Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện thủy nguyên, thành phố hải phòng

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 4 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 6. Giả thuyết nghiên cứu 5 7. Phương pháp nghiên cứu 5 8. Kết cấu của đề tài 6 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 7 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 7 1.1. Một số khái niệm liên quan 7 1.1.1. Khái niệm chất lượng 7 1.1.2. Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 7 1.1.3. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 7 1.2. Đặc điểm và vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 8 1.2.1. Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp xã 8 1.2.2. Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 10 1.3. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 11 1.3.1. Về thể lực 11 1.3.2. Về trí lực 12 1.3.3. Về tâm lực 19 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 22 1.4.1. Các nhân tố khách quan 22 1.4.2. Các nhân tố chủ quan 25 1.5. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.5.1. Nhóm tiêu chí đánh giá về phẩm chất trí tuệ, năng lực tư duy, tổ chức thực hiện, trình độ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.5.2. Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực sáng tạo, quyết đoán và mức độ hoàn thành nhiệm vụ. 29 Chương 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 31 2.1. Tìm hiểu chung về huyện Thủy Nguyên 31 2.1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Thủy Nguyên 31 2.1.2. Một số đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 35 2.2. Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 39 2.2.1. Về thể lực 39 2.2.2. Về trí lực 40 2.2.3. Về tâm lực 50 2.3. Đánh giá chung 52 2.3.1. Những kết quả đạt được 52 2.3.2. Những hạn chế 53 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại, vướng mắc, yếu kém 55 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.1.1. Mục tiêu chung 57 3.1.2. Mục tiêu cụ thể 57 3.2. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 60 3.2.1. Nâng cao công tác quản lý về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 60 3.2.2. Nâng cao công tác tuyển dụng công chức 61 3.2.3. Nâng cao công tác đánh giá công chức cấp xã 62 3.2.4. Nâng cao công tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức 63 3.2.5. Nâng cao khả năng tự rèn luyện của cán bộ, công chức trong hoạt động thực tiễn 65 3.2.6. Đổi mới chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã 68 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC

LỜI CAM ĐOAN Tên Nguyễn Thị Xinh, sinh viên lớp Cao đẳng Quản trị nhân lực 14A k8 Tơi xin cam đoan khóa luận q trình nghiên cứu, tìm hiểu nghiêm túc tơi thời gian qua Trong tơi có tham khảo số văn như: Luật, Nghị định, thông tư văn Phòng Nội vụ huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng, sách, tạp chí, nghiên cứu khoa học tác giả, số thông tin trang web… Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng báo cáo này! Hà Nội, năm 2017 Người làm Nguyễn Thị Xinh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CNH,HĐH CNXH MTTQ Nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Công nghiệp hóa,hiện đại hóa Chủ nghĩa xã hội Mặt trận Tổ quốc LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy, cô khoa Tổ chức quản lý nhân lực lãnh đạo phòng, khoa Trường Đại học Nội vụ, quý thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đặc biệt, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc kính trọng đến thầy Nguyễn Văn Phú, người tận tình hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt trình thực hồn thiện khóa luận Em xin chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên, cán bộ, công chức cấp xã cung cấp số liệu, giúp em hoàn thành phiếu điều tra, tìm hiểu tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Em xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè động viên, tạo điều kiện để em tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, khả thân hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp ý q thầy để nội dung khóa luận hồn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Xinh DANH MỤC BẢNG BIỂU 1.3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng .13 1.3.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng .15 1.3.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 16 1.3.2.4 Xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng .16 1.3.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 17 1.3.2.6 Dự tính chi phí đào tạo sở vật chất 18 1.3.2.7 Thiết lập quy trình đánh giá .18 2.1 Tìm hiểu chung huyện Thủy Nguyên 31 Trong năm gần đây, nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, Huyện ủy UBND huyện tập trung tổ chức, thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể sau: .40 2.2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng .40 2.2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014-2016 42 2.2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 43 2.2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014-2016 43 2.2.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 46 2.2.2.6 Chi phí đào tạo, bồi dưỡng sở vật chất huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 47 Chương .57 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên 60 3.2.1 Nâng cao công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán công chức .60 KẾT LUẬN 70 MỤC LỤC 1.3.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng .13 1.3.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng .15 1.3.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng 16 1.3.2.4 Xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng .16 1.3.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 17 1.3.2.6 Dự tính chi phí đào tạo sở vật chất 18 1.3.2.7 Thiết lập quy trình đánh giá .18 2.1 Tìm hiểu chung huyện Thủy Nguyên 31 Trong năm gần đây, nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, Huyện ủy UBND huyện tập trung tổ chức, thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, cụ thể sau: .40 2.2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng .40 2.2.2.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014-2016 42 2.2.2.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 43 2.2.2.4 Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014-2016 43 2.2.2.5 Lựa chọn đào tạo giáo viên 46 2.2.2.6 Chi phí đào tạo, bồi dưỡng sở vật chất huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 47 Chương .57 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên 60 3.2.1 Nâng cao công tác quản lý đào tạo - bồi dưỡng cán công chức .60 KẾT LUẬN 70 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam; có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Sở dĩ họ cán trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an tồn xã hội địa bàn cấp xã Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành cơng phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã Huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng với diện tích 24,2 km2, dân số 30 vạn người, huyện có 37 xã, thị trấn Trong năm qua, quán triệt nhận thức rõ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, Huyện ủy, UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo thực có hiệu sách nhằm phấn đấu xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã đủ số lượng, mạnh chất lượng, có đủ lực, phẩm chất đạo đức, có ý thức trách nhiệm trước dân, trước Đảng có khả tổ chức thực hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện nhiều hạn chế, bất cập: trình độ chun mơn khơng đồng đều; nhiều cán bộ, công chức cấp xã chưa đào tạo chun mơn, chưa bồi dưỡng lý luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ yếu thiếu nên việc nắm bắt, hiểu biết văn pháp luật cán bộ, cơng chức chưa đầy đủ, xác; cập nhật văn cán bộ, công chức chậm dẫn đến tình trạng lúng túng va vấp xử lý cơng việc; chí vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng đến chất lượng công việc; số cán bộ, công chức chưa qua đào tạo, làm việc theo tinh thần thụ động, ỷ lại, trơng chờ; nhiều cán bộ, cơng chức bị tha hóa đạo đức dẫn đến tham ô, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân, Những hạn chế bất cập trên, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước, vấn đề có tính cấp bách đòi hỏi cần phải sớm giải quyết, khắc phục Huyện Thủy Nguyện thành vùng kinh tế động lực, trung tâm hành chính, thị cơng nghiệp, dịch vụ thành phố theo tinh thần Nghị 32 - NQ/TW Bộ Chính trị Nghị 19 - NQ/TU Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng đòi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức cần phải tiếp tục phát triển đủ mạnh, thật "vừa hồng, vừa chuyên", thực "công bộc" nhân dân, đủ "tầm" thực nhiệm vụ giải kịp thời vấn đề nảy sinh từ sở Từ đó, đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện sách cán bộ, cơng chức cấp xã huyện thời gian tới Vì vậy, em lựa chọn Đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” cho khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề chất lượng cán bộ, công chức nhiều chuyên gia nghiên cứu, nhà khoa học, nhà nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều góc độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu liên quan là: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Trong sách này, hai tác giả nêu phân tích luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, tác phẩm viết tầm rộng: đội ngũ cán Nhà nước nói chung, chưa chuyên sâu đội ngũ cán cấp xã nói riêng Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001) Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sách đưa trình cải cách hành nước ta, khó khăn, ngun tắc phương pháp thúc đẩy cải cách hành Cải cách đội cán bộ, công chức nội dung quan trọng nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn 20102020 Luận văn kế thừa phương pháp cải cách hành có nội dung cải cách đội ngũ cơng chức phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định giai đoạn TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân, NXB Chính trị quốc gia Trên sở nghiên cứu quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò, vị trí người cán cách mạng, yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; tìm hiểu học kinh nghiệm việc tuyển chọn sử dụng nhân tài suốt trình lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, kinh nghiệm xây dựng cơng vụ quy đại đất nước khu vực giới Từ xác định yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân * Các nghiên cứu cơng bố tạp chí khoa học: Lê Minh Thông: Quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động quyền xã nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/2002; GS.TSKH Vũ Huy Từ: Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5/2002; TS Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận trị, số 7/2003; Thạc sỹ Nguyễn Huy Hồng, Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc phòng: "Vai trò đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn thời kỳ mới", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011 Mỗi tạp chí khoa học lại nêu lên vài khía cạnh riêng, tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đưa mặt ưu điểm nhược điểm tồn từ rút phương án,giải pháp nhằm phát huy ưu điểm đồng thời xóa bỏ mặt hạn chế nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Các tác giả phân tích cách hệ thống tương đối tồn diện vấn đề chất lượng cơng chức nói chung góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, cơng trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, sở kết thừa cho việc nghiên cứu Tuy nhiên, đứng trước xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, xây dựng nơng thơn thời kỳ hội nhập vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cấp thiết Việc nghiên cứu trực tiếp vấn đề nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Thủy Ngun, thành phố Hải Phòng chưa có cơng trình nghiên cứu Chính vậy, em chọn đề tài thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp xã huyện Thủy Nguyên Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận vấn đề chất lượng cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã huyện Thủy Nguyên, qua đưa quan điểm, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quyền cấp xã, đóng góp vào cơng cải cách hành địa phương năm Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Phân tích sở lý luận chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, hệ thống hóa quan điểm Đảng, Nhà nước ta công chức cấp xã; xây dựng khái niệm, nhiệm vụ, vị trí, vai trò làm rõ tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã + Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên, nêu lên thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên + Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên - Phạm vi: + Không gian nghiên cứu: Huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng + Thời gian nghiên cứu: Nguồn số liệu để phân tích thực trạng lấy khoảng thời gian 2014 - 2017 Giả thuyết nghiên cứu Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên thấp sở so sánh với tiêu chuẩn chức danh, trung bình chung nước ý kiến đánh giá người dân địa phương đơn vị chọn làm mẫu Giả thuyết phân tích làm rõ chương nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc công chức - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp tài liệu: Được sử dụng để phân tích cơng trình nghiên cứu liên quan Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa phát triển phù hợp với đề tài Cùng với đề tài sử dụng số phương pháp khác như: thống kê, quy nạp kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài, bảo đảm tính khoa học logic vấn đề nêu Ngoài đề tài kế thừa, phát triển kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài nhằm làm rõ vấn đề đề tài để thu thập thơng tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, công chức mà phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức 3.2.2 Nâng cao công tác tuyển dụng công chức Phải xây dựng quy chế tuyển chọn công chức Tuyển chọn công chức khâu quan trọng để thu hút phát người có tài, có đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chức trách công việc đặt Việc tuyển chọn xác hay khơng tùy thuộc vào nhiều yếu tố dân chủ xã hội, chế cạnh tranh nhân tài, sách thu hút nhân tài Ngay từ xa xưa ông cha ta trọng đến việc tuyển chọn người hiền tài nhiều hình thức khác Việc phát lựa chọn người tài tùy thuộc vào việc xây dựng quy trình, quy chế tuyển chọn cơng chức Quy chế tuyển chọn công chức cần quán triệt quan điểm trọng dụng người có tài, có đức thực sự, khơng câu nệ vào cấp, cấu, trình cống hiến, thành phần xuất thân người bình đẳng việc lựa chọn vào cương vị lãnh đạo Mọi người có quyền có điều kiện bộc lộ phẩm chất tài mình; có tài, có đức phải trọng dụng Khắc phục tư tưởng “sống lâu lên lão làng” Việc tuyển chọn công chức phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, khắc phục tình trạng dù, bè phái, cụ bộ, kéo bè kéo cánh đưa họ hàng thân thích vào máy Xây dựng quy chế tuyển chọn cán cần quán triệt quan điểm dựa vào quần chúng để lựa chọn nhân tài Bất kỳ vị trí nào, giới thiệu công khai, rộng rãi, yêu cầu tiêu chuẩn điều kiện cần thiết để người tham gia ứng cử, thi tuyển cách dân chủ Đảm bảo cán bộ, công chức thực pháp luật tuyển dụng cơng chức người có trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật tinh thần trách nhiệm 61 phục vụ nhân dân Ngay từ lựa chọn người để tham gia công tác tuyển dụng cơng chức cho quan hành nhà nước phải có xem xét cử người có khả năng, lực phù hợp với mục đích, yêu cầu cơng tác tuyển dụng cơng chức, cán bộ, công chức người đại diện cho quan nhà nước, để lựa chọn người có đức, có tài vào quan để phục vụ Nhà nước, phục vụ nhân dân Phải tăng cường công tác tra, kiểm tra để phòng ngừa, phát ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật hoạt động tuyển dụng công chức Thông qua kết tra, kiểm tra nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức công dân Thường xuyên tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác thi tuyển công chức bồi dưỡng kỹ cần thiết cho người làm công tác thi tuyển; đưa biện pháp điều chỉnh kịp thời để nâng cao chất lượng công tác thi tuyển công chức 3.2.3 Nâng cao công tác đánh giá công chức cấp xã Cần rà sốt đánh giá khả hồn thành nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị, kinh nghiệm công tác quản lý, độ tuổi, kết trình thực thi nhiệm vụ Đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí đặt chi tiết, cụ thể mang tính định lượng kết sát với thực trạng Trong đánh giá cán bộ, công chức cấp xã cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Hay nói cách khác đánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện có Thực tốt cơng tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã khâu then chốt công tác cán bộ, đánh giá bố trí cán cán phát huy ưu điểm mạnh mình, ngược lại đánh giá sai bố trí sai Người đánh giá cán bộ, công chức cấp xã phải người có tâm sáng, chí cơng vơ tư, trung thực đảm bảo tính khách quan, tồn diện Khơng định 62 kiến, nhìn nhận phát triển người cán bộ, công chức theo điểm tĩnh, bất biến, phải đặt người cán quan hệ công tác môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều họ Kết hợp với nhiều nguồn thông tin khác để phân tích, chọn lọc cho khách quan Xem xét cơng chức q trình cơng tác, học tập phấn đấu họ Phải dựa sở thực tự phê bình phê bình, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai cán bộ, công chức đánh giá Coi trọng vai trò nhân dân cơng tác đánh giá cơng chức quyền sở, phương pháp đánh giá phải khoa học phù hợp với thực tế thời kỳ phải có tiêu chí cụ thể Coi trọng đánh giá kết rèn luyện, phấn đấu tự vươn lên công tác, tâm huyết cơng việc, khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ, coi tiêu chí quan trọng để xem xét bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, công chức cấp xã việc trọng yếu, có tính định tới chất lượng thực thi nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó, từ để đánh giá lực quản lý, phẩm chất đạo đức qua đánh giá làm rõ nhược điểm, hạn chế, sở trường để từ có giải pháp giải Đổi quan điểm đánh giá cán bộ, cơng chức, tránh hình thức vào q trình cơng tác, tuổi tác, cấp mà phải vào kết thực nhiệm vụ giao để nhận xét Phải đánh giá phẩm chất trị lực quản lý Việc đánh cán bộ, công chức cấp xã nội dung quan trọng công tác cán Làm tốt công tác đánh giá cán bộ, cơng chức để góp phần xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ đạo đức tài 3.2.4 Nâng cao cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức Bố trí sử dụng cán nội dung quan trọng công tác cán Đảng, yếu tố để xem xét, đánh giá kết tổ chức thực công tác cán quan chức cấp uỷ quản lý trực tiếp cán Bố trí, sử dụng cán hiệu khơng đòi hỏi tính nguyên tắc mà phải linh hoạt khéo léo Như Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Lãnh đạo khéo, tài nhỏ hố tài to Lãnh đạo khơng khéo, tài to hố tài nhỏ” 63 Để làm tốt cơng tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức đòi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp đồng với nội dung sau: - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán chủ trì việc bố trí, sử dụng cán bộ: Sự vững mạnh đội ngũ cán bộ, trước hết phụ thuộc vào trách nhiệm trị cấp ủy cán chủ trì Việc thực khâu, bước cơng tác bố trí, sử dụng cán kết thống nhận thức cấp ủy, cán chủ trì tập thể cán bộ, đảng viên Do đó, song song với việc tiến hành chặt chẽ, đồng bước công tác tổ chức cán cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức trước hết cấp ủy, cán chủ trì Cần tiến hành tốt đợt sinh hoạt trị, đẩy mạnh tự phê bình phê bình, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán để nâng cao nhận thức, trách nhiệm việc bố trí, sử dụng cán - Dân chủ, cơng khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán bộ: Dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán biểu việc chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đảng Song song với phát huy trách nhiệm cấp uỷ người đứng đầu, quan tổ chức cán cần phải tạo điều kiện để đảng viên nhân dân tham gia theo dõi, phản biện, giám sát kết phấn đấu, rèn luyện cán bộ, làm sở để điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, quy hoạch, đồng thời góp phần ngăn ngừa sai phạm, tiêu cực cơng tác cán Trong bố trí, sử dụng cán cần tránh quan niệm coi công việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng cần làm tốt công tác lãnh đạo, đạo, đề cao vai trò trách nhiệm việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ; thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ tất khâu, bước việc bố trí, sử dụng cán Ln đặt lợi ích Đảng, nhân dân lên trên, lên trước Đồng thời, phải thực gương mẫu, tỉnh táo, trung thực, khách quan, cơng bằng, giữ vững tính ngun tắc thực 64 Dân chủ, công khai, minh bạch bố trí, sử dụng cán khơng thực phạm vi cấp ủy, tổ chức đảng mà phải cung cấp đầy đủ thơng tin biết lắng nghe ý kiến cấp ủy cấp dưới, cấp, ngành liên quan, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán sinh sống Nhưng dân chủ, công khai, minh bạch phải nguyên tắc, phù hợp với phạm vi hoạt động ảnh hưởng cán Tổ chức đảng, đảng viên, mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, quan thơng tin đại chúng toàn xã hội cần đề cao, phát huy tinh thần trách nhiệm kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức, cán chủ trì cấp Hướng dẫn tổ chức cho quần chúng góp ý xây dựng đội ngũ cán nguyên tắc, quy chế; kịp thời phát hiện, đấu tranh khắc phục biểu thiếu dân chủ, công khai, minh bạch, khắc phục cách làm chuyên quyền, độc đốn, cục bố trí, sử dụng cán - Kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế việc bố trí, sử dụng cán Đổi công tác tổ chức cán trước hết phải từ việc đổi hoàn thiện văn pháp lí Việc xây dựng, ban hành quy chế cơng tác cán nói chung, bố trí, sử dụng cán nói riêng tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, người tham gia ý kiến có hiệu Cấp ủy cán chủ trì cấp cần kịp thời rà soát, bổ sung quy chế công tác cán Quy định cụ thể việc chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lí Đặc biệt cần có quy định việc liên đới chịu trách nhiệm cán giới thiệu nhân vào quan Đảng, Nhà nước xử lí nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, uy tín giảm sút, khơng hồn thành nhiệm vụ Bố trí, sử dụng cán nội dung phản ánh chất lượng hiệu công tác cán bộ, mảng công tác trọng yếu tổ chức xây dựng lực lượng Đảng, nhân tố định mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị 3.2.5 Nâng cao khả tự rèn luyện cán bộ, công chức hoạt động thực tiễn 65 Tự rèn luyện dạng hoạt động thực tiễn mang tính độc lập, tự chủ có tính tự giác cao Đối với cán bộ, công chức, tự rèn luyện xác định gắn kết lý luận thực tiễn, giúp họ không ngừng nâng cao lĩnh, thể lực, khơi dậy tiềm trí tuệ sáng tạo đáp ứng yêu cầu hoạt động lĩnh vực Hơn nữa, cán bộ, công chức muốn trở thành người lãnh đạo, huy, quản lý giỏi, có khả đáp ứng yêu cầu thực tiễn cách mạng khơng thể thiếu vai trò nỗ lực, tích cực tự rèn luyện Thông qua tự rèn luyện tạo "cầu nối" giúp cho chuyển hoá hệ thống tri thức khoa học tích lũy học tập cơng tác với thực tiễn sống, đồng thời làm cho hệ thống tri thức khoa học không ngừng củng cố, bổ sung phát triển.Một số nội dung nhằm nâng cao khả tự rèn luyện cán bộ, công chức hoạt động thực tiễn Một là, thường xuyên giáo dục động cơ, thái độ trách nhiệm phương pháp tự rèn luyện cán bộ, công chức Trước tác động tình hình kinh tế - xã hội, mặt trái kinh tế thị trường; hạn chế trải nghiệm, ý chí lập trường cách mạng, việc giáo dục động trách nhiệm tự rèn luyện cho đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng Thực tốt vấn đề giúp cho cán hiểu ý nghĩa, vai trò, tác dụng tự rèn luyện, định hướng đắn cho tư tưởng hành động, góp phần trực tiếp nâng cao khả bền bỉ trí tuệ thể lực hoạt động thực tiễn người Giáo dục động cơ, trách nhiệm tự rèn luyện cho cán bộ, công chức nhiệm vụ cấp uỷ đảng, người đứng đầu hệ thống tổ chức quan, đơn vị Cơ chế, sách sử dụng, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, đãi ngộ lợi ích vật chất tinh thần có ý nghĩa to lớn xây dựng động cơ, trách nhiệm tự rèn luyện cán bộ, công chức Những gương điển hình tự rèn luyện học thực tiễn sinh động giúp cán bộ, công chức học tập kinh nghiệm hay bổ ích Tự rèn luyện cán bộ, cơng chức nhiệm vụ khó khăn đòi hỏi cao tri thức, ý chí nghị lực , vậy, đòi hỏi cao mặt phương pháp Vì thế, lãnh đạo, người đứng đầu quan, đơn vị cần tăng cường giúp đỡ thường xuyên cán bộ, công chức phương pháp, kinh nghiệm rèn luyện mặt Đồng thời, cán bộ, công chức cần nâng cao khả vận dụng 66 tri thức thực tiễn hoạt động, q trình tự phát triển hồn thiện phẩm chất nhân cách Mỗi cá nhân phải xác định tốt thái độ, trách nhiệm đánh giá mặt mạnh, mặt yếu mình, kiên trì rèn luyện với tinh thần "khổ luyện thành tài", vượt lên hoàn cảnh, tìm biện pháp rèn luyện phù hợp để không ngừng phát triển Hai là, phát huy nỗ lực, tự rèn luyện thông qua thực tiễn hoạt động, công tác cán bộ, công chức Tổ chức khoa học thực tiễn hoạt động, công tác tạo mơi trường có ý nghĩa quan trọng cho tự rèn luyện cán bộ, công chức Việc phát huy tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức qua nhiệm vụ cụ thể, tình đặt với yêu cầu cao tạo điều kiện tốt cho họ tự nâng lên Xây dựng khoa học nội dung, hoàn cảnh giả định sát với yêu cầu, điều kiện hoạt động, cơng tác trì tốt công tác thực hành, ôn luyện nội dung phát huy tốt khả tự rèn luyện, phục vụ sát thực cho thực tiễn hoạt động, công tác Tiến hành nhiều nội dung hoạt động thực tiễn phong phú, thường xuyên như: tập thực hành, luyện tập kỹ xử trí tình huống, hội thi, hội thao.v.v với nhiều hình thức, quy mơ khác góp phần đắc lực cho cơng tác rèn luyện tự rèn luyện Ba là, tăng cường lãnh đạo, quản lý tự rèn luyện hoạt động, công tác cán bộ, công chức Lãnh đạo, người đứng đầu quan, đơn vị cần có kế hoạch định hướng đắn nội dung, hình thức, phương pháp cho cơng tác tự rèn luyện; sâu sát, tỷ mỷ việc theo dõi nắm bắt, nhắc nhở việc tự rèn luyện cán bộ, công chức Đánh giá chuẩn xác tinh thần, thái độ, trách nhiệm chất lượng rèn luyện, biểu dương, khen thưởng, tổ chức rút kinh nghiệm kịp thời động lực nâng cao chất lượng tự rèn luyện cán bộ, công chức Cần thường xuyên phát động phong trào tự rèn luyện sâu, rộng quan, đơn vị, giúp đỡ cán bộ, công chức tự rèn luyện, hướng dư luận tích cực ủng hộ, cổ vũ phong trào tự rèn luyện; đồng thời, đấu tranh, phê phán thái độ, hành vi thiếu tích cực rèn luyện quan, đơn vị Cán cấp phải gương mẫu mực cho cấp noi theo công tác rèn luyện tự rèn luyện, hành vi ảnh hưởng trực tiếp tới cán bộ, 67 nhân viên quan, đơn vị mình; vậy, họ phải gương tiêu biểu tự rèn luyện để khích lệ tinh thần, xây dựng phong trào rèn luyện quan, đơn vị Bốn là, bảo đảm đầy đủ, kịp thời sở vật chất, phương tiện, thiết bị cho tự rèn luyện cán bộ, công chức Hoạt động thực tiễn cán bộ, công chức hoạt động vật chất, tác động vào thực tiễn đời sống xã hội cách trực tiếp công cụ, phương tiện, thiết bị nhằm thực có hiệu nhiệm vụ thực tế cương vị, chức trách giao Cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị thành phần thiếu tự rèn luyện cán bộ, công chức Do đó, quan, đơn vị cần phát huy cao khả có phương tiện, thiết bị phục vụ cho tự rèn luyện 3.2.6 Đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã Hệ thống sách, chế độ đội ngũ quyền cấp xã gồm có: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Đó mục tiêu quan trọng trình nâng cao chất lượng đội ngũ quyền cấp xã Đổi hệ thống sách, đặc biệt sách đãi ngộ, đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã mợ đòi hỏi cấp bách nhằm thu hút nhân tài ổn định lâu dài đội ngũ quyền cấp xã Chế độ phụ cấp, sinh hoạt phí bảo hiểm xã hội cơng chức quyền cấp xã có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác cơng chức Xây dựng hồn thiện chế, sách hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ, kỹ lãnh đạo, điều hành thực thi công vụ; gắn đào tạo với bố trí, sử dụng, tạo phong trào học tập cán chủ chốt quyền sở Thực tốt sách thu hút cơng chức có trình độ chun mơn cao quyền sở thiếu Thực tốt sách nâng lương trước thời hạn, thưởng bậc lương cho cán bộ, cơng chức cấp xã có thành tích xuất sắc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ Cần cải cách chế độ tiền lương theo hướng dựa lực, mức độ hoàn thành kết công tác Về lâu dài, cần điều chỉnh mức lương gắn kết với vị 68 trí cơng tác, lực cống hiến thực tế, đặc biệt phải vòa đánh giá người dân giải công việc thực tế Thực đồng sách, chế độ để đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ quyền cấp xã, tạo cho họ có sống tinh thần vật chất tương xứng với mặt chung Đây yếu tố góp phần làm cho cơng chức n tâm cơng tác, hết lòng với công việc, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh sở, nhằm xây dựng đội ngũ quyền cấp xã thực “ công bộc” dân 69 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách cải cách hành nhà nước, nhiệm vụ xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Chất lượng, hiệu làm việc, tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở; ảnh hưởng đến việc chăm no đời sống vật chất, tinh thần nhân dân củng cố mối liên hệ máu thịt Đảng, Nhà nước nhân dân Trong giai đoạn năm tiếp theo, đứng trước yêu cầu phát triển, hội nhập đất nước, thành phố huyện, bối cảnh xu hướng thị hóa gia tăng phấn đấu hồn thành thực mục tiêu xây dựng nơng thôn mới, đặt yêu cầu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ tầm để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã yêu cầu thiết giai đoạn Những năm qua Huyện ủy, UBND huyện Thủy Ngun, thành phố Hải Phòng ln nhận thức rõ tầm quan trọng cán bộ, công chức, thường xuyên quan tâm thực tốt sách phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã nhằm hướng tới xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt cán chủ chốt cấp ủy, quyền, đồn thể, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, bảo đảm đủ số lượng, đồng cấu Đây tiền đề quan trọng để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng huyện, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước máy quyền huyện, tăng cường khối đại đồn kết toàn dân Phấn đấu xây dựng phát triển huyện Thuỷ Nguyên, nhanh bền vững 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Mai Văn Bưu, Đỗ Hoàng Toàn (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân PGS.TS Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, TS Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại Học kinh tế quốc dân PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền(2005), Giáo trình Khoa Học quản lý II, Nhà xuất Khoa học ký thuật Nguyễn Ngọc Hiến (2008), Giáo trình Hành Chính Cơng, Nhà xuất Thống kê PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân, Ths Nguyễn Văn Điềm(2013), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại Học Kinh tế quốc dân Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 Luật cán bộ, công chức, ban hành ngày 13/11/2008 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05/03/2010 Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 733/QĐ-BNV việc phê duyệt Kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán bộ, công chức năm 2010 10 tỉnh Miền Trung, Tây Nguyên, ban hành ngày 12/07/2010 10 Cuốn lịch sử Đảng huyện Thủy Nguyên 11 Trường Đại học Luật Hà Nội,Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2007, 2008; 12 Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành tài phán hành chính, Nxb Giáo dục, Hà nội, 2005; 13.Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học 14 Đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành – Nghị Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng X; 15 Luật cán bộ, công chức Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; 71 16 Tạp chí Cộng Sản 17 Quyết định 365/2009 phê duyệt kế hoạch triển khai thực Luật cán bộ, công chức; 18 Nghị định phủ số 35/2005/NĐ – CP ngày 03/12/2005 việc sử lý kỷ luật cán bộ, công chức 19 Một số báo cáo tổng hợp, đánh giá chất lượng, kết công tác công chức huyện Thủy Nguyên từ năm 2011 - 2016 20 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2016-2020 21.Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 22 Chính phủ (2004), Nghị định chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, số 204/2004/NĐ-CP, ngày 14/12/2004 23 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị Hội nghị Trung ương ba (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, số 03-NQ/TW, ngày 18-6- 1997 24.Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 25.Website: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010067/0/34093/Xay_dung_doi_ngu_can_bo_c ong_chuc_dap_ung_yeu_cau_cai_cach_nen_hanh_chinh_nha_nuoc 26 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 72 PHỤ LỤC Thống kê số lượng, chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên tớnh n thỏng 2/2017 Trình độ 73 0 33 37 33 Chứn g A, B, C CVC tơng đơng CV tơng đơng 18 19 20 21 22 23 246 0 252 23 0 29 15 20 0 28 Cha qua T 10 Đại hä c trë lªn Chứng 10 15 16 17 24 23 14 14 20 13 11 0 0 0 Gh i ch ó Chøn g chØ A, B, C Trung cấp trở lên Cử nhân Quản lý nhà nớc C qu a đ tạo Đại họ c trở lên Cao cấp Bí th Chi Phó Bí th Đảng uỷ Thờng trực Đảng uỷ Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND tạoSơ cấp cha qua đào Sau đại học Bí th Đảng uỷ Đại học Cao đẳng CáN Bộ Trung cấp I tạoSơ cấp cha qua đào B Tiểu học A NN khác THCS Chức vụ Sè lỵn g TiÕng Anh Tin học THPT T T Lý luận trị Chuyên môn Trung cấp Học vấn phỉ th«ng 40 37 38 36 1 33 33 1 32 31 0 27 0 32 0 20 12 20 0 27 37 37 0 10 25 35 0 27 10 27 0 25 12 0 25 29 27 1 1 24 0 10 11 12 13 Chđ tÞch UBND Phã Chđ tÞch UBND Chđ tÞch MTTQ Bí th Đoàn TNCS Chủ tịch Hội Phụ nữ Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội CCB II CÔNG CHứC Trởng Công an Chỉ huy trởng quân Văn phòng Thống kê Tài - Kế toán T pháp - Hộ tịch Địa xây dựng Văn hóa - X· héi Tæng céng 37 37 0 30 0 37 0 23 14 23 0 30 42 42 0 32 38 0 36 36 0 32 10 37 33 14 17 31 0 15 12 15 0 17 20 37 37 0 13 21 18 19 0 34 34 0 21 16 37 37 0 12 20 11 26 0 21 16 21 0 21 16 36 33 14 17 16 20 0 20 16 20 0 17 19 37 25 2 16 21 0 31 0 33 39 30 38 28 23 22 340 283 0 34 24 45 15 23 0 0 2 13 23 24 0 24 10 30 30 0 20 26 0 26 26 0 26 78 78 0 20 54 29 48 67 65 57 21 56 56 0 47 26 30 0 51 51 0 49 65 65 0 12 53 26 29 0 60 60 0 53 12 70 70 0 27 39 27 43 0 59 11 59 0 41 29 63 62 1 29 29 30 32 0 55 55 33 30 79 77 23 48 22 56 58 19 586 535 26 0 0 ( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Thủy Nguyên) ... công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện. .. SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2 Giải... SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN THỦY NGUYÊN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 57 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2 Giải