị 63 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước nhân dân ta lãnh đạo Đảng năm qua thu nhiều thành tựu to lớn, bước đưa đất nước khỏi tình trạng khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đời sống nhân dân bước cải thiện, mặt xã hội có thay đổi đáng kể Một tiền đề để tạo thành cơng Đảng ta đánh giá vị trí vai trò việc phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, bước xây dựng phát triển kinh tế tri thức đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Ngày nay, ứng dụng ngày rộng rãi thành tựu khoa học cơng nghệ đại vào q trình sản xuất làm suất lao động tăng nhanh Tuy nhiên, khoa học cơng nghệ dù có sức mạnh khơng thể thay hồn tồn vai trò người Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng, định trình sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế – xã hội Thế giới có xu hướng chuyển từ kinh tế dựa vào giàu có nguồn tài nguyên sang kinh tế tri thức Trong bối cảnh vậy, nguồn lực người trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Đảng rõ: Con người nguồn lực quan trọng nhất, nguồn lực nguồn lực, định hưng thịnh đất nước Đội ngũ CBCC hành nhà nước nguồn lực chủ yếu đóng vai trò quan trọng hoạt động máy nhà nước, lực lượng quản lý, điều hành hoạt động xã hội lĩnh vực theo cấp độ, nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước ta trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Các quan quyền cấp sở cầu nối Nhà nước với tổ chức cá nhân cấp đó, đại diện cho Nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước sở nên quyền địa phương phải vừa đủ mạnh, phải thể uy quyền thực chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó; đồng thời, vừa phải mềm dẻo, linh hoạt tiếp xúc, làm việc với dân, người sinh sống, với mối quan hệ cộng đồng gắn bó khăng khít, bền chặt chi phối, phải đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi đa dạng người dân cho vừa pháp luật, vừa phù hợp với truyền thống điều kiện người dân, địa phương Để thực vai trò đó, CBCC sở có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ QLNN, làm cầu nối công dân với Nhà nước ngược lại Sở dĩ họ người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn Ngân Sơn huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Bắc Kạn Trong năm qua, cấp uỷ quyền huyện Ngân Sơn quan tâm tới công tác nhân sự, thực tế lực QLNN CBCC thấp, lực QLNN thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển: Thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất hợp lý cấu; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, động, sáng tạo phổ biến phận CBCC; số CBCC có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân làm giảm uy tín với nhân dân, làm cho hiệu QLNN sở thấp Để đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn, định chọn đề tài: “Chất lượng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn – thực trạng giải pháp” Lịch sử nghiên cứu Đã có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu cấp Bộ, luận án tiến sỹ, tác phẩm đăng tạp chí, Hội thảo tổ chức để nghiên cứu vấn đề chất lượng CBCC nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình có liên quan sau: làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỹ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền công vụ Việc đánh giá kết thi tuyển nên thực hội đồng hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức tuyển dụng Hội đồng gồm người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, có thể, nên mời giảng viên có uy tín trường trị Thành phố, Sở Nội vụ Thành phố có chun mơn phù hợp với chun ngành tuyển dụng tham gia hội đồng đánh giá kết thi tuyển Tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trường đại học quy, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa trường Đại học cơng tác thơng qua hình thức xét tuyển, không thi tuyển nhằm bổ sung công chức trẻ, có trình độ chun mơn phù hợp, đào tạo ngoại ngữ, tin học, thay cho CBCC chuẩn bị nghỉ hưu Về cơng tác bổ nhiệm: Thực tốt quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm cán cấp huyện Công tác bầu cử phải đảm bảo tính dân chủ, khơng gian lận, phát huy hết tinh thần tập thể Người cán tham gia ứng cử đề cử vào chức danh quyền huyện cần có trình độ chun mơn, trình độ quản lý có tín nhiệm cao quần chúng nhân dân, xứng đáng nhân dân “chọn mặt, gửi vàng” Nâng cao hiệu bố trí, sử dụng CBCC: Nếu cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm giúp tìm CBCC đủ tài đức để thực cơng việc bố trí, xếp, sử dụng CBCC lại cách thức giúp CBCC thể trình làm việc Bởi vì, bố trí, xếp CBCC vào vị trí cơng việcthích hợp kích thích CBCC phát huy sở trường, hạn chế sở đoản Ngược lại bố trí, sử dụng chưa hợp lý hạn chế lực CBCC, gây lãng phí nhân tài Để làm tốt cơng tác bố trí, xếp CBCC cần: - Bố trí, sử dụng CBCC xuất phát từ nhiệm vụ, yêu cầu vị trí chức danh cơng việc cần bố trí - Bố trí, sử dụng CBCC theo ngành nghề chun mơn đượcđào tạo: Đây vấn đề có tính ngun tắc Việc sử dụng CBCC có trình độ chun mơn phù hợp 75 với yêu cầu chức danh công việc thuận lợi cho việc tiếp nhận vị trí cơng tác thân CBCC đào tạo bản, kiến thức chuyên môn lĩnh vực nắm rõ, thi hành công vụ khắc phục tình trạng lúng túng - Việc bố trí, sử dụng CBCC phải dựa kết đánh giá, tuyển chọn để bố trí người, việc, sở trường, tránh bố trí thiếu cứ, theo cảm tính Trước đề bạt CBCC cần xem xét lực thực hiện, mức độ hồn thành cơng việc tinh thần, thái độ làm việc CBCC qua hoạt động thường ngày để đưa định có nên đề bạt hay khơng - Bố trí CBCC phải vào cấu nhân quyền địa phương, khơng gây tình trạng cân đối cấu, chức danh công việc thừa thừa CBCC mà chức danh thiếu thiếu nhiều Hoặc có chức danh tồn CBCC nữ toàn người cao tuổi, ảnh hưởng đến khả kế thừa phát triển CBCC 3.2.3 Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn Để quyền cấp huyện thực phát huy tốt vị trí, vai trò thực tiễn phụ thuộc lớn vào CBCC cấp Do vậy, CBCC cần phải có hiểu biết định pháp luật kỹ áp dụng pháp luật giải tình xảy thực tiễn quản lý hành sở Để thực mục tiêu nâng cao chất lượng CBCC phải tiến hành rà sốt, đánh giá chất lượng CBCC từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tình độ, lực cán Trong khóa đào tạo nên giảm nội dung lý luận, tăng nội dung mang tính thực tiễn, cập kịp thời đầy đủ chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước có liên quan đến hoạt động huyện Cần xây dựng chương trình thiết thực hiệu quả, đặc biệt trọng đến nội dung cung cấp kỹ quản lý hữu hiệu nhất, thiết thực để họ vận dụng thường xuyên, đắc lực cho công việc hàng ngày Bên cạnh nội dung kỹ giao tiếp, thuyết phục, vận động, thu 76 thập thơng tin, xử lý tình cần đưa vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng tập trung, bán tập trung, chức hình thức khác phù hợp đảm bảo số lượng, thực tiêu chuẩn hóa CBCC làm để đào tạo bồi dưỡng sát với thực tế Đồng thời triển khai đa dạng hóa hình thức đao tạo bồi dưỡng để thu hút người học tổchức tham quan học tập địa phương khác, mô hình tiên tiến thành phố tỉnh khác Để đáp ứng với phát triển nhanh khoa học, công nghệ, kinh tế, xã hội, kiến thức, kỹ làm việc cần phải nâng lên tương ứng UBND huyện Ngân Sơn cần quan tâm kết hợp chặt chẽ đào tạo đào tạo lại công chức để kịp thời bổ sung tri thức, kỹ cần thiết để có đủ khả làm việc tốt Đồng thời kết hợp chặt chẽ hình thức đào tạo, bồi dưỡng, kiên thực tiêu chuẩn hóa cơng chức, tin học, ngoại ngữ để cơng chức có đủ lực tự học tập cách thức học tập mới, có hiệu như: Tự học qua phần mềm tin học, trực tiếp học tập, nghiên cứu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm, kỹ với đồng nghiệp tiếp thu kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm tiên tiến thơng qua internet… UBND huyện cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Những CBCC thuộc diện đào tạo trợ cấp khoản chi phí liên quan đến q trình học tập cảm thấy gắn bó với cơng việc hơn, hiệu đào tạo cao Cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời cán tích cực học tập, đạt kết tốt; nghiêm khắc xử lý CBCC không chấp hành định cử học, học tập đạt kết Thực mục tiêu bồi dưỡng cụ thể: - Đối với đại biểu HĐND: Hàng năm huyện tổ chức cho đại biểu HĐND tham gia lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức, thông tin cần thiết; tiếp tục bồi dưỡng kỹ nhằm phát huy tính động, sáng tạo đại biểu HĐND, đảm bảo phục vụ hiệu 77 cho hoạt động, tập trung vào đại biểu Thường trực HĐND đại biểu không công tác quyền sở - Đối với cán chủ chốt quyền cơng chức: Đề nghị tỉnh tổ chức đào tạo nhằm chuẩn hóa trình độ chun mơn cán chủ chốt quyền sở công chức; mở 01 - 02 lớp trung cấp chuyên ngành phù hợp cho CBCC có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo; mở 01 lớp đại học chuyên ngành phù hợp cho CBCC trình độ trung cấp chun mơn, nghiệp vụ; tổ chức đào tạo trình độ đại học cho CBCC có trình độ trung cấp, cao đẳng; tập trung đào tạo chuyên ngành: luật, hành chính, quản lý kinh tế, tài chính- kế tốn, quản lý đất đai; mở rộng tiêu chuẩn để CBCC có điều kiện tham gia lớp đào tạo lý luận trị, ưu tiên công chức đủ điều kiện học tập; tăng cường phối hợp với ngành tỉnh mở lớp đào tạo chun mơn Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên 3.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức UBND huyện Ngân Sơn Chế độ, sách cơng cụ điều tiết quan trọng quản lý xã hội yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng CBCC cấp Việc ban hành sách, chế độ hợp lý thúc đẩy tính sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm CBCC, chưa hợp lý kìm hãm hoạt động người, làm họ thui chột tài khơng có động lực làm việc Tiền lương CBCC sách quan trọng việc nâng cao chất lượng CBCC Tiền lương phải tương xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp CBCC xã hội Thực tế cho thấy mức lương phụ cấp CBCC nói chung thấp, khơng đảm bảo mức sống trung bình CBCC Để CBCC thực chuyên tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển cần thực cải cách chế độ tiền lương cho CBCC để tiền lương thực nguồn thu nhập đáng, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ,đủ tái sản xuất sức lao động giải pháp hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng CBCC Ngoài ra, xây dựng loại 78 phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh cơng việc CBCC để khuyến khích CBCC làm việc, cống hiến cho lao động, phục vụ nhân dân CBCC người hưởng lương theo ngân sách Nhà nước khơng có khoản ưu đãi Tuy nhiên, để động viên, khuyến khích tinh thần làm việc tạo động lực cho CBCC, vào kết làm việc CBCC tình hình ngân sách địa phương, có hình thức thưởng tun dương cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, CBCC có kết học tập tốt, đạt thêm cấp chứng họp giao ban, tuyên dương bảng tin UBND, vinh danh sổ vàng truyền thống đơn vị, tặng thưởng danh hiệu cao quý, tổ chức trao thưởng, vinh danh trước đông đảo tập thể CBCC Những biện pháp thúc đẩy tinh thần mang lại nhiều ý nghĩa CBCC Họ cảm thấy cơng sức, cố gắng mà bỏ lãnh đạo đồng nghiệp ghi nhận Khi đó, CBCC tích cực cơng việc, nỗ lực hồn thiện để khẳng định thân Ngồi ra, thực chế độ hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi CBCC có thu nhập thấp, mua trả góp nhà để tạo điều kiện cho CBCC trang trải nhu cầu thiết yếu sống, xây dựng đời sống tinh thần lành mạnh, hạn chế biểu hành vi tiêu cực trình thực nhiệm vụ, tạo niềm tin nơi người dân cấp lãnh đạo Phát huy vai trò tổ chức cơng đoàn, đoàn thể: Thường xuyên tổ chức hoạt động liên hoan, giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể thao quan giao lưu với huyện lân cận để tạo mối liên hệ, xây dựng tình đoàn kết CBCC quan, tạo hội để người hiểu hơn, gắn bó hơn, xây dựng bầu khơng khí làm việc bớt căng thẳng Tổ chức tôn vinh CBCC phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức công vụ Khen thưởng xứng đáng trường hợp tơn vinh, nhiều hình thức tun truyền gương tạo động lực cho CBCC liên tục phấn đấu công việc hồn thiện thân Để sách ngày vào nề nếp cần: 79 - Thực quan tâm nâng cao chất lượng sách thi đua, khen thưởng: Xây dựng ban hành chế, sách để động viên, khen thưởng kịp thời, CBCC có thành tích xuất sắc, sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn kinh tế - xã hội - Trong thi đua, khen thưởng phải lấy hiệu làm việc CBCC làm tiêu chí để đánh giá, khen thưởng Các hình thức khen thưởng mang tính phong trào, dễ dãi; khen thưởng CBCC trực tiếp giải cơng việc, sách mà khen thưởng cán có chức vụ nhiều chạy theo “bệnh thành tích” nên phần làm giảm ý nghĩa việc khen thưởng - Đi đôi với công tác khen thưởng cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời CBCC vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức thực thi cơng vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận CBCC 3.2.5 Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực đội ngũ cán bộ, công chức - Tăng cường giáo dục cho CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nghĩa vụ quyền hạn, tinh thần tự giác chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước - Duy trì nề nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt phê tự phê công chức Thực nghiêm chế độ nhận xét đánh giá với công chức đặc biệt khâu công khai ưu, khuyết điểm cơng chức để họ có kế hoạch phấn đấu Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân xây dựng giám sát sinh hoạt CBCC, bảo vệ người chống tham nhũng, tiêu cực - Thực tốt chế độ công khai tài sản cơng chức theo quy định Cải cách hành chính, xóa bỏ thủ tục hành phiền hà cho người dân để hạn chế hành động tiêu cực, tham nhũng Tuyên truyền với người dân thường xuyên kiểm tra hòm thư góp ý đặt cơng khai trụ sở UBND để người dân CBCC góp ý phương thức làm việc thái độ làm việc 80 - Duy trì thành nề nếp việc tra, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo tính minh bạch việc sử dụng ngân sách Nhà nước sử dụng tài sản công - Kiên sa thải, loại trừ, thuyên chuyển công tác CBCC thối hóa, biến chất, người trình độ, lực kém, khơng có tinh thần cầu thị phấn đấu 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn Các quy định đánh giá CBCC thời gian qua có cải tiến quan trọng luật Cán bộ, công chức năm 2008 Tuy nhiên, việc đánh giá công chức chưa phản ánh thực phẩm chất lực công chức Các tiêu chí chung chung, chưa cụ thể hóa cho loại hoạt động cơng vụ, đánh giá khó phân định ranh giới mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức, đặc biệt khó để xác định mức độ “hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực” Việc đánh giá, nhìn chung mang tính hình thức, kết đánh giá chưa phản ánh xác mức độ hồn thành chất lượng công việc, chất lượng CBCC Đổi công tác đánh giá CBCC giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lượng công việc CBCC Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, CBCC nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lượng CBCC cải cách hành Để đổi cơng tác đánh giá CBCC, cần lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá CBCC, tách bạch kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân công chức tổ chức Thứ hai, cá nhân CBCC cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm đơn vị, địa phương Để CBCC lập kế hoạch cơng tác cá nhân, đòi hỏi quan phải 81 có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù yếu tố tác động, ảnh hưởng khối lượng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù CBCC UBND huyện thường xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với người dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng cơng nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại CBCC cuối năm theo quy định, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy trình làm việc người Thứ năm, kết đánh giá CBCC hàng năm cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển CBCC Việc đánh giá CBCC theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tư duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung vào việc đánh giá CBCC, cần phải xây dựng hệ thống tiêu chí số cụ thể như: Số lượng sản phẩm hành chính, chất lượng sản phẩm hành chính, 82 thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tn thủ định hành chính, mức độ hồn thành công việc… Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá CBCC với việc trả lương theo kết thực thi công việc 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn Công tác quản lý, giám sát CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lượng CBCC Thực tiễn năm qua cho thấy CBCC đông chưa mạnh, tồn nhiều sai phạm Nếu không kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cần thực số nội dung sau: - Cần quán triệt thực nghiêm túc chế độ kiểm tra, giám sát CBCC, nhằm kịp thời nêu gương CBCC tốt, đồng thời ngăn chặn biểu lệch lạc CBCC kịp thời xử lý vi phạm - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC phải tiến hành thường xuyên, liên tục, khơng chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nước kiểm tra xử lý kỷ luật - Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: Địa xây dựng, tài ngun mơi trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt trận đồn thể trị xã hội địa phương công tác kiểm tra, giám sát CBCC Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, kiến nghị 83 phát sai phạm, nể nang, sợ lòng, CBCC giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hưởng đến quyền lợi CBCC nên thực chưa thật liệt, mạnh tay - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc CBCC ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát CBCC 3.3 Một số kiến nghị Đối với Đảng Nhà nước: - Đảng Nhà nước cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách tiền lương cho CBCC: hồn thiện hệ thống thang, bảng lương hành Nhà nước, tiến tới trả lương phụ cấp theo vị trí, chức danh cơng việc đảm nhiệm; xác định mức tiền lương sở đảm bảo mức sống trung bình CBCC có lộ trình tăng mức tiền lương sở rõ ràng, hợp lý quỹ tiền lương công chức; nâng mức hệ số tiền lương bậc (2,34) lên cao Với mục tiêu CBCC sống lương biện pháp phòng chống tham nhũng - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ CBCC, đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để CBCC học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận, hỗ trợ đảm bảo nguồn kinh phí cho địa phương thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng - Đảng Nhà nước quản lý chặt chẽ tiêu biên chế cụ thể nhằm hạn chế số lượng CBCC “sáng cắp ô đi, chiều cắp ô về”, làm việc khơng có hiệu Tinh giản máy, số lượng CBCC theo hướng có cán chuyên trách cán chuyên môn, công việc đội ngũ cán không chuyên trách cấp huyện CBCC cấp huyện kiêm nhiệm Đối với cán chuyên trách không tái cử, không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện 84 hưởng trợ cấp lần để giảm gánh nặng chi ngân sách, phát huy vai trò, trách nhiệm CBCC thực chức trách, nhiệm vụ - Bố trí, xếp đủ số lượng, cấu CBCC, vừa hoàn thành nhiệm vụ giao, vừa tiết kiệm ngân sách Nhà nước Tùy vào điều kiện, ngân sách địa phương mà bổ sung cán hợp đồng cho vị trí nhiều việc Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn: - Cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng chất lượng CBCC quan điểm, định hướng Đảng Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng CBCC, kịp thời biểu dương, khen thưởng điển hình tiên tiến xuất sắc, xử lý, kỷ luật trường hợp sai phạm - Tiếp tục mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học nhiều hình thức khác nhau: đào tạo chức, từ xa… để CBCC huyện có điều kiện tham gia công tác, vừa tham gia học tập - Thực nghiêm túc, công khai, minh bạch quy chế tuyển dụng CBCC cấp huyện, xóa bỏ hồn tồn chế “xin- cho”, “chạy chọt”, “con ông cháu cha” tuyển dụng CBCC, lấy lại niềm tin nhân dân vào trình độ lực CBCC - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, kiến thức hội nhập quốc tế cho CBCC cấp huyện để đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ hội nhập - Chỉ đạo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng trường Chính trị, trung tâm bồi dưỡng trị tồn tỉnh - Đề nghị sớm ban hành tiêu chuẩn chức danh CBCC để tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC chuẩn hóa đạt hiệu - Đề nghị UBND tỉnh cấp thêm kinh phí để trang bị đầy đủ trag thiết bị làm việc cấp huyện để CBCC thực công việc tốt - Tiếp tục triển khai rộng rãi đến cấp huyện sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng CBCC thu hút nhân tài tỉnh Bắc Kạn 85 Đối với UBND huyện Ngân Sơn: - Cần quan tâm đến vấn đề thể lực CBCC thông qua công tác khám sức khỏe định kỳ Đầu tư sở vật chất để phục vụ nhu cầu rèn luyện thể lực CBCC: sân bãi, nhà thi đấu, dụng cụ thể thao để CBCC sau ngày làm việc vất vả có đủ điều kiện tham gia nâng cao thể lực quan - Tiếp tục tổ chức kỳ thi tuyển chức danh lãnh đạo, triển khai mở rộng tổ chức thi tuyển công chức Thực nghiêm túc, công khai, khách quan, minh bạch kỳ thi tuyển CBCC, thi nâng ngạch CBCC - Bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc UBND; quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm UBND, Chủ tịch UBND, thành viên UBND thực nhiệm vụ Quy định chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh cơng chức - Hàng năm có đánh giá, xét duyệt, biểu dương CBCC có thành tích xuất sắc; danh hiệu quyền sở “trong sạch, vững mạnh” - Cụ thể hóa tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ chức danh cán chủ chốt; ý đến tiêu chí trị cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán sạch, vững mạnh; xây dựng tổ chức thực quy định cụ thể trách nhiệm thực thi công vụ Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND huyện đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đạo thực nhiệm vụ quan cấp địa phương - Xây dựng áp dụng tiêu chí theo hướng lượng hóa việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán lãnh đạo, công chức hàng năm - Quản lý chặt chẽ thông tin CBCC, cập nhật thường xuyên thay đổi chức vụ , chức danh thông tin cá nhân; bước đại hóa cơng cụ quản lý thông tin CBCC; triển khai hệ thống phần mềm quản lý CBCC - Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý cơng việc; trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” địa bàn huyện 86 KẾT LUẬN Qua tìm hiểu thực tế thực trạng CBCC UBND huyện Ngân Sơn cho thấy CBCC huyện ngày nâng cao số lượng chất lượng trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp phẩm chất trị thơng qua việc triển khai thực nghiêm túc có hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng đổi chế tuyển dụng, bổ nhiệm CBCC năm qua Bên cạnh kết đạt có hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới Số lượng CBCC đảm bảo theo quy định, nhiên phận công chức chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu côngviệc Để nâng cao chất lượng CBCC thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, hồn thiện sách tiền lương, tăng cường kỷ luật lao động, nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng CBCC Với tiềm người tài nguyên huyện CBCC đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển Chính vậy, lãnh đạo UBND huyện Ngân Sơn cần quán triệt tư tưởng đạo Đảng, Nhà Nước để đưa biện pháp hữu ích, thiết thực để xây dựng cho đơn vị CBCC có trình độ chun mơn, lý luận cao, có phẩm chất đạo đức tốt Trên đường đổi hội nhập nay, thân tin tưởng chất lượng CBCC UBND huyện Ngân Sơn nói riêng Việt Nam nói chung có bước tiến để lựa chọn CBCC ngày hoàn thiện hơn, đóng góp vào tiến trình xây dựng phát triển đất nước 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Kạn, Nghị số 10-NQ/TU nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu đáp ứng với yêu cầu giai đoạn 2016 – 2020, Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh lần thứ ba (khóa XI) tỉnh Bắc Kạn; Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể Cải cách hành giai đoạn 2001 - 2010, 2011 - 2020; Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; PGS.TS Trần Kim Dung, (tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) năm 2009, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, Hà Nội; Tác giả Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương” – luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2012; ThS Lưu Hải Đăng (2012), Học viện Hành chính: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012; Th.S Nguyễn Vân Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007; ThS Thạch Thọ Mộc (2014): “Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng đánh giá đội ngũ công chức nước ta nay” , Tạp chí tổ chức nhà nước ngày 21/04/2014; 10 Tác giả Tạ Quang Ngọc với đề tài: “Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Việt Nam nay” - luận án Tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013; 11 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008; 12 Quốc hội (2015),Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015; 88 13 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; 14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/4/2011; 15 UBND tỉnh Bắc Kạn (2011), Quyết định số 2298/QĐ-UBND quy định việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2020, ban hành 12/02/2011; 16 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn, địa sonoivu.backan.gov.vn 89