Thực trạng chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện duy tiên tỉnh hà nam

LỜI NÓI ĐẦU Xã ( gọi chung là cấp xã ) có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính quyền bốn cấp của nước ta hiện nay. Chính quyền cấp xã có chức năng: Bảo đảm việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quyết định của chính quyền Nhà nước cáp trên, quyết địnhv à đảm bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy mọi khả năng và tiềm năng của địa phương về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, khôn g ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong xã và làm tròn nghĩa vị của địa phương đối với Nhà nước Cán bộ, công chức cấp xã là những người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên chính quyền cấp trên những ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lượng của cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước. “Thực trạng chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam” làm đề tài tiểu luận của mình.

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Xã ( gọi chung cấp xã ) có vị trí quan trọng hệ thống quyền bốn cấp nước ta Chính quyền cấp xã có chức năng: Bảo đảm việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, định quyền Nhà nước cáp trên, địnhv đảm bảo thực chủ trương, biện pháp để phát huy khả tiềm địa phương mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, khơn g ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã làm tròn nghĩa vị địa phương Nhà nước Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với dân, hàng ngày triển khai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên quyền cấp ý kiến, nguyện vọng nhân dân Vì vậy, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nước “Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam” làm đề tài tiểu luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Khái niệm công chức xã quy định Khoản 3, Điều Luật cán bộ, công chức 2008 sau: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán cơng chức 1.2.1 Trình độ văn hóa - Trình độ văn hóa phổ thơng phản ánh mức độ nhận thức đội ngũ cán công chức đạt thông qua hệ thống đào tạo giáo dục phổ thông Đây kiến thức bản, tảng cho cán công chức tiếp thu kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ sở để tiếp tục nâng cao trình độ lên bậc trung cấp, cao đẳng, đại học - Trình độ văn hóa phổ thơng khơng phải yếu tố định đến toàn lực hiệu làm việc yếu tố ảnh hưởng, đồng thời tiêu chí quan trọng để đánh giá lực hiệu hoạt động đội ngũ cán cơng chức cấp xã 1.2.2 Trình độ chun mơn Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán công chức cấp xã phản ánh mức độ tri thức chuyên môn, nghiệp vụ mà cán công chức tiếp nhận thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, trường trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học theo lĩnh vực chuyên môn phù hợp u cầu đòi hỏi cơng việc, phân chia thành mức: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã cần phải quan tâm, ý phù hợp chun mơn đào tạo với vị trí cơng việc đảm nhận yêu cầu thực tế công việc 1.2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học Nước ta xu hướng hội nhập sâu rộng với khu vực, giới điều kiện tồn cầu hóa, việc đào tạo nâng cao trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ cán công chức ngày trở nên cần thiết trình thực thi cơng vụ, nhằm góp phần nâng cao chất lượng cơng tác quản lý hành chất lượng phục vụ nhân dân Do vậy, trình độ tin học, ngoại ngữ tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán cơng chức cấp xã Theo quy định, trình độ tin học, ngoại ngữ phân chia thành cấp độ: A, B, C, cao đẳng đại học 1.2.4 Trình độ lí luận trị Trình độ lý luận trị phản ánh mức độ tri thức đội ngũ cán công chức vấn đề Chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ nghĩa xã hội đường lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trình độ lý luận trị tiêu chí cần thiết để đánh giá chất lượng cán công chức Thông qua kiến thức giúp cho cán công chức nâng cao lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội, trung thành tuyệt Đảng, nhà nước, tận tụy với cơng việc, hết lòng mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Theo quy định, trình độ lý luận trị gồm mức độ: sơ cấp, trung cấp, cao cấp cử nhân 1.2.5 Phẩm chất đạo đức Phẩm chất đạo đức người cán bao gồm yếu tố: Ý thức đạo đức, thái độ đạo đức hành vi đạo đức - Ý thức đạo đức người cán quan niệm, hiểu biết đạo đức, giá trị đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc, giá trị, chuẩn mực đạo đức (đạo đức cách mạng) - Thái độ đạo đức người cán ý thức đạo đức quy định, biểu bên yêu hay ghét, ủng hộ hay phê phán cái: thiện, ác, đẹp, xấu, tiến bộ, lạc hậu…; mực, nghiêm túc hay không nghiêm túc với công việc, nghề nghiệp, với đồng chí, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè quần chúng nhân dân… - Hành vi đạo đức người cán hành động, lời nói, việc làm liên quan đến phạm trù đạo đức, có tính nêu gương, giáo dục đạo đức thân, gia đình, đồng chí, đồng nghiệp nhân dân Lối sống người cán hình thức, cung cách sinh hoạt, làm việc, hoạt động, cách xử trở thành ổn định, thành đặc điểm riêng cá nhân Lối sống nhiều yếu tố quy định giáo dục, nghề nghiệp, điều kiện kinh tế, sinh hoạt, hoàn cảnh xã hội, phẩm chất tâm lý - sinh lý rèn luyện cá nhân… Lối sống gắn liền biểu đậm nét đạo đức cá nhân, vậy, nhận diện đánh giá phẩm chất đạo đức cán thiết phải xem xét lối sống họ 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức 1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức “ công việc gốc” Đảng Phải kịp thời đào tạo cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực, vừa có đức, vừa có tài, mà đức gốc Chú trọng bồi dưỡng đào tạo trị lẫn chuyên mơn Vì cơng tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán bộ, công chức thời kì Nếu làm tốt cơng tác tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với u cầu nhiệm vụ Ngược lại công tác không quan tâm đầu tư trình độ lực cán bộ, công chức bị tụt hậu Điều đồng nghĩa với hiệu công việc không cao ảnh hưởng lớn đến công tác lãnh đạo, đạo, đến hoạt động quan thời kì 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải vào nhu câu công việc quan Cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn – nghiệp vụ Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng lớn đến hiệu công tác cán bộ, cơng chức Vì vậy, tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, ý đến việc xếp cho “ lúc, người, việc, ngành nghề, sở trường” phát huy lực công tác cán bộ, đem lại hiệu cho cơng việc, góp phần nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực không tốt làm cho cá nhân có trình độ lực sinh bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên Mặt khác, cán bộ, cơng chức khơng có lực mà phải đảm nhiệm cơng việc q sức hiệu cơng việc khơng cao 1.3.3 Chế độ sách Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán bộ, công chức Trong chế thị trường chế độ, sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thực tế cho thấy thu nhập người khoog tương xứng với công sức học bỏ khơng có chế độ sách đãi ngộ thỏa đáng ngồi tiền lương cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao họ dễ sinh chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc, chí có ngun nhân dẫn đến tệ nạn tham nhũng, hối lộ 1.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát Quản lí, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống,…là nội dung vơ khó khăn phức tạp Vì cán bộ, cơng chức có hồn cảnh cơng tác, mối quan hệ xã hôi khác Tuy nhiên làm tốt cơng tác thơng qua hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán cơng tác giúp CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 2.1.Giới thiệu tổng quan huyện Duy Tiên Duy Tiên huyện nằm phía bắc tỉnh Hà Nam, có diện tích tự nhiên 13.765,80 16,01% diện tích tự nhiên tỉnh Phía Bắc giáp huyện Phú Xun, thành phố Hà Nội Phía Đơng giáp huyện Lý Nhân tỉnh Hưng Yên Phía Nam giáp thành phố Phủ Lý, huyện Thanh Liêm huyện Bình Lục Phía Tây giáp huyện Kim Bảng Dân số : Tính đến ngày 31/12/2016: 133.123 người Đơn vị hành chính: thị trấn, 16 xã Các xã, thị trấn: thị trấn: Hòa Mạc Đồng Văn 16 xã: Mộc Bắc, Mộc Nam, Chuyên Ngoại, Trác Văn, Châu Giang, Yên Bắc, Yên Nam, Đọi Sơn, Tiên Phong, Châu Sơn, Tiên Ngoại, Tiên Nội, Hồng Đơng, Duy Minh, Bạch Thượng, Duy Hải Huyện có địa hình đặc trưng vùng đồng thuộc khu vực châu thổ Sơng Hồng Nhìn chung địa hình huyện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trồng lúa vụ đơng Địa hình huyện chia thành tiểu địa hình Vùng ven đê sơng Hồng sơng Châu Giang bao gồm xã Mộc Bắc, Mộc Nam, Châu Giang, Chuyên Ngoại, Trác Văn, Yên Nam, Đọi Sơn có địa hình cao hơn, đặc biệt khu vực núi Đọi, núi Điệp thuộc xã Đọi Sơn n Nam Vùng có địa hình thấp bao gồm xã nội đồng Tiên Nội, Tiên Ngoại, Tiên Tân, Yên Bắc chiếm phần lớn diện tích tự nhiên huyện cao độ phổ biến từ 1,8 - 2,5 m, địa hình phẳng, xen kẽ gò nhỏ, ao, hồ, đầm 2.2 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện - Hiện nay, huyện Duy Tiên có 419 cán bộ, công chức cấp xã cụ thể sau: + Độ tuổi 30 tuổi: 129 người=30,8% + Độ tuổi từ 30-50 tuổi: 201 người=47,9% + Độ tuổi từ 50-60 tuổi: 79 người=21,3% 2.2.2 Chất lượng, cấu cán cơng chức - Về trình độ học vấn + Trung học sở: + Trung học phổ thông trở lên: 100% - Cơ cấu trình độ chun mơn: Trình độ Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Thạc sĩ 53 12,6 Đại học 213 50,8 Cao đẳng 103 24,5 Trung cấp 37 8,8 Khác 13 3,1 (Nguồn: Phòng nội vụ huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam năm 2014) - Về trình độ quản lý nhà nước: + Cử nhân: 01 người + Chuyên viên chính: 05 người + Trung cấp: 25 người + Bồi dưỡng: 30 người - Về trình độ lý luận trị + Cao cấp: 37 người + Trung cấp: 21 người + Sơ cấp: 35 người - Về trình độ tin học: + Trung cấp trở lên: 01 người chiếm 0,27% + Chứng chỉ: 168 người chiếm tỉ lệ 46,02% - Về trình độ ngoại ngữ + Chứng A,B,C: 168 người, chiếm 7,12% + Đại học cao đẳng: 05 người Qua số liệu thấy trình độ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Duy Tiên nhìn chung cao (trình độ thạc sĩ 53 người chiếm 12,6%; đại học 213 người chiếm 50,8%) Đây điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu kiến thức tiếp nhận triển khai tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước Hầu hết người có chun mơn cao độ tuổi trung niên (chiếm 59,1%) có thâm niên kinh nghiệm làm việc cao Tuy nhiên họ lại xếp vào làm công việc không thuộc chuyên môn nên phát huy hết lực vốn có Trái lại cán công chức lớn tuổi thường làm việc theo cảm tính theo cảm tính, cách giải quyết, xử lý cơng việc thiếu chun mơn Các kiến thức phục vụ trực tiếp cho công việc chuyên môn hay kỹ quản lý Nhà nước trình độ thấp, trình độ sơ cấp lý luận trị trở xuống nhiều Trình độ tin học, ngoại ngữ cán chưa cao 2.2.3 Phẩm chất đạo đức cán công chức cấp xã Phần lớn cán cơng chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế ủy ban nhân dân cấp xã Kết đánh giá cán công chức năm 2015, tổng số 368 cán bộ, công chức cấp xã có 44 cán cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, 271 cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ, 11 cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ, 02 cán cơng chức khơng hồn hành nhiệm vụ 2.2.4 Về cơng tác bố trí, sử dụng cán cơng chức cấp xã Việc bố trí, sử dụng cán công chức cấp xã thời gian qua đảm bảo ngành nghề đào tạo, phát huy lực, sở trường cán công chức Tuy nhiên số xã, thị trấn việc bố trí, sử dụng cán cơng chức nhiều hạn chế chưa phát huy hết tiềm đội ngũ cán công chức có Vẫn tình trạng bố trí, sử dụng cán cơng chức trái với khả năng, trình độ sở trường, ngành, bậc giữ Việc sử dụng cán công chức chưa hợp lý số chức danh dẫn đến tình trạng có cán cơng chức cơng việc q tải có cán bộ, đặc biệt cán đồn thể chưa sử dụng hết thời gian vào cơng việc Hiện địa bàn huyện tiến hành việc luân chuyển cán công chức cấp huyện công tác xã, thị trấn 2.2.5 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã Hằng năm, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện, cấp ủy, quyền địa phương đạo quan tâm để nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức cấp xã Phần lớn cán công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức vừa học vừa làm theo quy định chức danh cán cơng chức có 01 người đảm nhiệm có chức danh có 02 03 người đảm nhiệm 02 03 lĩnh vực công việc khác khó khăn cán cơng chức tham gia học tập; ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Chất lượng đào tạo quan tâm có chuyển biến tích cực thực tế chưa mang tính Tính từ năm 2013-2015, kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã sau: - 10 Về chuyên môn nghiệp vụ: + Đại học: 85 người + Trung cấp: 26 người - Về lý luận trị-hành + Cao cấp: người (01 điều động lên công tác huyện, 01 bàn giao thành phố Phủ Lý) + Trung cấp: 72 người - Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước + Chương trình chun viên chính: 01 người + Chương trình chun viên: 85 người - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã nhiệm kì 2011-2016: 530 đại biểu hội đồng nhân dân Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ln đươc Đảng ủy, quyền quan tâm theo hướng đào tạo chun mơn, nghiệp vụ lí luận trị Số cán cơng chức sau đào tạo, bồi dưỡng góp phần tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ cán công chức phát huy tốt thực nhiệm vụ giao Bên cạnh có số cán cơng chức đào tạo khơng theo quy hoạch nên có ngành đào tạo nhiều (ngành luật) có ngành thiếu cán cơng chức cử học xây dựng, giao thông 2.2.6 Mức độ hồn thành cơng việc giao cán cơng chức cấp xã Hầu hết cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên tích cực phấn đấu vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, tính nhạy bén, tính chủ động hạn chế Một số cán cơng chức thiếu kinh nghiệm thực tiễn, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số cán công chức hạn chế Từ ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo huyện nên hiệu công việc đôi lúc chưa mong muốn Qua đánh giá phân loại cán cơng chức hàng năm, có từ 15-20% cán cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, lại hồn thành tốt nhiệm vụ 11 2.3 Đánh giá chung chất lượng cán công chức cấp xa huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam 2.3.1 Mặt đạt - Đội ngũ cán công chức cấp xã đội ngũ gần dân nhất, cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân Đội ngũ cán cơng chức giữ vị trí quan trọng việc thực chủ trương sách pháp luật nhà nước sở, đồng thời chịu giám sát nhân dân - Trong năm qua quan tâm cấp Đảng ủy, quyền địa phương nên đội ngũ cán công chức cấp xã tích cực, chủ động khắc phục khó khăn, tích cực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lí luận trị, chun mơn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, trình độ cán cơng chức ngày nâng lên - Đội ngũ cán công chức phần lớn rèn luyện thực tế cơng tác thể tốt vai trò tiền phong, gương mẫu mặt, nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phân cơng; có lối sống lành mạnh, gần giũ với nhân dân, cán bộ, đảng viên, nhân dân tín nhiệm, có lĩnh trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định - Trình độ kiến thức, lực cán công chức ngày nâng lên đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương Tính đến thời điểm tháng năm 2014, chức danh cán công chức cấp xã đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng năm 2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể cán công chức cấp xã, phường, thị trấn 2.3.2 Hạn chế - Về chất lượng: +Đội ngũ cán công chức phần lớn chưa đào tạo cách quy chun mơn nghiệp vụ; số cán công chức lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội +Nhận thức đội ngũ cán công chức xã chưa đồng đều, thiếu chủ động, sáng tạo, việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào công việc, 12 điều kiện địa phương chưa linh hoạt, nhiều nơi chéo cách máy móc + Khơng cán công chức sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải cơng việc mang tính chủ quan, tùy tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Về kĩ làm việc: Mặc dù số lượng, chất lượng cán công chức cấp xã tăng lên rõ rệt so với thời kì trước chưa đáp ứng yêu cầu thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước , số cán công chức lực thực nhiệm vụ chun mơn thấp, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đốn giải cơng việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ mới, chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình , tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần hợp tác, phối hợp cơng việc nhiều hạn chế, nên hiệu công tác không cao - Về phẩm chất trị, đạo đức: Một số cán công chức cấp sở sa sút phẩm chất, đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, chưa thực nghiêm túc thực tự phê bình phê bình Tinh thần trách nhiệm, tinh thần tự giác chưa cao , việc thực kỷ luật, kỷ cương hành chưa nghiêm túc - Về độ tuổi giới tính: tỷ lệ cán cơng chức trẻ (từ 40 tuổi trở xuống) thấp (hiện có 27,66%), số cán cơng chức cấp xã nữ chiếm tỷ lệ thấp(18,63%), đặc biệt số xã có 01 đến 02 cán công chức nữ - 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Công tác quản lý cán công chức sở chưa tốt, chậm đổi mới, công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức chưa coi trọng mức, chưa thực cách đồng khoa học dẫn đến thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán công chức cấp sở bị thiếu hụt - Đội ngũ cán thường không ổn định sau nhiệm kỳ, chức danh bầu cử không trúng cử , công chức bầu vào chức danh chủ 13 chốt, làm cho vị trí cơng chức chuyên môn bị khuyết chưa thể tuyển dụng bổ sung kịp thời - Công tác kiểm tra, đánh giá công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo đội ngũ cán công chức cấp xã cấp ủy, quyền cấp khơng thường xuyên, chưa có biện pháp khắc phục yếu cách có hiệu Nhiều nơi vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ; sách đãi ngộ, khen thưởng cán sở chưa thỏa đáng, chưa tạo động lực, thu hút đội ngũ cán công tác sở - Đội ngũ cán công chức cấp xã chủ yếu nguồn chỗ, phần lớn khơng đào tạo cách có trước trở thành cán công chức mà chủ yếu sau công tác cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lí luận trị nên dẫn đến hạn chế nhiều mặt - Những tác động mặt trái kinh tế thị trường cộng với thiếu ý thức phấn đấu, rèn luyện làm cho phận cán công chức sa sút phẩm chất đạo đức, thiếu ý thức tôn trọng pháp luật, kỷ cương hành chính, chưa tơn trọng nhân dân - Chính sách tiền lương chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cán cơng chức cấp xã làm việc gặp nhiều khó khăn Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến cán công chức để họ yên tâm công tác 14 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN DUY TIÊN - Tiến hành điều tra, kháo sát, đánh giá đội ngũ cán công chức cấp xã Từng xã, thị trấn tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, công chức địa phương dự báo nhu cầu cán công chức địa phương cách khoa học Để từ ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo ủy ban nhân dân huyện để phê duyệt tổ chức tuyển dụng theo quy định Trong Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã phải nêu rõ số lượng chức danh công chức cấp xã giao, số lượng cơng chức có số lượng cơng chức thiếu so với số giao theo chức danh, điều kiện đăng ký dự tuyển theo chức danh công chức cấp xã - Tiếp tục nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, bởi: "Con người nhân tố định ", "dụng nhân dụng mộc"; khâu tổ chức cán quy hoạch cán cần phải công bằng, khách quan, minh bạch việc tuyển chọn, đánh giá, đề bạt cán bộ, cần xem xét, xây dựng lại quy trình lựa chọn nhận để tránh “lỗ hổng” việc tuyển chọn đề bạt nhân Việc lựa chọn nhân vào chức danh chủ chốt xã, thị trấn phải thực cách chặt chẽ khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lưc, trình độ, đạo đức uy tín - Hàng năm phải nghiêm túc thực việc đánh giá xếp loại cán công chức để làm tốt công tác thi đua khen thưởng xử lý kỷ luật cán công chức Đảm bảo cán phải hiểu rõ nhiệm vụ hướng dẫn cách thức thực công việc thuộc chức trách Từng quý ủy ban nhân dân xã, thị trấn đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ cán công chức làm sở đánh giá cuối năm cách toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, tư cách, phương pháp cơng tác kết hoàn thành nhiệm vụ - Phải đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chuyên môn theo chức trách nhiệm vụ đảm nhiệm Đào tạo phải gắn với quy hoạch cán 15 - 16 chức danh cán công chức với nhu cầu sử dụng, tránh đào tạo tràn lan không đối tượng Phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ trị địa phương để bồi dưỡng, đào tạo cán Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ; trọng đào tạo, bồi dưỡng cán có đủ phẩm chất lực, có đức, có tài, mà có đức gốc Đó đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Kiên chống Đổi chế độ sách cán công chức về: chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ cán công chức; đồng thời chăm lo đời sống vật chất, tinh thần điều kiện làm việc cho cán cơng chức để từ tạo động lực kích thích tính tích cực lao động cán công chức KẾT LUẬN Đội ngũ cán cơng chức cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Trong thời gian qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán cơng chức có đội ngũ cán công chức cấp xã Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên nhiều tồn tại, bất cập, yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; xây dựng thực đắn chế độ sách công chức; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức 17 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, Tập 1, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội TS Lê Thanh Hà (2009), Quản trị nhân lực, Tập 2, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Cổng thông tin điện tử Uỷ ban nhân dân huyện Duy Tiên www.duytien.gov.vn Phòng Nội vụ huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam https://luatduonggia.vn/khai-niem-va-dac-diem-cua-can-bo https://luatduonggia.vn/khai-niem-va-dac-diem-cua-cong-chuc ... hồ, đầm 2.2 Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện - Hiện nay, huyện Duy Tiên có 419 cán bộ, cơng chức cấp xã cụ thể... Nhà nước Thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam làm đề tài tiểu luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm - Cán công. .. chuyển cán công chức cấp huyện công tác xã, thị trấn 2.2.5 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã Hằng năm, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện, cấp